-1-熱電聯(lián)產運行管理辦法第一章總則第一條為貫徹落實中共中央國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）、國家發(fā)展改革委等五部門《熱電聯(lián)產管理辦法》（發(fā)改能源〔2016〕617號）、國家發(fā)展改革委《關于進一步深化燃煤發(fā)電上網電價市場化改革的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1439號）等文件精神，為促進我省大氣污染治理，提高能源利用效率，規(guī)范熱電聯(lián)產運行管理，力爭實現(xiàn)北方大中型以上城市熱電聯(lián)產集中供熱率達到60%以上，20萬人口以上縣城熱電聯(lián)產全覆蓋，特制定本辦法。第二條本辦法適用于XX省公用熱電聯(lián)產的發(fā)電計劃、發(fā)電調度、技術改造、網源協(xié)調、熱電聯(lián)產在線監(jiān)測系統(tǒng)等方面管理。企業(yè)自備熱電聯(lián)產參照本辦法執(zhí)行。第二章運行管理原則第三條XX省熱電聯(lián)產運行管理遵循“以熱定電、保障民生、保護環(huán)境、提高能效、規(guī)范市場、保障安全”原則，促進電力工業(yè)綠色、高效、安全、有序發(fā)展。第四條鼓勵發(fā)電企業(yè)發(fā)展熱電聯(lián)產、合理利用熱能、替代落后小型熱電聯(lián)產和小型工業(yè)鍋爐、保障電網安全和供熱安全、提升社會效益和經濟效益。縣級以上城市及大型工業(yè)園區(qū)周邊具備條件的凝汽式發(fā)電機組優(yōu)先實施熱電聯(lián)產改造。第五條在保證電網安全的前提下，熱電聯(lián)產月度發(fā)電計劃和日發(fā)電計劃按照“以熱定電”的原則，優(yōu)先保障熱電聯(lián)產民生用熱的發(fā)電和供熱運行方式。第三章發(fā)電計劃第六條年度熱電聯(lián)產發(fā)電計劃由省發(fā)展改革委按照“以熱定電”原則，依據(jù)熱電聯(lián)產在線監(jiān)測系統(tǒng)實測數(shù)據(jù)制定。熱電聯(lián)產發(fā)電計劃全部為市場化電量，發(fā)電企業(yè)應積極參與市場化交易，以滿足供熱需求。當發(fā)電企業(yè)已（預）成交市場化合同電量小于供熱電量時，缺口電量可在月度集中競價交易中優(yōu)先出清。第七條背壓式發(fā)電機組供熱期間上網電量全部為供熱電量。第八條抽汽式發(fā)電機組根據(jù)發(fā)電、供熱運行數(shù)據(jù)，將其等效為一或多臺背壓式發(fā)電機組和一臺凝汽式發(fā)電機組。等效背壓式發(fā)電機組發(fā)電量為抽汽式發(fā)電機組的熱化發(fā)電量（包括外部熱化發(fā)電量和內部熱化發(fā)電量）；等效凝汽式發(fā)電機組容量按照抽汽式發(fā)電機組額定容量減去等效背壓式發(fā)電機組平均功率進行計算。抽汽式發(fā)電機組根據(jù)上年度熱化發(fā)電量下達以熱定電發(fā)電計劃；等效凝汽式發(fā)電機組與其他凝汽式發(fā)電機組平等安排設備利用小時數(shù)，為抽汽式發(fā)電機組的非以熱定電發(fā)電計劃。第九條雙轉子高背壓式發(fā)電機組分采暖期和非采暖期下達發(fā)電計劃。采暖供熱期間上網電量全額保障性收購；在非采暖期參照凝汽式或抽汽式發(fā)電機組管理。采用低壓缸切除技術的發(fā)電機組切缸運行時參照背壓式發(fā)電機組下達發(fā)電計劃，未切缸運行時參照抽汽式發(fā)電機組下達發(fā)電計劃。第十條熱電聯(lián)產發(fā)電計劃編制時，應充分考慮發(fā)電機組參數(shù)等級、冷卻方式、環(huán)保改造等因素，以及替代落后小型熱電聯(lián)產和小型燃煤工業(yè)鍋爐、發(fā)電企業(yè)投資城市供熱管網和長距離供熱管道建設、配置蓄熱蓄能裝置、低溫熱源利用供熱、保障民生方面特殊貢獻、歷史遺留問題等實際情況給予適當補償。第十一條發(fā)電企業(yè)當年采暖期全廠熱容比與上年度相比增加5％及以上的，可于當年9月底前提出，省發(fā)展改革委根據(jù)申報資料及現(xiàn)場核查情況予以安排。第四章發(fā)電調峰與電力調度第十二條XX能源監(jiān)管局依據(jù)《XX電網熱電聯(lián)產機組發(fā)電調峰能力核定管理辦法（試行）》（XX監(jiān)能市場〔2017〕27號）開展熱電聯(lián)產機組發(fā)電調峰能力核定工作。第十三條熱電聯(lián)產機組發(fā)電調峰能力核定依據(jù)發(fā)電機組及供熱系統(tǒng)設計數(shù)據(jù)、上一核定周期發(fā)電機組運行數(shù)據(jù)、熱電聯(lián)產在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)、供熱關口表計量數(shù)據(jù)、供熱合同與發(fā)票等。對于發(fā)電機組設計數(shù)據(jù)不完善或設計數(shù)據(jù)與實際運行偏差較大的，發(fā)電企業(yè)應提供相應的試驗數(shù)據(jù)。第十四條對于供熱方式不合理、設備缺陷等導致供熱運行方式和發(fā)電調峰能力受到嚴重限制的，發(fā)電企業(yè)應按要求限期整改。第十五條電力調度機構應按照基本調峰能力核XX果，合理安排熱電聯(lián)產發(fā)電機組參與電網調峰，在保證電網安全的前提下，保障熱力可靠供應。第十六條鼓勵抽汽式發(fā)電機組進行技術改造、優(yōu)化供熱方式和運行方式，在采暖期參與有償深度調峰。第五章技術改造第十七條凝汽式發(fā)電機組進行熱電聯(lián)產技術升級改造應綜合考慮安全性、經濟性、供熱能力、供熱可靠性、發(fā)電調峰能力、煙氣污染物排放、電網調頻能力等因素，滿足供熱需求和電網運行要求。系統(tǒng)調峰困難地區(qū)，限制現(xiàn)役純凝機組供熱改造，確需供熱改造滿足采暖需求的，須同步安裝蓄熱裝置，確保系統(tǒng)調峰安全。第十八條城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)附近的發(fā)電企業(yè)應按照地方政府的集中供熱規(guī)劃，合理確定企業(yè)技術改造和供熱改造方案，熱電聯(lián)產技術改造應與一次供熱管網建設同步進行。第十九條對于替代小型燃煤工業(yè)鍋爐的工業(yè)供熱熱電聯(lián)產改造，改造后發(fā)電機組在50％額定功率以下仍須滿足工業(yè)供熱參數(shù)的要求；對于采暖供熱抽汽式熱電聯(lián)產改造，應保證在30％額定功率對應排汽量下，供熱壓力滿足采暖用戶需求。第二十條新建、改造的熱電聯(lián)產機組投運后3個月內及第一個供熱期內，應委托具有資質的試驗單位通過試驗方法驗證其熱力性能和涉網性能技術指標，試驗報告經XX電力交易中心審核通過后，向省發(fā)展改革委提供試驗報告。未經試驗驗證的性能技術指標不能作為優(yōu)先發(fā)電、電力調度管理的依據(jù)。第六章熱電聯(lián)產在線監(jiān)測系統(tǒng)第二十一條熱電聯(lián)產在線監(jiān)測系統(tǒng)通過監(jiān)測機組發(fā)電、供熱運行參數(shù)，計算“以熱定電”對應發(fā)電指標監(jiān)測數(shù)據(jù)取自發(fā)電機組DCS及SIS系統(tǒng)，通過電力調度數(shù)據(jù)網絡傳送至熱電聯(lián)產在線監(jiān)測系統(tǒng)。熱電聯(lián)產運行數(shù)據(jù)應實時傳送至XX電力交易中心和XX電力科學研究院，相關數(shù)據(jù)經審核后，通過XX電力交易中心電力交易平臺發(fā)布，并報省發(fā)展改革委備案。第二十二條XX電力交易中心負責熱電聯(lián)產在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設和運行管理；XX電力科學研究院負責系統(tǒng)運行維護、新增熱電聯(lián)產機組的接入設計和調試、計算程序開發(fā)和發(fā)電計劃指標計算、技術報告編寫，配合發(fā)電企業(yè)進行測點、子站和網絡的消缺工作；發(fā)電企業(yè)負責現(xiàn)場測點、系統(tǒng)子站設備的建設和維護。第二十三條所有并網運行的熱電聯(lián)產機組，其發(fā)電、供熱運行數(shù)據(jù)必須接入熱電聯(lián)產在線監(jiān)測系統(tǒng)。新建、改造的熱電聯(lián)產機組應在投運前完成接入工作，未按規(guī)定接入的，視同普通凝汽式發(fā)電機組。數(shù)據(jù)缺失、差錯，數(shù)據(jù)質量不滿足系統(tǒng)要求的，提交XX電力市場管理委員會審議。第二十四條各方應加強熱電聯(lián)產在線監(jiān)測系統(tǒng)的測點、子站、數(shù)據(jù)通道和主站的運行維護。XX電力交易中心每月對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，書面通知發(fā)電企業(yè)。如發(fā)現(xiàn)重大數(shù)據(jù)失實問題，要及時報省發(fā)展改革委處理。同時，發(fā)電企業(yè)應積極查找原因、及時消除缺陷。第二十五條為保證接入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)準確、可靠，對于接入系統(tǒng)的發(fā)電機組，每年開展一次主要監(jiān)測參數(shù)的現(xiàn)場綜合校驗，綜合校驗工作由XX電力交易中心負責。第二十六條熱電機組測點必須按照施工設計清單接入數(shù)據(jù)平臺。熱電聯(lián)產方式變化、供熱系統(tǒng)變化、主要發(fā)電和供熱設備改造時，發(fā)電企業(yè)應及時向XX電力科學研究院更新相關技術資料。第二十七條XX電力科學研究院每月前10個工作日內，編制完成熱電聯(lián)產在線監(jiān)測系統(tǒng)運行月報，經XX電力交易中心審核后發(fā)布。如對監(jiān)測數(shù)據(jù)有異議的，可在運行月報發(fā)布后10個工作日內書面向XX電力交易中心提出復核申請，申請中應說明爭議理由并附證明材料，由XX電力交易中心組織核查，核查確有問題的，XX電力交易中心要XX相關熱電聯(lián)產企業(yè)向省發(fā)展改革委書面說明，并對運行月報有關數(shù)據(jù)予以調整。在重污染天氣應急響應期間，XX省電力交易中心每日統(tǒng)計、匯總火電企業(yè)“以熱定電”要求的落實情況，并報省發(fā)展改革委。第七章監(jiān)督管理第二十八條省發(fā)展改革委根據(jù)電網調峰、電力供應和熱力供應需要，總體平衡供熱改造和新建熱電聯(lián)產機組進度和規(guī)模，XX生態(tài)環(huán)境、住建、能源監(jiān)管等部門對熱電聯(lián)產機組的前期、建設、運營、退出等環(huán)節(jié)實施閉環(huán)管理，確保熱電聯(lián)產機組各項條件滿