電力法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)演講人：日期：電力法律法規(guī)概述電力設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)法規(guī)電力市場(chǎng)監(jiān)管與交易法規(guī)電力行業(yè)環(huán)保與節(jié)能法規(guī)電力行業(yè)勞動(dòng)保護(hù)與安全生產(chǎn)法規(guī)電力行業(yè)合同糾紛解決途徑及法律責(zé)任CATALOGUE目錄01電力法律法規(guī)概述PART包括電力法、電力設(shè)施保護(hù)條例、電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例等。電力法律法規(guī)的構(gòu)成國(guó)家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章等。法律法規(guī)的層次對(duì)電力行業(yè)的規(guī)范、約束和保障作用。法律法規(guī)的效力電力法律法規(guī)體系010203規(guī)范電力建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)和使用秩序，預(yù)防電力事故。保障電力安全促進(jìn)電力市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)電力投資者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益。維護(hù)市場(chǎng)秩序明確政府、企業(yè)和用戶在電力發(fā)展中的責(zé)任和義務(wù)，推動(dòng)電力事業(yè)持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)電力發(fā)展電力法律法規(guī)的重要性電力企業(yè)、電力用戶以及電力設(shè)施保護(hù)等方面。適用對(duì)象地域范圍時(shí)間效力中華人民共和國(guó)境內(nèi)的電力建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)和使用活動(dòng)。自電力法律法規(guī)頒布之日起，對(duì)其生效后的電力活動(dòng)具有約束力。電力法律法規(guī)的適用范圍02電力設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)法規(guī)PART電力設(shè)施的建設(shè)必須符合國(guó)家的電力發(fā)展規(guī)劃和布局規(guī)劃，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更或調(diào)整。電力設(shè)施的建設(shè)必須遵守國(guó)家和地方的相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證設(shè)施的安全可靠運(yùn)行。電力設(shè)施建設(shè)必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保設(shè)施對(duì)環(huán)境的影響在可承受范圍內(nèi)。電力設(shè)施建設(shè)完成后，必須按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入使用。電力設(shè)施建設(shè)法規(guī)要求電力設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)驗(yàn)收制度電力設(shè)施運(yùn)營(yíng)法規(guī)要求電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)電力設(shè)施運(yùn)營(yíng)必須遵守電力市場(chǎng)規(guī)則，保證電力市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。運(yùn)營(yíng)許可證電力設(shè)施運(yùn)營(yíng)必須取得相關(guān)的運(yùn)營(yíng)許可證，未經(jīng)許可不得擅自運(yùn)營(yíng)。安全管理電力設(shè)施運(yùn)營(yíng)必須建立健全的安全管理制度，定期進(jìn)行安全檢查和評(píng)估，確保設(shè)施的安全可靠運(yùn)行。電力供應(yīng)保障電力設(shè)施運(yùn)營(yíng)必須保障電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性，不得隨意停電或限電。設(shè)施保護(hù)與安全管理規(guī)定電力設(shè)施保護(hù)電力設(shè)施是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，必須采取有效的措施加以保護(hù)，禁止任何危害電力設(shè)施安全的行為。02040301安全標(biāo)識(shí)電力設(shè)施應(yīng)設(shè)置明顯的安全標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)志，提醒人們注意安全。保護(hù)區(qū)劃定電力設(shè)施周圍應(yīng)劃定保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行危及電力設(shè)施安全的活動(dòng)。應(yīng)急預(yù)案電力設(shè)施運(yùn)營(yíng)必須制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件和事故，確保電力供應(yīng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。03電力市場(chǎng)監(jiān)管與交易法規(guī)PART電力市場(chǎng)監(jiān)管手段通過(guò)制定市場(chǎng)規(guī)則、監(jiān)管交易行為、建立市場(chǎng)監(jiān)控機(jī)制等手段，對(duì)電力市場(chǎng)實(shí)施全面、有效的監(jiān)管。電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法2005年12月1日施行的辦法，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)主席辦公會(huì)議通過(guò)，旨在維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，保證電力市場(chǎng)的統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序。電力市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)電力市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管，查處電力市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為，保障電力市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。電力市場(chǎng)監(jiān)管制度國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司批準(zhǔn)的規(guī)則，旨在規(guī)范省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)秩序，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置。省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則包括電力直接交易、電力中長(zhǎng)期交易、省間電力現(xiàn)貨交易等，滿足不同電力用戶的需求。電力市場(chǎng)交易品種采用競(jìng)價(jià)、掛牌、協(xié)商等多種方式，形成市場(chǎng)化的價(jià)格形成機(jī)制，保障電力市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。電力市場(chǎng)交易機(jī)制電力市場(chǎng)交易規(guī)則違法違規(guī)行為處罰措施處罰種類包括警告、罰款、責(zé)令改正、吊銷電力業(yè)務(wù)許可證等，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。處罰程序處罰力度對(duì)于涉嫌違法違規(guī)的行為，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)將依法進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)的處罰決定。根據(jù)違法違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，對(duì)違法者進(jìn)行不同程度的處罰，保障電力市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。04電力行業(yè)環(huán)保與節(jié)能法規(guī)PART環(huán)保法規(guī)要求及標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定電力企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，各種污染物的排放必須符合國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)，如二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度要求電力企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目前，需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，評(píng)估項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的潛在影響，并制定相應(yīng)的污染防治措施。環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度電力企業(yè)的環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，確保環(huán)保設(shè)施的有效運(yùn)行。能源利用效率提高鼓勵(lì)電力企業(yè)采用高效節(jié)能的技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少能源浪費(fèi)。節(jié)能發(fā)電調(diào)度優(yōu)先調(diào)度可再生能源和高效清潔能源，減少高污染、高能耗的火力發(fā)電比例。電力需求側(cè)管理通過(guò)推廣節(jié)能技術(shù)、開展電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)用戶合理用電，降低電力消耗。節(jié)能降耗政策與措施環(huán)保責(zé)任制電力企業(yè)應(yīng)建立環(huán)保責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和員工的環(huán)保職責(zé)，確保環(huán)保工作得到有效落實(shí)。環(huán)保信息公開電力企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定公開環(huán)保信息，包括污染物排放情況、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況等，接受社會(huì)監(jiān)督。環(huán)保應(yīng)急管理制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，確保在突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)、有效處置。企業(yè)環(huán)保責(zé)任與義務(wù)05電力行業(yè)勞動(dòng)保護(hù)與安全生產(chǎn)法規(guī)PART電力企業(yè)必須建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，為勞動(dòng)者提供符合規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。勞動(dòng)者在電力生產(chǎn)和作業(yè)過(guò)程中，必須依法享有獲得安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利，同時(shí)應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)安全衛(wèi)生義務(wù)，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，服從管理。勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)要求電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行安全衛(wèi)生教育和培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或者考核不合格的，不得上崗作業(yè)。電力企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人員的安全職責(zé)，制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)投入和措施的落實(shí)。電力生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)進(jìn)行定期和不定期的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，對(duì)重大隱患應(yīng)制定治理方案并落實(shí)責(zé)任。電力企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。安全生產(chǎn)管理制度事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。電力企業(yè)應(yīng)制定事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，減少事故損失。發(fā)生事故時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故情況。事故預(yù)防與應(yīng)急處理機(jī)制01020306電力行業(yè)合同糾紛解決途徑及法律責(zé)任PART協(xié)商合同雙方首先應(yīng)進(jìn)行友好協(xié)商，嘗試通過(guò)談判、調(diào)解等方式解決糾紛。調(diào)解如協(xié)商不成，可以請(qǐng)求第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，如電力行業(yè)協(xié)會(huì)、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。仲裁合同雙方可依據(jù)合同條款選擇仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁，仲裁結(jié)果具有法律效力。訴訟如仲裁未能解決糾紛，合同雙方可依法向人民法院提起訴訟。合同糾紛解決途徑違反合同約定的法律責(zé)任違約責(zé)任違反合同約定的一方需承擔(dān)違約責(zé)任，包括繼續(xù)履行合同、賠償損失等。損失賠償損失賠償應(yīng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括直接損失和間接損失。違約金合同中約定的違約金，違約方需按約定支付給對(duì)方。履約保障違約方需采取措施保障合同履行，如提供擔(dān)保、支付定金等。如合同雙方的行為侵犯了第三方的合法權(quán)益，第三方有權(quán)要求侵