吉林省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)

數(shù)據(jù)是新時(shí)代重要的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是以

數(shù)據(jù)生成、采集、存儲(chǔ)、加工、分析、服務(wù)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)

業(yè)，是激活數(shù)據(jù)要素潛能的關(guān)鍵支撐，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量

變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要引擎。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平

總書(shū)記關(guān)于實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)的戰(zhàn)略部

署，推動(dòng)吉林大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，賦能吉林經(jīng)濟(jì)、政治、文化、

社會(huì)、生態(tài)文明數(shù)字化轉(zhuǎn)型，結(jié)合吉林實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫

徹黨的二十大精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性

改革為主線，以釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值為導(dǎo)向，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，

加強(qiáng)數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源供給，加快構(gòu)建“資源集聚、

創(chuàng)新活躍、應(yīng)用繁榮、治理有序”的現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，打

造自主可控和開(kāi)放合作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)賦能效應(yīng)，

為建設(shè)“數(shù)字吉林”提供有力支撐。

二、基本原則

堅(jiān)持基礎(chǔ)支撐。完善大數(shù)據(jù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，聚焦數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、

計(jì)算、傳輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)，適度超前布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)

基礎(chǔ)高級(jí)化。

堅(jiān)持應(yīng)用引領(lǐng)。立足智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、數(shù)字政府、智慧

城市等發(fā)展需求，深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在各行業(yè)的應(yīng)用，以應(yīng)用

—3—

促發(fā)展，引領(lǐng)構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)技術(shù)前沿領(lǐng)域，圍繞大數(shù)據(jù)采集、

存儲(chǔ)、分析等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集

成創(chuàng)新，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新體系。

堅(jiān)持安全發(fā)展。堅(jiān)持安全和發(fā)展并重，把安全貫穿數(shù)據(jù)從采

集到銷(xiāo)毀全過(guò)程，增強(qiáng)安全技術(shù)保障能力，引導(dǎo)行業(yè)自律，健全

行業(yè)監(jiān)管，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持開(kāi)放共享。樹(shù)立數(shù)據(jù)開(kāi)放共享理念，著力突破數(shù)據(jù)開(kāi)放

壁壘，健全完善利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、兼顧各方、互利共贏的合

作機(jī)制，促進(jìn)大數(shù)據(jù)交流合作。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，力爭(zhēng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測(cè)算規(guī)模年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)

25%，培育50家以上大數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù)示范企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得

顯著成效，成為支撐吉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善?；窘ǔ筛咚佟⒁苿?dòng)、安全、泛在的通

信網(wǎng)絡(luò)，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋、行政村按需覆蓋、重

點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景深度覆蓋。合理布局算力設(shè)施，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、計(jì)算、處

理能力與數(shù)據(jù)資源利用效率全面提升。建成具備全球服務(wù)能力的

衛(wèi)星遙感基礎(chǔ)設(shè)施。

要素市場(chǎng)基本建立。建立較為完善的數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)確權(quán)、

數(shù)據(jù)交易制度，探索規(guī)范的數(shù)據(jù)市場(chǎng)化流通、交換機(jī)制，建成區(qū)

域性數(shù)據(jù)交易中心。

應(yīng)用水平顯著提升。大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)業(yè)、工業(yè)、民生和政務(wù)等

—4—

領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，新應(yīng)用新場(chǎng)景大量涌現(xiàn)，數(shù)據(jù)應(yīng)用水平顯著提高。

建設(shè)1個(gè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，N個(gè)行業(yè)級(jí)、區(qū)

域級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造100個(gè)應(yīng)用范圍廣、業(yè)態(tài)模

式新、推廣價(jià)值大的大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用典型案例和場(chǎng)景。

安全體系初步形成?；窘f(xié)調(diào)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)治理規(guī)則體

系，行業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管水平大幅提升，數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)地

方性政策與法規(guī)不斷完善。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大傳輸網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光纖

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。分步實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署，到2025年底，全省

建成5.5萬(wàn)個(gè)5G基站，5G用戶普及率達(dá)56%。前瞻布局第六代

移動(dòng)通信（6G）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)儲(chǔ)備，加大6G技術(shù)研發(fā)支持力度。按

需擴(kuò)容升級(jí)骨干網(wǎng)和網(wǎng)間帶寬，率先在長(zhǎng)春、吉林等地區(qū)開(kāi)展更

高速率寬帶接入試點(diǎn)，建成長(zhǎng)春國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。加快

網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、云服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施IPv6

升級(jí)改造，提升IPv6網(wǎng)絡(luò)性能。（責(zé)任部門(mén)：省發(fā)展改革委、省

通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；诒镜厮懔π枰?，著眼區(qū)域算

力需求，有序發(fā)展規(guī)模適度、集約綠色、技術(shù)先進(jìn)的數(shù)據(jù)中心。

分類(lèi)分批推動(dòng)存量“老舊小散”數(shù)據(jù)中心改造升級(jí)。支持建設(shè)邊

緣數(shù)據(jù)中心，滿足低時(shí)延、高可靠性的業(yè)務(wù)需求。鼓勵(lì)有條件的

地區(qū)積極布局人工智能、區(qū)塊鏈算力中心。鼓勵(lì)使用風(fēng)能、太陽(yáng)

—5—

能等可再生能源，提升數(shù)據(jù)中心綠色電能使用水平。推動(dòng)吉林祥

云大數(shù)據(jù)中心、長(zhǎng)春市算力中心、長(zhǎng)春新區(qū)智算中心、吉林省能

源大數(shù)據(jù)智慧中心等大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，謀劃建設(shè)白城數(shù)據(jù)災(zāi)備中

心。（責(zé)任部門(mén)：省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理

局、省能源局、省通信管理局及相關(guān)地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造支持固移融合、寬窄結(jié)合

的物聯(lián)網(wǎng)接入能力，加速推進(jìn)全面感知、泛在連接、安全可信的

物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快數(shù)據(jù)傳感器、表計(jì)、控制器及傳

輸網(wǎng)絡(luò)等公共基礎(chǔ)設(shè)施，以及無(wú)線射頻識(shí)別、窄帶物聯(lián)網(wǎng)、IPv6

等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)在智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村、公共衛(wèi)生、民生消費(fèi)等領(lǐng)域

的應(yīng)用部署。（責(zé)任部門(mén)：省通信管理局及各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分

工負(fù)責(zé)）

（二）充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用

4.提升數(shù)據(jù)要素供給能力。推進(jìn)政務(wù)信息資源普查工作，加

快省市縣政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄的梳理和匯聚，推動(dòng)形成跨層級(jí)、跨

地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)目錄。在依法加

強(qiáng)安全保障、隱私保護(hù)的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)

放。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)放搜索、電商、社交等數(shù)據(jù)，支持市場(chǎng)主體依法

合規(guī)開(kāi)展數(shù)據(jù)采集，鼓勵(lì)工商企業(yè)應(yīng)用無(wú)線射頻識(shí)別、二維碼、

智能傳感器等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)采集。依托“吉林

一號(hào)”衛(wèi)星星座，加快形成具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的高分辨率、高更新速

率的空天遙感信息獲取、處理與應(yīng)用能力。（責(zé)任部門(mén)：省工業(yè)

和信息化廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局及各有關(guān)部門(mén)按職

—6—

責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素流通能力。建設(shè)長(zhǎng)春大數(shù)據(jù)交易中心，鼓勵(lì)

各類(lèi)所有制企業(yè)參與要素交易平臺(tái)建設(shè)，探索多種形式的數(shù)據(jù)交

易模式，促進(jìn)與國(guó)內(nèi)其他數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所互聯(lián)互通。加快發(fā)展交易

撮合、安全審計(jì)、合規(guī)評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估、交付服務(wù)等數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)

構(gòu)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體探索適應(yīng)不同類(lèi)型數(shù)據(jù)特點(diǎn)的多種數(shù)據(jù)資產(chǎn)定

價(jià)機(jī)制，推動(dòng)形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，逐步完善數(shù)據(jù)定價(jià)體系。探索

數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，鼓勵(lì)在遙感、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等垂直領(lǐng)域，

推動(dòng)和完善多種大數(shù)據(jù)的交易范式。（責(zé)任部門(mén)：省工業(yè)和信息

化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化

建設(shè)管理局及各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.促進(jìn)數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)市場(chǎng)力量挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值，

以實(shí)際應(yīng)用需求為導(dǎo)向，促進(jìn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、場(chǎng)景深度融合，更好

滿足多元化數(shù)據(jù)需求。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)數(shù)據(jù)開(kāi)放、特許開(kāi)發(fā)、

授權(quán)應(yīng)用等方式，對(duì)具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值、允許加工利用的公共

數(shù)據(jù)進(jìn)行增值開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用模式，

推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品化、服務(wù)化，開(kāi)展行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)示范，

宣傳推廣典型應(yīng)用。（責(zé)任部門(mén)：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息

化廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

7.開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)研究。推行“揭榜掛帥”“賽馬”等產(chǎn)學(xué)

研協(xié)同攻關(guān)模式，在大數(shù)據(jù)計(jì)算系統(tǒng)、應(yīng)用模型、分析處理、可

視化、安全等領(lǐng)域開(kāi)展研究，提升大數(shù)據(jù)生成、采集、傳輸、存

—7—

儲(chǔ)、管理、加工、分析、應(yīng)用、可視化、安全與隱私保護(hù)等技術(shù)

水平。支持通用和專(zhuān)用服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、通信設(shè)備、核心關(guān)鍵

器件、數(shù)據(jù)安全、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)軟硬件研發(fā)。鼓勵(lì)高校、

科研院所和企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)展開(kāi)合作，聯(lián)合開(kāi)展技

術(shù)攻關(guān)。（責(zé)任部門(mén)：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科學(xué)技術(shù)廳、

省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)。加快培育形成鏈條完整、特色突出、

安全可靠的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。研發(fā)大數(shù)據(jù)采集與集成、分析與挖

掘、應(yīng)用與可視化、開(kāi)發(fā)與治理、隱私與安全等通用產(chǎn)品。圍繞

制造、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、能源、交通等領(lǐng)域，研發(fā)具有行業(yè)特征的大

數(shù)據(jù)檢索、分析、展示等產(chǎn)品。支持面向神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、類(lèi)腦智能等

新技術(shù)的大數(shù)據(jù)建模、分析、理解、預(yù)測(cè)、決策支持、可視化與

知識(shí)服務(wù)等產(chǎn)品的研發(fā)。（責(zé)任部門(mén)：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和

信息化廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局及各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)

分工負(fù)責(zé)）

9.創(chuàng)新開(kāi)發(fā)融合應(yīng)用場(chǎng)景。積極探索大數(shù)據(jù)在區(qū)塊鏈、AR、

VR、數(shù)字孿生、元宇宙等技術(shù)領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用。結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)，

發(fā)展安全可信的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品溯源、數(shù)據(jù)隱私安全、數(shù)據(jù)完整性驗(yàn)

證等應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)探索面向制造、醫(yī)療等行業(yè)領(lǐng)域的虛擬現(xiàn)實(shí)

內(nèi)容和應(yīng)用解決方案，發(fā)展面向航空航天、金融保險(xiǎn)、游戲娛樂(lè)、

文化旅游等領(lǐng)域的多維數(shù)據(jù)可視化、高密度信息展示等沉浸式可

視化應(yīng)用，提升大數(shù)據(jù)技術(shù)與虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。探索

數(shù)字孿生和元宇宙在智能工廠、城市治理、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域的場(chǎng)

—8—

景應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞新場(chǎng)景，建設(shè)測(cè)試、驗(yàn)證等第三方公共服

務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任部門(mén)：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政

務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局及各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）構(gòu)建穩(wěn)定高效大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈

10.發(fā)展數(shù)據(jù)采集產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)和培育專(zhuān)業(yè)化數(shù)據(jù)采集服務(wù)企

業(yè)，充分運(yùn)用無(wú)線射頻、傳感器、網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)等線上線下融合的采

集手段，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、市場(chǎng)、輿情、電商、社交等數(shù)據(jù)的采

集。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)采集企業(yè)研發(fā)不同維度屬性的數(shù)據(jù)采集技術(shù)，面向

不同行業(yè)領(lǐng)域需求，提供多元化的數(shù)據(jù)采集服務(wù)。（責(zé)任部門(mén)：

省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管

理局及各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新大數(shù)據(jù)服務(wù)模式，圍繞

大數(shù)據(jù)生命周期，開(kāi)展數(shù)據(jù)清洗、脫敏、標(biāo)注、增值服務(wù)等多種

大數(shù)據(jù)服務(wù)，培育數(shù)據(jù)即服務(wù)的新模式和新業(yè)態(tài)，提升大數(shù)據(jù)服

務(wù)能力。大力發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)預(yù)處理等技術(shù)流程外包服務(wù)，

培育壯大服務(wù)外包市場(chǎng)。培育數(shù)據(jù)要素流通交易服務(wù)生態(tài)，引進(jìn)

培育數(shù)據(jù)集成商、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商等第三方專(zhuān)業(yè)化數(shù)據(jù)服務(wù)商。（責(zé)

任部門(mén)：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字

化建設(shè)管理局及各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.發(fā)展數(shù)據(jù)存儲(chǔ)處理產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)云計(jì)算、云存儲(chǔ)等平臺(tái)企業(yè)

面向多源異構(gòu)海量數(shù)據(jù)，研發(fā)分布式文件系統(tǒng)、集群資源調(diào)度、

流計(jì)算、圖計(jì)算等計(jì)算模式，支持高并發(fā)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和彈性

分布式處理。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展基于國(guó)產(chǎn)芯片、服務(wù)器和軟件的高效

—9—

數(shù)據(jù)組織、處理軟硬件平臺(tái)和產(chǎn)品。（責(zé)任部門(mén)：省發(fā)展改革委、

省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局及各有關(guān)部

門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.發(fā)展數(shù)據(jù)分析產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展異構(gòu)數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)可視化、

數(shù)據(jù)建模、智能預(yù)測(cè)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)強(qiáng)化學(xué)習(xí)、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等新型數(shù)

據(jù)挖掘技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、民生、政務(wù)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)

應(yīng)用開(kāi)發(fā)和推廣。鼓勵(lì)企業(yè)面向數(shù)據(jù)分析結(jié)果研發(fā)可視化解決方

案，提供展示效果佳的數(shù)據(jù)可視化產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任部門(mén)：省

發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理

局及各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)云安全、安全操作系統(tǒng)、安全數(shù)

據(jù)庫(kù)、安全中間件等產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，探索發(fā)展具有自主知識(shí)

產(chǎn)權(quán)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全、物聯(lián)網(wǎng)安全、人工智能安全、車(chē)聯(lián)網(wǎng)安

全、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)安全等新型安全產(chǎn)品。加強(qiáng)隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)脫敏、

差分隱私、同態(tài)加密等技術(shù)的研發(fā)，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)密碼在相關(guān)領(lǐng)域的

應(yīng)用。（責(zé)任部門(mén)：省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息

化廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局及各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工

負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)大數(shù)據(jù)融合賦能

15.以大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加

強(qiáng)數(shù)據(jù)采集與分析，促進(jìn)大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃、投入品采購(gòu)、

作業(yè)管理、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、生產(chǎn)加工和線上營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。鼓勵(lì)

智能感知、智能控制、智能分析等技術(shù)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，

—10—

建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。加快“吉農(nóng)云”各級(jí)平臺(tái)搭建和部署，加大

“吉農(nóng)碼”注冊(cè)推廣應(yīng)用力度。依托“吉牛云”平臺(tái)，加快推進(jìn)

肉牛大數(shù)據(jù)良種繁育體系建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)畜牧種源基因庫(kù)。推

廣衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)在農(nóng)村土地資源調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、農(nóng)林

病蟲(chóng)害、農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)的監(jiān)測(cè)與估產(chǎn)、森林資源的清查和環(huán)境監(jiān)測(cè)

等方面的應(yīng)用。（責(zé)任部門(mén)：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省

農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)和草原局、省畜牧業(yè)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.以大數(shù)據(jù)促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快智慧生產(chǎn)線、數(shù)字車(chē)間、

智能工廠建設(shè)，形成研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)維等全流程的數(shù)據(jù)采

集模式。建立多層次、系統(tǒng)化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，加快工業(yè)

互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)數(shù)據(jù)高質(zhì)量匯聚。開(kāi)發(fā)工業(yè)大數(shù)

據(jù)應(yīng)用解決方案，總結(jié)形成一批特色鮮明、亮點(diǎn)突出、可復(fù)制可

推廣的行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)展應(yīng)用示范。鼓勵(lì)各級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)

開(kāi)發(fā)符合吉林省情的云服務(wù)、云應(yīng)用和定制化工業(yè)APP，面向工

業(yè)企業(yè)提供全流程數(shù)據(jù)服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)加快上云上平臺(tái)。深

化工業(yè)大數(shù)據(jù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、銷(xiāo)售服務(wù)等全

流程應(yīng)用，積極推進(jìn)汽車(chē)及零部件、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝

備等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責(zé)任部門(mén)：省工業(yè)和信息化廳）

17.以大數(shù)據(jù)提升公共服務(wù)水平。持續(xù)深化大數(shù)據(jù)在醫(yī)療健

康、教育養(yǎng)老、交通運(yùn)輸?shù)让裆I(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。加強(qiáng)醫(yī)療健康領(lǐng)

域數(shù)據(jù)匯聚、脫敏、清洗與共享，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在公共衛(wèi)生、行業(yè)

治理、臨床醫(yī)療、科研等領(lǐng)域的應(yīng)用。支持建設(shè)省級(jí)教育專(zhuān)網(wǎng)和

網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，打造智能教室、智能實(shí)驗(yàn)室、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)室等

—11—

智能學(xué)習(xí)場(chǎng)所，探索大數(shù)據(jù)在教育情境感知與學(xué)習(xí)追蹤、綜合建

模與學(xué)習(xí)分析、教育智能管理與決策、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、個(gè)性化教

育中的應(yīng)用。支持建設(shè)功能全面、操作簡(jiǎn)單、界面友好的智慧養(yǎng)

老綜合服務(wù)平臺(tái)，提供生活照料、日常陪伴、健康管理、康復(fù)護(hù)

理等居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。完善交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)中心與高速公路

大數(shù)據(jù)中心，開(kāi)展公路水路能力監(jiān)測(cè)，探索跨部門(mén)、跨地域的交

通固定資產(chǎn)投資、公路網(wǎng)收費(fèi)、公路網(wǎng)運(yùn)行等大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，

全面提升城市公交、城際交通運(yùn)輸數(shù)字化、智能化水平。（責(zé)任

部門(mén)：省教育廳、省民政廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、

省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.以大數(shù)據(jù)深化政務(wù)服務(wù)改革。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，

明確各部門(mén)數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同

集成和數(shù)據(jù)資源共享。進(jìn)一步完善“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推

動(dòng)大數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)、智慧辦公、市場(chǎng)監(jiān)管、公共資源交易等領(lǐng)

域深度應(yīng)用，促進(jìn)政府治理模式創(chuàng)新，提升政府服務(wù)能力。拓展

政務(wù)數(shù)據(jù)在多領(lǐng)域多行業(yè)應(yīng)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，保障和改

善民生。（責(zé)任部門(mén)：省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局及各有關(guān)

部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）打造繁榮有序的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

19.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展生態(tài)。建設(shè)凈月數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)春

大數(shù)據(jù)深加工基地、正元信息安全產(chǎn)業(yè)園等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園

區(qū)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流大數(shù)據(jù)企業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，扶持中小

微企業(yè)發(fā)展，聚集產(chǎn)業(yè)、人才、應(yīng)用優(yōu)勢(shì)資源，培育具有核心競(jìng)

—12—

爭(zhēng)力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建多層次、梯隊(duì)化的大數(shù)據(jù)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。（責(zé)任部門(mén)：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、

省商務(wù)廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、省通信管理局按職

責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.健全完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估

模型》、數(shù)據(jù)安全管理等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、

科研院所、行業(yè)組織等參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，結(jié)合

我省大數(shù)據(jù)發(fā)展情況，制定一批特色鮮明、先進(jìn)適用、操作性強(qiáng)

的標(biāo)準(zhǔn)綜合體。鼓勵(lì)企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)綜合體轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)便易懂、操作完

備的示范文檔、管控手冊(cè)等，推動(dòng)數(shù)據(jù)生成、采集、存儲(chǔ)、加工、

分析、服務(wù)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作。（責(zé)任部門(mén)：省工業(yè)和信息

化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局按職責(zé)分

工負(fù)責(zé)）

21.強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障。貫徹國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全相關(guān)法

律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全發(fā)展的相關(guān)地方性法

規(guī)。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、清洗、存儲(chǔ)、管理、處理、分析、

應(yīng)用的全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全容災(zāi)備份、安全評(píng)價(jià)、日常巡

檢等數(shù)據(jù)安全防護(hù)管理和審計(jì)制度，構(gòu)建完備的數(shù)據(jù)全生命周期

安全防護(hù)體系。加強(qiáng)密碼能力建設(shè)，提供以密碼為核心的安全保

障，將數(shù)據(jù)安全能力融入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，提升云安全能力。鼓

勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全技術(shù)能力，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演

練，做好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的安全保障工作。（責(zé)任部門(mén)：省委網(wǎng)信

辦、省公安廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

—13—

22.加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)我省數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、網(wǎng)

絡(luò)空間安全等專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)，支持省內(nèi)高校開(kāi)設(shè)大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)安

全相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培育數(shù)據(jù)分析師、數(shù)據(jù)咨詢師、數(shù)據(jù)架構(gòu)師、數(shù)據(jù)

安全工程師等專(zhuān)門(mén)人才。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和激勵(lì)機(jī)制，

用好用足我省人才激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和支持大數(shù)據(jù)高端人才來(lái)我省

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)

企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校加強(qiáng)合作交流，支持企業(yè)與高等院校

合作建設(shè)大數(shù)據(jù)技術(shù)人才實(shí)訓(xùn)基地，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才

支撐。（責(zé)任部門(mén)：省委組織部、省教育廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省

人力資源和社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

統(tǒng)籌政策落實(shí)，健全大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用協(xié)調(diào)機(jī)制，在政策、

市場(chǎng)、監(jiān)管、保障以及項(xiàng)目建設(shè)等方面加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，研究

解決數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、數(shù)據(jù)中心布局等重大問(wèn)題和事項(xiàng)。探索建立

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的測(cè)算方法和評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)

勢(shì)分析，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)決策提供支持。各地要制定具體的實(shí)施

方案和政策舉措，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，

形成工作合力。

（二）強(qiáng)化政策支撐

出臺(tái)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展地方法規(guī)。鼓勵(lì)政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投

資及社會(huì)資本，按照市場(chǎng)化原則加大對(duì)大數(shù)據(jù)企業(yè)的投資。支持

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)符合相關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目，在安排地方

—14—

政府專(zhuān)項(xiàng)債券、新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)時(shí)優(yōu)先保障。探索電

力直接交易、地方政府支持等方式，降低數(shù)據(jù)中心到戶電價(jià)。鼓

勵(lì)銀行開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，支持符合條件的大數(shù)據(jù)企

業(yè)上市融資。

（三）提升數(shù)據(jù)思維

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)知識(shí)普及，通過(guò)媒體宣傳、論壇展會(huì)、賽事活動(dòng)、

體驗(yàn)中心等多種方式，宣傳產(chǎn)業(yè)典型成果，提升全民大數(shù)據(jù)認(rèn)知

水平。加大對(duì)大數(shù)據(jù)理論知識(shí)的培訓(xùn)，提升全社會(huì)獲取數(shù)據(jù)、分

析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)的能力，增強(qiáng)利用數(shù)據(jù)創(chuàng)新各項(xiàng)工作的本領(lǐng)。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，建立“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用

數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的組織和管理新機(jī)制。

（四）加強(qiáng)交流合作

大力開(kāi)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、技術(shù)交流等活動(dòng)，充分利用國(guó)內(nèi)

外創(chuàng)新資源，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外前沿技術(shù)團(tuán)隊(duì)的合作。積極策劃組織

我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的宣傳推介大會(huì)，向國(guó)內(nèi)外企業(yè)和

用戶宣傳推介我省優(yōu)秀企業(yè)和重要產(chǎn)品。充分發(fā)揮吉浙、津長(zhǎng)對(duì)

口合作機(jī)制作用，大力發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)優(yōu)秀大數(shù)

據(jù)服務(wù)企業(yè)。

—15—

吉林省制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型

行動(dòng)方案（2023-2025年）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨

的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話重

要指示精神，按照省委省政府工作部署，搶抓數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)

數(shù)字化重大機(jī)遇，加快推動(dòng)全省制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型

（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”），全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高

質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求和目標(biāo)

著眼打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端化、智能化、綠色化制造業(yè)

產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)、平臺(tái)支撐、分類(lèi)實(shí)施的原

則，以深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展為主線，以智能制

造為主攻方向，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能為著力點(diǎn)，加快推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)

量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水

平，為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

重點(diǎn)支持300個(gè)以上“智改數(shù)轉(zhuǎn)”示范項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成1-2

家“燈塔工廠”、100個(gè)智能制造示范工廠、300個(gè)省級(jí)智能制造

數(shù)字化車(chē)間，通過(guò)三年（2023-2025年）努力，推動(dòng)全省有意愿

的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。

二、工作任務(wù)

圍繞汽車(chē)、醫(yī)藥、裝備、食品、石化、原材料等領(lǐng)域，實(shí)施

—16—

“七大行動(dòng)”，集中力量重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，大

力推廣工業(yè)軟件應(yīng)用，夯實(shí)智能裝備基礎(chǔ)支撐，加大優(yōu)秀系統(tǒng)解

決方案供應(yīng)商培育和典型案例推廣應(yīng)用力度，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)龍

頭骨干企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級(jí)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能。

（一）中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)加快工業(yè)設(shè)備

聯(lián)網(wǎng)上云、業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化遷移，鼓勵(lì)和支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、云

服務(wù)商和第三方機(jī)構(gòu)針對(duì)不同行業(yè)企業(yè)的應(yīng)用需求，開(kāi)發(fā)使用便

捷、成本低廉的數(shù)字化平臺(tái)、系統(tǒng)解決方案、工業(yè)APP等產(chǎn)品和

服務(wù)，降低上云門(mén)檻和成本，帶動(dòng)企業(yè)數(shù)字化能力提升。（省工

業(yè)和信息化廳牽頭，省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）工業(yè)軟件推廣應(yīng)用行動(dòng)。支持圍繞企業(yè)智能制造需求

開(kāi)展自主可控工業(yè)軟件技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和解決方案集成，打

造省內(nèi)特色工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)基地。建立網(wǎng)絡(luò)化制造資源協(xié)同平臺(tái)、

工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，支持MES、ERP、PLM、WMS、SCADA

系統(tǒng)上服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)資源交互共享。（省工業(yè)和信息

化廳牽頭，省科學(xué)技術(shù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）智能裝備創(chuàng)新突破行動(dòng)。聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群制造業(yè)各

細(xì)分領(lǐng)域，組織實(shí)施智能裝備關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批制約

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和成套裝備。支持裝備制造企業(yè)、高校

和科研院所聯(lián)合開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，積極承擔(dān)國(guó)家和省市重大技術(shù)攻

關(guān)項(xiàng)目，解決關(guān)鍵核心裝備，推進(jìn)在智能工廠應(yīng)用。（省工業(yè)和

信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科學(xué)技術(shù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商培育行動(dòng)。成立智能制造系

—17—

統(tǒng)解決方案供應(yīng)商吉林省分盟，打造專(zhuān)業(yè)支撐平臺(tái)，培育一支高

水平、專(zhuān)業(yè)化的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商隊(duì)伍，聯(lián)合開(kāi)展智能制造咨

詢服務(wù)、政策宣講、技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、論壇展會(huì)等活動(dòng)，為

企業(yè)開(kāi)展智能制造賦能，在建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車(chē)間等方面提

供支撐服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳）

（五）實(shí)施龍頭骨干企業(yè)引航示范行動(dòng)。對(duì)標(biāo)世界智能制造

標(biāo)準(zhǔn)，支持重點(diǎn)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)開(kāi)展集成應(yīng)用創(chuàng)新。分行業(yè)分

領(lǐng)域制定智能制造示范標(biāo)準(zhǔn)，每年認(rèn)定一批省級(jí)智能制造示范工

廠、示范車(chē)間和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、5G全連接工廠，加快形成

“一行業(yè)一標(biāo)桿”。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省通信管理局按

職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級(jí)行動(dòng)。圍繞產(chǎn)品數(shù)字化、生產(chǎn)智

能化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、體系生態(tài)化，從帶動(dòng)上下游企業(yè)提升管理和

業(yè)務(wù)數(shù)字化能力的角度，培育一批生態(tài)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企

業(yè)。支持“鏈主”企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作平臺(tái)開(kāi)展協(xié)同采購(gòu)、協(xié)同

制造、協(xié)同銷(xiāo)售和協(xié)同配送等應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作效率。支持

“鏈主”企業(yè)推行數(shù)字化交付，帶動(dòng)上下游企業(yè)數(shù)字化協(xié)作和精

準(zhǔn)對(duì)接，培育數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（省工業(yè)和信息化廳）

（七）實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能行動(dòng)。支持省內(nèi)龍頭企業(yè)建設(shè)企

業(yè)級(jí)行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈賦能平臺(tái)，打造一批

服務(wù)企業(yè)多、覆蓋區(qū)域廣的綜合型、特色型和專(zhuān)業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

平臺(tái)。組織制造業(yè)企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商對(duì)接合作，加快改造企業(yè)內(nèi)

網(wǎng)。推動(dòng)企業(yè)外網(wǎng)建設(shè)，建成覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群聚集區(qū)域的“雙

—18—

千兆”高速網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化全省數(shù)據(jù)中心布局，推動(dòng)智能計(jì)算、邊緣

計(jì)算等新型算力供給。支持企業(yè)建設(shè)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)及數(shù)字運(yùn)

營(yíng)中心。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)

責(zé)）

三、支持政策

（一）支持企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)為提

高生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和安全環(huán)保水平，采用新技術(shù)、新工藝、

新設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。

對(duì)實(shí)施數(shù)字化改造企業(yè)當(dāng)年獲得1年期及以上貸款且貸款總額不

超過(guò)2億元的項(xiàng)目，經(jīng)專(zhuān)家組評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，按照貸款銀行實(shí)際貸

款利率（不高于同期基準(zhǔn)利率）給予貼息支持，貼息期不超過(guò)兩

年；對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的符合條件的企業(yè)融資提供擔(dān)保業(yè)務(wù)，

給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財(cái)政廳、省地方

金融監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）支持企業(yè)上云用平臺(tái)。鼓勵(lì)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉

的服務(wù)，降低上云門(mén)檻。支持企業(yè)在數(shù)字化改造、信息化建設(shè)和

智能化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，將研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理等核心

業(yè)務(wù)能力向平臺(tái)遷移，對(duì)企業(yè)年度上云用平臺(tái)成效明顯的擇優(yōu)給

予支持。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財(cái)政廳、省通信管理局按

職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）支持系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商做大做強(qiáng)。支持系統(tǒng)解決方

案供應(yīng)商聯(lián)合裝備供應(yīng)商、軟件開(kāi)發(fā)商，推進(jìn)智能制造裝備、核

心軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的集成應(yīng)用，提升綜合服務(wù)能力。鼓勵(lì)系統(tǒng)

—19—

解決方案供應(yīng)商牽頭為省內(nèi)工業(yè)企業(yè)提供“智改數(shù)轉(zhuǎn)”解決方案。

（省工業(yè)和信息化廳）

（四）鼓勵(lì)智能制造示范工廠建設(shè)。支持制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展內(nèi)

外部全業(yè)務(wù)流程數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，建設(shè)智能場(chǎng)景、智能車(chē)間和

智能工廠，支持企業(yè)開(kāi)展“兩化融合”貫標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家

智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng)項(xiàng)目以及新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)

融合發(fā)展有關(guān)項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目與有關(guān)產(chǎn)業(yè)基金、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)

資本有效銜接。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)

政廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳、省地方金融監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)

責(zé)）

（五）支持高水平工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。支持綜合型、特色

型和專(zhuān)業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)際知名工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

平臺(tái)等數(shù)字賦能企業(yè)，在吉林打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿平臺(tái)或數(shù)字賦

能標(biāo)桿平臺(tái)。支持企業(yè)建設(shè)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)及數(shù)字運(yùn)營(yíng)中心，

對(duì)投入運(yùn)營(yíng)的國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)和“星火·鏈網(wǎng)”

骨干節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位給予一次性適當(dāng)補(bǔ)助。（省工業(yè)和信息化

廳牽頭，省財(cái)政廳，省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。按照“科學(xué)謀劃、擇優(yōu)推薦、動(dòng)態(tài)

管理”的原則，聚焦“智改數(shù)轉(zhuǎn)”方向，建立試點(diǎn)示范項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

庫(kù)，制定儲(chǔ)備庫(kù)管理細(xì)則。動(dòng)態(tài)組織“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)。

（省工業(yè)和信息化廳）

（二）建立專(zhuān)家儲(chǔ)備庫(kù)。按照“統(tǒng)一建設(shè)、分類(lèi)管理、規(guī)范

—20—

使用、安全可靠、開(kāi)放共享”的原則，面向“智改數(shù)轉(zhuǎn)”方向，

建立專(zhuān)家儲(chǔ)備庫(kù)，制定專(zhuān)家遴選與聘任制度，優(yōu)化專(zhuān)家管理與服

務(wù)模式。定期組織專(zhuān)家對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。（省工業(yè)和信

息化廳）

（三）強(qiáng)化財(cái)稅支持。視省級(jí)財(cái)力情況，適當(dāng)增加有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)

資金規(guī)模，連續(xù)三年采取貸款貼息、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，擇優(yōu)支持

“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)

有條件的地方在省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，給予一定比例的配套補(bǔ)

助，形成政策疊加效應(yīng)。符合研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策范圍的“智

改數(shù)轉(zhuǎn)”費(fèi)用，引導(dǎo)企業(yè)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（省工業(yè)和信

息化廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服

務(wù)，推出更多的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”專(zhuān)項(xiàng)貸款產(chǎn)品，開(kāi)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)貸款金融

服務(wù)綠色通道，推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期

貸款，支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。（省工業(yè)和信息化廳、省

地方金融監(jiān)督管理局、省稅務(wù)局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林

銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。積極開(kāi)展多種形式精準(zhǔn)化宣傳推廣對(duì)

接，組織召開(kāi)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”沙龍活動(dòng)，廣泛宣傳制造業(yè)“智改數(shù)

轉(zhuǎn)”的政策措施和典型案例，解讀相關(guān)政策，擴(kuò)大示范帶動(dòng)效應(yīng)。

組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)會(huì)、供需對(duì)接等活動(dòng)，為企

業(yè)提供全方位、實(shí)景化指導(dǎo)。（省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳

按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

—21—

（六）實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)。探索建立制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”成效評(píng)

估指標(biāo)體系，開(kāi)展全省制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”監(jiān)測(cè)工作，為政策研

究、宏觀決策等提供支撐。邀請(qǐng)第三方咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展行業(yè)“智改

數(shù)轉(zhuǎn)”評(píng)估診斷，幫助解決行業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中遇到的共性問(wèn)題。強(qiáng)

化數(shù)據(jù)要素支撐，探索推動(dòng)工業(yè)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、加工、存儲(chǔ)

和共享，促進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放利用。（省工業(yè)和信息化廳）

—22—

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的若干舉措

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的重大決

策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)

發(fā)〔2022〕14號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)

際，制定如下工作舉措。

一、發(fā)展目標(biāo)

2023年底前，基本建成縱向貫通、橫向協(xié)同、上接國(guó)家、覆

蓋全省的“吉林祥云”云網(wǎng)一體化核心基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面推行

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進(jìn)電子證照全覆蓋，

高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦發(fā)生率達(dá)到85%以上，“一件事一次辦”

主題集成服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”

實(shí)現(xiàn)全覆蓋，一體化政務(wù)服務(wù)能力保持在全國(guó)第一方陣。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建智能集約的平臺(tái)支撐體系

1.強(qiáng)化政務(wù)云平臺(tái)支撐能力。持續(xù)壯大“吉林祥云”大數(shù)據(jù)

平臺(tái)整體實(shí)力，鞏固安全防護(hù)體系，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理和技術(shù)支撐能

力。2023年底前，推進(jìn)完成20個(gè)省級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云。

（責(zé)任部門(mén)：省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局牽頭、中省直有關(guān)

部門(mén)配合）

2.提升網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支撐能力。持續(xù)擴(kuò)大全省電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋

范圍，滿足各類(lèi)政務(wù)類(lèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用需要，建成安全高效、互聯(lián)

互通的政務(wù)外網(wǎng)支撐體系，2023年底前，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)全覆蓋、

—23—

村按需接入。（責(zé)任部門(mén)：省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局牽頭，

各地、各有關(guān)部門(mén)配合）

3.加強(qiáng)重點(diǎn)共性應(yīng)用支撐能力。推進(jìn)政務(wù)數(shù)字化共性應(yīng)用集

約建設(shè)，完善全省統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)功能，推動(dòng)在政務(wù)服務(wù)中心、

政府網(wǎng)站、“吉事辦”移動(dòng)端等多場(chǎng)景業(yè)務(wù)應(yīng)用；加快推進(jìn)各類(lèi)

證照電子化及證照存量數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)電子證照歸集和跨層

級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)共享應(yīng)用，進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事；加

強(qiáng)電子印章、“一張表單”“智能小吉”等應(yīng)用支撐能力。（責(zé)任

部門(mén)：省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)

配合）

4.強(qiáng)化數(shù)據(jù)中臺(tái)建設(shè)。依托“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，持續(xù)

推動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)、法人數(shù)據(jù)庫(kù)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)、社會(huì)信用信息

數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，依法依規(guī)歸集全省公共服務(wù)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行綜合治理。

2023年底前，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織

等五類(lèi)主體信用檔案全覆蓋，圍繞食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)

境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障、醫(yī)療保障等領(lǐng)域

建立重點(diǎn)行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。（責(zé)任部門(mén)：省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字

化建設(shè)管理局、省公安廳、省民政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、

省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)督

管理廳、省藥品監(jiān)督管理局、省醫(yī)療保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各

地、各有關(guān)部門(mén)配合）

（二）構(gòu)建開(kāi)放共享的數(shù)據(jù)資源體系

5.健全完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制。持續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)共享交換

—24—

平臺(tái)迭代升級(jí)，提高政務(wù)數(shù)據(jù)管理能力、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用能力，提

升政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作的權(quán)威性，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化

數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)作為數(shù)據(jù)交換通道的支撐保障。2023年底前，

實(shí)現(xiàn)權(quán)威高效的政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)機(jī)制有序運(yùn)行。（責(zé)任部門(mén)：省政

務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)配合）

6.強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)資源目錄管理。全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)按照本部

門(mén)、本單位“三定”或受指定、授權(quán)、委托職責(zé)等要求，將依法

履職過(guò)程中產(chǎn)生或生成、采集、管理的公共數(shù)據(jù)，明確數(shù)據(jù)項(xiàng)，

梳理形成本部門(mén)、本單位的公共數(shù)據(jù)資源目錄清單。各公共企事

業(yè)單位主管部門(mén)組織本領(lǐng)域公共企事業(yè)單位，梳理其在提供公共

服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或生成、采集、管理的公共數(shù)據(jù)，確定每條公共

數(shù)據(jù)名稱(chēng)，形成該部門(mén)、該單位的公共數(shù)據(jù)資源目錄清單，實(shí)現(xiàn)

公共數(shù)據(jù)資源目錄清單化管理。（責(zé)任部門(mén)：省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字

化建設(shè)管理局牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)配合）

7.推進(jìn)公共數(shù)據(jù)采集、歸集。按照梳理形成的公共數(shù)據(jù)資源

目錄清單，依托數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、

公共企事業(yè)單位在依法履職或提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的公共

數(shù)據(jù)全量歸集工作。有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，要與數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)互聯(lián)

互通，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)歸集；沒(méi)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，要以庫(kù)表或文

件形式定期將數(shù)據(jù)歸集至省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。（責(zé)任部門(mén)：省

政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)配合）

8.深化公共數(shù)據(jù)高效共享。發(fā)揮數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的樞紐作

用，推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、核驗(yàn)等方式，為企

—25—

業(yè)群眾辦事“減材料”提供支撐。（責(zé)任部門(mén)：省政務(wù)服務(wù)和數(shù)

字化建設(shè)管理局牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)配合）

9.推動(dòng)建立數(shù)據(jù)開(kāi)放工作機(jī)制。組織全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、公

共企事業(yè)單位明確本部門(mén)、本單位公共數(shù)據(jù)開(kāi)放屬性和開(kāi)放范

圍，適時(shí)發(fā)布吉林省公共信息資源開(kāi)放目錄清單；依托吉林省公

共信息資源開(kāi)放平臺(tái)，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用。（責(zé)

任部門(mén)：省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局牽頭，各地、各有關(guān)部

門(mén)配合）

（三）構(gòu)建協(xié)同高效的數(shù)字化履職能力體系

10.推進(jìn)跨層級(jí)、跨系統(tǒng)的云視訊系統(tǒng)建設(shè)。依托電子政務(wù)外

網(wǎng)，統(tǒng)籌建設(shè)全省跨層級(jí)、跨系統(tǒng)的云視訊會(huì)議系統(tǒng)應(yīng)用體系。

強(qiáng)化云視訊系統(tǒng)平臺(tái)承載能力、強(qiáng)化應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，構(gòu)建成熟高

效的政務(wù)外網(wǎng)云視訊會(huì)議系統(tǒng)保障管理體系，為各地各部門(mén)應(yīng)急

處突、遠(yuǎn)程指揮、遠(yuǎn)程慰問(wèn)等應(yīng)用場(chǎng)景提供支撐。2023年底前，

云視訊會(huì)議系統(tǒng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府覆蓋率達(dá)到40%以上。（責(zé)任部門(mén)：

省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)配合）

11.推動(dòng)新版全流程審批系統(tǒng)全面應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)新版全流程

審批系統(tǒng)與國(guó)垂、省垂、部門(mén)自建系統(tǒng)對(duì)接，加快新版全流程審

批系統(tǒng)應(yīng)用向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）延伸。2023年底前，在

全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成延伸部署，村（社區(qū)）按需接入，

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全面向基層延伸，提高城鄉(xiāng)居民辦事便利度。（責(zé)

任部門(mén)：省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局牽頭，各地、各有關(guān)部

門(mén)配合）

—26—

12.推進(jìn)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)。按照國(guó)家建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端，打造我省一體化政

務(wù)服務(wù)平臺(tái)（“吉事辦”）移動(dòng)端。持續(xù)豐富“吉事辦”移動(dòng)端服

務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)范圍。2023年底前，實(shí)現(xiàn)全省移動(dòng)端辦事入口

統(tǒng)一、提供一體化“掌上服務(wù)”。（責(zé)任部門(mén)：省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字

化建設(shè)管理局牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)配合）

13.推進(jìn)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。按照國(guó)家部署，完善線上

“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”專(zhuān)區(qū)，推動(dòng)更多“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)進(jìn)

駐“吉林省熱點(diǎn)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦”專(zhuān)區(qū)；設(shè)立線下“省內(nèi)通辦”“跨

省通辦”專(zhuān)窗和自助服務(wù)區(qū)，有效支撐異地代收代辦、多地聯(lián)辦

等業(yè)務(wù)開(kāi)展，優(yōu)先推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與東北地區(qū)、京津冀、長(zhǎng)三角、珠三

角、海南自貿(mào)區(qū)等區(qū)域“跨省通辦”。（責(zé)任部門(mén)：省政務(wù)服務(wù)和

數(shù)字化建設(shè)管理局牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)配合）

14.持續(xù)鞏固全省政府門(mén)戶網(wǎng)站智能化應(yīng)用水平。打造以省政

府門(mén)戶網(wǎng)站為“網(wǎng)上政府”總門(mén)戶，各地各部門(mén)網(wǎng)站整體聯(lián)動(dòng)、

開(kāi)放融合、創(chuàng)新發(fā)展的全省政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)體系，進(jìn)一步優(yōu)

化“智能搜索”“智能問(wèn)答”“政策推送”等功能，實(shí)現(xiàn)更全面和

更豐富的全省各類(lèi)政策“一網(wǎng)通查”、相關(guān)咨詢“一網(wǎng)通答”。開(kāi)

發(fā)政策推送統(tǒng)一錄入系統(tǒng)，提升政策推薦平臺(tái)功能。（責(zé)任部門(mén)：

省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)配合）

15.提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“無(wú)差別”受理水平。進(jìn)一步規(guī)范各地

政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，縮小地區(qū)差異，擴(kuò)大“無(wú)差別”受理事項(xiàng)比例，

逐步實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在各地?zé)o差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。規(guī)

—27—

范各地“無(wú)差別”綜合受理審批服務(wù)流程，統(tǒng)一管理使用行政審

批專(zhuān)用章。組織各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心全面推進(jìn)“收件即受理”“首

席事務(wù)代表制”、告知承諾制和容缺受理等改革工作。加強(qiáng)電子

監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)各地政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理運(yùn)行進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。（責(zé)

任部門(mén)：省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局牽頭，各地、各有關(guān)部

門(mén)配合）

16.加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成化辦理。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化

業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、

辦事需求量大的跨層級(jí)、跨部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次

辦”。依托政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)，持續(xù)優(yōu)化高頻事項(xiàng)辦理流程，推進(jìn)

審批服務(wù)便利化。2023年底前，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保、社保、公積金、戶政、

出入境、就業(yè)等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成協(xié)同辦理。（責(zé)任部門(mén)：

省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)配合）

17.完善全省統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。依托全省一體化

政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，升級(jí)完善全省統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，并

按要求完成與國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。（責(zé)任部門(mén)：省

政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、省人力資源和社會(huì)保障廳、省社

保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地、各有關(guān)部門(mén)配合）

18.推進(jìn)全省住房公積金信息整合共享工作。2023年底前，

推動(dòng)住房公積金管理中心與業(yè)務(wù)相關(guān)部門(mén)信息共享、互聯(lián)互通，

實(shí)現(xiàn)全省住房公積金網(wǎng)上服務(wù)能力一體化躍升。（責(zé)任部門(mén)：省

政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各地、

各有關(guān)部門(mén)配合）

—28—

19.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系

統(tǒng)，整合全省各類(lèi)自建監(jiān)管系統(tǒng)，歸集共享各類(lèi)監(jiān)管數(shù)據(jù)，建立

風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管。2023

年底前，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間跨行業(yè)、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)

管；新建重點(diǎn)監(jiān)管子平臺(tái)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，提升監(jiān)管效果。

（責(zé)任部門(mén)：省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理

局、省司法廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地、各有關(guān)部門(mén)配合）

20.建立健全政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”體系。加快建立政務(wù)服務(wù)“好

差評(píng)”制度，建設(shè)統(tǒng)一“好差評(píng)”系統(tǒng)，通過(guò)PC端、短信、APP、

小程序、實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心評(píng)價(jià)器等開(kāi)展多渠道服務(wù)評(píng)價(jià)，推動(dòng)

政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象、服務(wù)渠道全

覆蓋。加大宣傳力度，進(jìn)一步引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象廣泛參與，推進(jìn)政務(wù)

服務(wù)質(zhì)量不斷提升。（責(zé)任部門(mén)：省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理

局牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)配合）

21.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并優(yōu)化。推動(dòng)我省設(shè)立的各類(lèi)非

緊急類(lèi)政務(wù)服務(wù)便民熱線的歸并優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)一個(gè)號(hào)碼服務(wù)，歸并

后的熱線名稱(chēng)統(tǒng)一為“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”，語(yǔ)音呼叫號(hào)碼

為“12345”，提供“7×24小時(shí)”全天候人工服務(wù)。2023年底前，

形成熱線工作督辦、考核、問(wèn)責(zé)、反饋閉環(huán)管理體系，群眾滿意

度提升至95%以上。（責(zé)任部門(mén)：省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理

局牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)配合）

22.深化行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革。健全完善工作機(jī)

制，制定指導(dǎo)性、協(xié)同性政策文件，有針對(duì)性地破解改革難點(diǎn)問(wèn)

—29—

題。不斷完善智能管理系統(tǒng)使用功能，擴(kuò)大改革范圍。2023年底

前，實(shí)現(xiàn)應(yīng)納入改革的行政檢查部門(mén)、檢查事項(xiàng)、檢查人員“全

覆蓋”，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能，切實(shí)提高企業(yè)和

群眾滿意度。（責(zé)任部門(mén)：省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、省

司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)配合）

23.持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。持續(xù)推動(dòng)工程建設(shè)

項(xiàng)目全流程審批涉及的行政審批、備案、評(píng)估評(píng)價(jià)、中介服務(wù)、

市政公用服務(wù)等事項(xiàng)全環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理。強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程

圖紙數(shù)字化管理系統(tǒng)在全省部署應(yīng)用，加快提升電子簽名、電子

印章、電子證照、電子材料、電子檔案等在工程建設(shè)項(xiàng)目全流程

網(wǎng)上辦理過(guò)程中的應(yīng)用比重。（責(zé)任部門(mén)：省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化

建設(shè)管理局牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)配合）

24.持續(xù)優(yōu)化公共資源交易一體化平臺(tái)功能。全力推動(dòng)數(shù)字證

書(shū)和電子保函在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全面應(yīng)用，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性

成本。加強(qiáng)技術(shù)保障，不斷提高一體化平臺(tái)安全防護(hù)水平，強(qiáng)化

全省公共資源交易一體化平臺(tái)部署應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)全省公共資源

交易一體化平臺(tái)全流程電子化。（責(zé)任部門(mén)：省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字

化建設(shè)管理局牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)配合）

25.深化政務(wù)公開(kāi)。推進(jìn)“吉林省政務(wù)公開(kāi)監(jiān)管平臺(tái)”在全省

全面上線應(yīng)用。2023年底前，建成全省統(tǒng)一的政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

體系，公開(kāi)內(nèi)容覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全流程和政務(wù)服務(wù)全過(guò)程。（責(zé)

任部門(mén)：省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局牽頭，各地、各有關(guān)部

門(mén)配合）

—30—

（四）構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的數(shù)字政府建設(shè)制度體系

26.完善法規(guī)制度。推動(dòng)《吉林省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》

修訂工作；出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)>的工作舉措》，結(jié)合實(shí)際修訂

完善我省電子證照、電子印章管理辦法。（責(zé)任部門(mén)：省司法廳、

省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27.健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。抓好《吉林省貫徹落實(shí)全國(guó)一體化政務(wù)大

數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南分工方案》工作落實(shí)，推動(dòng)《法人庫(kù)數(shù)據(jù)規(guī)范

（修訂）》《政務(wù)服務(wù)材料庫(kù)數(shù)據(jù)規(guī)范》等基礎(chǔ)