ICS93.160

CCSP55

52

貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB52/T1626—2021

水利工程調(diào)整概算報告編制導(dǎo)則

Guidelinesforbudgetaryestimateadjustmentreport

ofwaterconservancyproject

2021-08-30發(fā)布2021-12-01實施

貴州省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB52/T1626—2021

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4總則...............................................................................2

5調(diào)整概算條件.......................................................................2

6編制依據(jù)...........................................................................2

7工程量變化專題報告.................................................................3

8調(diào)整概算報告.......................................................................3

附錄A（規(guī)范性）調(diào)整概算報告組成及申報材料...........................................6

附錄B（規(guī)范性）調(diào)整概算表...........................................................8

I

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水利工程調(diào)整概算報告編制導(dǎo)則

1范圍

本文件規(guī)定了貴州省水利工程調(diào)整概算條件、調(diào)整概算編制原則和依據(jù)、工程量變化專題報告編制、

調(diào)整概算報告編制等內(nèi)容。

本文件適用于貴州省省級及以下審批的骨干水源工程。其他水利工程可參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB50501水利工程工程量清單計價規(guī)范

SL328水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

批準(zhǔn)概算

budgetary

estimateapprroval

水利工程在初步設(shè)計階段經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計概算。

3.2

調(diào)整概算budgetaryestimateadjustment

經(jīng)批準(zhǔn)并開工建設(shè)的水利工程，在建設(shè)過程中由于自然災(zāi)害、國家政策調(diào)整、價格變化及工程設(shè)計

變更等原因，導(dǎo)致批準(zhǔn)概算不能滿足工程實際需要，按照本文件編制的工程概算。

3.3

工程部分投資constructionpart

investment

建筑工程投資、機電設(shè)備及安裝工程投投資、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程投資、施工臨時工程投資、獨

立費用與基本預(yù)備費之和。

3.4

專項部分投資specialpartinvestment

建設(shè)征地移民補償、環(huán)境保護(hù)工程、水土保持工程投資之和。

1

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3.5

已完工程as-builtproject

調(diào)整概算時段分界點以前完成的工程。

3.6

未完工程unfinishedproject

調(diào)整概算時段分界點以后待完成的工程。

4總則

4.1經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計概算是項目投資的最高限額，一般不予調(diào)整。確因特殊情況需要要調(diào)整的，應(yīng)經(jīng)原審

批單位批準(zhǔn)。

4.2調(diào)整概算編制單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，編制負(fù)責(zé)人、主要編制人員應(yīng)持有相應(yīng)專專業(yè)的造價工程師執(zhí)

業(yè)資格證書。

4.3經(jīng)審批的水利工程調(diào)整概算，應(yīng)是原項目批準(zhǔn)單位對項目批準(zhǔn)文件規(guī)定內(nèi)容調(diào)調(diào)整出具書面確認(rèn)意

見或重新批準(zhǔn)的依據(jù)。也是工程項目融資、投資控制管理、經(jīng)濟評價、竣工決算及對對項目進(jìn)行審計的依

據(jù)。

4.4對工程量進(jìn)行復(fù)核后應(yīng)形成工程量變化專題報告，其工程量應(yīng)按GB50501和SSL328的規(guī)定計算。

4.5調(diào)整概算報告應(yīng)以批準(zhǔn)概算為基礎(chǔ)，按照初步設(shè)計批準(zhǔn)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)編制。工工程部分投資應(yīng)以工

程量變化專題報告為基礎(chǔ)，根據(jù)批準(zhǔn)概算及合同約定的原則、方法及價格水平進(jìn)行編制；專項部分投資

按批準(zhǔn)的專項投資額計列。調(diào)整概算報告的組成及申報材料見附錄A，調(diào)整概算表見附錄B。

5調(diào)整概算條件

5.1由于下列因素導(dǎo)致投資超批準(zhǔn)概算，且工程完成投資額超過批準(zhǔn)概算80%以上上的，項目法人可向

原初步設(shè)計審批單位提出調(diào)整概算申請，并申述如下調(diào)整概算理由：

a)自然災(zāi)害等不可抗力造成的重大損失；

b)國家或省重大政策調(diào)整；

c)主要建筑材料及設(shè)備的價格變動幅度超過10%；

d)因地質(zhì)條件等發(fā)生重大變化，發(fā)生重大設(shè)計變更。

5.2申請調(diào)整概算的項目，調(diào)增幅度超過批準(zhǔn)概算10%及以上的，應(yīng)由審計單位進(jìn)進(jìn)行審計，待審計結(jié)

束后，視具體情況調(diào)整概算。

6編制依據(jù)

6.1國家有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)定。

6.2審定的初步設(shè)計報告及批準(zhǔn)概算。

6.3重大設(shè)計變更專題報告及審批意見。

6.4一般設(shè)計變更有關(guān)文件資料。

6.5工程有關(guān)合同文件及結(jié)算資料。

2

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6.6滿足相關(guān)規(guī)定的審計意見及報告。

7工程量變化專題報告

7.1工程量變化專題報告應(yīng)包括工程概況、初步設(shè)計階段主要成果說明、招標(biāo)及施工圖設(shè)計階段主要

設(shè)計變更與調(diào)整情況（包括必要性及原因等）、工程量變化及原因分析、主要附件（含附圖）等內(nèi)容。

7.2設(shè)計變更與調(diào)整、工程量變化及原因分析，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)概算項目劃分及順序，按建筑工程、機電

設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、施工臨時工程等部分，分別闡述。

7.3重大設(shè)計變更的工程項目及工程量應(yīng)根據(jù)審定的各重大設(shè)計變更專題報告并結(jié)合工程建設(shè)實際情

況，按GB50501和SL328確定。

7.4一般設(shè)計變更的工程項目及工程量應(yīng)根據(jù)一般設(shè)計變更有關(guān)文件資料并結(jié)合工程建設(shè)實際情況，

按GB50501和SL328確定。

7.5新增及工程投資變化較大的項目除按GB50501和SL328確定項目及工程量外，還應(yīng)編制工程量

計算書，說明工程量計算的原則、方法等，并附相關(guān)圖紙。

8調(diào)整概算報告

8.1項目劃分和投資構(gòu)成

8.1.1調(diào)整概算項目劃分應(yīng)與批準(zhǔn)概算一致。在編制調(diào)整概算時，因國家政策調(diào)整、工程設(shè)計變更及

其他原因引起的工程項目或費用增減，可根據(jù)項目性質(zhì)、費用屬性并結(jié)合工程實際情況，對項目劃分進(jìn)

行必要的調(diào)整。

8.1.2超出初步設(shè)計批準(zhǔn)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的部分，應(yīng)履行審批手續(xù)，列為新增項目。

8.1.3調(diào)整概算總投資由靜態(tài)總投資、建設(shè)期融資利息組成。靜態(tài)總投資由工程部分投資及專項部分

投資組成。

8.2編制方法

8.2.1調(diào)整概算時段劃分

以開始調(diào)整概算編制工作的上一個月末為時間分界點，在此時間分界點之前發(fā)生的項目及投資為已

完工程，在此時間點之后發(fā)生的項目及投資為未完工程。

8.2.2基礎(chǔ)單價及主材價格

應(yīng)符合下列要求：

a)已完工程：

人工、風(fēng)、水、電等基礎(chǔ)單價，采用合同價格不再調(diào)整，若合同約定調(diào)差，按合同處理；

砂石料價格，采用合同價格不再調(diào)整，若合同約定調(diào)差，按合同處理；

主材價格按合同價格執(zhí)行，若價格波動較大，鋼筋、水泥、油料等主要材料價格可根據(jù)

分年度主材用量及相應(yīng)價格調(diào)整；

b)未完工程：

未簽訂合同的工程，基礎(chǔ)單價根據(jù)施工圖階段設(shè)計方案，按批準(zhǔn)概算的計算原則及方法

計算，主材價格按調(diào)整概算編制期價格水平計算；

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已招標(biāo)并實施的工程，人工、風(fēng)、水、電等基礎(chǔ)單價及砂石料價格采用合同價格不再調(diào)

整，若合同約定調(diào)差，按合同處理；主材價格按合同價格執(zhí)行，若價格波動較大，鋼筋、

水泥、油料等主要材料價格可根據(jù)分年度主材用量及相應(yīng)價格調(diào)整；

已招標(biāo)未實施的工程，業(yè)主書面確定需簽訂補充協(xié)議的，可按未簽訂合同工程處理；

8.2.3建筑工程

8.2.3.1已完工程

按合同約定的工程單價，以設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主三方認(rèn)可的實際完成工程量計算投資，已完工程涉及

合同缺項的工程單價，按合同約定的原則與標(biāo)準(zhǔn)補充編制。交通工程及房屋建筑工程按初步設(shè)計批準(zhǔn)的

規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)控制投資，按實際完成投資額計列。

8.2.3.2未完工程

已招標(biāo)工程，按合同約定的工程單價，以施工圖階段設(shè)計工程量計算投資。未招標(biāo)工程，按批準(zhǔn)概

算的編制依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、配套定額及施工圖階段設(shè)計方案編制工程單價，以施工圖階段設(shè)計工程量計算投

資。

8.2.4機電、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程

應(yīng)符合下列要求：

a)已簽訂采購合同的設(shè)備，設(shè)備價格按合同價格計算；

b)未簽訂采購合同的設(shè)備，設(shè)備價格按詢價計算；

c)已簽訂合同的安裝項目，按合同約定的安裝單價，以施工圖階段設(shè)計工程量計算投資；未簽

訂合同的項目，按批準(zhǔn)概算的編制依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、配套定額及施工圖階段設(shè)計方案編制安裝單

價，以施工圖階段設(shè)計工程量計算投資。

8.2.5施工臨時工程

應(yīng)符合下列要求：

a)導(dǎo)流工程編制方法同建筑工程；

b)已完施工交通工程、施工供電工程、特殊工程安全施工措施費及其他施工臨時工程按實際完

成投資額計列，未完施工交通工程、施工供電工程、特殊工程安全施工措施費及其他施工臨

時工程按批準(zhǔn)概算標(biāo)準(zhǔn)計算投資；

c)已完施工房屋建筑工程及其他施工臨時工程按實際完成投資額計列，未完施工房屋建筑工程

及其他施工臨時工程按批準(zhǔn)概算標(biāo)準(zhǔn)計列。

8.2.6獨立費用

獨立費用列項與批準(zhǔn)概算一致，因價格上漲增加的投資不作為計算獨立費用的計費基數(shù)，且應(yīng)符合

下列要求：

a)項目前期工作費：按批準(zhǔn)概算投資額計列；

b)建設(shè)管理費：按批準(zhǔn)概算投資額計列，建設(shè)期延長或費用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，可相應(yīng)調(diào)整；

c)招標(biāo)業(yè)務(wù)費：已招標(biāo)的按合同額計列。未招標(biāo)的按批準(zhǔn)概算的原則計算投資；

d)項目經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)費：已招標(biāo)的按合同額計列。未招標(biāo)的按批準(zhǔn)概算的原則計算投資；

e)工程建設(shè)監(jiān)理費：已招標(biāo)的按合同額計列。未招標(biāo)的按批準(zhǔn)概算的原則計算投資；

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f)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費：按批準(zhǔn)概算投資額計列；

g)生產(chǎn)準(zhǔn)備費：按批準(zhǔn)概算投資額計列，備品備件購置費若含在已采購設(shè)備價內(nèi)應(yīng)扣減；

h)科研勘測設(shè)計費：初步設(shè)計階段及項目前期勘察設(shè)計費按批準(zhǔn)概算投資額計列。招標(biāo)設(shè)計及

施工圖設(shè)計階段的勘察設(shè)計費，按復(fù)核調(diào)整后的計費額和批準(zhǔn)概算的原則計算投資；

i)工程保險費：已招標(biāo)的按合同額計列。未招標(biāo)的按批準(zhǔn)概算的原則計算投資；

j)其他稅費：按實際發(fā)生額計列。

8.2.7基本預(yù)備費

已完工程不計基本預(yù)備費。未完工程以未完工程投資為計費基數(shù)，按批準(zhǔn)概算費率標(biāo)準(zhǔn)計算投資。

8.2.8建設(shè)期融資利息

已完工程按實際發(fā)生額計列，未完工程按使用的貸款額度及現(xiàn)行貸款利率計算投資。

8.2.9建設(shè)征地移民補償、環(huán)境保護(hù)工程及水土保持工程

建設(shè)征地移民補償、環(huán)境保護(hù)工程及水土保持工程專項投資不需調(diào)整的，按專項批準(zhǔn)投資額計列；

如需調(diào)整的，應(yīng)編制專項調(diào)整概算報告并重新審批，按重新批準(zhǔn)的專項投資額計列。

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A

A

附錄A

（規(guī)范性）

調(diào)整概算報告組成及申報材料

A.1調(diào)整概算報告組成

由編制說明、投資變化原因分析、調(diào)整概算表及調(diào)整概算附件組成。

A.2編制說明

由概述、編制原則和依據(jù)、工程復(fù)核的范圍和內(nèi)容、調(diào)整概算編制等組成：

a)概述包括：

工程概況。簡述本工程所在的河系、興建地點、對外交通條件、工程主要任務(wù)及規(guī)模、

工程布置、初步設(shè)計階段項目審批情況；

編制調(diào)整概算的必要性。包括調(diào)整概算的范圍、原因、實施現(xiàn)狀、投資完成情況及工程

實施過程中的主要變化情況等；

調(diào)整概算指標(biāo)。包括調(diào)整概算各部分投資、工程靜態(tài)投資、建設(shè)期利息、工程總投資等；

b)編制原則和依據(jù)包括：

說明調(diào)整概算編制所采用的國家及省級政府有關(guān)法律、法規(guī)；

說明調(diào)整概算編制所采用的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和規(guī)定；

說明調(diào)整概算編制所采用的定額和費用標(biāo)準(zhǔn)；

說明調(diào)整概算編制價格水平年；

說明調(diào)整概算編制所依據(jù)的主要設(shè)計資料。包括初步設(shè)計報告及審批意見、批準(zhǔn)概算、

重大設(shè)計變更專題報告及審批意見、工程合同文件、工程量變化專題報告、專項調(diào)整報

告等；

c)工程復(fù)核的范圍和內(nèi)容：簡述工程設(shè)計變更復(fù)核主要內(nèi)容（包括重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變

更）、專項調(diào)整報告內(nèi)容等；

d）調(diào)整概算編制包括以下部分：

說明調(diào)整概算靜態(tài)投資、建設(shè)期融資利息等編制方法；

說明建設(shè)征地移民補償、環(huán)境保護(hù)工程及水土保持工程專項投資計列情況及其他應(yīng)說明

的問題；

工程總投資中未包含的內(nèi)容及其他需在調(diào)整概算中說明的問題。

A.3投資變化原因分析

由概述和投資變化原因分析組成，

a)概述：簡要描述工程設(shè)計變更情況，重點說明工程投資變化較大項目的情況；調(diào)整概算投資

變化情況，包括列表說明調(diào)整概算與批準(zhǔn)概算總投資和各部分投資對比情況、投資增減額度

及變化幅度；

b)投資變化原因分析：詳細(xì)說明工程總投資和各部分投資變化情況，分部分項投資變化原因按

國家政策調(diào)整、價格變化、工程設(shè)計變更及其他原因等方面進(jìn)行歸類，分析各分類投資的增

減額度及占變化投資總額的比例等，并對投資變化原因及依據(jù)進(jìn)行具體分析、說明。

6

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A.4調(diào)整概算表

由以下表格組成，表格形式見附錄B：

a)調(diào)整概算與批準(zhǔn)概算對比匯總表；

b)投資變化分析匯總表；

c)主要工程量對比表；

d)主要材料預(yù)算價格對比表；

e)工程主要單價對比表；

f)建筑工程投資對比表；

g)機電設(shè)備及安裝工程投資對比表；

h)金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程投資對比表；

i)施工臨時工程投資對比表；

j)獨立費用對比表；

k)建設(shè)征地移民補償費用對比表；

l)環(huán)境保護(hù)工程投資對比表；

m)水土保持工程投資對比表。

A.5調(diào)整概算附件

由以下內(nèi)容組成：

a)基礎(chǔ)價格計算書；

b)新增建筑工程單價分析表；

c)新增安裝工程單價分析表；

d)勘察設(shè)計費計算書；

e)建設(shè)期融資利息計算書。

A.6申報材料

A.6.1調(diào)整概算報告及工程量變化專題報告；

A.6.2原初步設(shè)計報告、圖紙及批復(fù)文件；

A.6.3重大變更設(shè)計報告、圖紙及批復(fù)文件；

A.6.4專項調(diào)整報告及批復(fù)文件；

A.6.5工程招標(biāo)文件、合同文件、協(xié)議及結(jié)算資料等，合同外項目應(yīng)提供業(yè)主、監(jiān)理、施工三方簽字

的工程量及有關(guān)補充單價；

A.6.6建設(shè)過程中發(fā)生的有關(guān)協(xié)議及相關(guān)影像資料；

A.6.7滿足相關(guān)規(guī)定的審計報告及意見；

A.6.8資金籌措方案文件。

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B

B

附錄B

（規(guī)范性）

調(diào)整概算表

B.1調(diào)整概算表

表B.1至表B.13規(guī)定了調(diào)整概算的表格形式。

表B.1調(diào)整概算與批準(zhǔn)概算對比匯總表

調(diào)整概算批準(zhǔn)概算

序號工程或費用名稱增減（萬元）增減幅度%

（萬元）（萬元）

ABCDE=C-DF=E/D

工程部分投資

第一部分建筑工程

……

第二部分機電設(shè)備及安裝工程

……

第三部分金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程

……

第四部分施工臨時工程

……

第五部分獨立費用

……

一至五部分投資合計

基本預(yù)備費

靜態(tài)投資

Ⅱ?qū)ｍ棽糠滞顿Y

A建設(shè)征地移民補償投資

一農(nóng)村部分補償費

二城（集）鎮(zhèn)部分補償費

三工業(yè)企業(yè)補償費

四專業(yè)項目補償費

8

DB52/T1626—2021

調(diào)整概算批準(zhǔn)概算

序號工程或費用名稱增減（萬元）增減幅度%

（萬元）（萬元）

ABCDE=C-DF=E/D

五防護(hù)工程費

六庫底清理費

七其他費用

一至七項小計

基本預(yù)備費

有關(guān)稅費

靜態(tài)投資

B環(huán)境保護(hù)工程投資

靜態(tài)投資

C水土保持工程投資

靜態(tài)投資

Ⅲ靜態(tài)總投資

Ⅳ價差預(yù)備費

Ⅴ建設(shè)期融資利息

Ⅵ總投資

9

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表B.2投資變化分析匯總表

引起投資變化因素及額度（萬元）

工程設(shè)計變更

調(diào)整概算批準(zhǔn)概算增減（+-）

重大設(shè)計變更一般設(shè)計變更

序號工程或費用名稱增減幅度%國家政策價格變

（萬元）（萬元）（萬元）其他原因

調(diào)整化

地質(zhì)原因其他地質(zhì)原因其他

ABCDE=C-DF=E/DGHIJKLM

Ⅰ工程部分

第一部分建筑工程

……

第二部分機電設(shè)備及安

裝工程

……

第三部分金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備

及安裝工程

……

第四部分施工臨時工程

……

第五部分獨立費用

……

10

DB52/T1626—2021

引起投資變化因素及額度（萬元）

工程設(shè)計變更

調(diào)整概算批準(zhǔn)概算增減（+-）

重大設(shè)計變更一般設(shè)計變更

序號工程或費用名稱增減幅度%國家政策價格變

（萬元）（萬元）（萬元）其他原因

調(diào)整化

地質(zhì)原因其他地質(zhì)原因其他

ABCDE=C-DF=E/DGHIJKLM

一至五部分投資合計

基本預(yù)備費

靜態(tài)投資

Ⅱ?qū)ｍ棽糠滞顿Y

A建設(shè)征地移民補償投資

一農(nóng)村部分補償費

二城（集）鎮(zhèn)部分補償費

三工業(yè)企業(yè)補償費

四專業(yè)項目補償費

五防護(hù)工程費

六庫底清理費

七其他費用

一至七項小計

11

DB52/T1626—2021

引起投資變化因素及額度（萬元）

工程設(shè)計變更

調(diào)整概算批準(zhǔn)概算增減（+-）

重大設(shè)計變更一般設(shè)計變更

序號工程或費用名稱增減幅度%國家政策價格變

（萬元）（萬元）（萬元）其他原因

調(diào)整化

地質(zhì)原因其他地質(zhì)原因其他

ABCDE=C-DF=E/DGHIJKLM

基本預(yù)備費

有關(guān)稅費

靜態(tài)投資

B環(huán)境保護(hù)工程投資

靜態(tài)投資

C水土保持工程投資

靜態(tài)投資

Ⅲ靜態(tài)總投資

Ⅳ價差預(yù)備費

Ⅴ建設(shè)期融資利息

Ⅵ總投資

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DB52/T1626—2021

表B.3主要工程量對比表

土石方明挖（m3）石方洞挖（m3）土石方填筑（m3）混凝土（m3）鋼筋制安（t）帷幕灌漿（m)固結(jié)灌漿（m)

調(diào)批調(diào)批調(diào)批調(diào)批調(diào)批調(diào)批調(diào)批

序

工程項目名稱整準(zhǔn)增減整準(zhǔn)增減整準(zhǔn)增減整準(zhǔn)增減整準(zhǔn)增減整準(zhǔn)增減整準(zhǔn)增減

號

概概（+-）概概（+-）概概（+-）概概（+-）概概（+-）概概（+-）概概（+-）

算算算算算算算算算算算算算算

ABCDE=C-DFGH=F-GIJK=I-JLMN=L-MOPQ=O-PRST=R-SUVW=U-V

一樞紐工程

擋水工程

泄洪工程

引水工程

發(fā)電廠工程

……

二輸水工程

渠（管）道工程

建筑物工程

……

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DB52/T1626—2021

表B.4主要材料預(yù)算價格對比表

單位：元

調(diào)整概算已完工程未完工程

序號名稱及規(guī)格單位批準(zhǔn)概算

已完工程未完工程增減（+-）增減幅度%增減（+-）增減幅度%

ABCDEFG=D-FH=G/FI=E-FJ=I/F

1水泥t

2鋼筋t

3鋼材t

4木材m3

5炸藥t

6粉煤灰t