CCS03.160A90DB32052023-02-06發(fā)布蘇州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布DB3205/T1059—2023前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4工作職責(zé) 5基本保障 5.1人員配備 5.2功能區(qū) 5.3標(biāo)識(shí)標(biāo)牌 5.4裝備配置 5.5信息化建設(shè) 6.1管理制度 6.2人員管理 6.3資產(chǎn)管理 6.4檔案管理 7權(quán)力運(yùn)行 7.1權(quán)力來(lái)源 7.2權(quán)力公示 7.3運(yùn)行監(jiān)督 7.4運(yùn)行原則 7.5投訴處理 7.6普法宣傳 附錄A（資料性）標(biāo)識(shí)標(biāo)牌 附錄B（資料性）執(zhí)法裝備配備清單 附錄C（資料性）服飾式樣及標(biāo)志示意圖 參考文獻(xiàn) DB3205/T1059—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由中共蘇州市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室提出。本文件由蘇州市城市管理局歸口。本文件起草單位：昆山市千燈鎮(zhèn)人民政府、常熟市琴川街道辦事處、昆山市城市管理局、昆山市司法局、中共昆山市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、蘇州市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化院、昆山市千燈鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局、常熟市琴川街道綜合行政執(zhí)法局。本文件主要起草人：傅友雄、劉飛、陳強(qiáng)、嵇綱、王陳磊、陳琳、薛旸、姚舟斌、金歡。本文件為首次發(fā)布。DB3205/T1059—2023基層綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)范本文件規(guī)定了基層綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、基本保障、內(nèi)部管理和權(quán)力運(yùn)行。本文件適用于基層綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T18894電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范GB/T20269信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全管理要求GB/T20270信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全技術(shù)要求GB/T20271信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求GB/T23809.1應(yīng)急導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第1部分：建筑物內(nèi)GB/T23809.2應(yīng)急導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第2部分：建筑物外GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1基層綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)grass-rootsintergratedadministrativelawenforcementagencies在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)，代表鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行使法律法規(guī)規(guī)定的和經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)賦予的行政處罰權(quán)，以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)的機(jī)構(gòu)。3.2綜合行政執(zhí)法人員intergratedadministrativelawenforcementpersonnel綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)中具有執(zhí)法資格、直接承擔(dān)綜合行政執(zhí)法任務(wù)的工作人員。3.3綜合行政執(zhí)法輔助人員intergratedadministrativelawenforcementauxiliarypersonnel綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法招用，從事綜合行政執(zhí)法輔助性工作的人員。4工作職責(zé)4.1以鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的名義，履行法律法規(guī)規(guī)定的和經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)賦予的行政處罰權(quán)，以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)。1DB3205/T1059—20234.2履行轄區(qū)內(nèi)的綜合行政執(zhí)法的日常監(jiān)督管理，協(xié)助做好行政復(fù)議及行政訴訟應(yīng)訴工作。4.3履行基層治理事務(wù)中需綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)配合完成的工作。5基本保障5.1人員配備5.1.1基層綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)建立組織架構(gòu)，加強(qiáng)基層綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。5.1.2根據(jù)工作需要設(shè)置負(fù)責(zé)人、執(zhí)法隊(duì)員等崗位。5.1.3應(yīng)綜合考慮轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、工作任務(wù)，按規(guī)定配置綜合行政執(zhí)法人員和一定數(shù)量的綜合行政執(zhí)法輔助人員。5.2功能區(qū)5.2.1基層綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，功能區(qū)的劃分應(yīng)符合工作業(yè)務(wù)需求進(jìn)行差異化設(shè)置，可設(shè)置以下功能區(qū)：——辦事大廳；——辦公室；——黨建室；——案審室；——會(huì)議室；——問(wèn)詢室；——檔案室；——裝備室；——扣押物品倉(cāng)庫(kù)。5.2.2應(yīng)設(shè)置供電、供水和控溫設(shè)施，確保滿足辦公需求。5.2.3應(yīng)配有消防設(shè)施，按照GB50016的要求設(shè)置防火和滅火系統(tǒng)。5.2.4應(yīng)配備緊急逃生通道、應(yīng)急照明等設(shè)施設(shè)備，并符合GB/T23809.1、GB/T23809.2的相關(guān)要求。5.3標(biāo)識(shí)標(biāo)牌5.3.1應(yīng)設(shè)置規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，體現(xiàn)基層綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)視覺(jué)形象。標(biāo)識(shí)標(biāo)牌大小應(yīng)與場(chǎng)所大小整體協(xié)調(diào)，示意圖見(jiàn)附錄A。5.3.2各功能區(qū)應(yīng)有明顯的指示標(biāo)識(shí)，適當(dāng)位置放置區(qū)域平面圖，標(biāo)牌和標(biāo)識(shí)需清晰明確、定位準(zhǔn)確且有引導(dǎo)作用。5.4裝備配置5.4.1應(yīng)配備滿足執(zhí)法工作需求的辦公設(shè)備和執(zhí)法裝備。5.4.2執(zhí)法裝備配備清單見(jiàn)附錄B，可分為：——交通類；——取證類；——通信類；——防護(hù)類；——其他類。2DB3205/T1059—20235.4.3應(yīng)指定專人或委托專業(yè)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)施的維護(hù)，落實(shí)裝備使用和維護(hù)的管理機(jī)制，定期做好設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，確保正常運(yùn)作。5.5信息化建設(shè)5.5.1應(yīng)運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，建立滿足辦案和執(zhí)法要求的信息管理平臺(tái)，并完善配套設(shè)施。5.5.2信息和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)符合GB/T20269、GB/T20270、GB/T20271的要求。5.5.3應(yīng)規(guī)范操作，定期做好網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施設(shè)備維護(hù)工作，落實(shí)信息安全和保密機(jī)制。6內(nèi)部管理6.1管理制度6.1.1基層綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)做好內(nèi)部管理工作，健全相關(guān)管理制度，加強(qiáng)制度保障，包括但不——行政執(zhí)法公示制度；——執(zhí)法全過(guò)程記錄制度；——重大執(zhí)法決定法制審核制度；——證據(jù)收集與運(yùn)用管理制度；——行政執(zhí)法評(píng)議考核制度；——行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度；——執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作和案件移送工作制度；——黨風(fēng)廉政建設(shè)制度；——學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度；——檔案管理制度；——裝備管理制度；——突發(fā)事件應(yīng)急管理制度；——保密制度；——其他日常制度。6.1.2落實(shí)內(nèi)部管理制度，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。6.2人員管理6.2.1執(zhí)法資格6.2.1.1綜合行政執(zhí)法人員應(yīng)參加統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格考試，考試合格后取得全國(guó)統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，方可上崗。6.2.1.2綜合行政執(zhí)法輔助人員應(yīng)經(jīng)過(guò)基層綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織的崗前培訓(xùn)，考核合格后方可從事輔助性事務(wù)。6.2.2執(zhí)法禮儀6.2.2.1綜合行政執(zhí)法人員應(yīng)穿戴統(tǒng)一服裝和標(biāo)志，注重儀容儀表，服飾式樣及標(biāo)志見(jiàn)附錄C；綜合行政執(zhí)法輔助人員可參照?qǐng)?zhí)行，胸號(hào)等標(biāo)志式樣應(yīng)明確區(qū)分。注：服飾和標(biāo)志的顏色應(yīng)按照《江蘇省綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理6.2.2.2綜合行政執(zhí)法人員和綜合行政執(zhí)法輔助人員在工作中應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，語(yǔ)言表達(dá)通俗簡(jiǎn)潔、清晰得體。3DB3205/T1059—20236.2.3教育培訓(xùn)6.2.3.1應(yīng)制定以提高綜合行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和法治思維為重點(diǎn)，與綜合行政執(zhí)法日常工作相結(jié)合的教育培訓(xùn)計(jì)劃，并按計(jì)劃組織實(shí)施。6.2.3.2教育培訓(xùn)應(yīng)與綜合行政執(zhí)法日常工作相結(jié)合，做到按需施教，講求實(shí)效。教育培訓(xùn)應(yīng)有針對(duì)性和適用性。6.2.4人員考核6.2.4.1應(yīng)根據(jù)上級(jí)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，建立人員考核評(píng)價(jià)體系。6.2.4.2考核內(nèi)容應(yīng)包括但不限于理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)實(shí)操、作風(fēng)效能、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等方面。6.2.4.3考核可采取書面考試或?qū)崉?wù)操作等方式實(shí)施，并與其他考核評(píng)議活動(dòng)結(jié)合。6.3資產(chǎn)管理6.3.1應(yīng)對(duì)自有資產(chǎn)的權(quán)屬進(jìn)行界定，做好賬務(wù)處理，所有資產(chǎn)登記在冊(cè)。6.3.2應(yīng)建立扣押物品出入庫(kù)管理規(guī)定，依據(jù)案件處理結(jié)果進(jìn)行出入庫(kù)操作。6.3.3推進(jìn)資產(chǎn)管理的數(shù)字化運(yùn)用，提升管理效率。6.4檔案管理6.4.1應(yīng)建立檔案管理制度，配備檔案管理人員和相應(yīng)的設(shè)施，對(duì)檔案的保管、收集、整理和歸檔工作進(jìn)行管理。6.4.2檔案應(yīng)分區(qū)管理，根據(jù)實(shí)際情況可建立獨(dú)立的案卷檔案管理室。6.4.3檔案信息的公開(kāi)、利用和查詢中涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的保密要求。6.4.4電子檔案的歸檔和整理應(yīng)按照GB/T18894的要求執(zhí)行。6.4.5應(yīng)做好防盜、防火、防水、防潮、防塵、防蟲(chóng)、防霉等工作，定期對(duì)存放環(huán)境、設(shè)備進(jìn)行檢查更新。6.4.6應(yīng)按照檔案相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確檔案分類方式和保管期限，定期對(duì)紙質(zhì)、電子等各類載體檔案進(jìn)行歸檔，確保收集齊全、整理規(guī)范和安全保管。7權(quán)力運(yùn)行7.1權(quán)力來(lái)源經(jīng)省批準(zhǔn)，縣級(jí)市（區(qū)）人民政府部門交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使的處罰權(quán)，以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)。7.2權(quán)力公示應(yīng)梳理并公示綜合行政執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)清單和責(zé)任清單，明確由基層綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)代表鎮(zhèn)（街道）行使的行政權(quán)力事項(xiàng)。7.3運(yùn)行監(jiān)督基層綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)接受縣級(jí)市（區(qū)）綜合行政執(zhí)法工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)牽頭部門的業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)規(guī)范和監(jiān)督督導(dǎo)，以及賦權(quán)部門對(duì)賦權(quán)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督。4DB3205/T1059—20237.4運(yùn)行原則7.4.1強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法巡查工作。7.4.2規(guī)范執(zhí)法程序，全面推行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。7.4.3落實(shí)基層綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度和重大事項(xiàng)匯報(bào)制度，基層綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)日常工作中的重大復(fù)雜疑難問(wèn)題提交聯(lián)席會(huì)議研究會(huì)辦。7.4.4創(chuàng)新執(zhí)法方式，優(yōu)化執(zhí)法手段，合理配備執(zhí)法力量，推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程信息共享。7.5投訴處理7.5.1應(yīng)提供案件辦理的咨詢服務(wù)和信訪接待服務(wù)，為申請(qǐng)人提供指導(dǎo)。7.5.2拓寬監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，解決群眾合理合法訴求。渠道包括但不限于：——意見(jiàn)箱；——投訴電話；——數(shù)字政務(wù)平臺(tái)；——電子郵箱；——信函郵寄。7.5.3應(yīng)確保渠道公開(kāi)暢通，做好信息登記，并及時(shí)受理和反饋結(jié)果。7.6普法宣傳7.6.1推進(jìn)執(zhí)法與普法深度融合，以執(zhí)法帶動(dòng)普法，以普法促進(jìn)執(zhí)法。7.6.2堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合的執(zhí)法理念。5DB3205/T1059—2023（資料性）標(biāo)識(shí)標(biāo)牌A.1形象標(biāo)牌（門頭）形象標(biāo)牌（門頭）示意圖見(jiàn)圖A.1。圖A.1形象標(biāo)牌（門頭）A.2辦事大廳背景墻辦事大廳背景墻示意圖見(jiàn)圖A.2。圖A.2辦事大廳背景墻6DB3205/T1059—2023A.3執(zhí)法車輛A.3.1車身顏色為白色。A.3.2依維柯噴涂示意圖見(jiàn)表A.1。表A.1依維柯噴涂示意圖列表123457DB3205/T1059—2023A.3.3皮卡噴涂示意圖見(jiàn)表A.2。表A.2皮卡噴涂示意圖列表12348DB3205/T1059—2023A.3.4四輪電動(dòng)車噴涂示意圖見(jiàn)表A.3。表A.3四輪電動(dòng)車噴涂示意圖列表1239DB3205/T1059—2023A.3.5摩托車噴涂示意圖見(jiàn)表A.4。表A.4二輪摩托車噴涂示意圖列表123DB3205/T1059—2023A.3.6二輪電動(dòng)車噴涂示意圖見(jiàn)表A.5。表A.5二輪電動(dòng)車噴涂示意圖列表123DB3205/T1059—2023執(zhí)法裝備配備清單執(zhí)法裝備配備清單見(jiàn)表B.1。表B.1執(zhí)法裝備配備清單123456789DB3205/T1059—2023表B.1執(zhí)法裝備配備清單（續(xù)）DB3205/T1059—2023服飾式樣及標(biāo)志示意圖C.1帽類帽類式樣示意圖見(jiàn)表C.1。表C.1帽類式樣示意圖列表12345DB3205/T1059—2023C.2服裝服裝式樣示意圖見(jiàn)表C.2。表C.2服裝式樣示意圖列表12DB3205/T1059—2023表C.2服裝式樣示意圖列表（續(xù)）345DB3205/T1059—2023C.3鞋類鞋類式樣示意圖見(jiàn)表C.3。表C.3鞋類式樣示意圖列表1男2女3男4女5男6女DB3205/T1059—2023C.4標(biāo)志C.4.1帽徽帽徽標(biāo)志示意圖見(jiàn)圖C.1。圖C.1帽徽標(biāo)志示意圖C.4.2臂章臂章標(biāo)志示意圖見(jiàn)圖C.2。圖C.2臂章標(biāo)志示意圖C.4.3肩章肩章標(biāo)志示意圖見(jiàn)圖C.3。圖C.3肩章標(biāo)志示意圖DB3205/T1059—2023C.4.4胸徽硬胸徽、軟胸徽標(biāo)志示意圖見(jiàn)圖C.4。圖C.4胸徽標(biāo)志示意圖C.4.5胸號(hào)C.4.5.1硬胸號(hào)、軟胸號(hào)標(biāo)志示意圖見(jiàn)圖C.5。圖C.5硬胸號(hào)、軟胸號(hào)標(biāo)志示意圖C.4.5.2胸號(hào)號(hào)碼共11位，第1、2位代表省