石柱未來5年規(guī)劃圖演講人：日期：CATALOGUE目錄石柱土家族自治縣概況總體發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理民生改善與社會(huì)治理創(chuàng)新政策保障與組織實(shí)施石柱土家族自治縣概況01地理位置石柱土家族自治縣位于重慶市東部，地處長(zhǎng)江上游南岸，三峽庫區(qū)腹心地帶。東與湖北省恩施土家族苗族自治州利川市接壤，南與重慶市彭水苗族土家族自治縣相鄰，西南靠重慶市豐都縣，西北連重慶忠縣，北與重慶市萬州區(qū)交界。人口結(jié)構(gòu)根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日零時(shí)，石柱土家族自治縣常住人口為389001人。該縣是以古代巴人為主體，與其他民族融合而成的土家族棲息地之一，民族構(gòu)成以土家族為主，多民族共居。地理位置與人口結(jié)構(gòu)近年來，石柱土家族自治縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成了以特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、旅游業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，該縣還積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀石柱土家族自治縣擁有豐富的自然資源和人文資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。此外，該縣還享有國家多項(xiàng)政策優(yōu)惠，如西部大開發(fā)、民族自治縣等，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)旅游資源石柱土家族自治縣擁有得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光和人文景觀，如千野草場(chǎng)、黃水國家森林公園、西沱古鎮(zhèn)等。這些景點(diǎn)以獨(dú)特的自然景觀和濃郁的民族風(fēng)情吸引著眾多游客前來觀光旅游。文化特色石柱土家族自治縣文化底蘊(yùn)深厚，擁有獨(dú)特的土家族文化和民俗風(fēng)情。土家族的擺手舞、啰兒調(diào)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)享譽(yù)國內(nèi)外，為該縣的文化旅游事業(yè)增添了濃墨重彩的一筆。旅游資源與文化特色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后盡管近年來石柱土家族自治縣在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了顯著成績(jī)，但仍存在交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題，制約了該縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理目前，石柱土家族自治縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較低。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是該縣未來發(fā)展的重要任務(wù)之一。生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，石柱土家族自治縣面臨著越來越大的生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力。如何在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，是該縣未來需要重點(diǎn)關(guān)注和解決的問題之一。面臨的主要挑戰(zhàn)與問題人才短缺問題突出由于歷史原因和地理位置的限制，石柱土家族自治縣在人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面存在較大困難。人才短缺問題已成為制約該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。因此，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)、提高人才素質(zhì)是該縣未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。面臨的主要挑戰(zhàn)與問題總體發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)02010204指導(dǎo)思想與基本原則堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力與活力。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。03經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善民生福祉不斷提升戰(zhàn)略目標(biāo)及指標(biāo)體系地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全市平均水平。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)步上升，主要河流水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例保持穩(wěn)定。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度持續(xù)提高，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用更加凸顯。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平明顯提高。03完善城鄉(xiāng)發(fā)展體系推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。01構(gòu)建“一核兩翼”空間布局以縣城為核心，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；以東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為兩翼，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游。02優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能定位明確各區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。空間布局與功能定位明確各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成標(biāo)準(zhǔn)。制定詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃出臺(tái)一系列配套政策措施，確保規(guī)劃順利實(shí)施。加強(qiáng)政策保障建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估實(shí)施路徑及時(shí)間安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局03改善農(nóng)田水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)計(jì)劃加強(qiáng)技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)策略部署保護(hù)好自然和人文景觀資源，合理開發(fā)旅游資源，推動(dòng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)旅游資源保護(hù)與開發(fā)開發(fā)具有地方特色的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，滿足游客多元化需求。創(chuàng)新旅游產(chǎn)品和服務(wù)加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。提高旅游服務(wù)質(zhì)量加大旅游宣傳營銷力度，提高石柱旅游知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)旅游宣傳營銷旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展舉措提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)加強(qiáng)商貿(mào)流通、文化旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量提升。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、信息技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為制造業(yè)提供有力支撐。服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興04打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，編制覆蓋全域的城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃無縫銜接。編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃按照“一核一帶多片區(qū)”的空間布局，引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間有序發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化推進(jìn)方案交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，提升道路等級(jí)和通達(dá)性，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)水源保護(hù)，完善供水設(shè)施，提高城鄉(xiāng)供水保障能力。能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)、氣網(wǎng)等能源供應(yīng)設(shè)施。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)城鄉(xiāng)信息化，完善寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信等信息基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造提升項(xiàng)目教育資源均衡配置加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升文化體育設(shè)施建設(shè)社會(huì)保障體系完善01020403建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，保障城鄉(xiāng)居民基本生活。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村延伸。完善城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施，豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活。公共服務(wù)均等化配套政策鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村人居環(huán)境。深化農(nóng)村土地制度改革盤活農(nóng)村土地資源，增加農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理水平。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理05生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)狀況、土壤環(huán)境等關(guān)鍵指標(biāo)，以全面評(píng)估生態(tài)文明建設(shè)成效。資源利用效率指標(biāo)涵蓋能源、水資源、土地等資源的利用效率，推動(dòng)資源節(jié)約和循環(huán)利用。生態(tài)保護(hù)紅線指標(biāo)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，明確禁止開發(fā)區(qū)域和限制開發(fā)區(qū)域，保障生態(tài)安全。生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系構(gòu)建

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃大氣污染防治加強(qiáng)工業(yè)污染治理、燃煤污染控制、機(jī)動(dòng)車尾氣治理等，改善空氣質(zhì)量。水污染防治推進(jìn)水源地保護(hù)、黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治等，保障水環(huán)境安全。土壤污染防治開展土壤污染狀況詳查，實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)，防范土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)加強(qiáng)天然林保護(hù)、退耕還林還草、植樹造林等，提升森林生態(tài)系統(tǒng)功能。水域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)、水生生物資源養(yǎng)護(hù)、水域生態(tài)治理等，維護(hù)水域生態(tài)平衡。草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)實(shí)施草原禁牧、草畜平衡、退化草原治理等，恢復(fù)草原生態(tài)。生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施方案ABCD綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式探索能源結(jié)構(gòu)調(diào)整推廣清潔能源，減少化石能源消費(fèi)，降低碳排放強(qiáng)度。綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高能源利用效率，降低污染排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。生態(tài)文明示范創(chuàng)建開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動(dòng)，樹立綠色發(fā)展理念，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。民生改善與社會(huì)治理創(chuàng)新06加大教育投入提高教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例，確保教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。優(yōu)化教育資源布局合理規(guī)劃學(xué)校布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。提高教育質(zhì)量加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，全面提升教育質(zhì)量。推進(jìn)教育公平完善教育資助體系，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾學(xué)生等群體的受教育權(quán)利。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展策略部署推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善疾病預(yù)防控制體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)新建、改擴(kuò)建一批醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，提高醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，降低醫(yī)療費(fèi)用。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升舉措擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面將更多人群納入社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度，提高保障能力。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助制度，保障困難群眾基本生活。推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展加強(qiáng)老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體的福利保障。社會(huì)保障體系完善方案設(shè)計(jì)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制推進(jìn)法治建設(shè)社會(huì)治理創(chuàng)新及風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制構(gòu)建完善信訪制度、人民調(diào)解制度等，及時(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善公共安全體系，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)法治宣傳教育，提高全民法治意識(shí)，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。加強(qiáng)社區(qū)治理、社會(huì)組織建設(shè)等，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。政策保障與組織實(shí)施07制定專項(xiàng)政策法規(guī)針對(duì)石柱未來5年規(guī)劃圖中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定專項(xiàng)政策法規(guī)，為規(guī)劃實(shí)施提供有力保障。加強(qiáng)政策宣傳解讀加大對(duì)政策法規(guī)的宣傳解讀力度，提高公眾對(duì)政策的認(rèn)知度和理解度，為政策實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境。修訂和完善現(xiàn)有政策法規(guī)對(duì)不適應(yīng)石柱未來發(fā)展需求的政策法規(guī)進(jìn)行修訂和完善，確保政策的前瞻性和引領(lǐng)性。政策法規(guī)體系完善建議123在石柱未來5年的財(cái)政預(yù)算中，適當(dāng)增加對(duì)規(guī)劃實(shí)施的資金投入，確保各項(xiàng)任務(wù)的順利推進(jìn)。增加財(cái)政投入通過政府引導(dǎo)基金、PPP模式等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與石柱未來5年規(guī)劃圖的實(shí)施，拓寬資金來源渠道。引導(dǎo)社會(huì)資本參與鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為石柱未來5年規(guī)劃圖的實(shí)施提供多樣化、個(gè)性化的金融支持。創(chuàng)新金融服務(wù)財(cái)政金融支持力度加大措施加強(qiáng)本地人才培養(yǎng)通過高等教育、職業(yè)教育等多種途徑，加強(qiáng)本地人才的培養(yǎng)力度，提高人才素質(zhì)和技能水平。引進(jìn)高層次人才制定更加優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策，吸引國內(nèi)外高層次人才來石柱創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為規(guī)劃實(shí)施提供智力支持。建立人才激勵(lì)