演講人：日期：監(jiān)察法專題培訓(xùn)講解目CONTENTS監(jiān)察法概述監(jiān)察機(jī)關(guān)與監(jiān)察對(duì)象監(jiān)察程序與監(jiān)察措施監(jiān)察法中的法律責(zé)任監(jiān)察法的實(shí)施與監(jiān)督監(jiān)察法案例分析與討論錄01監(jiān)察法概述監(jiān)察法的定義監(jiān)察法是規(guī)定國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織、職責(zé)、權(quán)限和程序等內(nèi)容的法律規(guī)范。監(jiān)察法的性質(zhì)監(jiān)察法屬于國家基本法律之一，具有強(qiáng)制性和約束力。監(jiān)察法的定義與性質(zhì)立法背景為加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。立法意義有利于加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。監(jiān)察法的立法背景與意義監(jiān)察法與憲法監(jiān)察法是根據(jù)憲法制定的，是憲法實(shí)施和監(jiān)督的重要法律。監(jiān)察法與刑法、刑事訴訟法監(jiān)察法與行政法監(jiān)察法與其他法律的關(guān)系監(jiān)察法在調(diào)查公職人員涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪時(shí)，與刑法、刑事訴訟法密切相關(guān)，為刑事案件的偵查和審判提供重要依據(jù)。監(jiān)察法對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，與行政法相互銜接，共同維護(hù)國家行政秩序和公共利益。02監(jiān)察機(jī)關(guān)與監(jiān)察對(duì)象監(jiān)察協(xié)作監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)與司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。監(jiān)察職責(zé)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)察公職人員行使公權(quán)力的情況，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作。監(jiān)察權(quán)限監(jiān)察機(jī)關(guān)具有監(jiān)督、調(diào)查、處置等權(quán)限，可以采取談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、搜查、調(diào)取、查封、扣押、勘驗(yàn)檢查、鑒定、留置等措施。監(jiān)察程序監(jiān)察機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)，必須遵守法定程序，保障被調(diào)查人的合法權(quán)益，確保監(jiān)察工作的公正、公開和透明。監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)與權(quán)限監(jiān)察對(duì)象的范圍與分類監(jiān)察對(duì)象的范圍監(jiān)察對(duì)象包括所有行使公權(quán)力的公職人員和有關(guān)人員，如公務(wù)員、參公管理人員、國有企業(yè)管理人員等。監(jiān)察對(duì)象的分類根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第十五條的規(guī)定，監(jiān)察對(duì)象分為六大類，包括中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院等機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及國有企業(yè)管理人員等。監(jiān)察對(duì)象的特征監(jiān)察對(duì)象具有行使公權(quán)力、履行公共職責(zé)、由國家財(cái)政供養(yǎng)等特征。監(jiān)察對(duì)象的義務(wù)監(jiān)察對(duì)象應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，配合調(diào)查，如實(shí)說明情況，不得隱瞞、歪曲事實(shí)，不得干擾、阻撓監(jiān)察工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)與監(jiān)察對(duì)象的法律關(guān)系監(jiān)察機(jī)關(guān)與監(jiān)察對(duì)象的法律關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系：監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)察對(duì)象應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)與監(jiān)察對(duì)象的法律關(guān)系是平等的：監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察對(duì)象在法律地位上是平等的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重監(jiān)察對(duì)象的人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益。監(jiān)察機(jī)關(guān)與監(jiān)察對(duì)象的法律關(guān)系是相互制約的：監(jiān)察機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)，必須遵守法定程序，接受監(jiān)督；監(jiān)察對(duì)象也有權(quán)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。監(jiān)察機(jī)關(guān)與監(jiān)察對(duì)象的法律關(guān)系是相互促進(jìn)的：監(jiān)察機(jī)關(guān)通過監(jiān)督、調(diào)查、處置等方式，推動(dòng)監(jiān)察對(duì)象依法履職、廉潔從政；同時(shí)，監(jiān)察對(duì)象的積極配合和支持也是監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要保障。03監(jiān)察程序與監(jiān)察措施監(jiān)察程序的基本原則與流程合法性原則監(jiān)察程序必須依照法律規(guī)定進(jìn)行，確保監(jiān)察活動(dòng)的合法性。公正原則監(jiān)察程序應(yīng)當(dāng)公正、公開，保障被監(jiān)察對(duì)象的合法權(quán)益。效率原則監(jiān)察程序應(yīng)當(dāng)高效、便捷，及時(shí)完成監(jiān)察任務(wù)。流程監(jiān)察程序包括立案、調(diào)查、審理、處置等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。通過談話了解被監(jiān)察對(duì)象的情況，獲取相關(guān)證據(jù)材料。談話向被監(jiān)察對(duì)象及相關(guān)人員詢問有關(guān)問題，獲取案件線索。詢問向有關(guān)單位和個(gè)人查詢與案件相關(guān)的信息、資料等。查詢監(jiān)察措施的種類與適用情形010203監(jiān)察措施的種類與適用情形調(diào)取調(diào)取與案件相關(guān)的文件、記錄、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料?？彬?yàn)檢查對(duì)與案件相關(guān)的場所、物品等進(jìn)行勘驗(yàn)檢查，獲取相關(guān)證據(jù)。留置對(duì)被監(jiān)察對(duì)象采取留置措施，限制其人身自由，進(jìn)行調(diào)查取證。適用情形根據(jù)案件情況和調(diào)查需要，選擇適當(dāng)?shù)谋O(jiān)察措施進(jìn)行調(diào)查取證。權(quán)利保障被監(jiān)察對(duì)象在監(jiān)察程序中享有合法權(quán)益，如申辯權(quán)、申訴權(quán)等。律師代理被監(jiān)察對(duì)象可以委托律師進(jìn)行代理，維護(hù)自己的合法權(quán)益。救濟(jì)途徑被監(jiān)察對(duì)象對(duì)監(jiān)察決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。保密義務(wù)監(jiān)察機(jī)關(guān)和工作人員對(duì)調(diào)查過程中獲取的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)予以保密。監(jiān)察程序中的權(quán)利保障與救濟(jì)04監(jiān)察法中的法律責(zé)任違反廉潔紀(jì)律行為包括違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)從事營利活動(dòng)、違規(guī)操辦婚喪喜慶等行為，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)涉及廉潔紀(jì)律規(guī)定和公職人員行為規(guī)范。貪污賄賂行為包括貪污、受賄、行賄、介紹賄賂等行為，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)涉及金額、情節(jié)等因素。濫用職權(quán)行為包括濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)涉及權(quán)力行使是否合法、合規(guī)、合理。違反監(jiān)察法的行為類型與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等行政處分，以及沒收違法所得、罰款等行政處罰。行政責(zé)任對(duì)于涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪行為，將依法追究刑事責(zé)任，包括有期徒刑、無期徒刑、死刑等刑罰。刑事責(zé)任對(duì)于因違反監(jiān)察法規(guī)定而侵害他人合法權(quán)益的行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。民事責(zé)任違反監(jiān)察法的法律責(zé)任種類與承擔(dān)方式監(jiān)察法中的從輕、減輕與免除處罰情形主動(dòng)交代問題被調(diào)查人主動(dòng)交代監(jiān)察機(jī)關(guān)未掌握的違法犯罪行為，可從輕或減輕處罰。積極退贓被調(diào)查人積極退贓，減少損失，可從輕或減輕處罰。立功表現(xiàn)被調(diào)查人有揭發(fā)他人犯罪行為、提供重要線索等行為，經(jīng)查證屬實(shí)，可減輕或免除處罰。積極配合調(diào)查被調(diào)查人積極配合監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查，認(rèn)罪態(tài)度較好，可從輕或減輕處罰。05監(jiān)察法的實(shí)施與監(jiān)督監(jiān)察委員會(huì)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)監(jiān)督、調(diào)查、處置是監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，涉及對(duì)公職人員廉潔從政、履職盡責(zé)、道德操守等方面的監(jiān)督。國家監(jiān)察委員會(huì)是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全國監(jiān)察工作，對(duì)全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。監(jiān)察法的實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)人大監(jiān)督全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，包括聽取和審議監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作報(bào)告、執(zhí)法檢查等。民主監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式與途徑人民政協(xié)、民主黨派、無黨派人士等通過提出意見、建議、批評(píng)等方式對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。公民、法人和其他組織通過舉報(bào)、控告、申訴等方式對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)新聞媒體也可以進(jìn)行輿論監(jiān)督。監(jiān)察法實(shí)施中存在一些問題，如監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的銜接不夠順暢，監(jiān)察手段有限等。問題加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制；增加監(jiān)察手段，如電子監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察等；加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高監(jiān)察人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。改進(jìn)建議監(jiān)察法實(shí)施中的問題與改進(jìn)建議06監(jiān)察法案例分析與討論案例一某省官員受賄案：介紹該官員如何利用職務(wù)之便收受他人財(cái)物，以及案件的調(diào)查、審判過程。案例二某市公職人員失職案：分析該公職人員在履行職責(zé)過程中的失職行為，以及造成的后果和影響。典型案例介紹與案情分析討論在案例中如何適用監(jiān)察法的相關(guān)規(guī)定，以及是否存在法律空白或模糊地帶。法律適用問題分析案例中證據(jù)收集、整理和運(yùn)用的過程，探討證據(jù)在監(jiān)察法案件中的重要性。證據(jù)收集與運(yùn)用問題討論案例中的調(diào)查、審判等程序是否符合法律規(guī)定，以及是否存在程序違法的情況。程序合法性問題案例中的法律問題與爭議點(diǎn)討論010203提高執(zhí)法水平加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，提高其法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平，確保監(jiān)察法的正確實(shí)施。加強(qiáng)監(jiān)察力