必修二經(jīng)濟(jì)生活2.1更好發(fā)揮政府作用我國政府的經(jīng)濟(jì)職能經(jīng)濟(jì)職能的內(nèi)容和作用含義科學(xué)的宏觀調(diào)控社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)基本特征重要特征——顯著優(yōu)勢——根本目標(biāo)——內(nèi)在要求——目標(biāo)任務(wù)手段完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更好發(fā)揮政府作用地位特征思維導(dǎo)圖自主預(yù)習(xí)我國政府具有哪些經(jīng)濟(jì)職能？如何理解科學(xué)的宏觀調(diào)控？社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征？一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征（一）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵/優(yōu)勢（P22）：

把社會(huì)主義制度與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處，又能發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)濟(jì)共性自己鮮明特征市場對資源配置起決定作用與社會(huì)主義制度結(jié)合在一起發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢結(jié)合起來一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征（二）地位（P21）

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷成熟和完善1992中共十四大明確建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制部署社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制十四屆三中全會(huì)1993使市場在資源配置中起決定性作用十八屆三中全會(huì)中共二十大“高水平”社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制有效市場和有為政府更好結(jié)合十九屆五中全會(huì)2020社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是我國的基本經(jīng)濟(jì)制度十九屆四中全會(huì)2019201320229525市場經(jīng)濟(jì)并不只是中國獨(dú)有，西方也實(shí)行自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)。這種經(jīng)濟(jì)體制主張國家對私人企業(yè)盡可能少干預(yù)，實(shí)行自由經(jīng)濟(jì)、自由貿(mào)易。那么同為市場經(jīng)濟(jì)體制，中國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制有何特點(diǎn)和優(yōu)勢呢？讓我們從“飛起來”的低空經(jīng)濟(jì)中一探究竟……發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)是中央作出的重大戰(zhàn)略部署。2021年，低空經(jīng)濟(jì)首次寫入國家規(guī)劃。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將低空經(jīng)濟(jì)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。2024年，打造低空經(jīng)濟(jì)首次寫入政府工作報(bào)告。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”。

2024年，近20多個(gè)省份政府頒布相關(guān)政策，推出了針對低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體執(zhí)行政策及細(xì)則，將低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)培育。各地強(qiáng)化基金、人才、政策、服務(wù)等支撐，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。“乘風(fēng)而起”的低空經(jīng)濟(jì)正改變著人們的生產(chǎn)生活方式，也將有力推動(dòng)科技創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級注入強(qiáng)大動(dòng)力，并將縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。思考探究：1.結(jié)合材料，分析說明推動(dòng)我國低空經(jīng)濟(jì)“振翅高飛”的制度密碼。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)是中央作出的重大戰(zhàn)略部署。2021年，低空經(jīng)濟(jì)首次寫入國家規(guī)劃。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將低空經(jīng)濟(jì)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。2024年，打造低空經(jīng)濟(jì)首次寫入政府工作報(bào)告。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”。

2024年，近20多個(gè)省份政府頒布相關(guān)政策，推出了針對低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體執(zhí)行政策及細(xì)則，將低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)培育。各地強(qiáng)化基金、人才、政策、服務(wù)等支撐，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。“乘風(fēng)而起”的低空經(jīng)濟(jì)正改變著人們的生產(chǎn)生活方式，也將有力推動(dòng)科技創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級注入強(qiáng)大動(dòng)力，并將縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。科學(xué)的宏觀調(diào)控有效的政府治理集中力量辦大事社會(huì)主義制度與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕思考探究：1.結(jié)合材料，分析說明推動(dòng)我國低空經(jīng)濟(jì)“振翅高飛”的制度密碼。1.重要特征：（黨的領(lǐng)導(dǎo)）

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。（中特最本質(zhì)特征和中特制度的最大優(yōu)勢）2.顯著優(yōu)勢：（兩制融合）

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。(既能發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)長處，又能發(fā)揮社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢)3.根本目標(biāo)：（共富目標(biāo)）三大基本經(jīng)濟(jì)制度調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，提效率促公平，促共富防分化。（共同富裕是中特和中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求）4.內(nèi)在要求：（科學(xué)調(diào)控）

科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。（全國一盤棋、調(diào)動(dòng)積極性、集中力量辦大事）（三）基本特征（P21一22）一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征總結(jié)一輸入標(biāo)題堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總覽全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是重要特征。黨的領(lǐng)導(dǎo)根本目標(biāo)有機(jī)結(jié)合內(nèi)在要求社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征把社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是根本目標(biāo)?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是內(nèi)在要求二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能議學(xué)問題：結(jié)合《2023年浙江省政府工作報(bào)告摘要》和課本23頁，思考如何體現(xiàn)浙江政府是怎樣履行經(jīng)濟(jì)職能的？2023年，浙江這樣干！ （1）主要預(yù)期目標(biāo)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi).（2）加大宏觀政策調(diào)控力度，精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，強(qiáng)化宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和預(yù)研儲(chǔ)備，扎實(shí)做好預(yù)期引導(dǎo)。（3）“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程打造形成4個(gè)萬億級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群15個(gè)千億級特色產(chǎn)業(yè)群一批百億級新星產(chǎn)業(yè)群。（4）持續(xù)提高區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，打造生態(tài)文明高地，進(jìn)一步彰顯文化浙江魅力。（5）公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”“勞有所得”“病有良醫(yī)”“老有康養(yǎng)”“住有宜居”“弱有眾扶”制定國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃制度實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)1.我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用戰(zhàn)略規(guī)劃通過制定國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)政策通過實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；產(chǎn)業(yè)政策通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力；區(qū)域環(huán)境政策通過實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；市場監(jiān)管通過加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補(bǔ)市場缺陷；公共服務(wù)通過加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。通過……，來實(shí)現(xiàn)……目的二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能我國實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)打擊利用“直播帶貨”制假售假推動(dòng)社會(huì)保障卡跨省一卡通服務(wù)滿足人民美好生活需要保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范市場秩序連一連制定國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策①②③④加強(qiáng)市場監(jiān)管加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)⑤⑥實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補(bǔ)市場缺陷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。我國政府的經(jīng)濟(jì)職能

eg:制定“十四五”規(guī)劃……eg:減稅降費(fèi)、提高降低存貸利率……eg:推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革……eg:西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)區(qū)、垃圾分類……eg:加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、規(guī)范“雙十一”網(wǎng)絡(luò)促銷……eg:完善社會(huì)保障體系、大力發(fā)展文化事業(yè)……有哪些？（經(jīng)濟(jì)職能+作用+案例）二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能2.科學(xué)的宏觀調(diào)控（主要經(jīng)濟(jì)職能之一）2、科學(xué)的宏觀調(diào)控——我國政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一。宏觀調(diào)控含義國家綜合運(yùn)用各種手段對經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。主要目標(biāo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國際收支平衡。主要任務(wù)保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。常用的經(jīng)濟(jì)手段①財(cái)政政策：政府通過財(cái)政收入與支出政策，調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行②貨幣政策：中央銀行通過公開市場業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行疑難解析：如何區(qū)分財(cái)政政策和貨幣政策財(cái)政政策和貨幣政策的異同類型財(cái)政政策貨幣政策不同點(diǎn)制定者和實(shí)施者國務(wù)院財(cái)政部門中國人民銀行（中央銀行）措施財(cái)政收入和財(cái)政支出政策公開市場業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款、貨幣的供應(yīng)量、信貸量、利率運(yùn)用的杠桿不同稅收、稅率、財(cái)政支出、國債利率、匯率、存款準(zhǔn)備金、信貸相同①都是宏觀調(diào)控中最常用的經(jīng)濟(jì)手段;②都有擴(kuò)張性和緊縮性之分；③都是逆周期調(diào)節(jié)；④都屬于總需求調(diào)節(jié)工具；⑤一般條件下,二者相互配合起作用。正回購：是央行向市場賣出一些有價(jià)證券，將市場上的流動(dòng)性回收一部分，防止資金過度寬松導(dǎo)致通貨膨脹。逆回購：是央行從公開市場上購買有價(jià)證券，向市場釋放一些資金。防止資金過度緊張，導(dǎo)致利率飆升。公開市場業(yè)務(wù)公開市場業(yè)務(wù)，是中央銀行通過有價(jià)證券等的公開買賣，以控制金融市場，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信用規(guī)模的一種業(yè)務(wù)。屬于貨幣政策經(jīng)濟(jì)過熱——央行正回購賣出有價(jià)證券、吸收流動(dòng)性資金市場中的貨幣流通量（），（）需求。經(jīng)濟(jì)滯緩、不景氣——央行逆回購（買進(jìn)有價(jià)證券、釋放流動(dòng)性資金）市場中的貨幣流通量（），（）需求。知識拓展：存款準(zhǔn)備金和存款準(zhǔn)備金率存款準(zhǔn)備金是指金融機(jī)構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準(zhǔn)備的，是繳存在中央銀行(中國人民銀行)的存款，中央銀行要求的存款準(zhǔn)備金占其存款總額的比例就是存款準(zhǔn)備金率。舉例：假如金融機(jī)構(gòu)(如工商銀行)每吸收100萬元存款，要向央行繳存18萬元的存款準(zhǔn)備金，那么存款準(zhǔn)備金率為18%，同時(shí)，也意味著用于發(fā)放貸款的資金為82萬元，倘若將存款準(zhǔn)備金率提高到20%，那么金融機(jī)構(gòu)的可貸資金將減少到80萬元。存款準(zhǔn)備金率的變化與流通中的貨幣量的關(guān)系提高：銀行放貸數(shù)量（），市場流通中的貨幣量（），社會(huì)總需求（）；降低：銀行放貸數(shù)量（），市場流通中的貨幣量（），社會(huì)總需求（）；物價(jià)持續(xù)下跌物價(jià)持續(xù)上漲通貨膨脹通貨緊縮刺激需求抑制需求升溫降溫?cái)U(kuò)張性的財(cái)政政策擴(kuò)張性的貨幣政策緊縮性的財(cái)政政策緊縮性的貨幣政策在不同的經(jīng)濟(jì)形式下，政府可選擇財(cái)政政策和貨幣政策的不同組合，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。社會(huì)總供給社會(huì)總需求＞社會(huì)總供給社會(huì)總需求＜經(jīng)濟(jì)滯緩經(jīng)濟(jì)過熱調(diào)節(jié)總需求（逆風(fēng)向/逆周期調(diào)節(jié)）①市場價(jià)格和供求機(jī)制引導(dǎo)著資源在全社會(huì)的合理配置②市場競爭機(jī)制引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。市場調(diào)節(jié)優(yōu)點(diǎn)缺陷①市場調(diào)節(jié)不是萬能的②市場調(diào)節(jié)有其自身的局限性更好發(fā)揮政府作用“無形手”“有形手”市場是有效的資源配置方式（決定作用）努力將市場的作用和政府的作用結(jié)合得更好一些，這是一個(gè)止于至善的過程。我們要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，把該放給市場和社會(huì)的權(quán)放足、放到位，把該政府管的事管好、管到位，讓“有形之手”與“無形之手”形成合力，讓有效市場和有為政府統(tǒng)籌發(fā)力，就一定能推動(dòng)中國號巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理（彌補(bǔ)不足）知識融通：推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合易錯(cuò)易混：1.促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)同步富裕是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。解析：促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。2.通過宏觀調(diào)控，提升社會(huì)總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。4.擴(kuò)張性財(cái)政政策表現(xiàn)為減少財(cái)政支出、提高稅收。解析：通過宏觀調(diào)控，調(diào)節(jié)社會(huì)總需求。解析：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。3.科學(xué)宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢解析：擴(kuò)張性財(cái)政政策表現(xiàn)為增加財(cái)政支出、減少稅收、增發(fā)國債。緊縮性財(cái)政政策才是減少財(cái)政支出、提高稅收。課堂小結(jié)：更好發(fā)揮政府作用社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制我國政府的經(jīng)濟(jì)職能地位基本特征重要特征顯著優(yōu)勢根本目標(biāo)內(nèi)在要求經(jīng)濟(jì)職能及其作用宏觀調(diào)控重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度重要組成部分含義主要目標(biāo)主要任務(wù)最常用的經(jīng)濟(jì)手段如何完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制？1.（2024·新課標(biāo)）2024年政府工作報(bào)告提出，要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。下列舉措有助于促進(jìn)消費(fèi)增長的有()①提升餐飲質(zhì)量和配送標(biāo)準(zhǔn)化水平②取消新能源汽車車輛購置稅減免政策③對“以舊換新”的家電產(chǎn)品給予適當(dāng)補(bǔ)貼④提高家庭第二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率A．①② B．①③ C．②④ D．③④【課堂練習(xí)】B課堂練習(xí)：2.一夜之間，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”刷屏朋友圈。最富市井人情和煙火氣息的各類地?cái)偮?lián)系著千家萬戶，解決了就業(yè)，便利了生活，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)。為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”打開新的發(fā)展空間，理應(yīng)成