稅務(wù)局固定資產(chǎn)管理辦法演講人：日期：總則管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)固定資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)資產(chǎn)配置、使用及日常管理資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)登記與糾紛處理資產(chǎn)評(píng)估、清查與統(tǒng)計(jì)報(bào)告監(jiān)督檢查與責(zé)任追究附則目錄CONTENTS01總則CHAPTER確保固定資產(chǎn)的合理使用、維護(hù)和管理，提高資產(chǎn)使用效率，保障稅務(wù)局正常運(yùn)轉(zhuǎn)。規(guī)范稅務(wù)局固定資產(chǎn)管理通過(guò)制定固定資產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)財(cái)政管理適應(yīng)信息化建設(shè)需要，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理，提高管理效率。推進(jìn)信息化建設(shè)制定目的和背景010203適用范圍及對(duì)象管理對(duì)象各級(jí)稅務(wù)局固定資產(chǎn)管理人員、使用人員及相關(guān)部門(mén)。固定資產(chǎn)范圍涵蓋房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)和檔案、家具和用具等。適用于各級(jí)稅務(wù)局本辦法適用于國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)各級(jí)稅務(wù)局，包括直屬單位、派出機(jī)構(gòu)等。固定資產(chǎn)特點(diǎn)具有長(zhǎng)期使用價(jià)值、可計(jì)量性、可控性、可轉(zhuǎn)讓性等。固定資產(chǎn)定義指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)分類按用途分為房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備等；按性質(zhì)分為有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)；按價(jià)值分為高價(jià)值資產(chǎn)和低價(jià)值資產(chǎn)等。固定資產(chǎn)定義與分類02管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)CHAPTER制定固定資產(chǎn)管理制度審核資產(chǎn)配置計(jì)劃負(fù)責(zé)稅務(wù)局系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)范制定，包括固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度規(guī)定。對(duì)各部門(mén)提出的資產(chǎn)配置計(jì)劃進(jìn)行審核，確保配置的合理性和有效性，避免資源浪費(fèi)。主管部門(mén)職責(zé)監(jiān)督資產(chǎn)使用情況對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保資產(chǎn)的安全和完整，防止資產(chǎn)流失。組織資產(chǎn)清查和評(píng)估定期組織對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查和評(píng)估，及時(shí)掌握資產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值，為資產(chǎn)管理提供依據(jù)。使用部門(mén)職責(zé)申報(bào)資產(chǎn)需求根據(jù)工作需要，及時(shí)申報(bào)固定資產(chǎn)的購(gòu)置或更新需求，確保工作的正常開(kāi)展。使用和維護(hù)資產(chǎn)對(duì)部門(mén)內(nèi)的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理使用和維護(hù)，確保資產(chǎn)的安全和完好，延長(zhǎng)資產(chǎn)的使用壽命。登記資產(chǎn)信息建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)的使用、維修、報(bào)廢等信息，確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性和完整性。配合資產(chǎn)清查和評(píng)估配合主管部門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)清查和評(píng)估工作，提供相關(guān)資料和信息。制定對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督計(jì)劃，明確監(jiān)督的目標(biāo)、內(nèi)容和方式。對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和處理。受理對(duì)固定資產(chǎn)管理的投訴和舉報(bào)，進(jìn)行調(diào)查和處理，維護(hù)固定資產(chǎn)管理的秩序和公正性。根據(jù)監(jiān)督檢查的結(jié)果，提出完善固定資產(chǎn)管理的建議和意見(jiàn)，推動(dòng)固定資產(chǎn)管理工作的持續(xù)改進(jìn)。監(jiān)督部門(mén)職責(zé)制定監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督檢查受理投訴和舉報(bào)提出改進(jìn)建議03固定資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)CHAPTER按所有權(quán)歸屬國(guó)有固定資產(chǎn)、集體固定資產(chǎn)、混合所有制固定資產(chǎn)等。按使用性質(zhì)房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)和檔案、家具用具裝具及其他。按經(jīng)濟(jì)用途經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、融資租入固定資產(chǎn)等。固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)按照購(gòu)置或建造時(shí)的實(shí)際成本進(jìn)行計(jì)價(jià)，包括買價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等。原始成本法按照當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格或重新購(gòu)置同類資產(chǎn)的成本進(jìn)行計(jì)價(jià)。重置成本法將未來(lái)收益折現(xiàn)到現(xiàn)在的價(jià)值進(jìn)行計(jì)價(jià)，適用于長(zhǎng)期資產(chǎn)。折現(xiàn)法固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)方法010203按照同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或評(píng)估價(jià)值進(jìn)行計(jì)價(jià)，并報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。盤(pán)盈的固定資產(chǎn)先按賬面價(jià)值核銷，待查明原因后再按實(shí)際情況處理。盤(pán)虧的固定資產(chǎn)按照公允價(jià)值或相關(guān)憑證進(jìn)行計(jì)價(jià)，并經(jīng)過(guò)稅務(wù)部門(mén)審核確認(rèn)。贈(zèng)與或無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)特殊情況處理規(guī)定04資產(chǎn)配置、使用及日常管理CHAPTER資產(chǎn)配置原則應(yīng)遵循科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則，結(jié)合稅務(wù)局的實(shí)際情況和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。資產(chǎn)配置程序資產(chǎn)配置需經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、審批、采購(gòu)、驗(yàn)收等程序，確保資產(chǎn)配置的合法性和規(guī)范性。資產(chǎn)配置原則及程序資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的使用范圍進(jìn)行使用，不得挪作他用或私自處置。資產(chǎn)使用范圍資產(chǎn)使用應(yīng)遵守相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，確保資產(chǎn)的安全和完整。資產(chǎn)使用要求重大資產(chǎn)使用需經(jīng)過(guò)審批，并按照審批要求執(zhí)行，確保資產(chǎn)使用的合理性和有效性。資產(chǎn)使用審批資產(chǎn)使用規(guī)定和要求建立完善的資產(chǎn)管理制度，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行日常管理，確保資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和狀態(tài)符合規(guī)定。資產(chǎn)日常管理定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維修保養(yǎng)，保證資產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和延長(zhǎng)使用壽命。資產(chǎn)維修保養(yǎng)每年進(jìn)行資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查日常管理措施和方法05資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)登記與糾紛處理CHAPTER資產(chǎn)處置方式和程序包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。資產(chǎn)處置方式資產(chǎn)使用單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意，按資產(chǎn)管理權(quán)限報(bào)批后執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自處置。處置收入應(yīng)納入預(yù)算管理，按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。資產(chǎn)處置程序各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限審批，重大資產(chǎn)處置需報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。資產(chǎn)處置審批權(quán)限01020403資產(chǎn)處置收入管理產(chǎn)權(quán)登記流程和要求產(chǎn)權(quán)登記范圍占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價(jià)值、用途、來(lái)源等基本情況。產(chǎn)權(quán)登記程序單位提出申請(qǐng)，主管部門(mén)審核，報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)登記變更資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。產(chǎn)權(quán)糾紛處理機(jī)制產(chǎn)權(quán)糾紛類型因產(chǎn)權(quán)歸屬、權(quán)益分配等問(wèn)題產(chǎn)生的糾紛。產(chǎn)權(quán)糾紛處理原則按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理。產(chǎn)權(quán)糾紛處理程序先進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)調(diào)解、仲裁或訴訟。產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)防措施加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，預(yù)防產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生。06資產(chǎn)評(píng)估、清查與統(tǒng)計(jì)報(bào)告CHAPTER資產(chǎn)評(píng)估方法包括重置成本法、現(xiàn)行市價(jià)法、收益現(xiàn)值法及清算價(jià)格法等，根據(jù)資產(chǎn)特性及評(píng)估目的選擇合適方法。評(píng)估周期安排至少每年進(jìn)行一次全面評(píng)估，對(duì)于價(jià)值變動(dòng)頻繁的資產(chǎn)，如市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大的，可適當(dāng)縮短評(píng)估周期。資產(chǎn)評(píng)估方法及周期安排時(shí)間安排每年至少進(jìn)行一次全面清查，一般安排在年底進(jìn)行，與年度財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作相銜接。清查內(nèi)容全面核查資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、使用狀態(tài)及存放地點(diǎn)等，確保資產(chǎn)信息的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。清查方法采用實(shí)地盤(pán)點(diǎn)、賬面核對(duì)、技術(shù)鑒定等多種方式進(jìn)行，確保清查結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。資產(chǎn)清查內(nèi)容、方法和時(shí)間安排統(tǒng)計(jì)報(bào)告需按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，包括資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。編制要求統(tǒng)計(jì)報(bào)告需經(jīng)過(guò)單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)等多方審核，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，最終由單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。審核流程統(tǒng)計(jì)報(bào)告編制要求及審核流程07監(jiān)督檢查與責(zé)任追究CHAPTER國(guó)家稅務(wù)局及其所屬各級(jí)稅務(wù)局。監(jiān)督檢查主體監(jiān)督檢查對(duì)象監(jiān)督檢查內(nèi)容各級(jí)稅務(wù)局所屬事業(yè)單位及其工作人員。國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置、評(píng)估、清查等管理活動(dòng)。監(jiān)督檢查主體、對(duì)象和內(nèi)容監(jiān)督檢查方式和方法定期檢查每年至少進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。突擊抽查對(duì)重點(diǎn)單位、重要資產(chǎn)進(jìn)行突擊抽查，確保資產(chǎn)安全。專項(xiàng)檢查針對(duì)資產(chǎn)管理中的特定問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)檢查，如資產(chǎn)流失、違規(guī)處置等。內(nèi)部審計(jì)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)資產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督。違規(guī)行為處理對(duì)違反資產(chǎn)管理規(guī)定的行為，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得等處罰。責(zé)任追究機(jī)制對(duì)資產(chǎn)管理中的失職、瀆職行為進(jìn)行責(zé)任追究，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。違規(guī)行為處理及責(zé)任追究機(jī)制08附則CHAPTER本管理辦法的解釋權(quán)歸國(guó)家稅務(wù)局所有，對(duì)任何條款如有疑問(wèn)，應(yīng)及時(shí)向國(guó)家稅務(wù)總局咨詢。本辦法解釋權(quán)歸屬對(duì)于本管理辦法中的任何條款，如需解釋或明確，應(yīng)以書(shū)面方式向國(guó)家稅務(wù)總局提出申請(qǐng)，國(guó)家稅務(wù)總局將在收到申請(qǐng)后及時(shí)進(jìn)行解釋或明確。解釋方式及程序解釋權(quán)歸屬問(wèn)題說(shuō)明實(shí)施日期本管理辦法自發(fā)布之日起開(kāi)始實(shí)施，即2010年