33Specificationforunconsciouslyuninterruptedmonitoring浙江省市場監(jiān)督管理局發(fā)布 3 3 3 4 4 5 9 9 9 9 I本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本標(biāo)準(zhǔn)由浙江省發(fā)展和改革委員會提出、歸口并組理辦公室、臺州市發(fā)展和改革委員會、臺州市行政服務(wù)中心、浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研營商環(huán)境無感監(jiān)測規(guī)范指標(biāo)體系項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測靶點(diǎn)的分類、設(shè)置、編碼、收集和質(zhì)量GB/T22239—2019信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求GB/T36625.3—2021智慧城市數(shù)據(jù)融合第3部分：數(shù)據(jù)采集GB/T39216行政許可流程優(yōu)化的方法與技術(shù)DB33/T2359—2021公共數(shù)據(jù)交換技DB33/T2487公共數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)DB33/T2488公共數(shù)據(jù)安全體系評估營商環(huán)境是企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟(jì)活動中所涉及的政務(wù)服務(wù)administrativese政府部門及其授權(quán)或委托的其他組織行使行政權(quán)力、履行公共服務(wù)職責(zé)過程中提供的服務(wù)。無感監(jiān)測unconsciouslyuninterrupt1注：辦理手續(xù)的確定應(yīng)從企業(yè)角度出發(fā)，衡量企業(yè)實(shí)際與政府部門的交互事項(xiàng)注：前道手續(xù)完成企業(yè)收到辦理后道手續(xù)通知后，在實(shí)際辦理后道手續(xù)前，因自身原因等待、耽誤的時(shí)間應(yīng)排除；注：每項(xiàng)指標(biāo)各環(huán)節(jié)所需的成本之和為辦理成本。24監(jiān)測指標(biāo)4.1監(jiān)測目標(biāo)4.2監(jiān)測對象應(yīng)用工具，所有政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)所涉及管理機(jī)構(gòu)參見表1，主要123456789省、市注：政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)具體內(nèi)容見附錄A各指標(biāo)監(jiān)測靶點(diǎn)。34.3監(jiān)測維度b)促進(jìn)公平競爭：反饋在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中競爭公平性的主要指標(biāo)；d)優(yōu)化服務(wù)供給：反饋政務(wù)服務(wù)效率和水平的主要指e)激發(fā)創(chuàng)新活力：反饋鼓勵企業(yè)等市場主體迸發(fā)活力力度的主要指標(biāo)。4.4指標(biāo)體系營商環(huán)境無感監(jiān)測指標(biāo)體系見圖1和表2，應(yīng)由一級指123456789）（4）（4.5指標(biāo)描述4.5.1開辦企業(yè)5a)開辦企業(yè)手續(xù)：按照法律法規(guī)制度政策要求、或無明確要求而具有慣例可參照的情況下，企業(yè)家或其委托人、代辦人為完成開辦企業(yè)各事項(xiàng)，其中與有關(guān)部門形成的任何交互；4.5.2注銷企業(yè)a)注銷企業(yè)的手續(xù)：企業(yè)或其委托人、代辦人同外部當(dāng)事人，包括社保、稅務(wù)、市場監(jiān)管、公b)注銷企業(yè)的時(shí)間：主要包含企業(yè)為完成上述手續(xù)，所花4.5.3辦理建筑許可a)辦理建筑許可手續(xù)：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)或其委托人、代辦人與外部當(dāng)事人之間的任何交互，外部當(dāng)事人包括政府機(jī)構(gòu)、公證人員、公用設(shè)施公司、公4.5.4獲得電力a)獲得電力手續(xù)：指企業(yè)或其委托人、代辦人與政府部門、電力公司之間的任何交互；b)獲得電力時(shí)間：主要包含企業(yè)為完成上述手續(xù)，所花費(fèi)的時(shí)間，以日歷日計(jì)算；c)供電可靠性：根據(jù)供配電企業(yè)用戶系統(tǒng)停電時(shí)間和停電頻率，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)公開的財(cái)務(wù)遏制措施等開展綜合評價(jià)，反映電力用戶供電的可靠性和穩(wěn)定4.5.5獲得用水用氣a)獲得用水手續(xù)：指企業(yè)或其委托人、代辦b)獲得用水時(shí)間：主要包含企業(yè)為完成上述手續(xù)，所花費(fèi)的時(shí)間，以日歷日計(jì)算；c)獲得用氣手續(xù)：手續(xù)指企業(yè)或其委托人、代辦人與政府部門、燃?xì)夤局g的任何交互；d)獲得用氣時(shí)間：主要包含企業(yè)為完成上述手續(xù)4.5.6登記財(cái)產(chǎn)a)登記財(cái)產(chǎn)手續(xù)：買方、賣方、或其委托人、代辦人提出單一案件辦理申請后，與外部當(dāng)事人之間的任何交互。外部當(dāng)事人包括政府機(jī)構(gòu)、檢查人員、公證人員、建筑師、測量b)登記財(cái)產(chǎn)時(shí)間：主要包含企業(yè)為完成上述手續(xù)，所花費(fèi)的時(shí)間4.5.7獲取信貸64.5.8納稅a)總稅收和繳費(fèi)率：稅及派款總額按占商業(yè)利潤總額百分比計(jì)算。企業(yè)所負(fù)擔(dān)的總稅額，為允許抵扣和減免以后的所有應(yīng)繳稅和派款的總和。主要涵蓋企業(yè)所得稅、雇主繳納的社保、公b)報(bào)稅后流程指數(shù)：增值稅留抵退稅時(shí)間；c)網(wǎng)上綜合辦稅率：納稅人通過電子稅務(wù)局、自助辦稅終端等渠道辦理的業(yè)務(wù)量占全部業(yè)務(wù)總4.5.9跨境貿(mào)易a)出口通關(guān)時(shí)間：包括貨物出口通關(guān)時(shí)，獲得、準(zhǔn)備、處理、呈閱及提交單證，及進(jìn)箱時(shí)間、b)進(jìn)口通關(guān)時(shí)間：包括貨物進(jìn)口通關(guān)時(shí)，獲得、準(zhǔn)備、處理、呈閱及提交單證，及提箱時(shí)間、注：THC為集裝箱碼頭裝卸作業(yè)費(fèi)（TerminalHand4.5.10執(zhí)行合同主要包括二級指標(biāo)1項(xiàng)：解決商業(yè)糾紛的時(shí)間，是指從法院收到符合起訴要求材料時(shí)間起至收到賠償款為止的時(shí)間，包括采取行動實(shí)際天數(shù)和期間等a)提交和送達(dá)訴訟文書的時(shí)間：企業(yè)通過訴訟解決商業(yè)糾紛過程中提交和送達(dá)訴訟文書所需的實(shí)際時(shí)間。該階段包括：從法院收到符合起訴要求材料時(shí)間起，到起訴狀被送達(dá)被告所需的時(shí)間，其中包括法庭的處理時(shí)間以及多次嘗試以成功進(jìn)b)審判和收到判決書的時(shí)間。企業(yè)通過訴訟解決商業(yè)糾紛過程中審判和收到判決書所需的實(shí)際2)審判期間所有的活動時(shí)間，包括文書摘要和證據(jù)等的交換，多次聽證會以及舉辦聽證會3)庭審結(jié)束后，法官發(fā)出最終書面判決所需2)確定，識別，扣押和運(yùn)輸敗訴方的動產(chǎn)所需的時(shí)間，包括從法院獲得命令以扣押資產(chǎn)所4)拍賣完成后，勝訴方完全收回索賠價(jià)值所需的時(shí)間。4.5.11辦理破產(chǎn)7a)收回債務(wù)所需的時(shí)間：從破產(chǎn)案件立案開始，直至債務(wù)人拖欠款項(xiàng)部分或全部償付，案件終b)收回債務(wù)所需的成本：按抵押資產(chǎn)價(jià)值的百分比計(jì)算。訴訟成本按債務(wù)人不動產(chǎn)價(jià)值的百分比記錄。成本計(jì)算以調(diào)查答卷為依據(jù)，包括法庭訴訟成本和政府稅費(fèi)、破產(chǎn)管理人的成本、c)回收率：指未獲得清償?shù)膫鶛?quán)人通過破產(chǎn)清算或重整程序收回資金的比率，反映債權(quán)人通過4.5.12政府采購a)政府采購信息化程度指數(shù)：根據(jù)對電子化采購平臺建設(shè)運(yùn)營情況的評價(jià)，反映政府采購在線b)采購履約保障程度：根據(jù)企業(yè)在履行合同義務(wù)提供貨物或服務(wù)時(shí)，獲得預(yù)付款金額、履約保4.5.13公共資源交易a)招投標(biāo)信息化程度指數(shù)：根據(jù)對電子化采購平臺建設(shè)運(yùn)營情況的評價(jià)，反映招標(biāo)投標(biāo)全流程b)交易履約保障程度：反映公共資源交易全過程中，投標(biāo)開標(biāo)、保證金服務(wù)、合同保障、驗(yàn)收c)外地企業(yè)權(quán)益保護(hù)：主要是外地企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)過程中的權(quán)益保護(hù)程度。4.5.14知識產(chǎn)權(quán)活力4.5.15市場監(jiān)管4.5.16信用體系和信用監(jiān)管84.5.17公共服務(wù)a)生態(tài)環(huán)境指數(shù)：主要涉及空氣質(zhì)量、水質(zhì)、綠化、廢物處理等；b)綜合立體交通指數(shù)：主要體現(xiàn)交通運(yùn)輸便捷度，反映公路路網(wǎng)密度、公共交通通達(dá)、區(qū)域物4.5.18市場開放a)外資開放度：各地在金融、服務(wù)、制造等c)雙創(chuàng)整體活躍度：各地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入及成效，及創(chuàng)新平臺建設(shè)情況。5.1靶點(diǎn)分類——對于線上數(shù)據(jù)：對接業(yè)務(wù)應(yīng)用與系統(tǒng)；——對于線下數(shù)據(jù)：對接政務(wù)辦事大廳系統(tǒng)及其它線下業(yè)務(wù)系統(tǒng)。5.2靶點(diǎn)設(shè)置——辦理時(shí)間：經(jīng)辦人辦理一個(gè)環(huán)節(jié)的開始時(shí)間到環(huán)節(jié)結(jié)束時(shí)間為一個(gè)辦理時(shí)間；——事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)類數(shù)據(jù)：營商環(huán)境相關(guān)事項(xiàng)的5.3靶點(diǎn)編碼9——針對共享平臺數(shù)據(jù)，可通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集；通過系統(tǒng)之間接口同步方式等方式獲得線上靶點(diǎn)數(shù)據(jù)，應(yīng)符合GB/T36625.3—2021中第7章與DB33/T2359—2021中第6章～第8章的要求，還應(yīng)滿足下列要求，具體收集內(nèi)容可見附錄A.1：b)支持實(shí)時(shí)或定時(shí)增量數(shù)據(jù)收集：宜提供實(shí)d)支持收集作業(yè)管理和調(diào)度：收集作業(yè)支持條件觸發(fā)、并發(fā)調(diào)度、周期循環(huán)調(diào)度等模式；支持e)支持?jǐn)?shù)據(jù)建模：提供基于不同業(yè)務(wù)需求進(jìn)行數(shù)據(jù)建模功能。營商環(huán)境線下政務(wù)服務(wù)大廳與衍生場外業(yè)務(wù)依據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)與流程主要分為以下6類，各類大廳外業(yè)務(wù)無感監(jiān)測靶點(diǎn)收集方式參見附錄B，具體收集內(nèi)容可參——質(zhì)量查驗(yàn)應(yīng)包含指標(biāo)體系與靶點(diǎn)數(shù)據(jù)所要求的必要元素、一致性、時(shí)效性、可追溯性等——完善數(shù)據(jù)釋疑制度，積極各方提出的異議；A.1無感監(jiān)測線上靶點(diǎn)1況個(gè)IRS一體化23456789天序號業(yè)個(gè)程電子化企業(yè)登記一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺新天手續(xù)個(gè)臺3.0、IRS一體新續(xù)序號個(gè)臺3.0、新天間息天息息序號息天臺3.0、新息力力手續(xù)個(gè)IRS一體新序號力天新新次個(gè)IRS一體新天天新個(gè)天序號天產(chǎn)個(gè)IRS一體新天息息序號產(chǎn)天新息息貸度比行監(jiān)測分析數(shù)字化一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺新比比比比比家比新傷序號新數(shù)天息天息天數(shù)家?guī)牛┬蛱柭时刃乱琢飨到y(tǒng)、IRS一體新同天IRS一體新天天天天/序號同/新比產(chǎn)年院系統(tǒng)、破產(chǎn)智審一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺新年年/本理利序號產(chǎn)院系統(tǒng)、破產(chǎn)智審一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺新額/購指數(shù)*比新程度比比長天比比數(shù)比IRS一體新程度*天息天序號程度*天IRS一體新天天天天天天天數(shù)個(gè)個(gè)幣）幣）數(shù)個(gè)序號個(gè)IRS一體新幣）幣）量人體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺、省智慧法新人人比個(gè)比化幣）新幣）比幅比序號平家體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺、省智慧法新家比比比比管“雙隨“雙隨機(jī)、一公開”比IRS一體新“雙隨“雙隨機(jī)、一公開”比比新比序號諾比新復(fù)比務(wù)米新比比米率比比率比新序號放新數(shù)家數(shù)數(shù)家比家率比比率比額額比度人個(gè)個(gè)序號放度數(shù)個(gè)新個(gè)個(gè)人度量個(gè)比個(gè)率比A.2無感監(jiān)測線下靶點(diǎn)序