人防安全隱患排查一、目的

人防安全隱患排查的目的是確保人防工程設施的安全運行，預防安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產安全，提高應對突發(fā)公共事件的能力。通過建立完善的隱患排查治理制度，強化隱患排查治理工作，促進人防工程安全管理的規(guī)范化、制度化，為我國國防事業(yè)和經濟社會發(fā)展提供有力保障。

二、適用范圍

本制度適用于我國各類人防工程設施，包括但不限于人防地下室、人防指揮所、人防警報設施、人防專業(yè)隊器材庫等。適用于各級人防部門、企事業(yè)單位、社會團體及其他涉及人防工程設施的單位和個人。

三、職責

1.國家人防辦：負責全國人防安全隱患排查工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、監(jiān)督指導。主要職責如下：

（1）制定全國人防安全隱患排查政策、制度和標準；

（2）組織全國性的人防安全隱患排查活動；

（3）對人防安全隱患排查工作進行監(jiān)督指導；

（4）對重大隱患整改情況進行跟蹤管理；

（5）總結推廣人防安全隱患排查工作經驗。

2.省級人防辦：負責本行政區(qū)域內人防安全隱患排查工作的組織實施和監(jiān)督指導。主要職責如下：

（1）貫徹落實國家人防安全隱患排查政策、制度和標準；

（2）組織本行政區(qū)域內的人防安全隱患排查活動；

（3）對本行政區(qū)域內的人防安全隱患排查工作進行監(jiān)督指導；

（4）對重大隱患整改情況進行跟蹤管理；

（5）總結推廣本行政區(qū)域內人防安全隱患排查工作經驗。

3.市級人防辦：負責本行政區(qū)域內人防安全隱患排查工作的組織實施和日常管理。主要職責如下：

（1）貫徹落實國家和省級人防安全隱患排查政策、制度和標準；

（2）組織本行政區(qū)域內的人防安全隱患排查活動；

（3）對本行政區(qū)域內的人防安全隱患排查工作進行監(jiān)督指導；

（4）對重大隱患整改情況進行跟蹤管理；

（5）及時向上級人防部門報告人防安全隱患排查工作情況。

4.縣級人防辦：負責本行政區(qū)域內人防安全隱患排查工作的具體實施。主要職責如下：

（1）貫徹落實國家和上級人防安全隱患排查政策、制度和標準；

（2）組織本行政區(qū)域內的人防安全隱患排查活動；

（3）對轄區(qū)內的單位進行隱患排查工作的指導；

（4）對重大隱患整改情況進行跟蹤管理；

（5）及時向上級人防部門報告人防安全隱患排查工作情況。

5.企事業(yè)單位和社會團體：負責本單位人防工程設施的安全管理，主要職責如下：

（1）建立健全人防安全隱患排查制度；

（2）定期開展人防安全隱患排查工作；

（3）對排查出的隱患進行整改；

（4）對人防安全隱患排查工作進行記錄和報告；

（5）配合政府及人防部門開展人防安全隱患排查工作。

6.個人：應積極參與人防安全隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告，并配合相關部門進行整改。

四、隱患排查范圍

隱患排查范圍應涵蓋人防工程設施的所有關鍵環(huán)節(jié)和部位，確保全面排查潛在的安全風險。具體排查范圍如下：

1.工程結構安全：

-工程主體結構是否存在裂縫、變形、腐蝕等影響結構安全的隱患；

-工程基礎是否存在下沉、位移等不穩(wěn)定現(xiàn)象；

-支撐系統(tǒng)是否完好，是否存在銹蝕、斷裂等隱患；

-防護密閉設施是否完好，是否存在損壞、老化等現(xiàn)象；

-排水系統(tǒng)是否暢通，是否存在堵塞、滲漏等隱患。

2.設備設施安全：

-通風、空調、供電、照明等設備是否正常運行，是否存在故障；

-消防設施是否完好，消防通道是否暢通；

-應急照明和指示系統(tǒng)是否正常工作；

-通信、警報系統(tǒng)是否完好，能否及時響應；

-自動化控制系統(tǒng)是否正常運行，是否存在誤操作的風險。

3.環(huán)境安全：

-工程內部空氣質量是否達標，是否存在有害氣體泄漏；

-工程內部是否存在積水、潮濕等可能導致電氣設備短路的環(huán)境隱患；

-工程周邊是否存在可能影響工程安全的自然災害隱患，如滑坡、泥石流等；

-工程周邊是否存在污染源，可能對工程造成長期影響。

4.管理安全：

-安全管理制度是否完善，是否得到有效執(zhí)行；

-安全培訓和教育是否到位，員工安全意識是否提高；

-安全標識和警示是否清晰可見，是否能有效提醒作業(yè)人員注意安全；

-應急預案是否制定，應急演練是否定期開展；

-安全檢查和隱患整改記錄是否齊全，整改措施是否得到有效實施。

5.行為安全：

-作業(yè)人員是否遵守安全操作規(guī)程，是否存在違規(guī)行為；

-作業(yè)現(xiàn)場是否保持整潔有序，是否存在亂堆亂放現(xiàn)象；

-是否存在未經批準的施工或改動工程設施的行為；

-是否存在非法占用人防工程設施的行為。

6.其他安全隱患：

-工程設計是否符合相關標準和規(guī)范，是否存在設計缺陷；

-工程施工是否按照設計要求進行，是否存在施工質量問題；

-工程維護保養(yǎng)是否及時，是否存在維護不到位的情況；

-工程改擴建是否經過嚴格審批，是否存在擅自改動工程結構的情況。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對人防工程設施的全面檢查，包括工程結構、設備設施、環(huán)境安全、管理安全等方面。綜合檢查應至少每年進行一次，由人防部門組織專業(yè)團隊實施。檢查內容包括：

-工程結構的安全性評估；

-設備設施的運行狀態(tài)檢測；

-環(huán)境安全指標的檢測；

-安全管理制度的執(zhí)行情況；

-應急預案的完善程度和應急演練的開展情況。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對人防工程設施特定系統(tǒng)或部件進行的深入檢查，通常由具有相關專業(yè)資質的人員或機構承擔。專業(yè)檢查包括但不限于以下內容：

-結構安全檢測，如使用無損檢測技術檢測混凝土強度、鋼筋狀況等；

-機電系統(tǒng)檢測，包括供電、通風、空調等系統(tǒng)的性能測試；

-消防系統(tǒng)檢測，確保消防設施處于良好的工作狀態(tài)；

-自動化控制系統(tǒng)檢測，確保系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)不同季節(jié)的氣候變化特點，對人防工程設施進行的針對性檢查。檢查內容應包括：

-春季檢查，重點檢查工程結構是否有凍蝕、裂縫等冬季遺留問題；

-夏季檢查，重點檢查防暑降溫設施和排水系統(tǒng)；

-秋季檢查，重點檢查防火設施和通風系統(tǒng)；

-冬季檢查，重點檢查保暖設施和防凍措施。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在法定節(jié)假日前后對人防工程設施進行的檢查，以確保節(jié)假日期間的安全。檢查內容應包括：

-節(jié)前檢查，確保設施處于良好狀態(tài)，應急物資準備充足；

-節(jié)后檢查，檢查節(jié)日期間設施運行情況，及時排除潛在隱患。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指人防工程設施管理人員對工程進行的日常巡查，旨在及時發(fā)現(xiàn)并處理小問題。定期檢查則是指按照規(guī)定的時間間隔進行的檢查，通常包括：

-每周一次的日常巡查，檢查設施運行狀況和現(xiàn)場安全；

-每月一次的定期檢查，對重要系統(tǒng)和關鍵部位進行詳細檢查；

-每季度一次的全面檢查，結合綜合檢查和專業(yè)檢查的內容進行。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，人防工程設施的工業(yè)安全檢查尤為重要，因為此時可能存在作業(yè)人員減少、值班人員不足等情況，容易忽視潛在的安全隱患。以下是長假期間工業(yè)安全檢查的重點內容：

1.設備運行狀態(tài)檢查：

-確保所有工業(yè)設備在長假前已經進行徹底的維護和檢修，處于良好的工作狀態(tài)；

-檢查設備的保護裝置和安全連鎖系統(tǒng)是否正常，確保在異常情況下設備能夠自動停止運行；

-對關鍵設備進行性能測試，確保其在長假期間能夠穩(wěn)定運行。

2.電氣安全檢查：

-檢查電氣線路是否老化，是否存在破損、漏電等安全隱患；

-確保所有電氣設備接線和接地正確，無裸露的電線和電氣部件；

-測試應急照明和疏散指示系統(tǒng)，確保在斷電情況下仍能正常工作。

3.防火安全檢查：

-檢查消防設施是否完好，包括消防泵、消防栓、滅火器等；

-確保消防通道暢通無阻，無雜物堆放；

-檢查自動報警和滅火系統(tǒng)的可靠性，進行必要的測試和演練。

4.環(huán)境安全檢查：

-檢查工程內部是否存在易燃易爆物品，是否妥善存放；

-確保通風系統(tǒng)正常工作，防止有害氣體積聚；

-檢查排水系統(tǒng)是否暢通，防止長假期間可能出現(xiàn)的暴雨等極端天氣導致積水。

5.應急準備檢查：

-確保長假期間的應急響應計劃已經制定，并通知所有值班人員；

-檢查應急物資和設備是否齊全，包括急救包、防毒面具、逃生器材等；

-對值班人員進行應急培訓，確保他們能夠在緊急情況下迅速反應。

6.安全記錄和報告：

-記錄長假期間的安全檢查結果，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改；

-建立長假期間的安全日志，記錄值班期間的安全生產情況；

-若發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，應立即報告上級人防部門，并采取相應措施。

（二）交通安全

長假期間，人防工程設施的交通安全同樣不容忽視，尤其是那些與地面交通系統(tǒng)相連的工程，如地下停車場、地下通道等。以下是長假期間交通安全檢查的重點內容：

1.出入口安全檢查：

-確保所有出入口標志清晰，指示明確，便于車輛和行人識別；

-檢查出入口的照明系統(tǒng)，確保夜間或低光照條件下能夠提供足夠照明；

-檢查安全島和行人橫道是否完好，有無損壞或障礙物。

2.交通設施檢查：

-檢查交通信號燈、標志牌、道路標線等交通設施的完好性；

-確保交通監(jiān)控系統(tǒng)能夠正常工作，監(jiān)控車輛和行人的流動情況；

-檢查緊急停車帶和緊急出口是否暢通，無車輛占用或雜物堆放。

3.交通事故預防：

-分析長假期間的車流高峰時段，提前部署交通疏導措施；

-對交通事故易發(fā)地段進行重點監(jiān)控和防范；

-加強對疲勞駕駛、酒駕等危險駕駛行為的宣傳和教育。

4.應急處理準備：

-準備好交通事故應急處理隊伍和設備，確保能夠快速響應和處理事故；

-建立和完善交通事故應急預案，明確應急流程和責任人員；

-對值班人員進行交通事故處理培訓，提高他們的快速反應能力和處理水平。

5.車輛安全檢查：

-對進入人防工程設施的所有車輛進行安全檢查，確保車輛狀況良好；

-加強對大型車輛和危險品運輸車輛的監(jiān)管，防止安全事故的發(fā)生；

-在必要時，對車輛進行限速和限高，確保交通安全。

6.安全宣傳和教育：

-在長假期間加大對交通安全的宣傳力度，提醒車輛駕駛人和行人注意交通安全；

-在顯眼位置張貼交通安全標語和提示，提高公眾的安全意識；

-通過廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，發(fā)布交通安全提示和預警信息。

（三）環(huán)境保護安全

長假期間，人防工程設施的環(huán)境保護安全檢查對于維護生態(tài)環(huán)境和保障公共健康至關重要。以下是長假期間環(huán)境保護安全檢查的重點內容：

1.污染物排放檢查：

-檢查人防工程設施內的污染物排放設施，確保其符合國家和地方的環(huán)保標準；

-監(jiān)測排放的廢水、廢氣和固體廢物，確保處理設施正常運作，無超標排放情況；

-對噪聲污染進行監(jiān)測，確保施工和運營活動不會對周邊環(huán)境造成噪聲干擾。

2.環(huán)境風險預防：

-評估長假期間可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件風險，如泄漏、火災等，并制定相應的預防措施；

-檢查應急物資和設備的準備情況，確保在緊急情況下能夠迅速響應；

-對易發(fā)生環(huán)境污染的關鍵部位和環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控。

3.生態(tài)保護檢查：

-檢查人防工程設施周邊的生態(tài)環(huán)境，確保施工和運營活動不會破壞周邊植被和生態(tài)平衡；

-對施工期間的土壤侵蝕、水土流失進行監(jiān)測，采取有效措施防止生態(tài)環(huán)境惡化；

-檢查是否采取了有效的生態(tài)補償措施，如綠化、植被恢復等。

4.環(huán)保設施檢查：

-確保環(huán)保設施如凈化塔、沉淀池、過濾系統(tǒng)等正常運行，定期進行維護和檢修；

-檢查環(huán)保監(jiān)測設備是否準確可靠，數(shù)據(jù)記錄是否完整；

-對環(huán)保設施的運行狀況進行實時監(jiān)控，確保其在長假期間能夠持續(xù)穩(wěn)定運行。

5.環(huán)保法規(guī)遵守：

-確保人防工程設施的運營和管理遵守國家和地方的環(huán)保法律法規(guī)；

-對長假期間的施工活動進行環(huán)保法規(guī)的宣傳和培訓，提高工作人員的環(huán)保意識；

-定期對環(huán)保法規(guī)的遵守情況進行自查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為。

6.環(huán)保宣傳教育：

-利用長假期間加強對環(huán)保知識的宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識；

-通過展板、宣傳冊、視頻等形式，向公眾普及環(huán)保知識和法律法規(guī)；

-鼓勵和引導公眾參與環(huán)?；顒樱餐S護人防工程設施的環(huán)境安全。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是對人防工程設施中潛在風險程度進行評估和分類的過程，旨在根據(jù)風險的大小和緊急程度采取相應的措施。隱患排查分級通常分為以下幾個級別：

1.重大隱患：可能導致重大人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患需要立即上報，并迅速采取措施進行整改。

2.較大隱患：可能導致一定的人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患應在短期內上報，并盡快進行整改。

3.一般隱患：可能導致輕微的人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患應在規(guī)定時間內上報，并按計劃進行整改。

4.小型隱患：對人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染影響較小的隱患。這類隱患可通過日常維護及時消除。

隱患排查分級的標準應依據(jù)國家相關法律法規(guī)、行業(yè)標準以及人防工程設施的具體情況制定，并定期進行更新和完善。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對人防工程設施隱患排查工作進行系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理，確保隱患得到及時發(fā)現(xiàn)和有效整改。以下為隱患排查管理的主要內容：

1.隱患排查計劃的制定：

-根據(jù)人防工程設施的特點和風險評估，制定年度隱患排查計劃；

-明確隱患排查的范圍、內容、方法、時間和責任人；

-確保隱患排查計劃與單位的生產經營計劃相協(xié)調。

2.隱患排查的實施：

-按照隱患排查計劃，定期開展隱患排查工作；

-對排查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患進行記錄和分類；

-對重大隱患立即采取措施，較大和一般隱患按計劃整改。

3.隱患整改的跟蹤：

-對已發(fā)現(xiàn)的隱患，制定整改措施和期限，并跟蹤整改進展；

-對整改完畢的隱患進行復查，確保整改效果；

-對整改過程中出現(xiàn)的問題及時調整整改方案。

4.隱患排查記錄與報告：

-建立隱患排查檔案，記錄隱患排查的歷史數(shù)據(jù)和整改情況；

-定期向上級人防部門報告隱患排查和整改情況；

-對重大隱患和整改不力的行為進行通報。

5.隱患排查的持續(xù)改進：

-分析隱患排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷優(yōu)化排查方法和流程；

-對隱患排查制度進行定期審查和修訂，以適應實際情況的變化；

-加強對隱患排查人員的培訓和技能提升，提高隱患排查的質量和效率。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是人防工程設施安全管理的重要組成部分，旨在通過規(guī)范化的報告和監(jiān)控機制，確保隱患得到及時上報、有效整改和持續(xù)跟蹤。以下為事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控的主要內容：

1.事故隱患排查報告的編制：

-在每次隱患排查工作結束后，及時編制事故隱患排查報告；

-報告應詳細記錄排查時間、地點、參與人員、排查內容、發(fā)現(xiàn)的問題及初步分析；

-對排查出的隱患進行分級，并提出初步的整改建議和整改期限。

2.隱患建檔監(jiān)控的實施：

-建立隱患檔案，對每個隱患進行編號、分類和記錄；

-隱患檔案應包括隱患的基本信息、整改措施、整改期限、責任人和整改結果等；

-對重大和較大隱患，應設立專門的監(jiān)控機制，確保整改過程得到有效跟蹤。

3.隱患整改的跟蹤監(jiān)控：

-對隱患整改過程進行全程跟蹤，確保整改措施得到有效執(zhí)行；

-定期對整改情況進行檢查，評估整改效果；

-對整改不力的隱患，分析原因，采取措施，確保整改到位。

4.隱患排查報告的上報和備案：

-將事故隱患排查報告上報至上級人防部門，并備案；

-上報內容包括隱患排查報告、整改措施、整改期限和責任人等；

-對重大隱患的整改情況，應定期向上級人防部門匯報。

5.隱患排查報告和隱患檔案的更新：

-隨著隱患整改的進行，應及時更新隱患檔案，反映整改的最新進展；

-對隱患排查報告進行定期審查，確保報告內容的準確性和完整性；

-根據(jù)實際情況的變化，對隱患排查報告和隱患檔案進行必要的修訂和完善。

6.隱患排查報告和隱患檔案的管理：