應(yīng)急城市城市防沙治沙應(yīng)急管理預(yù)案應(yīng)急城市城市防沙治沙應(yīng)急管理預(yù)案第一部分總則一、適用范圍本預(yù)案適用于應(yīng)急城市范圍內(nèi)，因沙塵暴、荒漠化擴(kuò)展等自然因素導(dǎo)致的沙塵禍害應(yīng)急管理工作。預(yù)案掩蓋以下范圍：1應(yīng)急城市行政區(qū)域內(nèi)全部防沙治沙工程及沙塵禍害易發(fā)區(qū)域；2各級(jí)政府、企事業(yè)單位及社會(huì)組織在沙塵禍害應(yīng)急響應(yīng)過程中的行動(dòng)；3沙塵禍害應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)度及使用；4沙塵禍害信息收集、報(bào)告、分析和發(fā)布；5沙塵禍害應(yīng)急演練和培訓(xùn)。二、響應(yīng)分級(jí)1基本原則應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，遵從以下基本原則：（1）防備為主，防治結(jié)合：在沙塵禍害易發(fā)季節(jié)，提前采取防備措施，降低禍害風(fēng)險(xiǎn)；（2）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：一旦發(fā)生沙塵禍害，立刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速響應(yīng)，確保協(xié)同作戰(zhàn)；（3）科學(xué)決策，合理調(diào)度：依據(jù)禍害情況，科學(xué)決策，合理調(diào)度應(yīng)急資源，確保救援工作高效有序；（4）信息公開，輿論引導(dǎo)：及時(shí)發(fā)布禍害信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會(huì)情緒；（5）責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲分明：明確各級(jí)各部門職責(zé)，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以嘉獎(jiǎng)，對(duì)失職瀆職者依法依規(guī)追究責(zé)任。2響應(yīng)分級(jí)依據(jù)沙塵禍害的危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，應(yīng)急響應(yīng)分為以下四個(gè)等級(jí)：（1）一級(jí)響應(yīng)：適用于沙塵暴強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)紅色預(yù)警，影響范圍廣，連續(xù)時(shí)間長，對(duì)城市安全、生態(tài)環(huán)境和人民生命資產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威逼的情況；（2）二級(jí)響應(yīng)：適用于沙塵暴強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)橙色預(yù)警，影響范圍較大，連續(xù)時(shí)間較長，對(duì)城市安全、生態(tài)環(huán)境和人民生命資產(chǎn)安全造成較大威逼的情況；（3）三級(jí)響應(yīng)：適用于沙塵暴強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)黃色預(yù)警，影響范圍較廣，連續(xù)時(shí)間較短，對(duì)城市安全、生態(tài)環(huán)境和人民生命資產(chǎn)安全造成肯定威逼的情況；（4）四級(jí)響應(yīng)：適用于沙塵暴強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)藍(lán)色預(yù)警，影響范圍較小，連續(xù)時(shí)間較短，對(duì)城市安全、生態(tài)環(huán)境和人民生命資產(chǎn)安全造成細(xì)小威逼的情況。各級(jí)響應(yīng)的具體措施和職責(zé)由本預(yù)案的后續(xù)章節(jié)認(rèn)真規(guī)定。應(yīng)急城市城市防沙治沙應(yīng)急管理預(yù)案第二部分應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)一、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處理職責(zé)1應(yīng)急組織形式應(yīng)急城市城市防沙治沙應(yīng)急管理預(yù)案采用分級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急組織形式，由市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)應(yīng)急指揮體系構(gòu)成。應(yīng)急組織體系包含應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、專業(yè)救援隊(duì)伍、支持保障隊(duì)伍和社會(huì)公眾參加等部分。2構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處理職責(zé)（1）市應(yīng)急指揮部市應(yīng)急指揮部是應(yīng)急城市防沙治沙應(yīng)急管理工作的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市沙塵禍害的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。其重要職責(zé)包含：訂立和實(shí)施全市沙塵禍害應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一指揮全市沙塵禍害應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的應(yīng)急資源；監(jiān)督檢查各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（2）區(qū)（縣）應(yīng)急指揮部區(qū)（縣）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本轄區(qū)沙塵禍害的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。其重要職責(zé)包含：貫徹執(zhí)行市應(yīng)急指揮部的決策部署；組織本轄區(qū)沙塵禍害應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源；向市應(yīng)急指揮部報(bào)告本轄區(qū)沙塵禍害應(yīng)急工作情況。（3）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮部街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本轄區(qū)沙塵禍害的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。其重要職責(zé)包含：貫徹執(zhí)行區(qū)（縣）應(yīng)急指揮部的決策部署；組織本轄區(qū)沙塵禍害應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源；向區(qū)（縣）應(yīng)急指揮部報(bào)告本轄區(qū)沙塵禍害應(yīng)急工作情況。3工作小組設(shè)置及職責(zé)分工（1）應(yīng)急辦公室應(yīng)急辦公室是應(yīng)急指揮部的日常運(yùn)作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的日常管理、應(yīng)急信息收集與發(fā)布、應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理等工作。其具體構(gòu)成和職責(zé)如下：應(yīng)急預(yù)案管理組：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和更新；信息管理組：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、分析和發(fā)布；物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和使用；培訓(xùn)演練組：負(fù)責(zé)應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練的組織與實(shí)施。（2）專業(yè)救援隊(duì)伍專業(yè)救援隊(duì)伍由消防、公安、衛(wèi)生、林業(yè)、環(huán)保等部門的救援隊(duì)伍構(gòu)成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援、傷員救治、環(huán)境監(jiān)測等工作。其具體構(gòu)成和職責(zé)如下：救援行動(dòng)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援、災(zāi)情評(píng)估和救援物資的調(diào)配；醫(yī)療救助組：負(fù)責(zé)傷員救治和衛(wèi)生防疫；環(huán)境監(jiān)測組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（3）支持保障隊(duì)伍支持保障隊(duì)伍由交通運(yùn)輸、通信保障、電力保障等部門的隊(duì)伍構(gòu)成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資運(yùn)輸、通信保障、電力保障等工作。其具體構(gòu)成和職責(zé)如下：交通運(yùn)輸組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的運(yùn)輸和人員疏散；通信保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)和保障；電力保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急電力供應(yīng)和保障。（4）社會(huì)公眾參加社會(huì)公眾參加是應(yīng)急管理工作的緊要構(gòu)成部分，包含志愿者、社區(qū)居民等。其具體職責(zé)包含：信息報(bào)告：發(fā)現(xiàn)沙塵禍害情況及時(shí)報(bào)告；遵守指揮：聽從應(yīng)急指揮部的調(diào)度和布置；自我保護(hù)：采取必需的防護(hù)措施，保護(hù)自身安全。應(yīng)急城市城市防沙治沙應(yīng)急管理預(yù)案第三部分信息接報(bào)一、應(yīng)急值守電話1應(yīng)急值守電話設(shè)立應(yīng)急城市城市防沙治沙應(yīng)急管理預(yù)案設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，用于接收沙塵禍害事故信息、咨詢和求助。2應(yīng)急值守電話號(hào)碼應(yīng)急值守電話號(hào)碼為：1234567891011。二、事故信息接收1事故信息來源事故信息可通過以下途徑接收：社會(huì)公眾報(bào)告；專業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警；政府部門、企事業(yè)單位的自動(dòng)報(bào)告；媒體報(bào)道。2事故信息接收流程（1）接報(bào)應(yīng)急值守人員接到事故報(bào)告后，應(yīng)立刻記錄相關(guān)信息，包含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人、事故發(fā)生地方、禍害類型、影響范圍等。（2）初步推斷應(yīng)急值守人員對(duì)事故信息進(jìn)行初步推斷，確定是否需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（3）確認(rèn)報(bào)告如需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急值守人員應(yīng)與報(bào)告人進(jìn)行確認(rèn)，取得更認(rèn)真的事故信息。三、內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人1通報(bào)程序（1）應(yīng)急值守人員接到事故報(bào)告后，立刻向應(yīng)急辦公室報(bào)告；（2）應(yīng)急辦公室依據(jù)事故等級(jí)和影響范圍，決議是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向市應(yīng)急指揮部報(bào)告；（3）市應(yīng)急指揮部依據(jù)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況，向區(qū)（縣）應(yīng)急指揮部和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮部下達(dá)指令。2通報(bào)方式內(nèi)部通報(bào)采用電話、短信、電子郵件等方式進(jìn)行。3責(zé)任人應(yīng)急值守人員、應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人、市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人為內(nèi)部通報(bào)的責(zé)任人。四、向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息1報(bào)告流程（1）市應(yīng)急指揮部在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，立刻向市級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門報(bào)告；（2）區(qū)（縣）應(yīng)急指揮部在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，立刻向區(qū)（縣）人民政府、上級(jí)主管部門報(bào)告；（3）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮部在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，立刻向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府、上級(jí)主管部門報(bào)告。2報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容包含：事故發(fā)生的時(shí)間、地方、類型；事故影響范圍、人員傷亡情況；應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況；已采取的應(yīng)急措施；需要上級(jí)支持的事項(xiàng)。3報(bào)告時(shí)限報(bào)告時(shí)限為事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)。4責(zé)任人市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人、區(qū)（縣）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人為向上級(jí)報(bào)告事故信息的第一責(zé)任人。五、向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息1通報(bào)方法（1）通過政府應(yīng)急平臺(tái)進(jìn)行信息共享；（2）通過新聞媒體發(fā)布事故信息；（3）向相關(guān)部門和單位發(fā)送書面通報(bào)。2通報(bào)程序（1）應(yīng)急辦公室依據(jù)事故等級(jí)和影響范圍，決議是否向外部通報(bào)；（2）確定通報(bào)對(duì)象，訂立通報(bào)內(nèi)容；（3）依照通報(bào)方法發(fā)送通報(bào)。3責(zé)任人應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人為向本單位以外通報(bào)事故信息的第一責(zé)任人。應(yīng)急城市城市防沙治沙應(yīng)急管理預(yù)案第四部分信息處理與研判一、響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式1信息收集與初步研判（1）信息收集應(yīng)急值守系統(tǒng)對(duì)沙塵禍害信息進(jìn)行實(shí)時(shí)收集，包含監(jiān)測數(shù)據(jù)、現(xiàn)場報(bào)告、社會(huì)公眾反饋等。（2）初步研判應(yīng)急研判中心對(duì)收集到的信息進(jìn)行初步分析，評(píng)估禍害的可能性和影響范圍。2響應(yīng)啟動(dòng)決策（1）決策條件依據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)明確的條件，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策。（2）決策流程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)研判結(jié)果，確定是否啟動(dòng)響應(yīng)。如需啟動(dòng)響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)小組將依據(jù)預(yù)案規(guī)定宣布響應(yīng)級(jí)別。若事故信息未實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件，領(lǐng)導(dǎo)小組可決議啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。3響應(yīng)啟動(dòng)方式（1）手動(dòng)啟動(dòng)當(dāng)事故信息實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可通過緊急會(huì)議或遠(yuǎn)程通信系統(tǒng)宣布啟動(dòng)響應(yīng)。（2）自動(dòng)啟動(dòng)系統(tǒng)預(yù)設(shè)的自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)或報(bào)告信息觸發(fā)預(yù)設(shè)閾值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)響應(yīng)。二、響應(yīng)分級(jí)與調(diào)整1響應(yīng)分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。每個(gè)級(jí)別對(duì)應(yīng)不同的應(yīng)急響應(yīng)措施和資源調(diào)配。2響應(yīng)調(diào)整（1）實(shí)時(shí)跟蹤應(yīng)急指揮部應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息。（2）科學(xué)分析應(yīng)急研判中心對(duì)收集到的信息進(jìn)行科學(xué)分析，評(píng)估處理需求。（3）級(jí)別調(diào)整依據(jù)事態(tài)發(fā)展和分析結(jié)果，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可適時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，確保響應(yīng)措施與禍害實(shí)際情況相匹配。3預(yù)警啟動(dòng)（1）預(yù)警條件當(dāng)監(jiān)測到沙塵禍害預(yù)警信號(hào)或禍害發(fā)生前期征兆時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決議啟動(dòng)預(yù)警。（2）預(yù)警措施做好應(yīng)急物資和人員的準(zhǔn)備工作；發(fā)布預(yù)警信息，提示公眾采取防備措施；監(jiān)測事態(tài)發(fā)展，實(shí)時(shí)更新預(yù)警信息。三、響應(yīng)停止1停止條件當(dāng)沙塵禍害得到有效掌控，影響范圍縮小，應(yīng)急指揮部依據(jù)研判結(jié)果認(rèn)為已滿足停止條件時(shí)，可宣布停止響應(yīng)。2停止流程（1）應(yīng)急指揮部宣布停止響應(yīng)；（2）各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)解除應(yīng)急狀態(tài)；（3）應(yīng)急辦公室進(jìn)行響應(yīng)總結(jié)和評(píng)估。四、應(yīng)急演練與評(píng)估1演練計(jì)劃應(yīng)急指揮部訂立年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行演練。2演練評(píng)估演練結(jié)束后，應(yīng)急指揮部組織專家對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急城市城市防沙治沙應(yīng)急管理預(yù)案第五部分預(yù)警一、預(yù)警啟動(dòng)1預(yù)警信息發(fā)布渠道（1）官方媒體（2）政府信息平臺(tái)利用政府官方網(wǎng)站、移動(dòng)應(yīng)用程序等電子平臺(tái)發(fā)布預(yù)警。（3）社區(qū)公告在社區(qū)公告欄、電子顯示屏等公共場合張貼或播放預(yù)警信息。2預(yù)警信息發(fā)布方式（1）即時(shí)發(fā)布當(dāng)監(jiān)測系統(tǒng)檢測到沙塵禍害的潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，立刻發(fā)布預(yù)警信息。（2）滾動(dòng)更新依據(jù)事態(tài)發(fā)展，實(shí)時(shí)更新預(yù)警信息，確保公眾取得最新動(dòng)態(tài)。3預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容預(yù)警信息應(yīng)包含以下內(nèi)容：預(yù)警級(jí)別和啟動(dòng)時(shí)間；估計(jì)影響范圍和可能造成的危害；建議采取的防備措施；應(yīng)急指揮部聯(lián)系方式。二、響應(yīng)準(zhǔn)備1隊(duì)伍準(zhǔn)備（1）專業(yè)救援隊(duì)伍確保救援隊(duì)伍處于待命狀態(tài)，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的沙塵禍害。（2）志愿者隊(duì)伍組織志愿者隊(duì)伍，參加沙塵禍害的防備、監(jiān)測和救援工作。2物資準(zhǔn)備（1）應(yīng)急物資儲(chǔ)備儲(chǔ)備充分的防沙治沙物資，如沙障、草籽、化肥等。（2）救援物資儲(chǔ)備必需的救援物資，如救生器材、醫(yī)療用品等。3裝備準(zhǔn)備（1）防沙治沙裝備確保防沙治沙裝備處于良好狀態(tài)，如推土機(jī)、灑水車等。（2）救援裝備檢查救援裝備的完好性，確保在緊急情況下能夠立刻投入使用。4后勤準(zhǔn)備（1）生活保障確保救援隊(duì)伍的后勤保障，包含餐飲、留宿等。（2）交通保障確保救援車輛和人員的交通暢通。5通信準(zhǔn)備（1）應(yīng)急通信系統(tǒng)確保應(yīng)急通信系統(tǒng)的正常運(yùn)行，包含衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等。（2）信息共享平臺(tái)建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息互聯(lián)互通。三、預(yù)警解除1解除基本條件（1）沙塵禍害風(fēng)險(xiǎn)降低監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示沙塵禍害風(fēng)險(xiǎn)已顯著降低。（2）影響范圍縮小沙塵禍害的影響范圍已縮小至可控范圍。2解除要求（1）信息發(fā)布（2）應(yīng)急狀態(tài)解除各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)解除應(yīng)急狀態(tài)，恢復(fù)正常工作。3責(zé)任人（1）預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任人負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布和解除。（2）應(yīng)急狀態(tài)解除責(zé)任人負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)的解除和后續(xù)工作的布置。應(yīng)急城市城市防沙治沙應(yīng)急管理預(yù)案第六部分應(yīng)急響應(yīng)一、響應(yīng)啟動(dòng)1確定響應(yīng)級(jí)別依據(jù)沙塵禍害的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，應(yīng)急指揮部依據(jù)預(yù)案規(guī)定的響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定響應(yīng)級(jí)別。2響應(yīng)啟動(dòng)程序（1）應(yīng)急會(huì)議召開應(yīng)急指揮部召開緊急會(huì)議，分析禍害情況，決議啟動(dòng)響應(yīng)級(jí)別。（2）信息上報(bào)應(yīng)急指揮部將響應(yīng)級(jí)別及啟動(dòng)情況及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門。（3）資源協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)各部門、各單位應(yīng)急資源，確保響應(yīng)工作順利進(jìn)行。（4）信息公開（5）后勤及財(cái)力保障確保應(yīng)急響應(yīng)所需的后勤及財(cái)力支持。二、應(yīng)急處理1事故現(xiàn)場警戒疏散（1）設(shè)立警戒線在事故現(xiàn)場及周邊設(shè)立警戒線，掌控人員流動(dòng)。（2）疏散指引向受影響區(qū)域發(fā)布疏散指引，確保人員安全撤離。2人員搜救（1）搜尋隊(duì)伍組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場搜尋，找尋失蹤人員。（2）救援設(shè)備使用無人機(jī)、遙感技術(shù)等先進(jìn)設(shè)備輔佑襄助搜救工作。3醫(yī)療救治（1）傷員轉(zhuǎn)運(yùn)及時(shí)將傷員轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。（2）醫(yī)療救助現(xiàn)場設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救助站，供應(yīng)急救服務(wù)。4現(xiàn)場監(jiān)測（1）環(huán)境監(jiān)測實(shí)時(shí)監(jiān)測空氣質(zhì)量、沙塵濃度等環(huán)境指標(biāo)。（2）氣象監(jiān)測監(jiān)測沙塵暴發(fā)展趨勢，為應(yīng)急處理供應(yīng)數(shù)據(jù)支持。5技術(shù)支持（1）數(shù)據(jù)分析利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，猜測沙塵禍害發(fā)展趨勢。（2）模型模擬運(yùn)用沙塵暴模型模擬禍害影響范圍，為救援決策供應(yīng)依據(jù)。6工程搶險(xiǎn)（1）防沙治沙工程啟動(dòng)防沙治沙工程，減少沙塵禍害影響。（2）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)修復(fù)受損的道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施。7環(huán)境保護(hù)（1）污染掌控采取有效措施掌控沙塵污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（2）生態(tài)修復(fù)對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。8人員防護(hù)要求（1）個(gè)人防護(hù)要求參加救援人員穿著防塵口罩、防護(hù)服等防護(hù)裝備。（2）群體防護(hù)對(duì)受影響區(qū)域居民進(jìn)行群體防護(hù)教育，提高防護(hù)意識(shí)。三、應(yīng)急幫助1懇求幫助程序及要求（1）啟動(dòng)懇求當(dāng)本地救援力氣無法掌控事態(tài)時(shí)，應(yīng)急指揮部啟動(dòng)幫助懇求程序。（2）懇求內(nèi)容懇求幫助內(nèi)容應(yīng)包含禍害情況、所需幫助類型、估計(jì)到達(dá)時(shí)間等。2聯(lián)動(dòng)程序及要求（1）協(xié)調(diào)機(jī)制建立跨區(qū)域、跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保幫助工作有序進(jìn)行。（2）信息共享共享救援資源、技術(shù)支持等信息，提高救援效率。3外部救援力氣到達(dá)后的指揮關(guān)系（1）指揮體系建立明確的指揮體系，明確各級(jí)救援力氣的職責(zé)和任務(wù)。（2）協(xié)同作戰(zhàn)外部救援力氣與本地救援力氣協(xié)同作戰(zhàn)，確保救援工作高效進(jìn)行。四、響應(yīng)停止1響應(yīng)停止的基本條件（1）沙塵禍害得到有效掌控；（2）受影響區(qū)域恢復(fù)正常秩序；（3）無新的沙塵禍害發(fā)生。2響應(yīng)停止的要求（1）信息發(fā)布應(yīng)急指揮部發(fā)布響應(yīng)停止信息，告知公眾。（2）恢復(fù)常態(tài)各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)恢復(fù)正常工作秩序。3責(zé)任人應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人為響應(yīng)停止的責(zé)任人，負(fù)責(zé)響應(yīng)停止的決策和實(shí)施。應(yīng)急城市城市防沙治沙應(yīng)急管理預(yù)案第七部分后期處理一、污染物處理1污染物識(shí)別與評(píng)估（1）污染物識(shí)別對(duì)沙塵禍害造成的污染物進(jìn)行認(rèn)真識(shí)別，包含空氣中的懸浮顆粒物、土壤污染等。（2）污染物評(píng)估對(duì)污染物的濃度、分布和潛在影響進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，為后續(xù)處理供應(yīng)依據(jù)。2污染物處理措施（1）空氣污染掌控啟動(dòng)空氣凈化設(shè)備，降低空氣中懸浮顆粒物的濃度；加強(qiáng)綠化帶建設(shè)，加添植被掩蓋，減少沙塵飛揚(yáng)；對(duì)污染源進(jìn)行封堵或隔離，減少污染物排放。（2）土壤污染整治對(duì)受污染土壤進(jìn)行隔離，防止污染物擴(kuò)散；采用生物修復(fù)、化學(xué)修復(fù)等方法進(jìn)行土壤凈化；對(duì)修復(fù)后的土壤進(jìn)行監(jiān)測，確保符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。3污染物處理責(zé)任（1）責(zé)任主體明確污染物處理的主體責(zé)任單位，如環(huán)保部門、企業(yè)等。（2）責(zé)任追究對(duì)未履行污染物處理責(zé)任的單位或個(gè)人，依法進(jìn)行責(zé)任追究。二、生產(chǎn)秩序恢復(fù)1恢復(fù)計(jì)劃訂立（1）影響評(píng)估對(duì)沙塵禍害對(duì)生產(chǎn)秩序的影響進(jìn)行全面評(píng)估。（2）恢復(fù)策略訂立針對(duì)性的恢復(fù)策略，包含生產(chǎn)設(shè)施修復(fù)、供應(yīng)鏈重修等。2恢復(fù)措施實(shí)施（1）生產(chǎn)設(shè)施修復(fù)對(duì)受損的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行緊急修復(fù)，確保關(guān)鍵生產(chǎn)線的恢復(fù)；對(duì)長期受損設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，訂立長期修復(fù)計(jì)劃。（2）供應(yīng)鏈重修重新評(píng)估供應(yīng)鏈，找尋替代供應(yīng)商；加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通，確保原材料子和產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)。3恢復(fù)責(zé)任（1）責(zé)任主體明確生產(chǎn)秩序恢復(fù)的責(zé)任主體，如企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等。（2）恢復(fù)進(jìn)度監(jiān)控建立恢復(fù)進(jìn)度監(jiān)控機(jī)制，確?；謴?fù)工作按計(jì)劃進(jìn)行。三、人員安排1受影響人員識(shí)別（1）受影響人員界定明確受沙塵禍害影響的人員范圍，包含居民、工人等。（2）受影響程度評(píng)估評(píng)估受影響人員的受影響程度，為安排工作供應(yīng)依據(jù)。2安排措施（1）臨時(shí)安排為受影響人員供應(yīng)臨時(shí)住處；供應(yīng)必需的生活物資和醫(yī)療服務(wù)。（2）長期安排依據(jù)受影響人員的意愿和實(shí)際情況，供應(yīng)長期安排方案；幫助受影響人員重新就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。3安排責(zé)任（1）責(zé)任主體明確人員安排的責(zé)任主體，如政府、社會(huì)組織等。（2）安排效果評(píng)估對(duì)安排效果進(jìn)行定期評(píng)估，確保受影響人員得到妥當(dāng)安排。應(yīng)急城市城市防沙治沙應(yīng)急管理預(yù)案第八部分應(yīng)急保障一、通信與信息保障1通信保障（1）通信單位及人員應(yīng)急指揮中心：負(fù)責(zé)整體通信協(xié)調(diào)，聯(lián)系人：張偉，聯(lián)系方式：02812345678。各級(jí)應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)本地通信保障，聯(lián)系人：李明，聯(lián)系方式：051287654321。專業(yè)技術(shù)支持單位：負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)的技術(shù)保障，聯(lián)系人：王芳，聯(lián)系方式：079198765432。（2）通信聯(lián)系方式重要通信方式：衛(wèi)星通信、專用無線電通信、網(wǎng)絡(luò)通信等。備用方案：當(dāng)主通信方式失效時(shí)，啟用備用通信系統(tǒng)，包含對(duì)講機(jī)、簡易無線通信設(shè)備等。（3）保障責(zé)任人通信保障責(zé)任人：負(fù)責(zé)確保應(yīng)急通信系統(tǒng)的正常運(yùn)行，聯(lián)系人：張偉。2信息保障（1）信息收集與分析信息收集：建立沙塵禍害信息收集系統(tǒng)，涵蓋氣象、地理、環(huán)境等信息。信息分析：對(duì)收集到的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，為應(yīng)急決策供應(yīng)支持。（2）信息發(fā)布信息發(fā)布平臺(tái)：利用政府官方微博、微信公眾號(hào)、新聞媒體等發(fā)布信息。信息發(fā)布責(zé)任人：負(fù)責(zé)信息的審核和發(fā)布，聯(lián)系人：李明。二、應(yīng)急隊(duì)伍保障1人力資源（1）專家團(tuán)隊(duì)包含環(huán)境、氣象、地質(zhì)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的專家。專家團(tuán)隊(duì)聯(lián)系人：趙敏，聯(lián)系方式：04316543210。（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍專職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由消防、公安、衛(wèi)生等專業(yè)隊(duì)伍構(gòu)成。兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者等構(gòu)成。（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍與周邊地區(qū)或其他專業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，以備不時(shí)之需。三、物資裝備保障1應(yīng)急物資（1）物資類型防沙治沙物資：沙障、草籽、化肥等。救援物資：救生器材、醫(yī)療用品、防護(hù)服等。（2）物資數(shù)量及性能明確每種物資的儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和性能參數(shù)。（3）存放位置及運(yùn)輸物資存放于特地的應(yīng)急物資庫，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。運(yùn)輸條件：確保物資在運(yùn)輸過程中不受損害。（4）更新及增補(bǔ)定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行更新和增補(bǔ)，確保物資的及時(shí)可用性。（5）管理責(zé)任物資管理責(zé)任人：負(fù)責(zé)物資的日常管理，聯(lián)系人：劉強(qiáng)，聯(lián)系方式：021987654321。（6）臺(tái)賬管理建立認(rèn)真的物資裝備臺(tái)賬，記錄物資的出入庫、使用情況等。應(yīng)急城市城市防沙治沙應(yīng)急管理預(yù)案第九部分其他保障一、能源保障1能源供應(yīng)（1）優(yōu)先保障在應(yīng)急響應(yīng)期間，優(yōu)先保障應(yīng)急指揮中心、救援現(xiàn)場和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等關(guān)鍵設(shè)施的能源供應(yīng)。（2）應(yīng)急預(yù)案訂立能源供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，確保在主能源停止時(shí)，能夠快速切換至備用能源。2能源管理（1）節(jié)能措施實(shí)施節(jié)能措施，減少非必需能源消耗。（2）能源監(jiān)控建立能源消耗監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控能源使用情況，防止揮霍。二、經(jīng)費(fèi)保障1經(jīng)費(fèi)預(yù)算（1）專項(xiàng)預(yù)算設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急響應(yīng)、物資采購、人員培訓(xùn)等。（2）動(dòng)態(tài)調(diào)整依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)際需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2經(jīng)費(fèi)管理（1）?？顚Ｓ么_保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)專款專用，接受審計(jì)和監(jiān)督。（2）報(bào)銷流程建立規(guī)范的報(bào)銷流程，確保經(jīng)費(fèi)使用的透亮度和效率。三、交通運(yùn)輸保障1交通調(diào)度（1）優(yōu)先通行在應(yīng)急響應(yīng)期間，對(duì)救援車輛和人員予以優(yōu)先通行權(quán)。（2）交通管制必需時(shí)實(shí)施交通管制，確保救援通道暢通。2交通維護(hù)（1）道路巡查定期巡查救援路線，確保道路安全。（2）應(yīng)急維護(hù)和修理配備應(yīng)急維護(hù)和修理隊(duì)伍，及時(shí)修復(fù)受損道路。四、治安保障1治安維護(hù)（1）警力部署在應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域部署充分的警力，維護(hù)治安秩序。（2）巡邏防控加強(qiáng)巡邏防控，防止偷竊、破壞等違法行為。2信息發(fā)布（1）權(quán)威發(fā)布（2）輿情監(jiān)控實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。五、技術(shù)保障1技術(shù)支持（1）專業(yè)團(tuán)隊(duì)組建由氣象、地理、環(huán)境等領(lǐng)域的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，供應(yīng)技術(shù)支持。（2）技術(shù)研發(fā)鼓舞技術(shù)研發(fā)，提高沙塵禍害預(yù)警和應(yīng)急處理本領(lǐng)。2數(shù)據(jù)共享（1）數(shù)據(jù)平臺(tái)建立沙塵禍害數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。（2）數(shù)據(jù)安全確保數(shù)據(jù)平臺(tái)的安全運(yùn)行，防止數(shù)據(jù)泄露。六、醫(yī)療保障1醫(yī)療資源（1）醫(yī)療隊(duì)伍組建