十四五規(guī)劃思路演講人：日期：目錄十四五規(guī)劃背景與意義目標(biāo)設(shè)定與指標(biāo)體系構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)路徑選擇創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案設(shè)計(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)措施研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展策略部署十四五規(guī)劃背景與意義01當(dāng)前國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜多變，全球治理體系面臨深刻變革，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義上升，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。國(guó)際形勢(shì)我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。國(guó)內(nèi)形勢(shì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段判斷十四五規(guī)劃是我國(guó)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)于明確發(fā)展方向、凝聚社會(huì)共識(shí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。十四五規(guī)劃將引領(lǐng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。戰(zhàn)略規(guī)劃重要性闡述引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展明確發(fā)展方向指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。基本原則堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。指導(dǎo)思想與基本原則目標(biāo)設(shè)定與指標(biāo)體系構(gòu)建0203制定年度實(shí)施計(jì)劃為實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域具體目標(biāo)，制定年度實(shí)施計(jì)劃，明確各項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。01確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)基于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和當(dāng)前形勢(shì)，明確未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體方向和目標(biāo)。02分解各領(lǐng)域具體目標(biāo)將總體目標(biāo)分解為經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的具體目標(biāo)，確保各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？傮w目標(biāo)確定及分解從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和當(dāng)前形勢(shì)出發(fā)，篩選出對(duì)未來(lái)五年發(fā)展具有關(guān)鍵影響的領(lǐng)域。篩選關(guān)鍵領(lǐng)域設(shè)置核心指標(biāo)建立指標(biāo)體系針對(duì)每個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，設(shè)置若干核心指標(biāo)，用于衡量該領(lǐng)域的發(fā)展水平和成效。將各領(lǐng)域核心指標(biāo)整合起來(lái)，形成一套完整、科學(xué)的指標(biāo)體系。030201關(guān)鍵領(lǐng)域指標(biāo)篩選與設(shè)置根據(jù)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和反饋，不斷完善指標(biāo)體系，確保其科學(xué)性和實(shí)用性。完善指標(biāo)體系建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和發(fā)展需求，適時(shí)對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)體系的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確保其能夠真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系完善及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

目標(biāo)可達(dá)性評(píng)估方法論述目標(biāo)可達(dá)性評(píng)估意義明確目標(biāo)可達(dá)性評(píng)估的意義和重要性，為制定科學(xué)合理的實(shí)施計(jì)劃提供依據(jù)。評(píng)估方法介紹介紹目標(biāo)可達(dá)性評(píng)估的具體方法，包括定量分析和定性分析相結(jié)合的方法、比較分析法等。評(píng)估結(jié)果應(yīng)用將評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于實(shí)施計(jì)劃的制定和調(diào)整中，確保各項(xiàng)任務(wù)能夠按期完成并達(dá)到預(yù)期效果。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)路徑選擇03010204現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及問(wèn)題分析重工業(yè)比重較大，輕工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)占比較高，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有待發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套不完善，關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在短板。創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品供給不足。03明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)，注重產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和帶動(dòng)作用。加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和龍頭企業(yè)培育。引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。拓展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際影響力。01020304主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定及培育策略部署人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展。綠色環(huán)保、智能制造等產(chǎn)業(yè)將成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)及布局建議推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色、低碳、循環(huán)方向轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，提升品牌價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案設(shè)計(jì)04優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置加大基礎(chǔ)研究投入，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本投入創(chuàng)新領(lǐng)域，形成多元化投入機(jī)制。加強(qiáng)科技創(chuàng)新國(guó)際合作積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深化與主要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)家的合作，提升我國(guó)在全球創(chuàng)新格局中的地位。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高水平創(chuàng)新平臺(tái)，提升科技創(chuàng)新體系化能力?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)完善舉措加大人才引進(jìn)力度實(shí)施更加積極、開放、有效的人才引進(jìn)政策，吸引海外高層次人才來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化人才激勵(lì)機(jī)制改革建立以創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。完善人才培養(yǎng)體系加強(qiáng)高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育銜接，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。人才培養(yǎng)引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制改革方向123鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)之間建立緊密合作關(guān)系，共同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，加強(qiáng)政策扶持和金融服務(wù)，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展企業(yè)主體地位提升途徑探討加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)01完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大侵權(quán)打擊力度，保障創(chuàng)新者合法權(quán)益。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化02建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持高校、科研院所與企業(yè)之間開展技術(shù)合作和成果對(duì)接。加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度03通過(guò)政府采購(gòu)、示范應(yīng)用等方式，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品在市場(chǎng)中的普及和應(yīng)用。成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣政策支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)措施研究05區(qū)域發(fā)展格局現(xiàn)狀分析東部沿海地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和存在的問(wèn)題。中部地區(qū)崛起情況評(píng)估中部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通物流、生態(tài)環(huán)境等方面的進(jìn)展和挑戰(zhàn)。西部地區(qū)開發(fā)開放態(tài)勢(shì)探討西部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)等方面的發(fā)展機(jī)遇和制約因素。東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興舉措分析東北地區(qū)等老工業(yè)基地在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、對(duì)外開放等方面的振興舉措和成效。強(qiáng)化中心城市綜合功能增強(qiáng)中心城市的經(jīng)濟(jì)、科技、文化等綜合實(shí)力，提升其對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。優(yōu)化中心城市空間布局合理規(guī)劃中心城市的空間布局，推動(dòng)產(chǎn)城融合、職住平衡，提高城市的宜居性和可持續(xù)性。促進(jìn)中心城市與周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展加強(qiáng)中心城市與周邊地區(qū)的交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等協(xié)同發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。中心城市輻射帶動(dòng)作用提升途徑ABCD城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式創(chuàng)新思路推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間資本、技術(shù)、人才等要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。強(qiáng)化跨區(qū)域合作平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)建立跨區(qū)域合作平臺(tái)，促進(jìn)各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、科技、文化等方面的交流與合作。加強(qiáng)跨區(qū)域合作人才培養(yǎng)加強(qiáng)跨區(qū)域合作人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為跨區(qū)域合作提供智力支持和人才保障。創(chuàng)新跨區(qū)域合作模式探索政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的跨區(qū)域合作模式，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。完善跨區(qū)域合作政策體系加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定和完善跨區(qū)域合作的相關(guān)政策和法規(guī)，為跨區(qū)域合作提供制度保障?？鐓^(qū)域合作機(jī)制構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展策略部署06在規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督各環(huán)節(jié)中，始終堅(jiān)持生態(tài)文明理念，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化生態(tài)文明觀念按照生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的原則，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局。優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，降低資源消耗和環(huán)境壓力。推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)理念融入規(guī)劃全過(guò)程污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)舉措加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控能力建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案和管理機(jī)制，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力。推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理體系建設(shè)針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、流域和突出問(wèn)題，制定實(shí)施更嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)固體廢棄物減量化、資源化和無(wú)害化處理，完善垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理體系。加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾分類處置推動(dòng)能源消費(fèi)革命優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，大力發(fā)展可再生能源和清潔能源。實(shí)施水資源節(jié)約行動(dòng)推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)用水管理和監(jiān)督，提高水資源利用效率。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，提高土地利用效率，加強(qiáng)