《珠江河網堤圍險段治理技術指引》

（征求意見稿）

編

制

說

明

編制組

2021年6月

一工作簡況

（一）項目背景

我院承擔國家重點研發(fā)計劃“珠江河口與河網演變機制及治理研

究”課題六《珠江河網堤圍險段治理及防護技術與示范》，該課題基

于現(xiàn)場調查及歷史資料統(tǒng)計分析，研究分析珠江河網堤圍險段變化趨

勢，研發(fā)堤圍險段河段的河流泥沙、河道地形及沉積物特性監(jiān)測技術，

開展堤圍險段發(fā)展與堤身結構、地質條件、水流結構、水沙特性的關

系和區(qū)域水沙運動等規(guī)律研究；通過險段成因分析，對各種堤圍險段

進行分類，提出針對性防護措施，建立險段危險性評價指標體系和預

警機制，為珠江河網區(qū)堤圍險段治理及防護提供技術支撐。課題組基

于上述工作，總結相關研究，為提高成果應用，并結合我省險段治理

的有益經驗，于2020年提出了《珠江河網堤圍險段技術指引》（以

下簡稱《技術指引》）編制計劃，并同年獲得廣東省市場監(jiān)督管理局

立項同意書。

（二）承擔單位簡介

廣東省水利水電科學研究院成立于1958年，1999年被廣東省人

民政府確定為“體現(xiàn)廣東優(yōu)勢和特色的公益型研究機構”，2004年

被確定為“非營利性科研機構”，是科技實力雄厚，專業(yè)齊全，具有

現(xiàn)代化研究測試手段，綜合實力排在全國水利系統(tǒng)科研院所前列的省

級水利水電科研機構。

全院現(xiàn)有職工470人，其中提名中國工程院院士有效候選人2人

次，入選國家百千萬人才工程1人，國家突出貢獻中青年專家1人，

1

百名南粵杰出人才培養(yǎng)工程1人，廣東省丁穎科技獎1人，廣東省工

程勘察設計大師1人，享受政府特殊津貼人員6人，水利部5151人

才工程部級人選4人，全國水利先進工作者1人，廣州市珠江科技新

星2人，中國科協(xié)“青年人才托舉工程”1人，廣東省技術能手1人

等各類高層次人才22人次。在職職工中，教授級高工45人，高工

110人，工程師83人；博士學歷37人（含博士后），碩士學歷162

人，科技人員占80%以上，是一支朝氣蓬勃、基礎理論扎實、有現(xiàn)代

意識的優(yōu)秀科技隊伍。

院現(xiàn)擁有水文水資源調查評價、水資源論證、水利工程質量檢測

單位（巖土工程、混凝土工程、機械電氣、量測及金屬結構）等甲級

資質，測繪乙級資質；工程咨詢單位甲級資信評價［水利水電，水文

地質、工程測量、巖土工程，電力（含火電、水電、核電、新能源），

水運（含港口河海工程），生態(tài)建設和環(huán)境工程］；生產建設項目水

土保持方案編制單位水平評價5星，生產建設項目水土保持監(jiān)測單位

水平評價4星；可承擔大（2）型及以下病險水庫除險加固工程蓄水

安全鑒定、大中型水閘和水庫大壩的安全評價工作；通過了質量、環(huán)

境和職業(yè)健康安全管理體系認證及省級檢驗檢測機構計量認證。廣東

水科院勘測設計院擁有工程勘察專業(yè)類巖土工程（勘察、設計）甲級

資質以及工程設計水利行業(yè)乙級資質，通過了質量、環(huán)境和職業(yè)健康

安全管理體系認證。

院下設11個科研部門和廣東水科院勘測設計院。建有河口水利

技術國家地方聯(lián)合工程實驗室、廣東省河口水利工程實驗室等14個

2

國家或省級創(chuàng)新平臺。擁有大型現(xiàn)代化試驗廳和其他專業(yè)試驗室20

多個，面積逾10萬平方米，配備了基于工業(yè)以太網的新型水力物理

模型試驗測控系統(tǒng)，并裝備有目前國際先進水平的三維造波機、移動

式二維造波機、風浪水槽、地震儀和地質雷達等先進科學儀器設備

1000多臺（套）。廣東省山洪災害預警與水旱災害防治技術中心等

11個綜合事業(yè)及《廣東水利水電》編輯部、水利部廣東檢索查新工

作站、廣東省水土保持學會秘書處、廣東省巖土力學與工程學會均設

在廣東水科院。

獲得的與本《技術指引》研究相關的業(yè)績如下：

1、技術標準編制業(yè)績

（1）作為主編單位編寫的標準包括：

①《海堤工程設計規(guī)范》（SL435-2008）；

②《廣東省海堤工程設計導則》（試行）(DB44/182-2004)；

③《涉河建設項目河道管理技術規(guī)范》（DB4401/T19-2019）；

④《河道管理范圍內建設項目技術規(guī)程》（DB44/T1661—2015）；

（2）作為參與單位編寫的標準包括：

①《建筑地基處理技術規(guī)范》（DBJ15-38-2005）；

②《土釘支護技術規(guī)程》（DBJ/T15-70-2009）；

③《廣州地區(qū)建筑基坑支護技術規(guī)范》（98-02）；

2、與本課題研究有關項目的獲獎情況：

（1）《廣東省海堤工程設計導則（試行）》編制及相關技術研

究，2008年獲廣東省科學技術獎二等獎；

3

（2）風暴潮災害防治及海堤工程關鍵技術研究與實踐，2011年

獲大禹水利科學技術獎一等獎；

（3）堤壩隱患探測及其加固技術攻關課題研究，2011年獲廣東

省水利學會水利科學技術獎二等獎；

（4）區(qū)域復雜滲流場分析與滲控研究及應用，2014年獲廣東省

土木建筑學會科學技術一等獎。

3、與本課題研究有關的業(yè)績工作：

（1）肇花高速公路北江特大橋對北江蘆苞河段綜合整治影響定

床模型試驗研究；

（2）汕頭市潮陽區(qū)金關圍險段整治工程物理模型試驗研究；

（3）大燕河整治工程水工模型試驗研究；

（4）南順二聯(lián)圍北滘段堤圍堤坡整治工程雷滘險段整治工程河

工模型試驗研究；

（5）湛江市菉塘段海岸線整治技術研究；

（6）中山市鶯歌咀整治工程行洪影響數值計算；

（7）廣州市流溪河防洪整治工程從化木棉段堤腳險段整治工程

設計；

（8）螺河下游特性及整治后新河沖淤變化研究;

（9）東深工程新開河泥沙淤積整治試驗研究；

（10）東江福燕洲圍險段整治工程試驗研究（沙角、水桔石貝險

段）；

（11）佛山平洲潭洲水道險段整治河工模型試驗研究；

4

（12）東江博羅縣蘇禮龍圍黃屋險段整治數學模型研究；

（13）西江下游白蕉聯(lián)圍八項險段整治工程河工模型試驗研究；

（14）西江大堤張良險段整治工程河工模型試驗研究；

（15）北江大堤西南堤段險段整治工程應急方案技術咨詢研究；

（16）北江大堤新沙洲河段西南險段整治工程河工模型試驗報告

（定床部分）；

（17）北江大堤新沙洲河段西南險段整治工程河工模型試驗研究

（動床部分）；

（18）北江大堤蘆苞、黃塘險段整治工程定床河工模型試驗研究；

（19）北江大堤西南險段綜合整治工程河工物理模型試驗研究；

（20）北江大堤蘆苞堤長潭段整治工程定床河工模型試驗研究。

由此可見，主編單位科技實力雄厚、專業(yè)齊全，具有編制國家和

地方標準的相關經驗，取得了豐碩的堤圍險段治理的研究成果和工作

經驗，完全具備編制《技術指引》的技術能力。

（三）編制主要過程

（1）2020年7月，獲得廣東省市場監(jiān)督管理局立項（參見圖

1.1-1.2）；

（2）2020年8月-2021年4月，資料收集、整理與分析，《技

術指引》編制；

（3）2021年5月14日，《技術指引》召開專家咨詢（參見圖

1.3和圖1.4），并出具了專家咨詢意見（圖1.5）；

（4）計劃2021年6月-2021年8月，根據專家咨詢會意見完善，

5

形成《技術指引》（征求意見稿），并上報省水利廳征求相關部門、

單位意見；

（5）計劃2021年9月-10月，根據收集的意見完善《技術指引》

并上報省市場監(jiān)督管理局，完善評審、報批工作；

（6）計劃2021年12月，正式頒布實施。

（7）2021年12月，正式頒布實施。

6

圖片12020年第一批廣東省地方標準制修訂計劃項目通知

圖片22020年第一批廣東省地方標準制修訂計劃項目

圖片3會議通知

7

照片4咨詢會現(xiàn)場

圖5專家咨詢意見

8

二立項的必要性

作為水利大省，廣東省的防洪安全一直是水利的工作重點。經過

多年努力，以堤庫結合、防洪區(qū)堤防和防潮海堤建設為主的全省防洪

工程體系基本建成。其中，堤防是防洪工程體系的重要組成部分。至

2011年底，廣東省各級堤防總長度2.89萬km，其中5級及以上堤防

長度約2.2萬km。然而，部分堤防工程修建時間較早，上游來水來

沙條件變化顯著，加之改革開放以來大規(guī)模人類活動，造成河床下切、

岸坡變陡、深槽迫岸、急流割腳，堤圍險情時有發(fā)生，嚴重威脅防洪

安全和人民生命財產安全。根據相關資料統(tǒng)計，廣東省行政區(qū)域內珠

江河網主要河道堤圍險段共出險137次，可見堤圍險段治理任務艱巨。

目前，堤圍險段治理技術較為豐富，如加高培厚、漿砌石護坡、

橫墻隔斷、灌縫注漿、丁壩導流，模袋混凝土護腳技術、鉸鏈混凝土

塊防護技術、土工模袋防護技術、土四面六邊透水框架防護技術等等。

然而險段分布廣，各地地理位置、地形地貌、人類活動影響差異較大，

造成各堤圍險段出險原因千差萬別，甚至同一險段在不同的水文條件

下出險原因亦存在差異，若隨意采用治理技術，可能會事倍功半，甚

至適得其反。

因此，為進一步提高堤圍險段治理工作的針對性和實效性，提供

較為安全、合理、可行、經濟的綜合治理技術方案，在相關堤圍險段

治理技術研究的基礎上，并結合我省堤圍險段治理的有益經驗，編制

《珠江河網堤圍險段技術指引》是十分必要的。

9

三解決的主要問題

本指引擬解決的問題如下：

（1）堤圍險段治理的重點、范圍、內容、方法、技術手段等；

（2）堤圍險段治理的原則和要求；

（3）堤圍險段治理工程所需相關基礎資料；

（4）堤圍險段治理河段河演分析方法；

（5）堤圍險段危險性評價體系和方法；

（6）堤圍險段治理的設計要點和主要措施。

四標準框架和內容的確定

本標準依據GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準

化文件的結構和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草，遵照我國現(xiàn)行相關法律、

法規(guī)、規(guī)章、技術規(guī)范、標準及規(guī)范，并結合廣東省地方標準的特點

來編寫。

本標準內容包括范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、總則、基

礎資料、河演分析、險段危險性評價、治理設計等8章內容，附錄

A~附錄D共4個附錄。

（一）標準的適用范圍

本文件適用于廣東省行政區(qū)域內珠江河網主要河道管涌型、滑坡

型與崩岸型險段的治理。其他河道的險段治理項目視實際情況可參照

本指引執(zhí)行。

（二）規(guī)范性引用文件

列舉了對本標準應用必不可少的規(guī)范、規(guī)程、導則等文件。

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（三）術語和定義

本指引針對堤圍險段的相關術語（珠江河網主要河道、險段、管

涌、滑坡、崩岸、滲透系數、抗滑穩(wěn)定安全系數、滲透破壞、邊坡破

壞、防護工程等），分別進行了定義，定義均出自有關專業(yè)書籍。

（四）總則

提出了堤圍險段治理總體原則。

（五）基礎資料

明確了堤圍險段治理所需的基礎資料及資料收集、整理、復核的

技術要求。

（六）河演分析

明確了堤圍險段治理中河演分析的技術要求。

（七）險段危險性評價

明確了堤圍險段治理中險段危險性評價的技術要求。

（八）治理設計

明確了堤圍險段治理中堤基處理、堤身防滲、堤防防護工程、控

導工程、生物措施及安全監(jiān)測等方面的治理設計的技術要求。

五與現(xiàn)行法律法規(guī)、強制性標準等上位標準關系

本指引與《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、

《中華人民共和國河道管理條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國

水法〉辦法》、《廣東省河道堤防管理條例》、《廣東省水利工程管

理條例》和《防洪標準》、《堤防工程設計規(guī)范》、《堤防工程管理

設計規(guī)范》、《水利水電工程施工組織設計規(guī)范》、《堤防工程安全

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評價導則》、《堤防工程施工規(guī)范》以及其他現(xiàn)行法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)

范標準不存在矛盾之處。

六標準有何先進性或特色性

（一）首次全面、系統(tǒng)的完成了珠江河網堤圍險段信息收集、信

息調查和收集工作；

（二）首次在國內以工程特性，河道特性，水動力特性，地質特

性和運行管理等為目標層，建立了涵蓋14個指標的險段危險性評價

指標體系，并提出了基于層次分析法的險段危險性評價模型，將險段

評級等級評定為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ（非常危險、危險、警戒、較安全）。

（三）首次從“基礎資料”、“河演分析”、“險段特性”、“危

險性評價”、“治理設計”險段治理的全過程提出了相關技術要求，

形成了較系統(tǒng)的險段治理的技術指導，并提供治理案例供工程設計和

建設參考。

七貫徹標準的要求和措施建議

建議指引發(fā)布以后在廣東全省水行政機關、水利管理維護機構、

水利設計單位、咨詢單位等開展標準宣貫、培訓指導和實施。

八條文說明

1范圍

《技術指引》適用范圍與國家重點研發(fā)專項的課題六《珠江河網堤圍險段治

理及防護技術與示范》的研究范圍一致，確定為珠江河網區(qū)，其主要河道包括西

江干流（高要水文站-思賢滘）、北江干流（石角水文站-思賢滘）、東江干流（博

羅水文站-東莞市石龍樊屋）以及順德水道、沙灣水道、蕉門水道、雞鴉水道、

磨刀門水道等珠江三角洲網河水系，具體詳見表1及圖1。

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根據《珠江河網堤圍險段調查報告》統(tǒng)計結果，從歷史險情發(fā)生情況看，廣

東省行政區(qū)域內珠江河網主要河道堤圍險段共出險137次，發(fā)生次數最多的是滑

坡、崩岸和管涌，分別發(fā)生了32次、31次和21次，合計84次，占出險總數的

61.3%。因此，滑坡、崩岸和管涌型險段是珠江河網主要河道出險的主要類型，

具有普遍性。

表1珠江河網區(qū)主要河道

序號水系河流河段

1西江干流高要水文站-思賢滘

2北江干流石角水文站-思賢滘

3東江干流博羅水文站-東莞市石龍樊屋

潭州水道、平洲水道、佛山涌、黃猄涌、陳村水道、陳村支涌、大石

涌、吉利涌、順德水道、沙灣水道、濠窖水道、南沙涌、騮崗涌、欖

核涌、蕉門水道、李家沙水道、洪奇瀝水道、上橫瀝、下橫瀝、順德

支流、甘竹溪、東海水道、容桂水道、桂洲水道、大奎瀝、黃圃瀝、

4珠江三角洲集美河、新沙瀝、雞鴉水道、小欖水道、橫門水道、天河至外海河段、

海洲水道、荷塘水道、磨刀門水道、石板沙水道、荷麻溪、勞勞溪、

橫坑、螺洲溪、泥灣門水道（雞啼門水道）、虎跳門水道、虎坑河；

東江北干流、東江南支流、東莞水道、窖前沖、中堂水道、倒運海水

道、大汾北水道、黃涌、谷涌等

圖1珠江河網區(qū)主要河道分布圖

13

4總則

4.1《中華人民共和國防洪法》第十九條規(guī)定，治理河道和修建控制引導河

水流向、保護堤岸等工程，應當兼顧上下游、左右岸的關系，按照規(guī)劃治導線實

施，不得任意改變河水流向，防止顧此失彼，造成其他不利影響。

4.2柔性結構的生態(tài)護坡目前在我省河道護岸中已有廣泛應用，岸上的植物

能有效地削減波浪高度，減少風浪、暴雨及地下水滲流形成的侵蝕，防止土體崩

塌或滑坡。采取工程措施與生物措施相結合的方法，目的是以達到經濟合理、美

觀，并有利于環(huán)境的效果。

4.8險段治理不僅涉及水利水電，還包括城建、交通、地質等部門和有關

專業(yè)。因此本條做了除滿足本規(guī)范規(guī)定外，還要符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。

5基礎資料

5.1基礎資料收集與整理

本章主要根據《水利工程水利計算規(guī)范》、《河道整治設計規(guī)范》、《堤防

工程設計規(guī)范》相關“基本資料”的條文，規(guī)定了堤圍險段治理工程需要收集的

相關基礎資料，并對資料的技術要求做了原則規(guī)定。

5.1.3本條主要規(guī)定了應收集氣象水文的基礎資料。本條規(guī)定的項目較多，

設計中應根據工作需要，有針對性地收集、整理，資料主要是用于治理工程設計

洪水計算。

5.1.4本條主要規(guī)定了應收集地形地質有關的基礎資料。本條是根據《水利

水電工程測量規(guī)范》SL197和《堤防工程地質勘查規(guī)范》SL188的規(guī)定，結合

險段治理工程設計需要而做的一般性制定。

5.2基礎資料復核評價

5.2.2本條提出了檢驗氣象水文資料的要求。國內目前通常做法是：水位、

潮位資料，采用上下游水位相關、水位過程對比以及本站水位過程的連續(xù)性分析

等方法進行復核；流量資料，采用歷年水位流量關系曲線比較、流量與水位過程

線對比、上下游水量平衡分析等方法進行檢查；懸移質泥沙資料，采用設計依據

站水沙關系分析、上下游含沙量或輸沙率過程線對比、顆粒級配曲線比較等方法

進行檢查。

5.2.3《廣東省主要河道演變規(guī)律研究》中引起河床演變的影響因素主要包

14

括河道特性、來水來沙條件、人類活動影響，以及治理措施等。其中，人類活動

所占影響權重最大，例如采砂、聯(lián)圍筑閘、圍墾、修建攔河工程、航道整治等，

都直接人為改變河床形態(tài)，與水沙條件變化產生的河床自適應改變相比，人類活

動的影響更直接，顯效更快。

6河演分析

6.2河演資料分析

6.2.1了解治理河段的歷史演變情況是河床演變分析工作的內容之一。因此，

本條規(guī)定應根據歷史文獻和資料，分析并概括治理河段的歷史演變情況。

6.2.2根據河道地質資料，分析河床的邊界條件和河岸的穩(wěn)定性。河床地質

條件是影響河床演變的重要因素。當河床由可沖刷的松散土質組成時，河床演變

發(fā)展將較劇烈，河床較不穩(wěn)定；當河床由較難沖刷的土質組成時，河床演變的過

程將較緩慢，河床較穩(wěn)定。如果河床的地質組成極為復雜，則河床演變的過程也

將較為復雜。在分析河道地質情況時，宜根據地質鉆探資料繪制地質剖面圖，根

據河床地質組成，分析河床邊界條件和穩(wěn)定性。

6.2.4河相關系是指在相對平衡狀態(tài)下河流河槽的縱橫斷面形態(tài)與流域來

水、來沙及周界條件等因素之間的某種定量關系。蘇聯(lián)國立水文研究所主要根據

平原河流資料整理出如下形式的河相關系式：

（1）

式中、分別為中水河槽的河寬和平均水深，單位為；ξ通稱斷面河相

Bh