交通運輸行業(yè)標準

《IC卡道路運輸證件第2部：IC卡技術(shù)要求》

（征求意見稿）

編制說明

標準起草組

2018年6月

一.工作簡況

1、任務來源

按照《交通運輸部關(guān)于下達2017年交通運輸標準化計劃的通知》（交科技函[2017]412

號），《IC卡道路運輸證件第2部：IC卡技術(shù)要求》(以下簡稱IC卡技術(shù)要求)由交通運

輸信息通信及導航標委會提出并歸口管理，由交通運輸部科學研究院牽頭編制工作，標準

計劃編號為JT2017-98。

2、協(xié)作單位

交科院（北京）科技發(fā)展有限公司。

3、主要工作過程

標準起草組在2016年1月成立，并開始調(diào)研，收集各種材料，對標準與相關(guān)標準的

關(guān)系、標準內(nèi)容等進行了反復的研究修改，并且咨詢了廣東、山西等省份的道路運輸管理

部門，并聘請了專家進行修改指正，到2018年5月形成標準的征求意見稿。詳細的編制

過程如下：

1)草案階段

2016年1月～2016年10月，標準編制組完成標準的起草階段工作：

2016年1月，成立標準起草組，確定了起草組成員，確定了調(diào)研范圍及資料收集渠

道；

2016年2月～2016年4月，對各省市實施IC卡道路運輸證件過程中的實際需求和

IC卡新技術(shù)的發(fā)展等進行資料收集，相關(guān)研究回顧，發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研，集中匯總，并進行

分析和研究；

2016年5月，提交相關(guān)材料至交通運輸信息通信及導航標準化技術(shù)委員會秘書處，

進行相關(guān)標準的修訂計劃項目申報。

2)征求意見階段

2017年1月～2018年5月，標準編制組完成標準的草案階段性工作：

2017年1月～2017年12月，編制組在標準草案的基礎上，經(jīng)內(nèi)部會議審核后，形成

了標準草案；

2018年1月～2018年4月，完成標準草案專家咨詢工作，匯總咨詢意見并形成征求

1

意見稿初稿；

2018年5月，編制組根據(jù)業(yè)內(nèi)相關(guān)專家對征求意見稿初稿的意見和建議，形成征求

意見稿初稿及其編制說明，并提交至標委會秘書處。

2018年6月19日，編制組在標準初稿的基礎上，經(jīng)內(nèi)部會議審核后，形成了征求意

見稿提交至標委會秘書處，開始廣泛征求意見。

4、標準主要起草人

標準主要起草人：陳宓、林海、李春里、張為、劉禮勇。

陳宓主要負責標準的前期立項申請數(shù)的編寫、需求調(diào)研、標準相關(guān)部門的訪談和意見

征詢以及編寫標準各階段稿，林海、李春里、張為負責標準相關(guān)IC卡道路運輸證件應用

需求、IC卡新技術(shù)的梳理，參與各階段稿的編寫，劉禮勇負責工作協(xié)調(diào)，人員配備，總

體技術(shù)審核。

二.標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容的論據(jù)

1、標準編制原則

標準編制原則如下：

（1）通用性原則

本標準作為一個行業(yè)指導性標準，標準制定的目的是指導各省實施IC卡道路運輸證

件過程中IC卡的采購及相關(guān)新技術(shù)的應用，促進交通行政執(zhí)法道路運輸信息化的建設發(fā)

展，因此非常注重通用性原則，本標準符合國際通用的規(guī)范做法，以滿足道路運輸相關(guān)業(yè)

務的發(fā)展需要為目標，主要對IC卡基本技術(shù)要求、一卡多用進行了修訂。

（2）實用性原則

實用性原則是標準研究中最重要的基本原則，本標準編寫規(guī)范是否實用，關(guān)系到各省

IC卡道路運輸證件應用實施效果，因此標準在修訂時認真分析研究了近年來各省IC卡道

路運輸證件的具體應用情況，充分在標準中體現(xiàn)簡單實用性原則。

（3）協(xié)調(diào)一致性原則

本標準在編制過程中嚴格遵循與相關(guān)標準協(xié)調(diào)一致的原則，對IC卡的物理特性、基

本命令直接引用國家現(xiàn)有成熟標準確保本標準編制的一致性。

2、確定標準主要內(nèi)容的論據(jù)

（1）適用范圍

2

本標準規(guī)定了IC卡道路運輸證件的基本技術(shù)要求、物理特性、信號接口、傳輸協(xié)議、

文件結(jié)構(gòu)、命令集、安全機制以及一卡多用。

本標準適用于IC卡道路運輸證件的卡片選擇、系統(tǒng)設計及應用。

（2）引用和參考依據(jù)

本標準主要引用：

GB/T16649.1識別卡帶觸點的集成電路卡第1部分：物理特性

GB/T16649.3識別卡帶觸點的集成電路卡第3部分：電信號和傳輸協(xié)議

GB/T16649.4識別卡集成電路卡第4部分：用于交換的結(jié)構(gòu)、安全和命令

ISO/IEC7816-4信息技術(shù).識別卡.有觸點的集成電路卡.第4部分:用于交換的行業(yè)

間信令（Identificationcards-Integratedcircuit(s)cardswithcontactsPart4:

Interindustrycommandsforinterchange）

ISO/IEC7816-5識別卡.集成電路卡.第5部分:應用提供者的登記（Identification

cards-IntegratedcircuitcardsPart5:Registrationofapplicationproviders）

ISO/IEC14443-1識別卡無觸點集成電路卡第1部分：物理特性（Identification

cards-Contactlessintegratedcircuit(s)cards-ProximitycardsPart1:Physical

characteristics）

ISO/IEC14443-2識別卡無觸點集成電路卡第2部分：耦合區(qū)域的尺寸和位置

（Identificationcards-Contactlessintegratedcircuit(s)cards-Proximitycards

Part2:Radiofrequencypowerandsignalinterface）

ISO/IEC14443-3識別卡無觸點集成電路卡第3部分：電信號和復位規(guī)程

（Identificationcards-Contactlessintegratedcircuit(s)cards-Proximitycards

Part3:Initialization&anticollision）

ISO/IECDIS14443-4識別卡無觸點集成電路卡第4部分：傳輸協(xié)議

（Identificationcards-Contactlessintegratedcircuit(s)cards-Proximitycards

Part4:Transmissionprotocols）

（3）一卡多應用模式

標準編制組到廣東、江蘇、內(nèi)蒙等IC卡發(fā)卡量大、已開展或計劃開展一卡多的省份

進行調(diào)研，了解道路運輸行業(yè)的實際需求，了解到各省對IC卡道路運輸證與ETC通行卡

兩卡合一的應用需求迫切，因此本次標準修訂提出一卡多應用的技術(shù)實現(xiàn)方案。本次修訂

的提出的一卡多應用技術(shù)方案，主要采用近年來在金融社?？ǖ榷鄳每ㄆl(fā)放過程中使

3

用主流技術(shù)。原標準中規(guī)定的應用選擇內(nèi)容在實際應用過程中未使用，因此本次修訂予以

刪除。

三.預期的經(jīng)濟效果、社會及環(huán)境效果分析

本標準的修訂根據(jù)近年來道路運輸行業(yè)發(fā)展的實際需求，本著進一步節(jié)約資源、方便

群眾，提高服務水平的原則。結(jié)合目前IC卡道路運輸證與ETC通行卡兩卡合一的應用的

具體需求，形成針對IC卡道路運輸證一卡多用的技術(shù)解決方案，從而有利于道路運輸信

息化建設，有利于將社會資本引入到道路運輸信息化建設中。

四.采用國際標準和國外