ICS65.020.99

CCSB04

!7,



DB32/T4740—2024

耕地和林地?fù)p害程度鑒定規(guī)范

Specificationforidentificationofdamagedegreeofcultivated

landandforestland

2024-04-03發(fā)布2024-05-03實(shí)施

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社出版

DB32/T4740—2024

目次

前言……………………………Ⅲ

引言……………………………Ⅳ

1范圍…………………………1

2規(guī)范性引用文件……………1

3術(shù)語(yǔ)和定義…………………1

4鑒定機(jī)構(gòu)……………………2

4.1資質(zhì)……………………2

4.2人員……………………2

4.3硬件……………………2

5損害類型……………………2

5.1侵占……………………2

5.2損毀……………………2

5.3污染……………………2

6鑒定程序……………………2

7受理…………………………3

8制訂方案……………………4

9現(xiàn)場(chǎng)勘察……………………4

9.1人員安排………………4

9.2勘察內(nèi)容………………4

9.3鑒定單元?jiǎng)澐帧?

10現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施……………………4

11損害程度鑒定………………5

12報(bào)告編制……………………5

13鑒定意見(jiàn)……………………5

附錄A（資料性）耕地（林地）損害程度鑒定委托書………6

附錄B（規(guī)范性）耕地（林地）損害程度鑒定現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄表……………7

附錄C（規(guī)范性）耕地和林地?fù)p害程度鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)……………………8

附錄D（規(guī)范性）耕地（林地）損害程度鑒定報(bào)告編制要求………………10

參考文獻(xiàn)………………………12

Ⅰ

DB32/T4740—2024

耕地和林地?fù)p害程度鑒定規(guī)范

1范圍

本文件確立了耕地和林地?fù)p害程度鑒定的程序和方法，明確了損害的類型、損害程度的指標(biāo)、報(bào)告的

編寫等要求。

本文件適用于非法行為造成的耕地和林地?fù)p害的鑒定。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文

件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

HJ/T166土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

SF/T0074—2020耕地和林地破壞司法鑒定技術(shù)規(guī)范

3術(shù)語(yǔ)和定義

HJ/T166界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

耕地cultivatedland

用以種植農(nóng)作物的土地，包括休閑地、草田輪作地、撂荒未滿三年的輪歇地，以種植農(nóng)作物為主間有

零星果樹、桑樹或其他樹木的土地，每年能保證收獲一季的已墾灘涂地和海涂以及耕地中寬度≤1.0m

（南方）~2.0m（北方）的溝、渠、路和田埂。

[來(lái)源：GB/T19231—2003，4.2.2.1]

3.2

林地forestland

生長(zhǎng)喬木、灌木、竹類及沿海生長(zhǎng)紅樹林的土地，包括跡地，不包括居民點(diǎn)內(nèi)的綠以及鐵路、公路、河

流、溝渠的護(hù)路、護(hù)岸林。

[來(lái)源：GB/T19231—2003，4.2.2.3，有修改]

3.3

耕地?fù)p害cultivatedlanddamage

因非法行為導(dǎo)致土地自然屬性部分或全部喪失的損害耕地種植條件的行為。

3.4

林地?fù)p害forestlanddamage

因非法行為導(dǎo)致土地自然屬性部分或全部喪失的損害林地原有植被或林業(yè)種植條件的行為。

3.5

鑒定單元identificationunit

根據(jù)損害土地方式的不同，將鑒定地塊劃分成1個(gè)或若干個(gè)可以獨(dú)立進(jìn)行鑒定的封閉區(qū)域。

1

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4鑒定機(jī)構(gòu)

4.1資質(zhì)

應(yīng)取得從事生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境損害司法鑒定資質(zhì)，或省級(jí)及以上司法機(jī)關(guān)、高級(jí)人民法院認(rèn)定的鑒定

資格。

4.2人員

應(yīng)配備鑒定人、勘察人。其中，鑒定人應(yīng)具備農(nóng)業(yè)工程、環(huán)境學(xué)、環(huán)境工程學(xué)、土壤學(xué)、林學(xué)、部門法學(xué)

等中級(jí)及以上技術(shù)職稱，勘察人應(yīng)具備相關(guān)學(xué)歷證書或兩年及以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。

4.3硬件

應(yīng)有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行鑒定所要求的儀器、設(shè)備及檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。

5損害類型

5.1侵占

在耕地和林地上堆放或填埋剝離物、生活垃圾、建筑垃圾、工礦廢棄物，建窯、建墳、建房、建設(shè)廠棚、

牲畜圈舍、硬化路面、場(chǎng)地等行為造成土地原有功能部分或全部喪失。

5.2損毀

在耕地和林地上取土，挖砂、采石、采礦、排水、蓄水、載荷過(guò)重導(dǎo)致塌陷，使得原地表形態(tài)、土壤結(jié)構(gòu)、

地表生物等被直接摧毀，土地原有功能部分或全部喪失。

5.3污染

在耕地和林地上堆放或填埋醫(yī)療廢物或工業(yè)垃圾等固體廢棄物，排放有害廢水、污水等導(dǎo)致重金屬

污染、有機(jī)物污染，造成土壤原有理化性狀惡化、土壤中污染物超過(guò)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)值。

6鑒定程序

鑒定流程見(jiàn)圖1。

2

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a針對(duì)是否存在污染情況，現(xiàn)場(chǎng)采用速測(cè)設(shè)備對(duì)土壤樣品進(jìn)行檢測(cè)，做出初步判斷。

圖1耕地和林地?fù)p害程度鑒定程序圖

7受理

7.1受理鑒定事項(xiàng)中涉及的委托方為具有機(jī)關(guān)法人或事業(yè)單位法人的部門，鑒定時(shí)間為20個(gè)工作日。

7.2委托方應(yīng)提供的鑒定材料包括但不限于：

——耕地或林地?fù)p害程度鑒定委托書（見(jiàn)附錄A）；

——損害地塊的現(xiàn)場(chǎng)彩色圖片（遠(yuǎn)景照片1張、不同角度近景照片4張，照片應(yīng)注明拍照人、拍照日

期、經(jīng)緯度、高程）；

——損害地塊違法行為發(fā)生前一年度的國(guó)土空間總體規(guī)劃圖（土地利用總體規(guī)劃圖）、土地利用現(xiàn)狀

圖、土地權(quán)屬地類情況審核表和土地利用總體規(guī)劃審核表；

——詳細(xì)的案情材料及損害地塊的土地歷史使用狀況材料；

——損害地塊的實(shí)地勘測(cè)定界成果報(bào)告、地質(zhì)圖、大比例尺地形圖、水文資料、遙感影像圖等資料；

3

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——案件查處卷宗有關(guān)材料。

7.3確認(rèn)受理鑒定事項(xiàng)后需與委托方簽訂鑒定協(xié)議書。

8制訂方案

鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)委托方提供的鑒定材料，初步判定耕地或林地?fù)p害類型，成立由具有與損害類型相

關(guān)專業(yè)的勘察人和鑒定人組成的鑒定小組，并制訂耕地或林地?fù)p害鑒定工作方案，方案內(nèi)容包括：鑒定目

的、鑒定范圍、鑒定內(nèi)容、鑒定方式和鑒定步驟。

9現(xiàn)場(chǎng)勘察

9.1人員安排

應(yīng)由2名及以上勘察人或鑒定人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，并填寫《耕地（林地）損害程度鑒定現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄

表》。《耕地（林地）損害程度鑒定現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄表》應(yīng)符合附錄B的規(guī)定。

9.2勘察內(nèi)容

現(xiàn)場(chǎng)勘察內(nèi)容包括但不限于：

——與當(dāng)?shù)厝罕姷葘?shí)際溝通；

——土地使用歷史與現(xiàn)狀；

——損害地塊經(jīng)緯度及四至范圍；

——損害地塊的地形坡度；

——損害地塊的地表植被情況；

——損害地塊的有效土層厚度；

——損害地塊的礫石含量；

——損害地塊的土壤質(zhì)地；

——損害地塊的土壤有機(jī)質(zhì)含量；

——損害地塊的pH值；

——損害地塊土壤中重金屬含量；

——損害地塊的配套設(shè)施（耕地：灌溉、排水、道路；林地：道路）。

注：關(guān)于損害地塊的土壤質(zhì)地、有機(jī)質(zhì)含量、pH值和重金屬含量指標(biāo)，需由具有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（CMA）資質(zhì)

的檢測(cè)公司進(jìn)行檢測(cè)確認(rèn)。

9.3鑒定單元?jiǎng)澐?/p>

根據(jù)損害類型，對(duì)鑒定地塊歸類并劃分鑒定單元。耕地和林地?fù)p害程度鑒定單元分級(jí)特征及損害程

度應(yīng)符合附錄C的規(guī)定。

10現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施

現(xiàn)場(chǎng)分析、布點(diǎn)及測(cè)繪應(yīng)符合SF/T0074—2020中5.2的規(guī)定，樣品采集、運(yùn)輸和保存應(yīng)按照

HJ/T166，NY/T395的要求完成，樣品檢測(cè)應(yīng)符合SF/T0074—2020中5.4的規(guī)定。

4

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11損害程度鑒定

采用極限條件法，判定鑒定地塊是否嚴(yán)重?fù)p害取決于條件最差的損害類型。

鑒定地塊損害程度按公式（1）計(jì)算：

Y=max(Y)…………（1）

aab

式中：

Y——第a個(gè)損害類型的損害程度；

a

——第個(gè)損害類型中第個(gè)鑒定單元損害程度。

Yabab

12報(bào)告編制

鑒定技術(shù)報(bào)告的編寫要求應(yīng)符合附錄D的規(guī)定。

13鑒定意見(jiàn)

根據(jù)前期鑒定資料和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)勘察，必要時(shí)結(jié)合實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果，按照鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附錄C）綜

合評(píng)價(jià)所需鑒定的耕地和林地?fù)p害程度（輕度、中度、重度）。

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附錄A

（資料性）

耕地（林地）損害程度鑒定委托書

耕地（林地）損害程度鑒定委托書如圖A.1所示。

圖A.1耕地（林地）損害程度鑒定委托書

6

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附錄B

（規(guī)范性）

耕地（林地）損害程度鑒定現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄表

耕地（林地）損害程度鑒定現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄表見(jiàn)表B.1。

表B.1耕地（林地）損害程度鑒定現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄表

項(xiàng)目名稱

違法占地日期責(zé)任人

項(xiàng)目面積（畝）耕地/林地面積（畝）

經(jīng)度緯度

四至范圍a配套設(shè)施

地形坡度地表植被

有效土層厚度現(xiàn)場(chǎng)采樣方法b

土地使用史c

土地?fù)p害簡(jiǎn)述

各鑒定單元損害程度描述

堆放種類堆放時(shí)間

堆放堆放高度（m）堆放面積（m2）

堆放穩(wěn)定性（對(duì)周邊區(qū)域影響）

硬化種類硬化厚度（m）

硬化

硬化材料硬化面積（m2）

挖損種類挖損深度（m）

挖損挖損面積（m2）積水狀況

土層結(jié)構(gòu)（耕作層、犁底層）損害程度

塌陷種類塌陷深度（m）

塌陷塌陷面積（m2）積水狀況

土層結(jié)構(gòu)（耕作層、犁底層）損害程度

a案件地東南西北環(huán)境情況。

b現(xiàn)場(chǎng)采樣方法包括“之”字形取樣法、梅花形取樣法、對(duì)角線法或品字形取樣法等，土壤污染采樣方法參照

HJ/T166執(zhí)行。

c土地?fù)p害前一年度的土地利用情況。

勘察人（簽名）：勘察日期：年月日

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附錄C

（規(guī)范性）

耕地和林地?fù)p害程度鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

耕地和林地?fù)p害程度鑒定單元分級(jí)特征及損害程度見(jiàn)表C.1。

表C.1耕地和林地?fù)p害程度鑒定單元分級(jí)特征及損害程度

損害類型損害程度

一級(jí)二級(jí)

三級(jí)分類輕度中度重度

分類分類

①0%<土壤容重參比對(duì)照

生活垃圾①15%<土壤容重參比對(duì)照增加①土壤容重參比對(duì)照增加

增加率≤15%

≤30%>30%

建筑垃圾率率

堆放a

②5%<30cm土體內(nèi)

工礦廢②15%<30cm土體內(nèi)（2mm~②30cm土體內(nèi)（2mm~

（2mm~70mm）侵入體b含

棄物70mm）侵入體含量≤30%70mm）侵入體含量>30%

量≤15%

①①①

建墳現(xiàn)場(chǎng)硬化采用素土等通現(xiàn)場(chǎng)硬化采用素土等通氣性、現(xiàn)場(chǎng)硬化采用素土等通

氣性、透水性較好的材料透水性較好的材料氣性、透水性較好的材料

侵占

建窯耕地：硬化深度≤10cm耕地：10cm<硬化深度≤20cm耕地：硬化深度>20cm

林地：硬化深度≤20cm林地：20cm<硬化深度≤40cm林地：硬化深度>40cm

廠棚

硬化a

牲畜圈舍②現(xiàn)場(chǎng)硬化采用實(shí)心磚、砂②現(xiàn)場(chǎng)硬化采用實(shí)心磚、砂石、水②現(xiàn)場(chǎng)硬化采用實(shí)心磚、砂

石、水泥、混凝土、瀝青等通泥、混凝土、瀝青等通氣性、透水石、水泥、混凝土、瀝青等通

建房

氣性、透水性較差的材料性較差的材料氣性、透水性較差的材料

路面硬化耕地：硬化深度≤3cm耕地：3cm<硬化深度≤10cm耕地：硬化深度>10cm

場(chǎng)地硬化林地：硬化深度≤10cm林地：10cm<硬化深度≤30cm林地：硬化深度>30cm

耕地：取土深度≤10cm耕地：10cm<取土深度≤20cm耕地：取土深度>20cm

挖損取土

林地：取土深度≤20cm林地：20cm<取土深度≤40cm林地：取土深度>40cm

挖砂

采石①耕地：塌陷深度≤1.0m①耕地：1.0m<塌陷深度≤2.0m①耕地：塌陷深度>2.0m

損毀林地：塌陷深度≤2.0m林地：2.0m<塌陷深度≤5.0m林地：塌陷深度>5.0m

采礦

塌陷a

排水

②耕地：水平變形≤3‰②耕地：3‰<水平變形≤6‰②耕地：水平變形>6‰

蓄水

林地：水平變形≤8‰林地：8‰<水平變形≤16‰林地：水平變形>16‰

載荷過(guò)重

鎘、汞、

重金

砷、鉛、篩選值f<土壤中污染物含50%管制值<土壤中污染物含量

污染屬土壤中污染物含量>管制值

鉻、銅、量≤50%管制值≤管制值f

污染

鋅、鎳

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表C.1耕地和林地?fù)p害程度鑒定單元分級(jí)特征及損害程度（續(xù)）

損害類型損害程度

六六六

總量

有機(jī)篩選值f<土壤中污染物含50%管制值<土壤中污染物含量

污染滴滴涕土壤中污染物含量>管制值

污染量≤50%管制值≤管制值f

總量

苯并[a]芘

a同種損害類型的多項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)，以關(guān)鍵性指標(biāo)最為嚴(yán)重的損害程度為準(zhǔn)。

b礫石、磚塊、混凝土殘留物等固體物。

c土地受到輕微損害，種植條件遭到一定破壞，一般只需要簡(jiǎn)單的整理和復(fù)墾就能達(dá)到可供利用的狀態(tài)。

d土地?fù)p害程度一般，土地種植條件遭到破壞，影響土地原有的功能和用途，通過(guò)一定的復(fù)墾工程措施能達(dá)到可供

利用的狀態(tài)。

e土地?fù)p害程度嚴(yán)重，土地基本喪失了原有的功能和用途，必須通過(guò)較大的工程措施，才能達(dá)到可供利用的狀態(tài)。

f污染中的篩選值和管制值參照GB/T15618執(zhí)行，針對(duì)沒(méi)有管制值的元素參考地方標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)。

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附錄D

（規(guī)范性）

耕地（林地）損害程度鑒定報(bào)告編制要求

D.1案件基本情況

D.1.1案件概述

簡(jiǎn)述耕地（林地）損害的經(jīng)過(guò)。

D.1.2委托人及其他鑒定報(bào)告使用人

委托人為受理鑒定事項(xiàng)中涉及的具有機(jī)關(guān)法人或事業(yè)單位法人的部門，其他鑒定報(bào)告使用人為受理

鑒定事項(xiàng)中涉及的其他人員。

D.2鑒定目的

D.2.1鑒定對(duì)象和范圍

寫明鑒定對(duì)象、鑒定地點(diǎn)和四至范圍。

D.2.2鑒定基準(zhǔn)日

鑒定機(jī)構(gòu)完成所受理鑒定事項(xiàng)的鑒定時(shí)間。

D.3鑒定過(guò)程

D.3.1鑒定依據(jù)

說(shuō)明鑒定相關(guān)的法律法規(guī)、司法解釋、文件準(zhǔn)則等。

D.3.2鑒定方法

通過(guò)案件資料收集和分析，制訂鑒定方案，確定鑒定方法。

D.3.3鑒定過(guò)程

D.3.3.1人員安排

介紹勘察人員基本信息。

D.3.3.2現(xiàn)場(chǎng)勘察基本情況

說(shuō)明損害前土地