政府經(jīng)濟學(xué)（模擬題一）+

一、單項選擇題（下列每小題的備選答案中，只有一個符合題意的正確答案，多選、錯選、

不選均不得分。本題共5個小題，每小題2分，共10分）

I.（A）理論的產(chǎn)生，使政府干預(yù)理論得到發(fā)展。

A.市場失靈

B.政府失效

C.看不見的手

D.供給創(chuàng)造需求

2.公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的區(qū)別沒有體現(xiàn)在（C）。

A.是否具有可分割性B.是否具有排他性;

C.是否能為人們帶來效用滿足D.是否具有競爭性

3.下列哪些屬于集權(quán)政府公共決策的目標(biāo)（C）

A.社會利益最大化

B.體現(xiàn)全體選民的權(quán)益

C.體現(xiàn)全體統(tǒng)治集團(tuán)的利益

D.體現(xiàn)統(tǒng)治者個人的偏好

4.寡頭壟斷和完全壟斷的主要區(qū)別是（D）。

A.廠商的廣告開支不同

B.非價格競爭數(shù)量不同

C.廠商之間相互影響程度不同

D.以上都不對

5.財政政策的局限性不包括（D）。

A.政策時滯B.擠出效應(yīng)C.調(diào)控的間接性D.只能作用于經(jīng)濟總量

二、判斷題（正確的填“J"；錯誤的填“X”。本題共5小題，每小題2分，共10分）

6.-個人的福利對他人福利產(chǎn)生的影響被稱為外部性。

（X）

7、“稅收要依據(jù)公平原則和公平目標(biāo)，為經(jīng)濟主體創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境”是稅收的公平原則。

（V）

8.在自然壟斷產(chǎn)業(yè)進(jìn)入管制中，對自然壟斷行業(yè)實行民有民營方式在實際招標(biāo)投標(biāo)過程中,

容易發(fā)生參與投標(biāo)的企業(yè)相互串通合謀的問題。

（X）

9、“稅收是調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟總量平衡的重要杠桿。”是稅收作用之一。

（V）

10.LM曲線左移代表放松性貨幣政策。

（X）

三、簡答題（本題共5小題，每題7分，共35分）

11.限制壟斷立法與管制企業(yè)的共性與區(qū)別。

答：共性：限制壟斷立法與管制自然壟斷企業(yè)的共同出發(fā)點都是要維護(hù)和增進(jìn)公眾福利。

區(qū)別：

（1）、限制壟斷立法只是依據(jù)法制來影響市場結(jié)構(gòu)與競爭關(guān)系，主要防范企業(yè)限制價格競爭

和阻礙對手自由進(jìn)出的合謀壟斷行為，保護(hù)和促進(jìn)競爭，并不涉及企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營方式。

（2）、管制企業(yè)，需要政府不斷地監(jiān)管企業(yè)營業(yè)狀況，規(guī)定企業(yè)的某些重要內(nèi)部營業(yè)指標(biāo)，

如規(guī)定和限制價格、限制新企業(yè)加入等。

12.簡述公共支出的財政擠出效應(yīng)

答：

公共支出的財政擠出效應(yīng)則是指政府的旨在增加社會福利的某些支出項目可以減少公眾有

關(guān)的支出，從而使得公眾實際可支配的收入趨于增加。比如政府增加社會保險方面的公共支

出，那么就會對私人部門產(chǎn)生以下兩個方面的擠出效應(yīng)：（1）個人相應(yīng)減少本來準(zhǔn)備用于退

休養(yǎng)老的儲蓄（支出），從而增加了現(xiàn)期可供支配的收入；（2）與此同時，那些本來需要支

付較高費用贍養(yǎng)雙親的人們，現(xiàn)在由于政府的養(yǎng)老保險支出代替了他們的支出，這也使得他

們可供支配的實際收入趨于增加。

13.簡述公共產(chǎn)品的含義和特征。

答：公共產(chǎn)品的含義和特征。

答：公共產(chǎn)品是指由以政府為代表的國家機構(gòu)——公共部門向社會提供用來滿足社會公共需

要的產(chǎn)品和服務(wù)。

公共產(chǎn)品的特性：

（1）效用的不可分割性。即公共產(chǎn)品是向整個社會共同提供的，具有共同受益或聯(lián)合消費

的特點，其效用為整個社會的成員所共享，而不能將其分割為若干部分，分別歸屬于某些個

人或廠商享用。

（2）受益的非排他性。任何消費者都可以不付任何代價消費該產(chǎn)品，對公共產(chǎn)品的提供者

來說，其無法將拒絕付費者排除在消費范圍之外，或者雖然可以排他，但由于排他成本過高

而在經(jīng)濟上不可行。

（3）消費的非競爭性：某個人對公共產(chǎn)品的享用并不影響和妨礙他人的同時享用，也不會

因此而減少其他人享用該種公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。即增加一個人享用該產(chǎn)品的邊際生產(chǎn)成

本和邊際擁擠成本為零。

14.私人及市場在提供公共產(chǎn)品時為什么效率低下？

答：（1）造成公共物品缺乏供應(yīng)或供應(yīng)不足。公共物品所具有的非排他性引發(fā)了“搭便車”

行為，“搭便車”的存在使得通過市場不能有效地提供公共物品。

（2）造成公共物品的利用不足。對純公共物品來說，由于其具有完全的非競爭性，增加額

外消費者的邊際成本為零，若采取市場供應(yīng)的辦法，將不付費者排除在外，只會造成已經(jīng)生

產(chǎn)出來的公共物品的閑置，造成社會的福利損失。

（3）某些種類的公共物品不適合由市場力量供應(yīng)。諸如國防、法律等并不適合由市場力量

供應(yīng)，因為由市場力量供應(yīng)可能會導(dǎo)致?lián)p害公共利益的行為的產(chǎn)生，會導(dǎo)致社會不公正。

15.簡述內(nèi)部性的含義及與外部性的關(guān)系？

答：

1、內(nèi)部性含義

內(nèi)部性是指，公共機構(gòu)尤其是政府部門及其官員追求自身的組織目標(biāo)或自身利益而非公共利

益或社會福利，這種現(xiàn)象稱為內(nèi)在效應(yīng)或內(nèi)部性。

2、內(nèi)部性和外部性之間的關(guān)系

I）外部性是市場失靈的重要原因，內(nèi)部性是非市場以及政府失靈的基本原因。

2）外部性的存在意味著一些社會成本和利潤包含在私人決策者的計算中，內(nèi)部性的存在意

味著“私人的”或組織成本和利潤很可能支配了公共決策的計算，這種內(nèi)部性決定了公共官僚

機構(gòu)允許及官員的行為。

3）市場缺陷理論的核心是外部性，而非市場缺席理論的核心是內(nèi)在性。

四、論述題（本題共2小題，每題15分，共30分）

16.試述各國政府在限制壟斷實踐中的成效和教訓(xùn)I。

答：

比較各國政府在限制壟斷實踐中的成效和教訓(xùn)，可以得出幾點一般性的結(jié)論。

第一,各國的限制壟斷立法總的來說保護(hù)并促進(jìn)了市場競爭,限制了不公平的競爭行為。

第二，實施限制壟斷措施的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)是看一個行業(yè)中實際競爭的性質(zhì)和程度，而不是

光看行業(yè)生產(chǎn)的集中程度。

第三，對于“可操作競爭市場”的政策目標(biāo)，不能作機械的理解。

第四，限制壟斷措施的重點應(yīng)當(dāng)放在限制不公平競爭、保證企業(yè)進(jìn)出行業(yè)加入競爭的自

由上面。

總之，政府促進(jìn)市場競爭、限制壟斷的作用應(yīng)當(dāng)像球場上公正的裁判，其作用是保證比賽的

公平性，防止球員用非正當(dāng)?shù)氖侄巫鞅兹佟２门薪^不能在主觀上偏向任何參賽者，認(rèn)為誰

應(yīng)該贏誰應(yīng)該輸；裁判也不能隨便把球員的新技術(shù)動作當(dāng)做犯規(guī)處理；裁判更不能暗中偏袒

任何一方，甚至親自下場給任何參賽者助一臂之力。

17.論述尋租與尋利有什么區(qū)別？

答：

（1）尋利是物化在生產(chǎn)過程中的，以增進(jìn)社會福利為基礎(chǔ)的生產(chǎn)性活動；尋租游離于生產(chǎn)

之外，耗損社會弗里德非生產(chǎn)性活動。

（2）尋利是市場機制正常發(fā)揮作用的結(jié)果，不需要政府過渡干預(yù)；尋租往往通過政府的不

正當(dāng)干預(yù)抑制市場作用的發(fā)揮。

（3）尋利是創(chuàng)造財富的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的；尋租是對既定財富的分配和再分配。

（4）尋利在增進(jìn)個人福利的前提下，也增進(jìn)社會福利；尋租只增進(jìn)尋租者個人利益而損害

社會的利益。

（5）尋利是在公平競爭下的正和博弈，具有正的外部性；尋租是在不公平競爭下的負(fù)和博

弈，具有負(fù)的外部性。

五、案例分析題（本題共1小題，15分）

18.在2002年的最后一個周日，中國為電力行業(yè)的壟斷畫上了句號。擁有占全國46%發(fā)電

資產(chǎn)和90%輸電資產(chǎn)的原國家電力公司被拆分重組為11家獨立的公司，這些公司在12月

29日同時宣布正式成立。

從1987年持續(xù)至今的中國民航業(yè)改革在2002年也有突破性進(jìn)展。隨著6大民航集團(tuán)

10月11日的成立，中國民航總局與下屬的民航企業(yè)徹底脫鉤。以中國國際航空公司、中國

東方航空公司、中國南方航空公司為基礎(chǔ)組建的三大航空運輸集團(tuán)，其資產(chǎn)總和將占據(jù)中國

民航總資產(chǎn)的80%o

根基上述案例回答下列問題：

（1）市場失靈的主要表現(xiàn)。

（2）政府對市場失靈的糾正。

答：L市場失靈的主要表現(xiàn)：

（1）競爭失效

（2）外部性

（3）市場不完全

（4）公共產(chǎn)品

（5）信息不對稱

2.為彌補市場失靈需要政府介入，政府介入的手段和領(lǐng)域為：

（1）對效率的介入

①財政支出②財政補貼③政府采購

（2）對收入再分配的介入

①稅收和轉(zhuǎn)移支付②公共事業(yè)投資③特別征稅

（3）對經(jīng)濟穩(wěn)定的介入

①財政制度內(nèi)在的自動穩(wěn)定器

②相機抉擇的財政政策

③金融政策

④緊急行政措施

⑤道義上的勸告

《政府經(jīng)濟學(xué)》模擬試題（一）

一、名詞解釋（每題4分，共20分）

1、外部效應(yīng)：

2、國有資產(chǎn)：

3、財政政策：

4、稅收管轄權(quán)：

5、市場失靈：

二、單向選擇（每題1分，共10分）

1、政府經(jīng)濟的依據(jù)是（）。

A、道德勸說B、社會公共權(quán)力C、財產(chǎn)所有權(quán)D、法律制度

2、公共物品和私人物品在消費量上的區(qū)別是（）?

A、社會總消費量=每個消費者的個人消費量。

B、社會總消費量=每個消費者的個人消費量之和

C、社會總消費量＞每個消費者的個人消費量之和

D、社會總消費量（每個消費者的個人消費量之和

3、政府支出規(guī)模一般呈現(xiàn)（）趨勢。

A、不變B、增長C、減少D、無法考察

4、公共投資與私人投資根本性的區(qū)別不包括（）。

A、投資主體和投資能力不同B、投資效益的評價標(biāo)準(zhǔn)不同

C、投資范圍不同D、投資的監(jiān)管方式不同

5、當(dāng)政府收入增長率低于物價上漲率時，政府收入（）。

A、名義增長，實際也增長B、名義負(fù)增長，實際增長

C、名義增長，實際減少D、名義負(fù)增長，實際負(fù)增長

6、下列稅種屬于直接稅的是（）o

A、增值稅B、消費稅C、關(guān)稅D、所得稅

7、國有資產(chǎn)收益的獲得是憑借（

A、社會公共權(quán)力B、對國有資產(chǎn)的所有權(quán)

C、政府信譽D、企業(yè)的自愿捐助

8、隱性債務(wù)是指（）。

A、沒有反映在政府預(yù)算帳面上的債務(wù)B、不會都變成政府現(xiàn)實債務(wù)的債務(wù)

C、不會引發(fā)債務(wù)風(fēng)險的債務(wù)D、政府刻意隱藏的債務(wù)

9、擴張性財政政策和緊縮性財政政策的劃分依據(jù)是（）。

A、按財政政策對社會總需求的不同影響劃分B、按財政政策作用的對象劃分

C、按政策目標(biāo)的性質(zhì)方面劃分D、按照財政政策作用的方向劃分

10、在消除國際重復(fù)征稅的各項方法中，最徹底的方法是（）。

A、扣除法B、抵免法

C、低稅法D、免稅法

三、多項選擇（每題1分，共10分。每題至少有一個以上的正確答案，多選或少選均

不能夠得分）

1、政府失靈的原因包括（）。

A、政府決策信息的有限性B、市場及主體行為控制的有限性

C、對政府機構(gòu)控制的有限性D、政治程序?qū)嵤┲械挠邢扌?/p>

2、政府支出績效與微觀經(jīng)濟主體支出的績效相比，差別主要在（）。

A、經(jīng)濟活動的地位不同B、成本與收益的計算范圍不同

C、在具體進(jìn)行相關(guān)方案的選擇的標(biāo)準(zhǔn)不相同D、支出的目的不同

3、社會保險與普通商業(yè)保險的區(qū)別在于（）。

A、興辦的主體不同B、前者有強制性，而后者沒有

C、前者有福利性，而后者沒有D、達(dá)到的目的不同

4、按照計算方法和依據(jù)的差別可將累進(jìn)稅率分為（）o

A、全額累進(jìn)稅率B、超額累進(jìn)稅率C、全率累進(jìn)稅率D、超率累進(jìn)稅率

5、在公共定價時，政府面臨著（）的選擇。

A、按邊際成本定價B、按平均成本定價

C、高于平均成本定價D、低于平均成本定價

6、公債流通市場的交易方式有（）。

A、現(xiàn)貨交易B、回購交易C、期貨交易D、期權(quán)交易

7、政府預(yù)算具有（）的特征。

A、年度計劃性B、法律性C、集中性D、公開性

8、制定區(qū)域經(jīng)濟政策是必須考慮（）。

A、要服從全國經(jīng)濟整體發(fā)展的需要

B、服從國際形勢變化和國家安全戰(zhàn)略的需要

C、服從全國社會發(fā)展的需要

D、國際收支平衡的需要

9、判定法人居民的標(biāo)準(zhǔn)主要有（）。

A、總機構(gòu)所在地標(biāo)準(zhǔn)B、收入主要來源地標(biāo)準(zhǔn)

C、公司的控制權(quán)所在地標(biāo)準(zhǔn)D、注冊所在地標(biāo)準(zhǔn)

10、一般而言，社會保障基金的來源主要有（）。

A、用人單位繳納B、勞動者交納C、政府財政撥款D、國外援助

四、簡述題（每題10分，共30分）

1、市場經(jīng)濟條件下政府經(jīng)濟職能是什么？

2、政府支出增長的宏觀模型和微觀模型分別是什么？

3、區(qū)域經(jīng)濟政策具有哪些特點？

五、論述題（每題15分，共30分）

1、試述影響宏觀稅負(fù)的主要因素是什么？

2、財政政策與貨幣政策的搭配模式有哪些？

《政府經(jīng)濟學(xué)》模擬試題（二）

一、名詞解釋（每題4分，共20分）

6^競爭失靈：

7、政府采購：

8、納稅人：

9、庇古稅：

5、政府預(yù)算管理體制：

二、單向選擇（每題1分，共10分）

1、市場處于不完全競爭狀態(tài)下產(chǎn)品的供給量和價格，與最優(yōu)供給條件下的供給量和價

格的關(guān)系是（）。

A、供給量偏高，價格偏高B、供給量偏高，價格偏低

C、供給量偏低，價格偏高D、供給量偏低，價格偏低

2、下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是（）。

A、征稅B、財政補貼C、排污權(quán)交易D、排污收費

3、政府的公共事業(yè)支出與公共投資支出相同點在于（）。

A、都屬于轉(zhuǎn)移性支出B、都屬于社會消費性支出

C、都屬于社會生產(chǎn)性支出D、都屬于購買性支出

4、下列部門中屬于政府收入的主要來源是（）。

A、農(nóng)業(yè)工業(yè)C、商業(yè)D、服務(wù)業(yè)

5、在政府預(yù)算發(fā)展史上，最早提出并推行績效預(yù)算的是（）。

A、美國胡佛委員會B、美國農(nóng)業(yè)部

C、英國國防部D、英國農(nóng)業(yè)部

6、政府債務(wù)收入是政府及政府所屬機構(gòu)以（）的身份取得的收入。

A、債權(quán)人B、債務(wù)人C、所有者D、統(tǒng)治者

7、現(xiàn)代政府預(yù)算最早產(chǎn)生于（）?

A、英國B、美國C、瑞典D、德國

8、擴張性的財政政策和擴張性的貨幣政策會導(dǎo)致（）。

A、產(chǎn)出增加，利率上升B、產(chǎn)出減少，利率下降

C、產(chǎn)出增加，利率下降D、產(chǎn)出增加，利率變化方向不確定

9、國際稅收的本質(zhì)是（）。

A、國家與個人之間的稅收分配關(guān)系B、國家與國家之間的稅收分配關(guān)系

C、國家與地區(qū)之間的稅收分配關(guān)系D、國家與集體之間的稅收分配關(guān)系

10、我國于（）年實現(xiàn)了人民幣在經(jīng)常項目下的可自由兌換。

A、1996B、1996C、1997D、1998

三、多項選擇（每題1分，共10分。每題至少有一個以上的正確答案，多選或少選均

不能夠得分）

1、政府經(jīng)濟活動的效率要求主要包括（）o

A、政府直接控制和掌握資源的配置效率

B、政府通過對市場和微觀經(jīng)濟行為調(diào)節(jié)，引導(dǎo)全社會資源的合理配置

C、政府提供公共產(chǎn)品的安全性

D、政府提供公共產(chǎn)品的合意性

2、在衡量政府支出的成本時需要考慮（）。

A、政府實施該項目過程中實際花費掉的人力、物力

B、直接給社會、經(jīng)濟和人們生活帶來的實際損失

C、間接給社會、經(jīng)濟和人們生活帶來的實際損失

D、機會成本

3、社會救濟與一般意義的慈善事業(yè)根本區(qū)別在于（

A、兩者的內(nèi)容不同B、兩者性質(zhì)不同

C、兩者的效果不同D、兩者的目的不同

4、組織政府收入的原則主要包括（）。

A、從發(fā)展經(jīng)濟入手，增加政府收入的原則B、利益兼顧的原則

C、合理負(fù)擔(dān)的原則D、公平與效率兼顧的原則

5、屬于價內(nèi)稅的有（）o

A、消費稅B、營業(yè)稅C、關(guān)稅D、增值稅

6、我國1950年發(fā)行“人民勝利折實公債”屬于（）。

A、國內(nèi)公債B、國外公債C、貨幣公債D、實物公債E、無期公債

7、預(yù)算收入的征收部門的在預(yù)算執(zhí)行中的功能是（）。

A、及時、足額征收預(yù)算收入

B、按財政體制的規(guī)定劃繳到各級政府的財政金庫

C、及時、足額地?fù)芨额A(yù)算資金

D、按照標(biāo)準(zhǔn)考核、監(jiān)督、提高預(yù)算資金的使用效益

8、政府預(yù)算在執(zhí)行過程中有必要進(jìn)行全面調(diào)整的情況有（）o

A、在預(yù)算執(zhí)行過程中，各預(yù)算支出科目之間，往往發(fā)生有的資金多余，有的資金不足

B、發(fā)生重大的自然災(zāi)害，實行重大經(jīng)濟變革時

C、遇特大自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等特殊情況

D、遇國民經(jīng)濟發(fā)展過分高漲或過分低落

9、衡量產(chǎn)業(yè)間資源配置狀況，一般用（）指標(biāo)。

A、勞動力在各產(chǎn)業(yè)的比重B、資本在各產(chǎn)業(yè)的比重

C、產(chǎn)值在各產(chǎn)業(yè)的比重D、自然資源在各產(chǎn)業(yè)使用的比重

10、不會產(chǎn)生重復(fù)課稅的條件是（）o

A、兩個或兩個以上國家采用不同的稅收管轄權(quán)

B、兩個或兩個以上國家采用相同的稅收管轄權(quán)

C、兩個或兩個以上國家對同一-稅收管轄權(quán)做出不同解釋

D、兩個或兩個以上國家對同一稅收管轄權(quán)做出相同解釋

四、簡述題（每題10分，共30分）

1、社會保障的功能是什么？

2、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的條件有哪些？

3、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期中國政府經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變的難點是什么？

五、論述題（每題15分，共30分）

1、試述影響公債規(guī)模的因素有哪些？

2、試述財政政策與貨幣政策的有什么不同？

《政府經(jīng)濟學(xué)》模擬試題（三）

一、名詞解釋（每題4分，共20分）

1、社會保障制度：

2、比例償還法：

3、公共選擇：

4、稅收“三性”：

5、信息的不對稱性：

二、單向選擇（每題I分，共10分）

I、政府經(jīng)濟的目的是（）。

A、滿足社會公共需要B、追求商業(yè)利潤C、滿足官僚享受D、維護(hù)階級統(tǒng)治

2、科斯定理的前提假設(shè)是（

A、交易成本為零或很低B、交易成本很高

C、交易價格很低D、交易價格很高

3、政府在公共投資中的作用不包括（）o

A、彌補市場失靈、有效配置資源

B、利于強化國有經(jīng)濟在關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的地位

C、調(diào)節(jié)社會分配狀況

D、對經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生調(diào)節(jié)效應(yīng)

4、下列商品中稅負(fù)較易轉(zhuǎn)嫁的是（）

A、供給彈性大、需求彈性小商品B、供給彈性大、需求彈性大商品

C、供給彈性小、需求彈性小商品D、供給彈性小、需求彈性大商品

5、我國下列稅種中屬于中央稅的是（

A、營業(yè)稅B、消費稅C、城鎮(zhèn)土地使用稅D、增值稅

6、國有資產(chǎn)收益的來源是（）.

A、轉(zhuǎn)移價值B、工資C、轉(zhuǎn)移價值和工資D、剩余產(chǎn)品價值

7、債務(wù)風(fēng)險管理是研究風(fēng)險發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險控制的技術(shù)，它不包括那個環(huán)節(jié)（）。

A、風(fēng)險識別B、風(fēng)險分類C、風(fēng)險估計D、選擇風(fēng)險管理技術(shù)

8、下列措施中可有效降低貨幣供給量的是（）。

A、降低再貼現(xiàn)率B、提高法定準(zhǔn)備金率

C、在公開市場上購買證券D、放松對消費者信用的控制

9、澳聯(lián)合國范本和經(jīng)合組織范本的規(guī)定，下面那--項不是確定居民身份判斷規(guī)則（）o

A、是否具有經(jīng)常性住所B、看其重要利益中心設(shè)在哪國

C、是否有習(xí)慣性住所D、是哪個國家的國民

10、造成國際重復(fù)征稅的基本原因是（）。

A、跨國所得B、稅收管轄權(quán)的沖突

C、稅收競爭D、稅法不統(tǒng)一

三、多項選擇（每題1分，共10分。每題至少有一個以上的正確答案，多選或少選均

不能夠得分）

1、公共物品與私人物品之間的區(qū)別在于（）。

A、消費的非競爭性B、消費的非排他性

C、消費的競爭性D、消費的排他性

2、下列財政支出中屬于按支出具體用途分類的有（）。

A、基本建設(shè)支出B、企業(yè)挖潛改造資金

C、科技三項費用D、農(nóng)業(yè)支出

3、財政投融資和一般商業(yè)投融資相比，其特點有（）。

A、財政投融資的目的性很強

B、財政投融資資金的使用，具有鮮明的公共性，追求是社會效益的最大化

C、財政投融資的資金來源具有多樣性的特點

D、財政投融資的資金來源具有單一性的特點

4、對財政補貼從社會經(jīng)濟運行過程中補貼的環(huán)節(jié)劃分可分為（）。

A、生產(chǎn)環(huán)節(jié)補貼B、流通環(huán)節(jié)補貼

C、消費環(huán)節(jié)補貼D、分配環(huán)節(jié)補貼

5、政府收入的替代效應(yīng)會導(dǎo)致人們（）。

A、增加重稅商品的消費量B、減少重稅商品的消費量

C、增加低稅商品的消費量D、減少低稅商品的消費量

6、從拉弗曲線我們可以得知（）。

A、稅率的高低和稅收量的大小不一定按同一方向變化

B、稅率的高低和稅收量的大小按同一方向變化

C、政府要想取得同樣多的稅收收入，可以采取高低兩種不同的稅率

D、政府要想取得同樣多的稅收收入只可以采取一種的稅率

7、第二步利改稅的內(nèi)容主要有（）。

A、對有盈利的國營大中型企'也（包括金融保險組織），根據(jù)實現(xiàn)的利潤，按55%的稅

率交納所得稅

B、盈利的國營企業(yè)征收所得稅

C、國營大中型企業(yè)還要征收調(diào)節(jié)稅

D、廢除工商稅，開征產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅及鹽稅

8、與單式預(yù)算相比，復(fù)式預(yù)算的優(yōu)點有（）。

A、有利于反映預(yù)算的整體性、統(tǒng)一性，可以明確體現(xiàn)政府財政收支規(guī)模和基本結(jié)構(gòu)

B、體現(xiàn)了不同預(yù)算收支的性質(zhì)和特點

C、有利于提高預(yù)算編制質(zhì)量，加強預(yù)算資金監(jiān)督與管理

D、能完全反映政府預(yù)算赤字的真正原因

9、區(qū)域經(jīng)濟政策有（）特點。

A、差異性B、綜合性C、協(xié)調(diào)性D、階段性

10、社會救濟的功能有（）?

A、解救功能B、輔助功能C、穩(wěn)定功能D、激勵功能

四、簡述題（每題10分，共30分）

1、市場失靈的主要表現(xiàn)有哪些？

2、減除國際重復(fù)征稅的方法有哪些？

3、組織政府收入應(yīng)遵循的原則是什么？

五、論述題（每題15分，共30分）

1、試述財政補貼的積極作用與局限性是什么？

2、試述建立國有資產(chǎn)管理體制的原則是什么？

《政府經(jīng)濟學(xué)》模擬試題（一）參考答案

一、名詞解釋（每題4分，共20分）

1、外部效應(yīng)：經(jīng)濟學(xué)中的外部效應(yīng)（外部性）是指，在實際經(jīng)濟活動中，生產(chǎn)者或消

費者的活動對其他生產(chǎn)者或消費者帶來的非市場性影響。這種影響可能是有益的，也可能是

有害的。有益的影響（收益外部化）稱為外部經(jīng)濟性，或正外部性；有害的影響（成本的外

部化）稱為外部不經(jīng)濟性，或負(fù)的外部性。

2、國有資產(chǎn)：是指在法律上由國家代表全體人民擁有所有權(quán)的各類資產(chǎn)。具體來講，

是指國家以各種形式投資及其收受益、撥款、接受饋贈、憑借國家權(quán)力取得或者依據(jù)法律認(rèn)

定的各類財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利。

3、財政政策：是指政府根據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，為達(dá)到一定的目標(biāo)而采取的財政措

施和手段。

4、稅收管轄權(quán)：也稱課稅權(quán)，是國際稅收領(lǐng)域中的一個核心概念，系指一國政府在其

主權(quán)范圍內(nèi)對稅收事務(wù)的管轄權(quán)力，是國家主權(quán)在稅收領(lǐng)域中的體現(xiàn)。

5、市場失靈：是指市場機制在有些領(lǐng)域不能或不能有效發(fā)揮作用，達(dá)不到資源有效配

置的目的。也就是達(dá)不到經(jīng)濟學(xué)所講的“帕累托效率

二、單向選擇(每題1分，共10分)

1、B2,A3、B4、D5、C

6、D7、B8、A9、A10>D

三、多項選擇題多項選擇(每題1分，共10分。每題至少有一個以上的正確答案，多

選或少選均不能夠得分)

1、ABCD2、BC3、ABC4、ABCD5、ABC

6、ABCD7、ABCD8、ABC9、ACD10、ABC

四、簡述題(每題10分，共30分)

1、市場經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟職能主要表現(xiàn)在以下兒個方面：

(1)收入再分配，政府收入分配職能，是指政府通過各種政策工具，參與一定時期國

民收入的初次分配與再分配，實現(xiàn)收入在全社會各部門、各地區(qū)、各單位，以及各社會成員

之間進(jìn)行合理分割，縮小收入差距，體現(xiàn)社會公平；

(2)經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展，政府經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能，是指通過干預(yù)、調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行，

達(dá)到物價穩(wěn)定、充分就業(yè)、國際收支平衡等目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的目的；

(3)資源配置，政府資源配置職能，是指通過政府經(jīng)濟活動，引導(dǎo)人力、物力、財力

等社會資源流動，形成一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提

高資源使用效率。

2、關(guān)于政府支出增長的模型(1)從宏觀方面加以解釋的有：瓦格納的“財政支出不斷

上升的規(guī)律“、皮考克和懷斯曼的“財政支出增長的理論”、穆斯格雷夫和羅斯托的“財政支出

增長的發(fā)展模型“；(2)從微觀方面加以解釋的主要有鮑莫爾的“財政支出非均衡增長模型”。

(3)瓦格納認(rèn)為政府活動不斷擴張所帶來的政府支出的不斷增長，是社會經(jīng)濟發(fā)展的一個

客觀規(guī)律。皮考克和懷斯曼認(rèn)為政府支出的變化要受到公民意愿的影響，即政府支出的變化

與社會抉擇問題有著密切的聯(lián)系?；谶@種考慮，他們將導(dǎo)致政府支出增長的因素歸集為內(nèi)

在因素和外在因素兩種，并且認(rèn)為外在因素是政府支出增長超過GDP增長速度的主要原因。

穆斯格雷夫和羅斯托根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展階段理論來解釋政府支出增長的原因，認(rèn)為在經(jīng)濟的不同

發(fā)展階段，不同的因素會制約著政府支出規(guī)模的增長。鮑莫爾將整個社會分為兩個部門，并

得出結(jié)論：作為生產(chǎn)率偏低的政府部門的規(guī)模必然是越來越大，負(fù)擔(dān)必然越來越重的結(jié)論。

3、區(qū)域經(jīng)濟政策具有以下特點：

1、差異性。區(qū)域經(jīng)濟政策是為了解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的各種問題而制定的措施，由于

各地經(jīng)濟發(fā)展所面臨的問題不完全相同，因此，區(qū)域經(jīng)濟政策必然因地制宜來制定，這就使

得各地實施的經(jīng)濟政策具有差異性；

2、綜合性，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所面臨的問題是多方面的，解決這些問題需要綜合運用各種

相關(guān)的手段和措施，從全局的角度去考慮問題，各種政策措施相互配套，共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟

的發(fā)展；

3、協(xié)調(diào)性。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中各種各樣的沖突和利益并存，因此，實施區(qū)域經(jīng)濟政策尤

其要強調(diào)協(xié)調(diào)各方利益和沖突，以保證區(qū)域社會經(jīng)濟獲得協(xié)調(diào)、持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展；

4、階段性。區(qū)域經(jīng)濟從屬于國民經(jīng)濟，國民經(jīng)濟的運行在不同時期具有不同時期的特

征，區(qū)域經(jīng)濟的運行同樣如此，因此，在不同時期實施不同的區(qū)域經(jīng)濟政策，才能更有效地

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

五、論述題(每題15分，共30分)

1、影響宏觀稅負(fù)的主要因素有：

1、稅收制度。影響稅收負(fù)擔(dān)最直接的因素就是稅收制度。一個國家的粽收制度決定著

該國的稅收負(fù)擔(dān)總水平以及單個納稅人的稅收負(fù)擔(dān)水平。稅收制度中所規(guī)定的稅種、稅率、

納稅環(huán)節(jié)、減免稅政策、起征點和免征額、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁等，直接決定著納稅人的稅收負(fù)擔(dān)；

2、經(jīng)濟發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)。一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)，影響著稅收負(fù)擔(dān)的總量水

平和稅收的來源；

3、一個國家一定時期的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，決定了稅制的結(jié)構(gòu)和稅收的來源，從而對稅負(fù)結(jié)構(gòu)

和稅收負(fù)擔(dān)水平產(chǎn)生重大影響：

4、觀經(jīng)濟政策。在市場經(jīng)濟體制下，國家除運用行政、法律等手段管理宏觀經(jīng)濟外，

還必須運用宏觀經(jīng)濟政策進(jìn)行宏觀調(diào)控。各種宏觀經(jīng)濟政策的實施和調(diào)整，必然對稅收負(fù)擔(dān)

產(chǎn)生直接或間接的影響；

5、政府的職責(zé)范圍。政府通過稅收形式參與社會產(chǎn)品和國民收入分配的數(shù)額和比例，

總是受政府所承擔(dān)的職責(zé)范圍的影響和制約。通常，政府的職責(zé)范圍越大，活動領(lǐng)域越廣，

在社會經(jīng)濟生活中的作用越大，要求財政集中和支配的社會產(chǎn)品數(shù)量與比例也就越大，社會

的稅收負(fù)擔(dān)水平也就越高。

2、財政政策與貨幣政策在實踐中往往要配合使用。所謂財政政策和貨幣政策的配合，

是指政府將財政政策和貨幣政策按某種形式搭配組合起來，以調(diào)節(jié)總需求，最終實現(xiàn)宏觀經(jīng)

濟的內(nèi)外平衡。財政政策與貨幣政策的配合使用，一般有四種模式：

1、擴張性財政政策和擴張性貨幣政策；擴張性的財政政策和擴張性的貨政策搭配所

適用的經(jīng)濟初始狀態(tài)是：（1）、存在比較高的失業(yè)率；（2）、大部分企業(yè)開工不足，設(shè)備閑置；

（3）、大量資源有待開發(fā)；（4）、市場疲軟、沒有通脹現(xiàn)象；（5）國際收支盈余過多。在此

狀態(tài)下，這種搭配模式一方面會刺激對進(jìn)口產(chǎn)品的需求，減少國際收支盈余，另一方面對推

動生產(chǎn)和降低失業(yè)率有促進(jìn)作用。這種模式能夠短時間內(nèi)提高社會總需求，見效迅速，但運

用時應(yīng)謹(jǐn)慎，如果掌握的尺度不好會造成通貨膨脹的危險；

2、緊縮性財政政策與緊縮性貨幣政策；當(dāng)經(jīng)濟過度繁榮，通貨膨脹嚴(yán)重不足時，可以

把緊的財政政策和緊的貨幣政策配合使用。實施緊縮性的財政政策和緊縮性的貨幣政策搭配

的初始狀態(tài)是：（1）、經(jīng)濟處于高通貨膨脹；（2）、不存在高失業(yè)率；（3）、國際收支出現(xiàn)巨

額赤字。削減總需求一方面有利于抑制通貨膨脹、保證貨幣和物價的穩(wěn)定，另一方面有助于

改善國際收支狀況，減少國際收支赤字。但是，這一模式如果運用不當(dāng)往往會造成經(jīng)濟停滯

的后果；

3、緊縮性貨幣政策與擴張性貨幣政策；這種政策組合的結(jié)果是利率下降，總產(chǎn)出的變

化不確定。具體說來這種模式在刺激總需求的同時又能抑制通貨膨脹，松的財政政策通過減

稅、增加支出，有助于克服總需求不足和經(jīng)濟蕭條，而緊的貨幣政策會減少貨幣供給量，進(jìn)

而抑制由于松的財政政策引起的通貨膨脹的壓力。實施擴張性的財政政策和緊縮性的貨幣政

策搭配適宜的條件是：（1）、經(jīng)濟停滯不前，甚至衰退；（2）、社會總需求不足；（3）、物價

穩(wěn)定，沒有通貨膨脹跡象；（4、）失業(yè)率高；（5）、國際收支赤字。在這種條件下，用松的財

政政策來拉動內(nèi)需，對付經(jīng)濟衰退，用緊的貨幣政策來減少國際收支赤字，調(diào)節(jié)國際收支平

衡，從而有助于促進(jìn)宏觀經(jīng)濟的內(nèi)外均衡：

4、擴張性貨幣政策與緊縮性財政政策。同擴張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策相反，

這種政策組合的結(jié)果是利率上升，總產(chǎn)出的變化不確定，一方面，通過增加稅收，控制支出

規(guī)模，壓縮社會總需求，抑制通貨膨脹；另一方面，采取松的貨幣政策增加貨幣供應(yīng)，以保

持經(jīng)濟適度增長。實施緊縮性的財政政策和擴張性的貨幣政策搭配的適宜條件是：（1）、經(jīng)

濟過熱；（2）、物價上漲、通貨膨脹；（3）、社會失業(yè)率低；（4）、國際收支出現(xiàn)過多順差。

在此狀態(tài)下，采取緊縮性的財政政策和擴張性的貨幣政策的配合是適宜的，前者可以用來對

付通貨膨脹，后者可用來減少過多的國際收支盈余（通過刺激進(jìn)口和以低利率刺激資本流

出），從而有助于促進(jìn)宏觀經(jīng)濟的內(nèi)外均衡。

《政府經(jīng)濟學(xué)》模擬試題(二)參考答案

一、名詞解釋(每題4分，共20分)

1、競爭失靈：市場處于不完全競爭狀態(tài)，也稱之競爭失靈。在現(xiàn)實經(jīng)濟運行中，市場

往往達(dá)不到完全競爭狀態(tài)，而是存在壟斷，即不完全競爭。至于壟斷的具體情況，還可進(jìn)一

步劃分，主要包括完全壟斷、寡頭壟斷和壟斷競爭。

2、政府采購：是一個國家的各級政府為了從事日常的政務(wù)活動或提供公共服務(wù)，以及

事業(yè)單位和提供公共服務(wù)的團(tuán)體為了開展業(yè)務(wù)活動，利用國家財政性資金和政府借款購買貨

物、工程及勞務(wù)的行為。

3、庇古稅：在存在外部成本的情況下，如果政府向有關(guān)企業(yè)或個人課以相當(dāng)于他造成

的邊際外部成本的罰款或稅收，外部成本就成了有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)部成本，他們在決策時就會

考慮到這些成本，從而避免效率損失。由于這一糾正外部成本的方法是英國經(jīng)濟學(xué)家庇古首

先提出的，所以又叫做庇古稅。

4、納稅人：即納稅義務(wù)人，是指稅法規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個人。納稅人

是納稅的主體。

5、政府預(yù)算管理體制：主要由預(yù)算管理級次的規(guī)定、預(yù)算管理權(quán)的劃分、預(yù)算收支范

圍的確定和預(yù)算調(diào)節(jié)制度的安排等方面的內(nèi)容組成。

二、單向選擇(每題1分，共10分)

1、C2、C3、D4、B5、A

6、B7、A8、D9、B10、B

三、多項選擇(每題1分，共10分。每題至少有一個以上的正確答案，多選或少選均

不能夠得分)

1、AB2>ABC3、BCD4,ABCD5、ABC

6、AD7、AB8、CD9、AC10>AC

四、簡述題(每題10分，共30分)

1、社會保障的功能是指社會保障制度作用于社會各個方面所體現(xiàn)出的內(nèi)在效能，主要

體現(xiàn)在以下方面：

(1)風(fēng)險分擔(dān)功能。社會保障憑借社會的共同力量，保障全體社會成員的基本生存權(quán)利。

社會保障的原理在于：把個人的短期較大的、難以抵御的風(fēng)險，轉(zhuǎn)化為長期較小的風(fēng)險，并

由社會共同分擔(dān)。如果社會保障不能分擔(dān)社會成員的風(fēng)險，它便失去了存在的前提；

(2)收入再分配功能。要想使社會成員對社會產(chǎn)品的分配達(dá)到社會公平，需要對收入進(jìn)

行再分配，使處丁?劣勢者得到補充的社會產(chǎn)品份額。社會保障制度能夠通過資金的籌集與支

付，使社會產(chǎn)品的分配更加趨于符合社會公平的原則；

(3)維護(hù)社會穩(wěn)定功能。構(gòu)成社會的最基本要素是人，如果人不穩(wěn)定，社會就無法穩(wěn)定，

因此，社會穩(wěn)定的關(guān)鍵就在于人的穩(wěn)定。社會保障是對人們生存權(quán)的一種保障，當(dāng)每一個社

會成員在盡其所能為社會創(chuàng)造財富后，不僅能提高生活水平和質(zhì)量，而且還能在失去勞動能

力后為社會所養(yǎng)、所幫，這就為社會消除了不穩(wěn)定因素。而社會的穩(wěn)定反過來會為人們的生

產(chǎn)與創(chuàng)造提供良好的社會環(huán)境，進(jìn)而使人們更好地發(fā)揮其創(chuàng)造能力；

(4)調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟平衡的功能。社會保障制度是政府調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟平衡，穩(wěn)定經(jīng)濟增長,

實現(xiàn)資源有效配置的重要手段。健全的社會保障制度能夠?qū)?jīng)濟起到“自動穩(wěn)定器”的作用。

2、在實際經(jīng)濟生活中，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的程度受多種因素的制約，主要有：

(1)供給彈性與需求彈性對稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的影響。一般來說，供給彈性大、需求彈性小的商

品的課稅較易轉(zhuǎn)嫁；而供給彈性小、需求彈性大的商品不易轉(zhuǎn)嫁；

(2)稅種差別對稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的影響。一般而言，對商品的課稅比較容易實現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，而

對所得的課稅一般不能實現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁；

(3)課稅范圍寬窄對稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的影響。課稅范圍寬的商品比較容易實現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，而課

稅范圍窄的商品則難以實現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁；

(4)企業(yè)謀求的利潤目標(biāo)對稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的影響。在市場經(jīng)濟中，企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)就是要謀

求利潤的最大化，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁雖然也是為這一目標(biāo)服務(wù)的，但是在特定的情況下，兩者之間也

會發(fā)生矛盾。

3、(1)政企分開，各行其道。政企分開，各行其道，要求政府明確劃分政府資源配置

與非政府資源配置的界限，政府不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，企業(yè)是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、

照章納稅的市場主體，企業(yè)根據(jù)市場需求獨立決定生產(chǎn)什么、為誰生產(chǎn)、生產(chǎn)多少、何時生

產(chǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營問題。而政府主要運用財政政策、貨幣政策等工具，調(diào)節(jié)企業(yè)等微觀經(jīng)濟主體

行為，從事宏觀經(jīng)濟管理，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；

(2)政事分開、政社分開，提高政府公共服務(wù)能力。在市場經(jīng)濟體條件下，政府財政

以提供公共物品，滿足社會公共需要為目的，即公共財政。而我國現(xiàn)行事業(yè)單位制度、社會

團(tuán)體管理制度及其資金供給，與公共財政要求還有一定差距，政事不分、政社不分，使政府

職能存在明顯“越位”現(xiàn)象；

(3)國有產(chǎn)權(quán)管理職能與政府公共管理職能分開。在我國政府職能轉(zhuǎn)變中，與市場經(jīng)

濟發(fā)達(dá)國家相比，如何處理國有產(chǎn)權(quán)管理職能與政府公共管理職能關(guān)系，是一個較為獨特的

問題；

(4)政府職責(zé)分工的規(guī)范化、法制化。我國政府經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變，不僅要劃分政府整體

資源配置界限，解決政企不分、政事不分、政社不分的問題，還需要解決政府內(nèi)部職責(zé)分工、

走規(guī)范化、法制化道路。

(5)宏觀調(diào)控體系的建立與有效運行。

五、論述題(每題15分，共30分)

1、公債規(guī)模是一個國家政府在一定時期內(nèi)舉借債務(wù)的數(shù)額及其制約條件。公債規(guī)模是

一個事關(guān)國家全局的宏觀經(jīng)濟問題，必須把公債規(guī)模放在國民經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境中去研究，

把握好公債規(guī)模與宏觀經(jīng)濟政策、經(jīng)濟增長率和宏觀發(fā)展水平、金融市場化程度、政府管理

債務(wù)水平之間的關(guān)系。影響債務(wù)規(guī)模的因素主要有以下幾個方面：

(1)經(jīng)濟發(fā)展水平。經(jīng)濟發(fā)展水平是影響公債規(guī)模的主要因素。經(jīng)濟發(fā)展水平的高低

是政府債務(wù)規(guī)模大小的決定因素；

(2)生產(chǎn)關(guān)系類型。不同生產(chǎn)關(guān)系，不同社會經(jīng)濟制度的國家，其舉借公債的規(guī)模有

很大的不同，最明顯是社會主義制度與資本主義制度的區(qū)別。由于資本主義公債主要用于彌

補財政赤子，是將生產(chǎn)經(jīng)營資本轉(zhuǎn)用于非生產(chǎn)性方面，這樣相對于其經(jīng)濟規(guī)模來說，資本主

義赤字公債的舉借就應(yīng)小一些。社會主義公債則不同，它主要用于籌集建設(shè)資金，而且社會

主義公債的發(fā)行對社會再生產(chǎn)的正常運行的危害性可能相對小一些。這樣，社會主義公債的

發(fā)行規(guī)?？梢韵鄬Υ笮?；

(3)安定政治背景。在不同樣經(jīng)濟發(fā)展水平和同樣生產(chǎn)關(guān)系情況下，不同的政治背景

決定著不同的公債發(fā)行量限量；

(4)國家職能范圍。國家職能范圍的大小在某種程度上決定了一國財政赤字的規(guī)模，

而對財政赤字的存在則是公債產(chǎn)生的最初動因；

(5)財政政策選擇。一個國家在特定時期實行何種財政政策也會在一定程度上影響公

債的規(guī)模。財政政策通常包括擴張性財政政策和緊縮性財政政策。如果實行緊縮性財政政策,

財政赤字規(guī)模就小，公債規(guī)模也會相時減?。坏魧嵭袛U張性財政政策，拉動總需求必然以

擴大公債發(fā)行為條件。我國近幾年來實行積極的財政政策主要就是靠發(fā)行公債來支撐的；

(6)金融市場狀況。公債作為貨幣政策的一種重要工具，主要是通過公開市場業(yè)務(wù)來

操作的，而公開市場業(yè)務(wù)能否順利進(jìn)行要看金融市場的發(fā)育狀況。

(7)公債管理水平。政府對債務(wù)管理方面的水平高低也會影響公債的規(guī)模。如果政府

的債務(wù)管理水平很高，比相對較小規(guī)模的公債就能產(chǎn)生較高的經(jīng)濟效應(yīng)和社會效應(yīng)。反之，

如果政府管理公債的水平較差，那么就需要較大量的公債才能產(chǎn)生同樣的效益。因此，公債

規(guī)模還受政府債務(wù)管理水平的影響。

2、財政政策與貨幣政策有著以下的不同：

(1)制定政策的主體有差別。財政政策主體是政府，貨幣政策主體是一國貨幣當(dāng)局(?

般為中央銀行)；

(2)政策目標(biāo)有區(qū)別。雖然經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡等都是財

政政策和貨幣政策的宏觀經(jīng)濟目標(biāo)，但各有側(cè)重。貨幣政策側(cè)重于貨幣穩(wěn)定，而財政政策多

側(cè)重于其他更廣泛的目標(biāo)。在供給與需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，財政政策起著貨幣政策所不能取代

的作用，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化。在調(diào)節(jié)收入分配公平方面，貨幣政策

也往往顯得無能為力，只能通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等財政政策手段來解決；

(3)政策手段有區(qū)別。財政政策主要手段是稅收、政府公共支出、政府轉(zhuǎn)移支出；貨

幣政策主要手段是公開市場業(yè)務(wù)、法定存款準(zhǔn)備金率、貼現(xiàn)率、信用控制等。它們在其特性、

運作方式等方面都有很大差異；

(4)政策時滯不同。政策時滯是指從發(fā)生問題、認(rèn)識到需要采取政策行動到政策產(chǎn)生

效果為止所需要的時間。任何政策都存在著時滯問題，時滯越短，政策當(dāng)局越能夠?qū)τ嘘P(guān)情

況作出及時反應(yīng)，政策越能及時發(fā)揮作用。按照不同階段政策時滯可劃分為內(nèi)部時滯和外部

時滯。內(nèi)部時滯是從發(fā)生問題到政策當(dāng)局意識到應(yīng)該采取措施，到政策制定并開始執(zhí)行所需

要的時間。一般來說，貨幣政策的內(nèi)部時滯較短。而要變更財政政策手段如公共支出、稅收

等則需要通過冗長的立法程序。外部時滯是指從政策開始執(zhí)行到政策對目標(biāo)發(fā)揮作用之間需

要的時間。相對來說，財政政策的外部時滯較短，而貨幣政策則是通過貨幣供給量、利率來

間接地影響微觀組織的經(jīng)濟活動：

(5)對利率的影響不同。當(dāng)經(jīng)濟過熱時，緊縮性的財政政策采取縮減財政支出，提高

稅收，減少財政支出的手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，從而使貨幣需求減少，而貨幣供給量作為外生變

量不變，貨幣供求結(jié)構(gòu)的改變導(dǎo)致利率下降；緊縮性的貨幣政策則采取進(jìn)行公開市場業(yè)務(wù)操

作、提高再貼現(xiàn)率等手段減少貨幣供給量，提高利率。相反，當(dāng)經(jīng)濟衰退時，擴張的財政政

策往往導(dǎo)致利率上升，而擴張性的貨幣政策卻傾向于降低利率?？梢?，財政政策與貨幣政策

對利率變化方向有不同的影響，這個差異表明可將兩個政策搭配使用，以實現(xiàn)一些本來相互

沖突的目標(biāo)；

(6)對投資的影響不同。一國政府實施產(chǎn)業(yè)政策的理論依據(jù)有二：一是市場缺陷理論;

二是后起國家趕超理論?！笆袌鋈毕堇碚摗闭J(rèn)為，盡管市場經(jīng)濟國家主要依靠價格機制對資源

進(jìn)行配置，但由于市場存在缺陷，價格機制并不能使資源達(dá)到優(yōu)化配置的狀態(tài)，因此，政府

通過產(chǎn)業(yè)政策的安排來彌補市場缺陷是必要的。后起國家趕超理論認(rèn)為，落后國家與先進(jìn)國

家相比有一種后發(fā)優(yōu)勢，后起國家由于可以直接吸收和引進(jìn)先進(jìn)國家的技術(shù)，其技術(shù)成本要

比最初開發(fā)國家低，同時落后國家還具有勞動力成本便宜的優(yōu)勢，因此落后國家可能通過產(chǎn)

業(yè)政策的扶持培育發(fā)展新的優(yōu)勢產(chǎn)'也和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，獲得迅速趕超先進(jìn)國家的機遇。第二

次世界大戰(zhàn)后的日本便是采用了第二種理論，國家借助合理而有效的產(chǎn)業(yè)政策實現(xiàn)其趕超愿

望的。

《政府經(jīng)濟學(xué)》模擬試題(三)參考答案

一、名詞解釋(每題4分，共20分)

1、社會保障制度：社會保障是以社會的共同力量對其成員因各種個人難以抗拒的客觀

原因?qū)е缕潆y以維持必要生活水平是提供的物質(zhì)保證，是具有經(jīng)濟福利性質(zhì)的社會穩(wěn)定制

度。

2、比例償還法：比例償還法是政府按公債數(shù)額，分期按比例償還。次種方法是政府直

接向公債持有者償還，不通過市場，所以又稱為直接償還法。這種方法包括平均比例償還、

逐年遞增比例償還、逐年遞減比例償還等具體形式。比例償還法的優(yōu)點是能夠嚴(yán)格遵守信用

契約，缺點是償還期限相對固定，政府機動靈活性小。

3、公共選擇：一般是指在政府經(jīng)濟活動中，如何通過政治程序決定公共物品生產(chǎn)、供

給等問題。其基本原理是，將經(jīng)濟學(xué)的分析方法用于非市場的政治領(lǐng)域。

4、稅收“三性”：是指稅收同國家取得公共收入的其它方式相比，具有其鮮明的形式特

征，即具有無償性、強制性和固定性，這就是人們通常所說的‘脫收三性”。這三個形式特征

是稅收本身所固有的，是一切社會形態(tài)下稅收的共性。

5、信息的不對稱：通常是指進(jìn)行商品和勞務(wù)交易的雙方，由于所掌握的信息量不相等,

不能有效開展公平競爭，從而對資源配置產(chǎn)生扭曲。

二、單向選擇（每題1分，共10分）

1、A2、A3、C4、A5、B

6、D7、D8、B9、B10、B

三、多項選擇（每題1分，共10分。每題至少有一個以上的正確答案，多選或少選均

不能夠得分）

1、AB2>ABCD3、ABC4、ABC5、BC

6、AC7sBCD8、BC9、ABCD10、ABCD

四、簡述題（每題10分，共30分）

1、市場失靈有各種各樣的表現(xiàn)，主要有以下幾方面：

（1）市場處于不完全競爭狀態(tài)。市場處于不完全競爭狀態(tài)，也稱之競爭失靈；

（2）公共物品。在市場經(jīng)濟條件下，公共物品不能或不能有效通過市場機制由企業(yè)和

個人提供，需要政府組織生產(chǎn)和提供：

（3）外部效應(yīng)。外部效應(yīng)體現(xiàn)為企業(yè)和個人的行為對其它企業(yè)和個人產(chǎn)生影響，而這

種影響并沒有在有關(guān)商品和勞務(wù)的價格中得到反映，成本沒有的補償，利益沒有得到回報。

在沒有政府干預(yù)的情況下，必然出現(xiàn)過度生產(chǎn)或生產(chǎn)不足的問題，形成資源量浪費或不能滿

足市場需要，是構(gòu)成市場失靈的一個重要領(lǐng)域；

（4）信息的不對稱性。信息的不對稱性，通常是指進(jìn)行商品和勞務(wù)交易的雙方，由于

所掌握的信息量不相等，不能有效開展公平競爭，從而對資源配置產(chǎn)生扭曲。而這種信息的

不對稱性，是市場機制自身無法克服的；

（5）市場的不完整性。市場的不完整性所形成的市場失靈，是指由于一個國家或地區(qū)

市場體系不完整，某些市場發(fā)展相對滯后，甚至不健全，不能有效提供社會所需要的商品和

勞務(wù)。市場的不完整性，使市場機制不能有效發(fā)揮作用，就需要政府干預(yù)；

（6）收入公平分配。市場在收入公平分配領(lǐng)域的失靈，是指市場不能有效調(diào)節(jié)國民收

入在社會各部門、各地區(qū)、各階層和各成員之間合理分配，縮小收入差距，體現(xiàn)社會公平；

（7）宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定與增長。市場不能有效實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定與增長，是指自發(fā)的

市場機制不能解決宏觀經(jīng)濟總量與結(jié)構(gòu)的均衡，以達(dá)到經(jīng)濟增長的目的。特別是在解決通貨

膨脹、充分就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等宏觀經(jīng)濟問題方面，市場本身無能為力。

2、國際重復(fù)征稅的減除，主要是指在國際經(jīng)濟活動中，當(dāng)發(fā)生兩種稅收管轄權(quán)重疊時,

行使居民稅收管轄權(quán)的國家，通過優(yōu)先承認(rèn)跨國納稅人向行使地域稅收管轄權(quán)國家所繳納的

稅收來借以減輕或消除國際重復(fù)征稅。在各國稅法和國際稅收協(xié)定中通常采用的避免、消除

或緩和國家重復(fù)征稅的方法主要有：

（1）免稅法。免稅法也稱豁免法，是指行使居民管轄權(quán)的國家，對本國居民來源于國

外的所得免稅，只對來源于國內(nèi)的所得征稅；

(2)扣除法?？鄢ㄒ步辛兄Х?，是指居住國政府行使居民稅收管轄權(quán)時，將納稅人

的國內(nèi)所得和國外所得匯總后，扣除納稅人來源于國外所得所繳納的外國稅額而僅就其余額

按居住國政府規(guī)定的稅率征稅的方式；

(3)低稅法。即居住國政府通過對其居民來源于國外的所得單獨制定較低稅率的方式

來減輕國際重復(fù)征稅的方法：

(4)抵免法。抵免法是指居住國政府行使居民稅收管轄權(quán)時，通過允許納稅人以在國

外繳納的稅款沖抵本國匯總國內(nèi)外所得按本國稅率所計征的稅額的方法。

3、組織政府收入的原則，主要應(yīng)當(dāng)包括：

(1)從發(fā)展經(jīng)濟入手，增加政府收入的原則。從發(fā)展經(jīng)濟入手，增加政府收入，是組

織政府收入的首要原則。它是指在組織政府收入時必須從發(fā)展經(jīng)濟的角度出發(fā)，擴大政府收

入的來源。只有擴大經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，加快經(jīng)濟發(fā)展速度，提高經(jīng)濟效益，才能使財源充裕，

為政府收入的增長開辟豐富的財源；

(2)利益兼顧的原則?；I集政府收入必須遵守的一條重要原則，就是要兼顧和處理好

國家與有關(guān)各方面的物質(zhì)利益，要正確處理國家、集體、個人三者之間，以及中央政府和地

方政府之間的物質(zhì)利益關(guān)系；

(3)合理負(fù)擔(dān)的原則。合理負(fù)擔(dān)原則主要體現(xiàn)在組織政府稅收收入的原則中。所謂合

理負(fù)擔(dān)原則，就是指在組織政府收入時，納稅人的稅收負(fù)擔(dān)要與其負(fù)擔(dān)能力相適應(yīng)，要堅持

橫向公平和縱向公平；

(4)公平與效率兼顧的原則。政府在組織收入時不僅要講求公平，同時還必須講求效

率。

五、論述題(每題15分，共30分)

1、財政補貼的積極作用主要表現(xiàn)在：

(1)有效調(diào)節(jié)社會供求平衡，維護(hù)宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。從接受財政補貼的主體看，主要是

企業(yè)和個人。當(dāng)財政補貼直接或間接地支付給企業(yè)或個人時，將直接增加個人的消費需求和

企業(yè)的投資需求。而在社會經(jīng)濟生活中，社會產(chǎn)品的需求對生產(chǎn)與供給起著決定性的作用。

財政補貼對社會需求總量和結(jié)構(gòu)的影響，最終會間接、迂回地反映到社會供給總量與結(jié)構(gòu)的

變化上來。首先，財政補貼對居民個人的消費需求總量與結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié).，為企業(yè)供給總量與結(jié)

構(gòu)的調(diào)節(jié)提出了要求或依據(jù)。其次，財政補貼對企業(yè)投資需求總量與結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)，決定著企

業(yè)的生產(chǎn)能力或物質(zhì)基礎(chǔ)，從而為社會供給總量與結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)提供了可能性或物質(zhì)基礎(chǔ)；

(2)促進(jìn)社會資源的優(yōu)化配置。在市場經(jīng)濟條件下，市場機制在社會資源配置中的基

礎(chǔ)與主導(dǎo)作用，是通過價值規(guī)律自發(fā)調(diào)節(jié)實現(xiàn)的。當(dāng)政府財政補貼介入市場后，原有市場價

格體系將發(fā)生改變。在補貼品可以替代的情況下，人們更多的傾向于購買更多的補貼品，相

對減少其他商品的購買量，從而產(chǎn)生了財政補貼的替代效應(yīng)。在替代效應(yīng)發(fā)揮作用的情況下，

會促使被補貼的產(chǎn)品的生產(chǎn)量相對擴大，而非補貼產(chǎn)品的生產(chǎn)量相對減少，相應(yīng)改變了產(chǎn)品

供求結(jié)構(gòu)，亦使資源配置情況發(fā)生了變化。另一方面，在市場自發(fā)的調(diào)節(jié)作用下.，追逐自身

最大經(jīng)濟效益成為生產(chǎn)者最終的活動目標(biāo)。那些具有外部經(jīng)濟的部門，盡管可能帶來很好的

社會效益，但是，由于效益外溢化，往往被投資者和生產(chǎn)者所忽略，致使全社會配置于那些

具有外部經(jīng)濟的部門的資源總量，低于社會優(yōu)化水平，而配置于具有外部不經(jīng)濟部門的資源

總量，高于社會優(yōu)化水平，從而降低社會資源配置的效率。政府通過對具有外部效益的活動

給與一定的財政補貼，可以有效地彌補其效益損失，鼓勵更多的生產(chǎn)者從事這些經(jīng)濟活動，

從達(dá)到優(yōu)化全社會資源配置的目標(biāo)；

(3)配合自然壟斷領(lǐng)域的管制價格，提供社會福利。在臼然壟斷存在的領(lǐng)域，其生產(chǎn)

的產(chǎn)品和提供的勞務(wù)，與社會生產(chǎn)和人民生活密切相關(guān)，但是卻無法通過市場價格進(jìn)行公平

有效的配置。因此，政府對此類生產(chǎn)企業(yè)通常都要采取價格管制手段，通過低價政策，向整

個社會提供其產(chǎn)品和服務(wù)，特別是向社會中的中低階層提供社會福利。為了避免實行低價政

策而給相關(guān)企業(yè)帶來虧損，政府必須向其提供財政補貼，以維持此類企業(yè)的生存和發(fā)展，增

進(jìn)社會福利；

(4)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟發(fā)展。在市場經(jīng)濟投資主體多元化的情況下，較多

的投資會趨向于那些利潤高、附加值大的行'也，而利潤低、風(fēng)險大的行業(yè)可能因缺乏資金而

萎縮，從而造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，不利于經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展。因此，政府有責(zé)任進(jìn)行產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使之趨于合理。政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段之一，就是實施財政補貼。

政府可以利用財政補貼，直接或間接的引導(dǎo)社會資金，投向政府鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

財政補貼的局限性主要表形在：

作為一種政策工具，財政補貼既有上述積極作用，也有其局限性，而正是這些局限性或

消極作用，使得財政補貼成為許多國家進(jìn)行財政改革的主要對象之-0

(1)政府財政對一些經(jīng)濟活動長期提供大量補貼，將使價格與價值的背離長期化、合

法化，從而削弱價格的調(diào)控功能。由于財政補貼是在價格之外對商品的價格低于價值的部分

進(jìn)行補償，就直接掩蓋了接受補貼商品的真實成本、價值及其與相關(guān)商品的比價關(guān)系。如果

長期、過度地進(jìn)行補貼，勢必使價格背離價值的狀態(tài)長期化、固定化、合法化，必將造成不

合理價格體系的進(jìn)一步扭曲，使價格信號失真，不僅不能解決價格不合理引發(fā)的各種矛盾，

而且也不能充分發(fā)揮價格杠桿對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，并造成整個價格體系的紊亂和商品供求的

結(jié)構(gòu)性矛盾。長期實行價格補貼，意味著價格在低水平上的凝固化。這種不正常的低水平價

格，對生產(chǎn)和消費都會帶來消極作用，既影響生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性，也會刺激人們的消費欲

望，從而加大供需矛盾；

(2)財政補貼不利于真實反映企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。大量的企業(yè)虧損補貼，使企業(yè)的預(yù)算

約束軟化，甚至還可能造成政策性虧損掩蓋經(jīng)營性虧損，使企業(yè)的經(jīng)營管理不善合法化，這

對于準(zhǔn)確考核企業(yè)的經(jīng)濟效益、改善企業(yè)經(jīng)營管理十分不利。同時，政府對企業(yè)虧損進(jìn)行補

貼，其實質(zhì)仍是政府行政干預(yù)企業(yè)的一種經(jīng)濟行為。這種經(jīng)濟行為，阻礙著企業(yè)面向市場，

轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，也不利于在市場經(jīng)濟中優(yōu)勝劣汰機制發(fā)揮作用；

(3)財政補貼加劇了財政收支的矛盾，使政府財政背上了沉重的負(fù)擔(dān)。財政補貼反映

在政府財政上，不是使財政支出增加，就是財政收入減少。而過多過濫的財政補貼，會進(jìn)一

步加劇財政收支的矛盾，而且還有可能擠占其他財政支出項目，使財政支出結(jié)構(gòu)惡化。長期、

過度的財政補貼，必將使政府財政背上沉重的補貼包袱，影響政府職能的全面實現(xiàn)。

2、國有資產(chǎn)，是指在法律上由國家代表全體人民擁有所有權(quán)的各類資產(chǎn)。具體來講，

是指國家以各種形式投資及其收受益、撥款、接受饋贈、憑借國家權(quán)力取得或者依據(jù)法律認(rèn)

定的各類財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利。經(jīng)過長期的國有資產(chǎn)經(jīng)營的實踐，我們知道要建立合理的國有資

產(chǎn)管理體制應(yīng)遵循以下基本準(zhǔn)則：

(1)政企分開。政企分開，是指將政府的宏觀經(jīng)濟管理職能、社會管理職能與企業(yè)的

生產(chǎn)經(jīng)營職能相分離。政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不直接參與企業(yè)的人、財、物

和供、產(chǎn)、銷的管理。政府通過經(jīng)濟、法律、行政等政策工具，間接調(diào)控企業(yè)的微觀經(jīng)濟活

動，使之符合國家宏觀經(jīng)濟管理要求。企業(yè)在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，自主經(jīng)營、自負(fù)

盈虧、照章納稅、自我積累、自我約束、自我發(fā)展；

(2)政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開。政府此兩種職能的分離，

有利于國有資產(chǎn)管理部門專門行使國有產(chǎn)權(quán)管理，做到管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，實現(xiàn)國

有資產(chǎn)的保值增值，為政府經(jīng)濟社會政策目標(biāo)服務(wù)，而避免政府國有資產(chǎn)職能與一般社會公

共管理職能之間的矛盾與沖突；

(3)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離。即在國有資產(chǎn)管理中，將所有權(quán)的管理與國有資產(chǎn)經(jīng)營

管理相分離，由不同的部門及職能組織行使，相互制約、相互監(jiān)督，提高國有資產(chǎn)的運行效

益;

（4）分級所有、分級管理。即在中央、省市自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市及自治州三級政府中，

分別設(shè)立國資委，管理本級國有資產(chǎn)，但發(fā)生戰(zhàn)爭、嚴(yán)重自然災(zāi)害或者其他重大、緊急情況

時，國家可以依法統(tǒng)一調(diào)用、處置企業(yè)國有資產(chǎn)；

（5）正確處理所有者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者（企業(yè)職工）之間物質(zhì)利益關(guān)系。國家作為國

有資產(chǎn)的所有者，必須依法取得國有資產(chǎn)收益，擁有資產(chǎn)最終處置權(quán)，監(jiān)督國有資產(chǎn)經(jīng)營者

的行為，維護(hù)國家利益；國有資產(chǎn)經(jīng)營者必須承擔(dān)國有資產(chǎn)的保值、增值的責(zé)任，在國家授

權(quán)和法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，面向市場，有效運用國有資產(chǎn)，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，追求利

潤的最大化。對完成各項考核指標(biāo)，業(yè)績優(yōu)良的經(jīng)營者，按合同或有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)其報酬。有

突出貢獻(xiàn)者給予獎勵甚至重獎。對業(yè)績不佳，沒有完成經(jīng)營目標(biāo)，甚至造成國有資產(chǎn)流失的，

要按規(guī)定給予處罰，情節(jié)惡劣、損失嚴(yán)重的，要追究其法律責(zé)任。在制定科學(xué)、合理的國有

資產(chǎn)管