日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2024CONTENTS前言 I 第一章 中日經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀 一、中日經(jīng)貿(mào)合作向好發(fā)展 002（一）中日雙邊貿(mào)易額降幅縮小 002（二）中國(guó)對(duì)日本直接投資上升 003二、中日經(jīng)貿(mào)合作機(jī)遇增多 003（一）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為中日合作確定發(fā)展方向 003（二）中日工商界密切交往拉緊經(jīng)貿(mào)合作紐帶 004（三）RCEP全面實(shí)施不斷深化中日經(jīng)貿(mào)合作 005（四）交流對(duì)話推動(dòng)綠色發(fā)展領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作 005（五）兩國(guó)地方合作不斷加深并呈現(xiàn)更多亮點(diǎn) 006 第二章 總體評(píng)價(jià) 一、日本宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)需密切關(guān)注 008（一）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速放緩 008（二）通脹水平不斷提升 009（三）外貿(mào)出口表現(xiàn)亮眼 010（四）外商直接投資下滑 二、企業(yè)對(duì)日本營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)較好 012（一）近六成企業(yè)認(rèn)為日本營(yíng)商環(huán)境較好 012（二）三成企業(yè)認(rèn)為日本營(yíng)商環(huán)境有改善 013 第三章 總體問(wèn)題 一“泛安全化”趨勢(shì)加劇阻礙正常經(jīng)貿(mào)往來(lái) 016（一）近半數(shù)企業(yè)感受到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題“泛安全化”加劇 016（二）近四成企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)受“經(jīng)濟(jì)安?！必?fù)面影響 016（三）以維護(hù)供應(yīng)鏈安全為由提高市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘 017002二、濫用貿(mào)易救濟(jì)措施頻繁針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品 018日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告（一）超八成數(shù)量在征反傾銷稅針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品 018日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告（二）針對(duì)電池關(guān)鍵材料加強(qiáng)貿(mào)易救濟(jì)措施 019三、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)環(huán)境變化阻礙企業(yè)在日發(fā)展 019（一）日本宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境轉(zhuǎn)好仍不明朗 0192024（二）外資企業(yè)較難實(shí)際享受優(yōu)惠政策 2024（三）四成中資企業(yè)在日面臨用工困難 021（四）中資企業(yè)面臨社會(huì)輿論環(huán)境惡化 021四、公共服務(wù)有待優(yōu)化與完善 022（一）公共服務(wù)效率問(wèn)題阻礙經(jīng)營(yíng) 022（二）行政審批規(guī)范問(wèn)題未有改善 024 第四章 總體建議 一、不斷穩(wěn)固中日經(jīng)貿(mào)合作 026（一）落實(shí)重要共識(shí)促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作 026（二）推動(dòng)RCEP框架下產(chǎn)業(yè)合作 026二、摒棄貿(mào)易保護(hù)主義舉措 026（一）審慎使用貿(mào)易救濟(jì)措施 026（二）合理調(diào)整出口管制措施 026三、堅(jiān)持開(kāi)放包容政策方向 027（一）放棄經(jīng)濟(jì)問(wèn)題“泛安全化”不合理做法 027（二）制定公正透明可預(yù)期的外資審查規(guī)則 027（三）消除部分行業(yè)對(duì)外資企業(yè)的隱性壁壘 027四、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境 027（一）逐步減少對(duì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼 027（二）保障外資企業(yè)平等參與公共采購(gòu) 027五、提升服務(wù)外資企業(yè)水平 028（一）有效簡(jiǎn)化涉企行政手續(xù) 028（二）提高行政審批的透明度 028（三）聽(tīng)取外資企業(yè)合理建議 028（四）出臺(tái)更多外資優(yōu)惠政策 028 第五章 市場(chǎng)準(zhǔn)入 一、最新發(fā)展 030（一）擴(kuò)大外商投資事前審查的核心行業(yè)范圍 030（二）修改核心行業(yè)領(lǐng)域的日本上市企業(yè)清單 031（三）擬將迂回出口產(chǎn)品列為反傾銷關(guān)稅對(duì)象 031目錄（四）對(duì)中國(guó)電池材料等產(chǎn)品采取反傾銷措施 032目錄二、問(wèn)題分析 033（一）約六成企業(yè)認(rèn)為日本外資審查不合理 033（二）外國(guó)投資者事前申報(bào)數(shù)量不斷增多 033（三）信息服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘提高 034三、我們建議 035（一）合理設(shè)定外商投資審查適用范圍 035（二）著力縮短外商投資事前審查時(shí)間 035（三）公平公正開(kāi)展外商投資事前審查 035（四）減少對(duì)供應(yīng)鏈合作的行政干預(yù) 036（五）合理審慎使用貿(mào)易救濟(jì)政策工具 036 第六章 公共采購(gòu) 一、最新發(fā)展 038（一）施行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域供應(yīng)商資格審查 038（二）提高初創(chuàng)和中小企業(yè)公共采購(gòu)份額 039（三）建設(shè)面向云服務(wù)的公共采購(gòu)數(shù)字平臺(tái) 040二、問(wèn)題分析 041（一）未就RCEP政府采購(gòu)領(lǐng)域進(jìn)行立法調(diào)整 041（二）超四成企業(yè)認(rèn)為資格審查提升采購(gòu)門(mén)檻 042（三）信息服務(wù)企業(yè)受供應(yīng)商資格審查影響大 043（四）三成企業(yè)認(rèn)為采購(gòu)規(guī)則透明度有待提升 044三、我們建議 045（一）支持中國(guó)加入政府采購(gòu)協(xié)定 045（二）明確基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商審查標(biāo)準(zhǔn) 045（三）公平公正開(kāi)展供應(yīng)商資格審查 045（四）提升采購(gòu)流程透明度和規(guī)范性 045（五）切實(shí)施行RCEP政府采購(gòu)規(guī)則 045 第七章 數(shù)字經(jīng)濟(jì) 一、最新發(fā)展 048（一）修訂《個(gè)人信息保護(hù)法》 048（二）通過(guò)《智能手機(jī)特定軟件競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)法》 049（三）出臺(tái)全球戰(zhàn)略促進(jìn)個(gè)人信息安全傳輸 050

003004

（四）發(fā)布《統(tǒng)合創(chuàng)新戰(zhàn)略2024》推動(dòng)AI技術(shù)創(chuàng)新 051（五）修訂《隱私標(biāo)志個(gè)人信息保護(hù)管理系統(tǒng)指南》 052日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告二、問(wèn)題分析 053日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告（一）九成企業(yè)認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍有改善空間 053（二）超四成企業(yè)認(rèn)為數(shù)字領(lǐng)域外資審查逐步收緊 053（三）超六成企業(yè)認(rèn)為半導(dǎo)體補(bǔ)貼影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng) 05520242024（一）放寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域外資審查限制 055（二）避免不合理使用半導(dǎo)體行業(yè)補(bǔ)貼政策 055（三）重視中資企業(yè)在數(shù)字生態(tài)的賦能作用 056（四）推動(dòng)中日數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)υ捄献?056（五）降低企業(yè)數(shù)據(jù)和隱私合規(guī)難度及成本 056 第八章 金融稅收 一、最新發(fā)展 058（一）結(jié)束負(fù)利率政策并兩次加息 058（二）創(chuàng)設(shè)四個(gè)金融資產(chǎn)運(yùn)用特區(qū) 059（三）實(shí)施特區(qū)稅收優(yōu)惠及改革措施 060（四）公開(kāi)發(fā)行日本氣候轉(zhuǎn)型主權(quán)債券 061（五）推出戰(zhàn)略物資相關(guān)稅收減免優(yōu)惠 062二、問(wèn)題分析 063（一）超六成企業(yè)對(duì)日金融環(huán)境評(píng)價(jià)一般 063（二）銀行等金融行業(yè)隱性壁壘較高 064（三）近九成企業(yè)認(rèn)為稅收環(huán)境一般 064三、我們建議 066（一）加強(qiáng)雙方金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)話溝通 066（二）減少不必要的外資銀行金融檢查 066（三）出臺(tái)更多面向外資企業(yè)稅收優(yōu)惠 066（四）降低加入日本全銀清算系統(tǒng)門(mén)檻 066（五）提升日本全銀清算系統(tǒng)服務(wù)水平 066 第九章 綠色經(jīng)濟(jì) 一、最新發(fā)展 068（一）出臺(tái)《綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)戰(zhàn)略》 068（二）發(fā)布新版《氫能基本戰(zhàn)略》 069（三）綠色創(chuàng)新基金持續(xù)保障低碳發(fā)展 070（四）接受海外符合條件的碳信用 072（五）推出《氣候轉(zhuǎn)型債券框架》 073目錄二、問(wèn)題分析 074目錄（一）綠色經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)整體環(huán)境仍有改善空間 074（二）超六成企業(yè)認(rèn)為較難公平參與綠色產(chǎn)業(yè) 075（三）超四成企業(yè)認(rèn)為綠色產(chǎn)品貿(mào)易壁壘增加 075三、我們建議 076（一）持續(xù)加強(qiáng)中日綠色經(jīng)濟(jì)合作 076（二）合理推行綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)戰(zhàn)略 076（三）確保外資企業(yè)共享優(yōu)惠政策 076（四）綠色創(chuàng)新基金兼顧外資企業(yè) 076

005第十章 出口管制第十章 出口管制一、最新發(fā)展 078（一）對(duì)多國(guó)實(shí)體出臺(tái)多物項(xiàng)出口管制措施 078（二）外國(guó)最終用戶清單新增四十二個(gè)實(shí)體 079（三）新增五項(xiàng)半導(dǎo)體領(lǐng)域技術(shù)出口管制措施 080（四）建立實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)讓管理的官民對(duì)話制度 080二、問(wèn)題分析 082（一）近六成企業(yè)反映受出口管制負(fù)面影響 082（二）超四成企業(yè)認(rèn)為出口許可證申請(qǐng)較難 083（三）官民對(duì)話制度擴(kuò)大出口管制范圍 083三、我們建議 084（一）確保出口管制制度公開(kāi)化、合理化 084（二）推動(dòng)出口管制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化 084（三）為企業(yè)提供出口管制有效申訴渠道 084（四）充分發(fā)揮中日出口管制對(duì)話會(huì)作用 084（五）吸收業(yè)界對(duì)出口管制措施合理建議 084附錄一 研究過(guò)程綜述 085附錄二 在日中資企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況 089附錄一 研究過(guò)程綜述 085附錄二 在日中資企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況 089附錄三 中國(guó)貿(mào)促會(huì)簡(jiǎn)介 093鳴謝 095前 言中國(guó)和日本互為重要近鄰。面對(duì)百年變局深刻演變與世界形勢(shì)劇烈動(dòng)蕩，保持中日關(guān)系健康穩(wěn)定，對(duì)于地區(qū)和世界具有重要意義。2024年，中日雙方各層級(jí)對(duì)話交往明顯增多。習(xí)近平主席10月致電祝賀石破茂當(dāng)選日本首相，11月會(huì)見(jiàn)日本首相石破茂，雙方在對(duì)話中達(dá)成系列共識(shí)，為中日深化經(jīng)貿(mào)合作注入信心動(dòng)力。中日民間和地方交流愈趨活躍，人員往來(lái)逐步接近疫情前水平，助推中日經(jīng)貿(mào)合作向好發(fā)展。2007年中國(guó)首次成為日本最大貿(mào)易伙伴以來(lái)，中日經(jīng)貿(mào)合作保持韌性與活力。20241月，中日雙邊貿(mào)易同期下降比例大幅收窄，中國(guó)仍是日本第一大貿(mào)易伙伴，日本是中國(guó)第六大貿(mào)易伙伴。截至2023年末，中國(guó)在日直接投57.79位，在中國(guó)對(duì)所有國(guó)家或地區(qū)設(shè)立境外企業(yè)數(shù)量方面排名第8位。為充分反映中資企業(yè)聲音，推動(dòng)日本進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，中國(guó)貿(mào)促會(huì)產(chǎn)業(yè)2024》研究，全面梳理分析日本最新出臺(tái)的法案與政策，并通過(guò)實(shí)地走訪、線上線下座談、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式調(diào)研在日中資企業(yè)。其中，問(wèn)卷調(diào)查樣本數(shù)量超中國(guó)在日本設(shè)立企業(yè)數(shù)10%。受訪企業(yè)反映，日本是其全球布局的重要一站，營(yíng)商環(huán)境對(duì)其具有吸引力。調(diào)查顯示，58.9%的受訪企業(yè)對(duì)2024年日本營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)較好，與2023年調(diào)查6個(gè)百分點(diǎn)。另外，31.2%2024年日本營(yíng)商環(huán)境改善，20239.6個(gè)百分點(diǎn)。盡管中資企業(yè)對(duì)日本營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)較好，但2024年以來(lái)如下四方面問(wèn)題仍對(duì)II 中資企業(yè)產(chǎn)生較大影響。日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告一、“泛安全化”繼續(xù)加重阻礙中日正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2024日本經(jīng)濟(jì)政策及管控舉措“泛安全化”傾向日益顯著。日本政府針對(duì)“特定重要物資”供應(yīng)鏈、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)行業(yè)，不斷收緊外國(guó)投資審查；在《外匯及對(duì)外貿(mào)易法》框架下，針對(duì)多國(guó)實(shí)體出臺(tái)多個(gè)物項(xiàng)出口管制措施。每年更新的“外國(guó)最終用戶清單”截至2023年底累計(jì)實(shí)體數(shù)量已逾7002024100個(gè)。調(diào)查顯示，46.8%2024年日本經(jīng)濟(jì)“泛安全化”問(wèn)題繼續(xù)加重。二、濫用貿(mào)易救濟(jì)措施頻繁針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品日本是多邊貿(mào)易體系的重要支持者，但近年來(lái)貿(mào)易保護(hù)主義日益抬頭，針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品所推出的貿(mào)易救濟(jì)措施數(shù)量居高不下。2023年以來(lái)，日本各類反傾銷措施針對(duì)的全部是中國(guó)產(chǎn)品。2024年日本政府針對(duì)中國(guó)電解二氧化錳，作出延長(zhǎng)征收反傾銷稅5年的決定，同時(shí)對(duì)用于電弧爐煉鋼的石墨電極啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用給中日產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展帶來(lái)不確定性。三、市場(chǎng)隱性壁壘給外資企業(yè)帶來(lái)多重挑戰(zhàn)日本市場(chǎng)存在的隱性壁壘正實(shí)質(zhì)性地影響中資企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和日常經(jīng)營(yíng)。日本獨(dú)特的商業(yè)文化和經(jīng)連會(huì)模式，使眾多外資企業(yè)較難進(jìn)入本地供應(yīng)鏈或是參與渠道分銷。本國(guó)消費(fèi)者對(duì)本土品牌有著強(qiáng)烈偏好，一定程度對(duì)市場(chǎng)滲透形成了無(wú)形阻力。此外，企業(yè)在日本市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)需要復(fù)雜多樣的商協(xié)會(huì)認(rèn)證，加之商業(yè)代理以日語(yǔ)溝通為主，無(wú)形中增加了外資企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。四、日本公共服務(wù)有待優(yōu)化和完善受訪企業(yè)普遍反映，日本各項(xiàng)公共服務(wù)效率不高，便利性仍顯不足，2024年并未得到改善，使企業(yè)在日本市場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)面臨一定阻礙。具體包括各項(xiàng)行政審批透明度有待提高，部分審批規(guī)定缺乏明確性；反饋機(jī)制不健全，審批人員專業(yè)能力參差不齊，企業(yè)難以獲得及時(shí)、有效的反饋；企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)手續(xù)繁多，無(wú)法“一站式”辦理各項(xiàng)流程，導(dǎo)致時(shí)間、人力成本增加。針對(duì)日本營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題，在日中資企業(yè)提出了五方面的建議，希望日本方面能夠認(rèn)真對(duì)待中資企業(yè)訴求。一是不斷穩(wěn)固中日經(jīng)貿(mào)合作。落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識(shí)，順應(yīng)雙方經(jīng)濟(jì)界期待，共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通，積極推動(dòng)RCEP框架下產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療康養(yǎng)、第三方市場(chǎng)等領(lǐng)域合作。

III二是摒棄貿(mào)易保護(hù)主義舉措。加強(qiáng)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，合理采 前言取貿(mào)易救濟(jì)措施，重新審視并減少對(duì)華高技術(shù)領(lǐng)域出口管制。前言三是秉持開(kāi)放包容政策方向。放棄經(jīng)濟(jì)問(wèn)題“泛安全化”不合理做法，避免以行政手段干預(yù)正常經(jīng)濟(jì)合作，制定公正透明可預(yù)期的外資審查規(guī)則，消除部分行業(yè)對(duì)外資企業(yè)的隱性壁壘。四是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。逐步減少對(duì)本土產(chǎn)業(yè)的不合理補(bǔ)貼，保障外資企業(yè)平等參與公共采購(gòu)。五是提升服務(wù)外資企業(yè)水平。全面推進(jìn)涉企行政手續(xù)簡(jiǎn)化，提高行政審批的透明度，主動(dòng)聽(tīng)取外資企業(yè)合理建議，出臺(tái)更多外資優(yōu)惠政策。第一章中日經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2024圖1圖1-2：2024年1至11月中日雙邊貨物貿(mào)易情況數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)海關(guān)總署。002日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告一、中日經(jīng)貿(mào)合作向好發(fā)展日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告（一）中日雙邊貿(mào)易額降幅縮小20242023年，日本是中國(guó)第五大貿(mào)易伙伴。按國(guó)別排名，日本是中國(guó)第二大出口對(duì)象國(guó)，第三大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。2024年以來(lái)，中日雙邊貿(mào)易仍呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但與去年同期相比降幅縮小。中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2024120242798.33.5%，相比去年同期降幅1.5%）8個(gè)百分點(diǎn)圖1-1：2019—2024年1至11月中日雙邊貨物貿(mào)易情況數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)海關(guān)總署。（1-1所示1394.83.圖1-1：2019—2024年1至11月中日雙邊貨物貿(mào)易情況數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)海關(guān)總署。（二）中國(guó)對(duì)日本直接投資上升第一章 中日經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀日本是中國(guó)對(duì)外直接投資的主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之一，也是中國(guó)設(shè)立境外企業(yè)數(shù)量排名前列的國(guó)家。中國(guó)商務(wù)部《2023年中國(guó)對(duì)日本直接投資流量為4.5815.7%2023年末，中57.71.9（1-3所示。2023第一章 中日經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

003圖圖1-3：2018—2023年中國(guó)對(duì)日直接投資情況數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)商務(wù)部。二、中日經(jīng)貿(mào)合作機(jī)遇增多（一）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為中日合作確定發(fā)展方向中日互為重要近鄰與合作伙伴，雙方領(lǐng)導(dǎo)人保持互動(dòng)，在對(duì)話中達(dá)成系列共識(shí)，為中日深化經(jīng)貿(mào)合作注入信心動(dòng)力。2024年10月1日，日本自民黨總裁石破茂當(dāng)選日本第102任首相。同日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平致電石破茂，祝賀他當(dāng)選日本首相。習(xí)近平指出，中國(guó)和日本是一1注：2024年11月11日上午，石破茂內(nèi)閣全體辭職。當(dāng)日下午，石破茂在日本國(guó)會(huì)眾議院和參議院的首相選舉中均勝出，當(dāng)選日本第103任首相。資料來(lái)源：日本首相官邸，https://www.kantei.go.jp/jp/103/actions/202411/11shimei.html。衣帶水的鄰邦。兩國(guó)走和平共處、世代友好、互利合作、共同發(fā)展之路，符合兩國(guó)004 人民根本利益。希望日方同中方相向而行，恪守中日四個(gè)政治文件的原則和共識(shí)，日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告全面推進(jìn)兩國(guó)戰(zhàn)略互惠關(guān)系，致力于構(gòu)建契合新時(shí)代要求的建設(shè)性、穩(wěn)定的中日關(guān)系1。日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2024202415日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在利馬出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間會(huì)見(jiàn)日本首相石破茂。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的發(fā)展是世界的機(jī)遇，對(duì)日本等周邊鄰國(guó)更是如此。中日經(jīng)濟(jì)利益和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度交融，雙方要堅(jiān)持合作共贏，維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和產(chǎn)供鏈穩(wěn)定暢通。石破茂表示，日中經(jīng)濟(jì)合作潛力巨20242024年10月10日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在萬(wàn)象會(huì)見(jiàn)日本首相石破茂時(shí)指出，中日兩國(guó)發(fā)展對(duì)彼此是重要機(jī)遇，而不是挑戰(zhàn)。中方愿同日方一道，進(jìn)一步發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，在科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)掘更多合作新增長(zhǎng)點(diǎn)，用好出口管制對(duì)話機(jī)制，共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通和全球自由貿(mào)易體系。石破茂表示，當(dāng)前日中正沿著全面推進(jìn)兩國(guó)戰(zhàn)略互惠關(guān)系、努力構(gòu)建建設(shè)性、穩(wěn)定的雙邊關(guān)系的方向前行。日方無(wú)意同中國(guó)“脫鉤斷鏈”，希望深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，讓成果更多惠及兩國(guó)人民3。（二）中日工商界密切交往拉緊經(jīng)貿(mào)合作紐帶中日互為重要經(jīng)濟(jì)合作伙伴，兩國(guó)工商界互動(dòng)往來(lái)頻繁。中日工商界交往為促進(jìn)中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，為加強(qiáng)雙邊經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作起到重要作用。20241月，日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)、日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、日本商工會(huì)議所三團(tuán)體負(fù)責(zé)人率領(lǐng)的日本經(jīng)濟(jì)界團(tuán)體訪華。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)會(huì)見(jiàn)日本經(jīng)濟(jì)界訪華團(tuán)時(shí)表示，中日經(jīng)濟(jì)深度交融，經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮著兩國(guó)關(guān)系“壓艙石”和“推進(jìn)器”的重要作用。中方愿同日方深挖合作潛力，繼續(xù)分享發(fā)展機(jī)遇，支持兩國(guó)企業(yè)加強(qiáng)在科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、醫(yī)療養(yǎng)老等領(lǐng)域合作，共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，實(shí)現(xiàn)更高水平優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏。日本經(jīng)濟(jì)界三團(tuán)體負(fù)責(zé)人表示，愿同中方資料來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)，/yaowen/liebiao/202410/content_6978125.htm。資料來(lái)源：中國(guó)外交部，/web/zyxw/202411/t20241116_11527487.shtml。3資料來(lái)源：中國(guó)外交部，/web/wjdt_674879/gjldrhd_674881/202410/t20241010_11505060.shtml。深化經(jīng)貿(mào)、環(huán)境保護(hù)、綠色經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療康復(fù)等領(lǐng)域合作，促進(jìn)雙方人員往來(lái)，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。（三）RCEP全面實(shí)施不斷深化中日經(jīng)貿(mào)合作202362日起（RCEP）15個(gè)簽署國(guó)生效，進(jìn)入全面實(shí)施新階段，為促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)帶來(lái)更多利好，也為中日經(jīng)貿(mào)合作開(kāi)辟了更廣闊的空間。截至2024年5月，日本已實(shí)施第四輪下調(diào)RCEP項(xiàng)下進(jìn)口貨物關(guān)稅。經(jīng)歷四輪降稅后，部分進(jìn)口貨物關(guān)稅適用日本進(jìn)口關(guān)稅稅率較RCEP實(shí)施前下降超2個(gè)百分點(diǎn)；中國(guó)已經(jīng)實(shí)施三輪降稅，RCEP協(xié)定下中國(guó)對(duì)日本的關(guān)稅承諾表顯示，日本對(duì)華部分出口商品適用稅率與協(xié)議實(shí)施前相比下降超4個(gè)百分點(diǎn)。在華經(jīng)營(yíng)日資企業(yè)利用RCEP的企業(yè)增多。日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)（JapanExternalTradeOrganization，JETRO）對(duì)進(jìn)駐中國(guó)市場(chǎng)的日資企業(yè)調(diào)查顯示，46.6%的大型制造業(yè)企業(yè)表示正在利用RCEP1。（四）交流對(duì)話推動(dòng)綠色發(fā)展領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作近年來(lái)，中日兩國(guó)在綠色發(fā)展領(lǐng)域開(kāi)展了全方位、多層次的交流合作。雙方通過(guò)政策對(duì)話、第三方市場(chǎng)合作研討會(huì)、節(jié)能環(huán)保綜合論壇、綠色低碳技術(shù)交流會(huì)等機(jī)制性平臺(tái)，深入推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，為兩國(guó)綠色發(fā)展項(xiàng)目落地實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。20249月，第三次中日碳減排政策對(duì)話在北京舉辦，中日雙方一致同意以兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于深化綠色發(fā)展合作的重要共識(shí)為指引，利用好中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇及碳減排政策對(duì)話合作交流平臺(tái)，進(jìn)一步深化務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大多層次交流，以積極有為的姿態(tài)共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)更高水平優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏，推動(dòng)兩國(guó)綠。

第一章 第一章 中日經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀2024，/cj_pdf/2024bs/china/2024_All_CN.pdf。資料來(lái)源：中國(guó)發(fā)展網(wǎng)，/fgw/2024/09/1912495.shtml。表1-1：2021年以來(lái)中日綠色發(fā)展領(lǐng)域合作的部分活動(dòng)序號(hào)時(shí)間序號(hào)時(shí)間主辦方活動(dòng)名稱日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告1 20249日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告

中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)商務(wù)部、日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)

第十七屆中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇22024年9月19日中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省第三次中日碳減排政策對(duì)話20242023年月14日 中日友好環(huán)境保護(hù)中心、日本環(huán)境衛(wèi)生中2024

中日合作綠色低碳技術(shù)供需對(duì)接交流會(huì)42023年2月11日中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)商務(wù)部、日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)第十六屆中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇5 20211226

中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)商務(wù)部、日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)

第十五屆中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇62021年7月29日中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)、日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、中日促進(jìn)綠色低碳第三方市場(chǎng)合作研討會(huì)資料來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院根據(jù)公開(kāi)資料整理。（五）兩國(guó)地方合作不斷加深并呈現(xiàn)更多亮點(diǎn)民間友好和地方交流是中日交往的重要基石，為雙方經(jīng)貿(mào)合作提供更多切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中日民間友好交流不斷發(fā)展，友好城市間合作取得更多成果。截至2023263100對(duì)2024年是上海市與日本大阪市締結(jié)友好城市50周年。作為中日兩國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市和重要港口城市，兩市締結(jié)友好城市以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)、文化、體育、城市基建等廣泛領(lǐng)域開(kāi)展了友好交流，有力促進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。上海市與大阪市作為均舉辦過(guò)世界博覽會(huì)的城2025。1資料來(lái)源：人民網(wǎng)，/n1/2023/1108/c35421-40113732.html。2資料來(lái)源：中國(guó)駐大阪總領(lǐng)事館，/chn/xwdt/202402/t20240207_11242358.htm。第二章總體評(píng)價(jià)日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2024008日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告一、日本宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)需密切關(guān)注日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告（一）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速放緩20242024年第一、第二和第三季度，日本經(jīng)季節(jié)調(diào)整的實(shí)際GDP環(huán)比增長(zhǎng)率分別-0.6%、0.5%、0.22.4%、2.2%、0.9。與去年同期相比，第2-1所示2024國(guó)際貨幣基金組織（IMF）202410月《全球經(jīng)濟(jì)展望》中預(yù)計(jì)，2024年2025年日本經(jīng)濟(jì)增速為0.3%、1.1%，20231.9%GDPIMF7月的預(yù)測(cè)相比，IMF20240.4。2-1：20232024GDP季度環(huán)比增長(zhǎng)率及年化率資料來(lái)源：日本內(nèi)閣府。資料來(lái)源：日本內(nèi)閣府，https://www.esri.cao.go.jp/jp/sna/data/data_list/sokuhou/files/2024/qe243/pdf/jikei_1.pdf。。圖2-圖2-2：2015—2023年日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率資料來(lái)源：世界銀行。第二章 總體評(píng)價(jià)（二）通脹水平不斷提升（所示reI食品價(jià)格上漲成為推動(dòng)CPI上行的主要因素之一。其中，谷物價(jià)格漲幅顯著，同比上漲13.5%，不包括越光米在內(nèi)的粳米價(jià)格同比上漲60.3%。新鮮水果價(jià)格同比增長(zhǎng)6.6%。與此同時(shí)，旅游業(yè)復(fù)蘇推動(dòng)服務(wù)業(yè)價(jià)格全面上漲，如住宿費(fèi)同比提高7.7%1。圖2圖2-3：2024年1至10月日本消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)月度數(shù)據(jù)資料來(lái)源：日本總務(wù)省。1資料來(lái)源：日本統(tǒng)計(jì)局，https://www.stat.go.jp/data/cpi/sokuhou/tsuki/index-z.html。（三）外貿(mào)出口表現(xiàn)亮眼010日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2023年，日本進(jìn)出口額為21.1萬(wàn)億日元，同比下降2.6%。其中，出口額為日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2024100.9萬(wàn)億日元，同比提高2.8%，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)；進(jìn)口額為10.2萬(wàn)億日元，7%。2023140.17/7.22024圖圖2-4：2019—2023年日本對(duì)外貨物貿(mào)易情況數(shù)據(jù)來(lái)源：日本海關(guān)。2023年，日本出口增速較快的產(chǎn)品為乘用車（36.6%、飛機(jī)零部件（42.7%、建筑和采礦機(jī)械（16.2%）等，進(jìn)口增速較快的產(chǎn)品為汽車及零部件（汽車進(jìn)口額同比增長(zhǎng)26.1%，零部件增長(zhǎng)18.1%、飛機(jī)零部件35.4%電氣測(cè)量?jī)x器（14.6%）；日本前五大貿(mào)易國(guó)別或地區(qū)為中國(guó)（貿(mào)易額占比為20%、美國(guó)（15.1%、歐盟（10.3%、澳大利亞（5.4%、中國(guó)臺(tái)灣（5.2%（如2-5所示。1資料來(lái)源：日本海關(guān)，https://www.customs.go.jp/toukei/shinbun/trade-st/2023/2023_118.pdf。圖2-圖2-5：2023年日本主要貿(mào)易國(guó)別或地區(qū)貿(mào)易額占比數(shù)據(jù)來(lái)源：日本海關(guān)。第二章 總體評(píng)價(jià)（四）外商直接投資下滑日本財(cái)務(wù)省數(shù)據(jù)顯示，20233.0133%（2-6所示2023年末，日本吸收外國(guó)直接投資存量為31.72。圖圖2-6：2020—2023年日本吸收外國(guó)直接投資流量（單位：萬(wàn)億日元）數(shù)據(jù)來(lái)源：日本財(cái)務(wù)省。1資料來(lái)源：日本財(cái)務(wù)省，https://www.mof.go.jp/policy/international_policy/reference/balance_of_payments/bpfdii.htm。其中，制造業(yè)外資存量為1.4936.2%；農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、建筑以012 及服務(wù)業(yè)等非制造業(yè)吸收外資存量為20.2363.8%。日本外商直接日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告投資前五大來(lái)源地為美國(guó)（8.6627.3%、新加坡日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2024（3.95萬(wàn)億日元，12.5%、法國(guó)（3.13萬(wàn)億日元，9.9%、開(kāi)曼群島2.56萬(wàn)億日元，8.1%、英國(guó)（2.32萬(wàn)億日元，7.3%（2-7所示2024圖圖2-7：2023年日本吸收外商直接投資存量來(lái)源國(guó)別或地區(qū)分布數(shù)據(jù)來(lái)源：日本財(cái)務(wù)省。二、企業(yè)對(duì)日本營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)較好（一）近六成企業(yè)認(rèn)為日本營(yíng)商環(huán)境較好受訪企業(yè)普遍反映，日本社會(huì)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境較穩(wěn)定，商業(yè)法律法規(guī)相對(duì)完善。調(diào)查顯示，58.9%20236個(gè)百分點(diǎn)；38.1%20233%日本營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)為較差（2-8所示。圖2-圖2-8：企業(yè)對(duì)2024年日本營(yíng)商環(huán)境的總體評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。第二章 總體評(píng)價(jià)（二）三成企業(yè)認(rèn)為日本營(yíng)商環(huán)境有改善自2023年4月日本政府決定放寬新冠疫情防控措施后1，日本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷恢復(fù)，跨境人員交往頻繁，在日中資企業(yè)對(duì)日本營(yíng)商環(huán)境預(yù)期更為樂(lè)觀。調(diào)查顯示，31.2%的受訪企業(yè)認(rèn)為日本營(yíng)商環(huán)境改善，與2023年調(diào)查相比提升9.6個(gè)百分點(diǎn)；51.5%20242023年調(diào)查相比19.4個(gè)百分點(diǎn)；17.3%（2-9所示。圖2圖2-9：企業(yè)認(rèn)為2024年日本營(yíng)商環(huán)境變化情況數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。1資料來(lái)源：日本厚生勞動(dòng)省，https://www.mhlw.go.jp/stf/corona5rui.html。在日中資企業(yè)認(rèn)為，日本營(yíng)商環(huán)境最突出的問(wèn)題分別是市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘持續(xù)提高、014 日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告20240日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2024圖圖2-10：企業(yè)認(rèn)為日本營(yíng)商環(huán)境存在的具體問(wèn)題數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。第三章總體問(wèn)題日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2024016日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告一、“泛安全化”趨勢(shì)加劇阻礙正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告（一）近半數(shù)企業(yè)感受到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題“泛安全化”加劇20242022年5月18日，日本《經(jīng)濟(jì)安全保障推進(jìn)法》正式公布，在22024逐步實(shí)施。該法圍繞四大核心領(lǐng)域制定具體措施，主要包括降低特定重要物資1對(duì)其他國(guó)家的依賴程度、實(shí)現(xiàn)重要基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的穩(wěn)定運(yùn)行、強(qiáng)化重要技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和建立專利申請(qǐng)非公開(kāi)制度。%3%%1。圖3圖3-1：企業(yè)對(duì)2024年日本經(jīng)濟(jì)問(wèn)題“泛安全化”的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。日本將特定重要物資相關(guān)行業(yè)納入外資審查范圍，不斷收緊外資審查，加大中資企業(yè)進(jìn)入日本市場(chǎng)難度，對(duì)已進(jìn)入日本市場(chǎng)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)同樣造成不利影響。2024年6月，日本政府?dāng)U大外資審查范圍，將半導(dǎo)體制造設(shè)備、先進(jìn)電子元件、機(jī)1注：日本政府將特定重要物資定義為“國(guó)民生存所必需，居民社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所普遍依賴的物資及原材料”，并通過(guò)發(fā)布政令進(jìn)行指定。4項(xiàng)特定重要物資相關(guān)行業(yè)納入監(jiān)管序列，并將其升格為“核心行業(yè)”，實(shí)施更為嚴(yán)格的外資準(zhǔn)入審查制度。與自身不相關(guān)，無(wú)影響%36.8%調(diào)查顯示，36.8%導(dǎo)方針、實(shí)施細(xì)則的負(fù)面影響（與自身不相關(guān)，無(wú)影響%36.8%

017第三章第三章圖圖3-2：企業(yè)受《經(jīng)濟(jì)安全保障推進(jìn)法》及其實(shí)施細(xì)則的影響數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。（三）以維護(hù)供應(yīng)鏈安全為由提高市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘20242月，日本政府將尖端電子零部件（包括電容器、高頻濾波器、礦物2024712具體為：抗生素類藥物、肥料、永磁體、機(jī)床及工業(yè)機(jī)器人、航空器零部件、半導(dǎo)體、蓄電池、云程序、天然氣、重要礦物、船舶零部件和尖端電子零部件。日本政府為每一類特定重要物資指定物資管理大臣，物資管理大臣將制定穩(wěn)定供給計(jì)劃，主要包括（1）為通過(guò)資格認(rèn)定的生產(chǎn)特定重要物資企業(yè)提供資金支持及優(yōu)惠貸款。申請(qǐng)資格認(rèn)定的企業(yè)需制定涵蓋“促進(jìn)供應(yīng)鏈多元化、儲(chǔ)備重要物資、開(kāi)發(fā)替代物資”在內(nèi)的“確保穩(wěn)定供應(yīng)”行動(dòng)計(jì)劃，并定期向有關(guān)政府部門(mén)報(bào)告計(jì)劃實(shí)施情況2）NEDO、JOGME1等獨(dú)立行政法人給予生產(chǎn)企業(yè)資金補(bǔ)助。日本政府于2023年追加了9172億日元預(yù)算資金，2024年確定1注：NEDO業(yè)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。其主要目標(biāo)是通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)對(duì)能源和環(huán)境問(wèn)題，并推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳中和社會(huì)；JOGMEC為日本金屬與能源安全保障機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)保障日本的石油、天然氣和金屬資源的穩(wěn)定供應(yīng)，并實(shí)施相關(guān)的污染控制和資源開(kāi)發(fā)措施。2300億日元預(yù)算資金用于實(shí)施特定重要物資的穩(wěn)定供給計(jì)劃3）物資管理018 大臣可對(duì)從事重要物資生產(chǎn)、進(jìn)口及銷售的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，以掌握供應(yīng)鏈相關(guān)日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告情況。日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2024202479日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)布《20247成員國(guó)和其他歐2024調(diào)查顯示，72.7%的受訪企業(yè)認(rèn)為日本《經(jīng)濟(jì)安全保障推進(jìn)法》及其細(xì)則實(shí)施將增加企業(yè)合規(guī)成本，54.5%的受訪企業(yè)認(rèn)為該法實(shí)施將提高外資企業(yè)參與特定供應(yīng)鏈難度，18.2%的企業(yè)認(rèn)為提高外資企業(yè)在日綠地投資的難度（3-3所示。圖圖3-3：企業(yè)受《經(jīng)濟(jì)安全保障推進(jìn)法》及其實(shí)施細(xì)則的具體影響數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。二、濫用貿(mào)易救濟(jì)措施頻繁針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品（一）超八成數(shù)量在征反傾銷稅針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品近十年來(lái)，日本相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)格局已發(fā)生根本性變化，部分產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，繼續(xù)對(duì)特定商品征收反傾銷稅，不符合日本市場(chǎng)供需情況。但日本未能充分評(píng)估市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性變化，延續(xù)原有反傾銷措施，既不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，也可能影響產(chǎn)業(yè)鏈整體效率。截至2024年10月，日本正在征收反傾銷稅的對(duì)象產(chǎn)品共6項(xiàng)，其中涉及中國(guó)1資料來(lái)源：日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省，https://www.meti.go.jp/english/press/2024/0709_001.html。第三章553項(xiàng)適用反傾銷稅征收時(shí)間10年（第三章表3-1：截至2024年10月日本對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)產(chǎn)品征收反傾銷稅情況2序號(hào)產(chǎn)品名稱HS編碼征稅期間中國(guó)公司適用稅率1磷酸三（氯丙酯）2919902020917日～2025916日37.2%2 熱浸鍍鋅鐵絲 722990/7217202022年12月8日～2027年12月7日 1家公司適用26.5％41.7％3聚對(duì)苯二甲酸乙二酯39076120171228日～202822日539.8％151.0％153.0％4 氫氧化鉀 281520 2016年8月9日～2026年8月12日 73.7%5電解二氧化錳2820102008年9月1日～2029年2月25日146.5％資料來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省官網(wǎng)資料整理。（二）針對(duì)電池關(guān)鍵材料加強(qiáng)貿(mào)易救濟(jì)措施2024年，日本針對(duì)電池產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵材料采取貿(mào)易救濟(jì)措施。日本將中國(guó)產(chǎn)電池材料電解二氧化錳的反傾銷稅征收期限延長(zhǎng)5年。貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用或給中日電池產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展帶來(lái)不確定性。動(dòng)力電池與儲(chǔ)能電池是電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)和清潔能源領(lǐng)域的核心零部件，日本將其三、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)環(huán)境變化阻礙企業(yè)在日發(fā)展（一）日本宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境轉(zhuǎn)好仍不明朗當(dāng)前日本宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍存在諸多不確定性，國(guó)內(nèi)消費(fèi)與投資動(dòng)力不足，通脹

019資料來(lái)源：日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省，https://www.meti.go.jp/policy//資料來(lái)源：水平不斷提升，實(shí)際工資水平連續(xù)下降，無(wú)法支撐經(jīng)濟(jì)較快復(fù)蘇。0204年第三季度經(jīng)季節(jié)調(diào)整的實(shí)際P%日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告（，延續(xù)了第二季度（）的增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增速下降，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。F45年日本經(jīng)濟(jì)增速分別日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2024%和3%10CPI2024（二）外資企業(yè)較難實(shí)際享受優(yōu)惠政策受訪企業(yè)反映，其作為在日本注冊(cè)成立的外國(guó)法人實(shí)體，在申請(qǐng)稅收優(yōu)惠時(shí)，仍遭遇“隱性壁壘”。企業(yè)相關(guān)適用條件均符合當(dāng)?shù)卣?，但提交申?qǐng)后無(wú)法獲得當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)人員及時(shí)、有效的反饋，申請(qǐng)結(jié)果常無(wú)法獲得進(jìn)一步確認(rèn)。調(diào)查顯示，202470.1%的受訪企業(yè)難以實(shí)際享受當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的優(yōu)惠政策（如圖3-4所示。圖圖3-4：企業(yè)享受當(dāng)?shù)卣雠_(tái)優(yōu)惠政策情況數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。（三）四成中資企業(yè)在日面臨用工困難在日中資企業(yè)反映在獲得人力資源方面存在困難。調(diào)查顯示，40.3%業(yè)反映在日雇用當(dāng)?shù)貑T工困難。具體困難包括：用人成本較高（70.1%反映、當(dāng)?shù)貑T工難以適應(yīng)中資企業(yè)文化（39.8%、提供薪酬競(jìng)爭(zhēng)力不足（30.3%精通外語(yǔ)員工較少（29.9%

021第三章第三章圖圖3-5：企業(yè)在日雇用當(dāng)?shù)貑T工遇到的具體困難數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)2023年對(duì)在日外資企業(yè)調(diào)查顯示，28.2%的受訪外資企業(yè)反映日本在確保高級(jí)管理和技術(shù)人才方面的營(yíng)商環(huán)境正在惡化，33.2%反映日本在確保普通員工方面的營(yíng)商環(huán)境惡化；全部受訪外資企業(yè)中，2023年完成招聘計(jì)劃的不足六成。企業(yè)反映遇到困難有：國(guó)際化人才少、招聘信息技術(shù)人才。近年來(lái)，日本勞動(dòng)年齡人口持續(xù)減少。2024202461日，日15~647377.1202360.32。（四）中資企業(yè)面臨社會(huì)輿論環(huán)境惡化近年來(lái)，日本國(guó)內(nèi)對(duì)華負(fù)面輿論報(bào)道增多，部分日本媒體借題發(fā)揮炒作涉華熱點(diǎn)問(wèn)題。調(diào)查顯示，69.3%的受訪企業(yè)反映在主要媒體以及出版物上經(jīng)常見(jiàn)到“涉華”負(fù)面信息。資料來(lái)源：日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)，https://www.jetro.go.jp/ext_images/_News/releases/2024/fee004b83b66c3b4/202403.pdf。資料來(lái)源：日本總務(wù)省，https://www.stat.go.jp/data/jinsui/pdf/202411.pdf。20242024日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告022日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告圖圖3-6：企業(yè)反映在日見(jiàn)到媒體推送“涉華”負(fù)面信息的情況數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。20241月，日本內(nèi)閣府發(fā)布的“關(guān)于外交的輿論調(diào)查”結(jié)果顯示，選擇對(duì)中2023281.8%86.7%1978年該調(diào)查啟動(dòng)以來(lái)的最高水平（3-7所示。圖圖3-7：2019—2024年日本內(nèi)閣府“關(guān)于外交的輿論調(diào)查”中選擇對(duì)中國(guó)“無(wú)親近感”的占比數(shù)據(jù)來(lái)源：日本內(nèi)閣府。四、公共服務(wù)有待優(yōu)化與完善（一）公共服務(wù)效率問(wèn)題阻礙經(jīng)營(yíng)日本市場(chǎng)監(jiān)管體系嚴(yán)格，但行政審批等辦事流程繁復(fù)且辦事效率普遍偏低，制66.7%

023辦理效率較低。受訪企業(yè)反映，部分行政部門(mén)缺乏明確的審批時(shí)限規(guī)定，辦事人員 第三章不足導(dǎo)致行政審批效率低下，嚴(yán)重影響其在日正常經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。第三章圖圖3-8：企業(yè)對(duì)日本在公共服務(wù)方面存在問(wèn)題的具體評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。2024年，受訪企業(yè)對(duì)日本公共服務(wù)環(huán)境的評(píng)價(jià)略有分化。調(diào)查顯示，56.7%的1個(gè)百分點(diǎn)；39.8%1.7個(gè)百分點(diǎn)；3.5%0.7個(gè)百分點(diǎn)。圖圖3-9：企業(yè)對(duì)日本政府公共服務(wù)環(huán)境的整體評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。（二）行政審批規(guī)范問(wèn)題未有改善024日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2024調(diào)查顯示，受訪企業(yè)在2024年行政審批過(guò)程中，仍面臨審批流程標(biāo)準(zhǔn)化不足、主管部門(mén)自由裁量權(quán)大等困擾。日本審批流程尚未實(shí)現(xiàn)電子化，加之不能事前提供完整的辦理要求清單，時(shí)常導(dǎo)致企業(yè)不得不多次往返調(diào)整申請(qǐng)材料。同時(shí)反饋機(jī)制不健全，審批人員專業(yè)能力參差不齊，在等待監(jiān)管部門(mén)審批期間，無(wú)法向企業(yè)提供及時(shí)、有效的進(jìn)度反饋。對(duì)此，71.4%的受訪企業(yè)反映，2024年日本行政審批欠規(guī)范問(wèn)題并未得到改善。日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2024圖圖3-10：企業(yè)對(duì)日本行政審批欠規(guī)范問(wèn)題變化的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。第四章總體建議日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2024026日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告一、不斷穩(wěn)固中日經(jīng)貿(mào)合作日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告（一）落實(shí)重要共識(shí)促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作20242024（二）推動(dòng)RCEP框架下產(chǎn)業(yè)合作深化區(qū)域合作，高質(zhì)量實(shí)施RCEP，帶動(dòng)RCEP區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)。發(fā)揮RCEP框架下產(chǎn)業(yè)合作常態(tài)化機(jī)制作用，促進(jìn)電動(dòng)汽車及其零部件供應(yīng)鏈合作，擴(kuò)大綠色低碳領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。二、摒棄貿(mào)易保護(hù)主義舉措（一）審慎使用貿(mào)易救濟(jì)措施支持并加強(qiáng)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，遵守世貿(mào)組織規(guī)則，秉持審慎和克制態(tài)度，減少使用貿(mào)易救濟(jì)措施。應(yīng)以確鑿的產(chǎn)業(yè)損害證據(jù)和充分的因果關(guān)系分析為基礎(chǔ)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)等多重因素，避免將貿(mào)易救濟(jì)工具政治化。（二）合理調(diào)整出口管制措施縮減對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品的出口管制清單，更好地平衡安全與貿(mào)易發(fā)展需求，避免管制范圍過(guò)度擴(kuò)大。提高出口管制政策的透明度和可預(yù)期性，及時(shí)發(fā)布政策解讀和操作指南，讓中資企業(yè)能夠更好地進(jìn)行合規(guī)管理和業(yè)務(wù)規(guī)劃。三、堅(jiān)持開(kāi)放包容政策方向（一）放棄經(jīng)濟(jì)問(wèn)題“泛安全化”不合理做法堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，妥善管控分歧。在對(duì)華經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上，避免意識(shí)形態(tài)對(duì)抗，聚焦互利共贏，摒棄“零和博弈”思維。（二）制定公正透明可預(yù)期的外資審查規(guī)則為投資日本企業(yè)制定公正透明的外資審查規(guī)則，制定合理的外資審查清單，縮短外資審查期限，縮減外資審查中政府自由裁量空間。（三）消除部分行業(yè)對(duì)外資企業(yè)的隱性壁壘營(yíng)造更加透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，采取切實(shí)措施，消除金融、醫(yī)療、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν赓Y企業(yè)的隱性準(zhǔn)入壁壘。加強(qiáng)行政程序的透明度，明確各類許可和審批的具體標(biāo)準(zhǔn)，避免自由裁量權(quán)過(guò)大導(dǎo)致對(duì)外資企業(yè)的差別對(duì)待。四、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境（一）逐步減少對(duì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織補(bǔ)貼規(guī)則，減少對(duì)本土半導(dǎo)體、電池等產(chǎn)業(yè)在廠房建設(shè)及量產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，避免過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)，消除市場(chǎng)扭曲，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)展。（二）保障外資企業(yè)平等參與公共采購(gòu)在公共采購(gòu)過(guò)程中對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，確保中資企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)禁止投資或參與日本公共采購(gòu)項(xiàng)目的原因，給予明確解釋說(shuō)明。

第四章027第四章日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告028五、提升服務(wù)外資企業(yè)水平日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告028（一）有效簡(jiǎn)化涉企行政手續(xù)2024重視日本長(zhǎng)期存在的公共服務(wù)效率低下問(wèn)題，有效推進(jìn)涉企行政手續(xù)的簡(jiǎn)化2024（二）提高行政審批的透明度進(jìn)一步提高行政審批的透明度，明確各項(xiàng)審批的操作標(biāo)準(zhǔn)和審核要點(diǎn)。針對(duì)目前在金融牌照發(fā)放、醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)、新技術(shù)準(zhǔn)入等領(lǐng)域，部分審批標(biāo)準(zhǔn)和流程仍較為模糊，自由裁量空間較大的問(wèn)題，應(yīng)建立統(tǒng)一的行政審批標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，詳細(xì)公示審批條件、所需材料、辦理流程和時(shí)限要求。（三）聽(tīng)取外資企業(yè)合理建議建立常態(tài)化的外資企業(yè)政策溝通機(jī)制，更加積極主動(dòng)地傾聽(tīng)和采納外資企業(yè)的合理建議。完善反饋機(jī)制，設(shè)立受理部門(mén)（辦公室（四）出臺(tái)更多外資優(yōu)惠政策針對(duì)外資企業(yè)出臺(tái)新一輪優(yōu)惠政策，提升投資吸引力。實(shí)施區(qū)域差異化優(yōu)惠，加大創(chuàng)新支持力度，優(yōu)化稅收政策，促進(jìn)外資與本土經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。第五章市場(chǎng)準(zhǔn)入日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2024030日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告一、最新發(fā)展日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告（一）擴(kuò)大外商投資事前審查的核心行業(yè)范圍20242024619日，日本財(cái)務(wù)省、日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和日本國(guó)土交通省就出臺(tái)《外（）修正案草案進(jìn)行公眾咨詢816日，日本財(cái)915日正式施行。此次修訂主要增加了外商直接投資需事前申報(bào)的“核心行業(yè)”22024日本財(cái)務(wù)省將新增核心行業(yè)領(lǐng)域分為兩類（1）與日本《經(jīng)濟(jì)安全保障推進(jìn)法》確定的“特定重要物資”相關(guān)行業(yè)，包含半導(dǎo)體制造設(shè)備、先進(jìn)電子元件、機(jī)床零部件和船用發(fā)動(dòng)機(jī)制造等2）日本政府認(rèn)為與“國(guó)家安全”有關(guān)的行業(yè)，包含光纖電纜制造和多功能設(shè)備制造（外國(guó)投資者在收購(gòu)涉及“核心行業(yè)”業(yè)務(wù)的日本企業(yè)股份時(shí)，需在收購(gòu)前向日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省及其他行業(yè)主管部門(mén)申報(bào)并接受審查?！锻鈪R法》修正案指出，日本政府將對(duì)“可能削弱國(guó)家安全”的領(lǐng)域采取更嚴(yán)格的審查措施3。表5-1：日本《外匯法》新增外商直接投資需事前申報(bào)核心行業(yè)概況類型新增核心行業(yè)行業(yè)概況半導(dǎo)體制造設(shè)備及材料制造

用于半導(dǎo)體制造的機(jī)械、設(shè)備、零部件、材料等的制造先進(jìn)電子元件制造先進(jìn)電子元件制造如多層陶瓷電容器及其材料等先進(jìn)電子元件的制造與“特定重要物資”相關(guān)的行業(yè)如多層陶瓷電容器及其材料等先進(jìn)電子元件的制造

機(jī)床零部件制造

如滾珠絲杠、線性導(dǎo)軌和線性標(biāo)尺等機(jī)床部件的制造船用發(fā)動(dòng)機(jī)制造柴油發(fā)電的四沖程、最大連續(xù)輸出功率達(dá)到瓦以上的民用船發(fā)動(dòng)機(jī)的制造735千與“國(guó)家安全”相關(guān)的行業(yè)光纖電纜制造石英基光纖和光纖束的制造多功能設(shè)備制造具有發(fā)送、接收數(shù)據(jù)以及復(fù)制和掃描等多種功能的機(jī)器和設(shè)備的制造資料來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院根據(jù)條文整理。資料來(lái)源：日本財(cái)務(wù)省，https://www.mof.go.jp/english/policy/international_policy/fdi/News_and_Communications/20240619.注：日本將限制外商直接投資的行業(yè)分為核心和非核心行業(yè)。其中，核心行業(yè)被定義為可能影響“國(guó)家安全”的行業(yè)，將受到更嚴(yán)格的準(zhǔn)入審查，且不適用面向外國(guó)金融機(jī)構(gòu)、主權(quán)基金等投資主體的“事前申報(bào)豁免”制度。資料來(lái)源：（二）修改核心行業(yè)領(lǐng)域的日本上市企業(yè)清單2024年8月16日，日本財(cái)務(wù)省第六次修訂《根據(jù)外匯法對(duì)內(nèi)直接投資等進(jìn)行事前申報(bào)的日本上市公司清單》，自9月15日起開(kāi)始適用。根據(jù)《外匯法》確定的限制外資行業(yè)，清單按照公司章程、年報(bào)、問(wèn)詢答復(fù)等信息將日本上市公司劃分為：核心行業(yè)、非核心行業(yè)以及非限制行業(yè)三種類型，清單隨日本限制外資行業(yè)范圍變化而變化，為外國(guó)投資者提供投資前申報(bào)的參考。本次清單修訂基于《外匯法》將“保障供應(yīng)鏈安全”相關(guān)行業(yè)新納入審查范圍，重新確定了位于核心行業(yè)的日本上市公司名單。202410月，清單中共有日本上市公司4032家，其中非核心行業(yè)上市104726%；核心行業(yè)上市公司95023.6%。與上一次修訂（20234月）6.7。

031第五章第五章圖圖5-1：截至2024年10月日本財(cái)務(wù)省制定清單中日本上市公司的類型分布數(shù)據(jù)來(lái)源：日本財(cái)務(wù)省。26.0%非限制行業(yè)%核心行業(yè)23.6%（三）擬將迂回出口產(chǎn)品列為反傾銷關(guān)稅對(duì)象202410和通過(guò)加工改變大小的產(chǎn)品列為反傾銷關(guān)稅的對(duì)象。依據(jù)現(xiàn)行制度，日本僅基于原產(chǎn)地規(guī)則采取貿(mào)易救濟(jì)措施，即對(duì)以低于原產(chǎn)地價(jià)格進(jìn)口的產(chǎn)品征收反傾銷關(guān)稅。資料來(lái)源：日本財(cái)務(wù)省，https://www.mof.go.jp/policy/international_policy/gaitame_kawase/press_release/20240913.html。注：通過(guò)第三國(guó)進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易。新制度實(shí)施后，日本將通過(guò)簡(jiǎn)單調(diào)查和認(rèn)定，針對(duì)具有通過(guò)迂回行為“避稅嫌032疑”的產(chǎn)品（如將原材料和零部件轉(zhuǎn)移至第三國(guó)加工或小幅改變成分和規(guī)格的產(chǎn)日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告本鋼鐵公司巨頭——新日本制鐵公司提出，日本行業(yè)團(tuán)體應(yīng)敦促日本政府對(duì)中國(guó)鋼。日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2024（四）對(duì)中國(guó)電池材料等產(chǎn)品采取反傾銷措施20242024年以來(lái)，日本政府新實(shí)施的反傾銷措施均針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品。2024年3月1日，日本內(nèi)閣府發(fā)布政令，作出對(duì)中國(guó)產(chǎn)電解二氧化錳4反傾銷稅征收期限延長(zhǎng)5年至2029年2月25日的決定5。2024年2月26日，日本廠商SEC碳素株式會(huì)社、東海碳素株式會(huì)社、日本碳素株6

HS編碼：854511）征47。日本政府對(duì)中國(guó)產(chǎn)電解二氧化錳征收反傾銷稅的主要階段日本政府對(duì)中國(guó)產(chǎn)電解二氧化錳征收反傾銷稅的主要階段912～1年31。資料來(lái)源：日本經(jīng)濟(jì)新聞中文網(wǎng)，/politicsaeconomy/economic-policy/56807-2024-10-05-07-31-13.html?start=1。資料來(lái)源：日本經(jīng)濟(jì)新聞，/article/DGXZQOUA183I70Y4A910C2000000/。資料來(lái)源：日本會(huì)社四季報(bào)官網(wǎng)，/news/0/818801。注：用于電池正極材料生產(chǎn)。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省，https://www.meti.go.jp/policy/external_economy/trade_control/boekikanri/trade-remedy/investigation/EMD/data/20240226_seirei.pdf。注：呈圓柱形，主要用作電弧煉鋼爐中的電極，利用電流產(chǎn)生的熱量熔化鐵屑。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省，https://www.meti.go.jp/policy/external_economy/trade_control/boekikanri/trade-remedy/investigation/kokuendenkyoku/index.html。二、問(wèn)題分析（一）約六成企業(yè)認(rèn)為日本外資審查不合理日本政府將“特定重要物資”以及“保障供應(yīng)鏈安全”相關(guān)行業(yè)納入需事前申報(bào)的“核心行業(yè)”后，日本外資審查范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，外資審查更加嚴(yán)格。調(diào)查顯示，61.5%58.4%模糊，30.3%（5-2所示。

第五章033第五章圖5-2圖5-2：企業(yè)認(rèn)為日本外資審查存在的問(wèn)題數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。日本財(cái)務(wù)省最新數(shù)據(jù)顯示，2023年外商投資事前申報(bào)的數(shù)量為2871件，同比18.3%（5-3所示。其中，因取得日本公司股份引發(fā)的事前申報(bào)數(shù)量為1387件，是主要適用事前申報(bào)的行為類型；因特定行為1126641.9%。從投資者來(lái)源地10大來(lái)源國(guó)別或地區(qū)為美國(guó)、開(kāi)曼群島、新加。注：2019129資者向股東大會(huì)提議轉(zhuǎn)讓或終止公司核心業(yè)務(wù)”兩類特定行為納入事前申報(bào)范圍。資料來(lái)源：日本財(cái)務(wù)省，https://www.mof.go.jp/policy/international_policy/gaitame_kawase/press_release/20240626.pdf。圖5-圖5-4：2023年日本財(cái)務(wù)省統(tǒng)計(jì)的各行業(yè)領(lǐng)域事前申報(bào)數(shù)量占比數(shù)據(jù)來(lái)源：日本財(cái)務(wù)省。2024圖5-圖5-3：2017—2023年外國(guó)投資者依據(jù)日本《外匯法》進(jìn)行事前申報(bào)的數(shù)量數(shù)據(jù)來(lái)源：日本財(cái)務(wù)省。日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告（三）信息服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘提高如圖4。%/4

035圖5-5：信息服務(wù)行業(yè)企業(yè)對(duì)日本市場(chǎng)準(zhǔn)入情況的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。第五章圖5圖5-5：信息服務(wù)行業(yè)企業(yè)對(duì)日本市場(chǎng)準(zhǔn)入情況的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。第五章三、我們建議（一）合理設(shè)定外商投資審查適用范圍建議日本政府勿以“經(jīng)濟(jì)安?！睘橛刹粩鄶U(kuò)大外資審查范圍，重新對(duì)外資審查范圍進(jìn)行合理評(píng)估，避免外資審查對(duì)日本自由開(kāi)放的市場(chǎng)形象產(chǎn)生負(fù)面影響。（二）著力縮短外商投資事前審查時(shí)間建議日本外資審查主管部門(mén)配備足夠的行政人員，將最長(zhǎng)審查周期設(shè)定至合理區(qū)間內(nèi)，著力提升審查效率，避免審查周期過(guò)長(zhǎng)對(duì)外國(guó)投資者進(jìn)入形成實(shí)質(zhì)性阻礙。（三）公平公正開(kāi)展外商投資事前審查建議日本外資審查有關(guān)部門(mén)確保審查過(guò)程規(guī)范化、合法化，及時(shí)通知被審查人審查進(jìn)度，對(duì)所有外資企業(yè)一視同仁，避免對(duì)中資企業(yè)提出歧視性要求。（四）減少對(duì)供應(yīng)鏈合作的行政干預(yù)036日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告建議日本政府尊重市場(chǎng)規(guī)則和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，勿以保障供應(yīng)鏈安全為由，對(duì)日本民間的供應(yīng)鏈國(guó)際合作進(jìn)行行政干預(yù)。日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告（五）合理審慎使用貿(mào)易救濟(jì)政策工具2024建議日本堅(jiān)持以WTO為核心的多邊貿(mào)易規(guī)則，合理使用貿(mào)易救濟(jì)工具，適時(shí)2024第六章公共采購(gòu)日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2024038日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告一、最新發(fā)展日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告（一）施行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域供應(yīng)商資格審查20242024年5月17日，日本《經(jīng)濟(jì)安全保障推進(jìn)法》框架下的重要基礎(chǔ)設(shè)施管理制度正式施行。該制度規(guī)定，日本政府指定的重要社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商在引入特定重要設(shè)備12024該制度規(guī)定事前申報(bào)與審查流程為：被指定的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商與特定重要設(shè)備、運(yùn)維服務(wù)供應(yīng)商簽訂合同之前，需要向所屬領(lǐng)域的主管大臣進(jìn)行事前申報(bào)，需要申報(bào)信息包括1）25%2）各級(jí)供應(yīng)商與外國(guó)政府（包括公共團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)）大額業(yè)務(wù)往來(lái)的情況。主管大臣進(jìn)行為期304個(gè)月。如必要，主管大臣將與日本首相進(jìn)行磋商。審查后，主管大臣將向基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商發(fā)出關(guān)于交易的建議或命令，包括要求中止或6-1所示。注：日本政府將特定重要設(shè)備定義為圖6圖6-1：日本重要基礎(chǔ)設(shè)施管理制度實(shí)施流程概況資料來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院根據(jù)日本內(nèi)閣府公開(kāi)資料梳理。資料來(lái)源：日本內(nèi)閣府，https://www.cao.go.jp/keizai_anzen_hosho/suishinhou/infra/doc/pamphlet_dounyu.pdf。該制度由日本法律、內(nèi)閣府政令、省令共同組成?！督?jīng)濟(jì)安全保障推進(jìn)法》確

039定納入審查范圍的14個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域；內(nèi)閣府發(fā)布政令列舉細(xì)分領(lǐng)域；各省發(fā)布 第六章 公共采購(gòu)省令確定管轄領(lǐng)域的重要社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商標(biāo)準(zhǔn)，各省大臣指定并公布具體運(yùn)營(yíng)商名稱。截至2024年9月4日，日本政府指定重要社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商共計(jì)213家，包括日本電力、燃?xì)?、供水、鐵路、航運(yùn)、空運(yùn)、電信和機(jī)場(chǎng)等多領(lǐng)域的企業(yè)及機(jī)6第六章 公共采購(gòu)表6-1：日本《經(jīng)濟(jì)安全保障推進(jìn)法》框架下重要基礎(chǔ)設(shè)施管理制度發(fā)展概況序號(hào)日期概況1 202342822023年8月9日日本內(nèi)閣府發(fā)布政令確定重要社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，各省發(fā)布省令確定重要社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商和重要設(shè)備指定標(biāo)準(zhǔn)3 20231

重要社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、重要社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者的指定標(biāo)準(zhǔn)、特定重要設(shè)備等相關(guān)法規(guī)開(kāi)始施行4202316日關(guān)于重要維護(hù)管理、申報(bào)事項(xiàng)、建議程序等省令公布；日本政府指定了210家重要社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商5 202317日重要維護(hù)管理、申報(bào)事項(xiàng)、建議程序等相關(guān)省令開(kāi)始施行62024年5月17日重要基礎(chǔ)設(shè)施管理制度施行，運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始適用事前申報(bào)義務(wù)資料來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院根據(jù)日本內(nèi)閣府公開(kāi)資料整理。（二）提高初創(chuàng)和中小企業(yè)公共采購(gòu)份額20232出為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)公司參與公共采購(gòu)，將推出以下措施1）J-Startup劃3的高新技術(shù)企業(yè)簽訂自愿合同4的數(shù)量（2）J-Startup，擴(kuò)大企業(yè)可參與項(xiàng)目范圍（3）向初創(chuàng)企業(yè)提供參與公共采購(gòu)。注：J-Startup2023106日推出，由日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)（JETRO）和新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)2023450家公司入選。資料來(lái)源：日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省，https://www.meti.go.jp/press/2023/04/20230406003/20230406003.html。注：自愿合同指不通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)程序，由公共機(jī)構(gòu)任意選擇與特定供應(yīng)商簽訂的公共采購(gòu)合同。注：日本將參與公共采購(gòu)企業(yè)按照規(guī)模分為ADA更高。2024年4月9日，日本內(nèi)閣府通過(guò)了《2024年基于公共需求法的中小企業(yè)國(guó)家040 日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告國(guó)公共采購(gòu)面向中小企業(yè)1和微型企業(yè)2的合同額占比應(yīng)達(dá)61%，面向成立不滿10年中日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告%3

6202412024圖6-2圖6-2：2022—2024年日本公共采購(gòu)面向中小企業(yè)和微型企業(yè)采購(gòu)目標(biāo)金額及占比資料來(lái)源：日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省2024為降低信息服務(wù)領(lǐng)域初創(chuàng)公司參與公共采購(gòu)門(mén)檻，推動(dòng)公共部門(mén)購(gòu)買數(shù)字化服（DigitalMarketplace，DMP。20246月，注：日本中小企業(yè)局對(duì)中小企業(yè)定義為33001億1005000505000萬(wàn)日元以下或100”資料來(lái)源：日本總務(wù)省，https://www.chusho.meti.go.jp/soshiki/teigi.html。注：日本對(duì)微型企業(yè)的定義為205/04/20240419003/20240419003-1.pdf。第六章 公共采購(gòu)等數(shù)字軟件DMP202310α企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)開(kāi)放注冊(cè)。DMP2024第六章 公共采購(gòu)DMPSaaSSaaS數(shù)字服務(wù)及供應(yīng)商后，與供應(yīng)商單獨(dú)簽訂合同完成采購(gòu)。網(wǎng)站搜索和比較結(jié)果可作為采購(gòu)依據(jù)。DMP6-3所示。

0416-36-3DMP公共采購(gòu)運(yùn)行概況資料來(lái)源：日本數(shù)字廳。（一）未就RCEP政府采購(gòu)領(lǐng)域進(jìn)行立法調(diào)整在簽署RCEP后，截至2024年10月，日本尚未計(jì)劃對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行大幅修改，注：軟件即服務(wù)（Softwareasa服務(wù)的模式。用戶通常通過(guò)訂閱的方式，按需支付服務(wù)費(fèi)用，無(wú)需購(gòu)買、安裝和維護(hù)相關(guān)軟硬件。資料來(lái)源：日本數(shù)字廳，https://www.digital.go.jp/policies/priority-policy-program。11042 日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2024表6-22024RCEP締約方義務(wù)RCEP締約方義務(wù)領(lǐng)域透明度

公開(kāi)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，盡可能公開(kāi)政府采購(gòu)程序及招標(biāo)信息；盡最大努力通過(guò)電子化方式提供上述信息，并不斷更新；16子媒介獲取方式；各締約方要使上述信息能以英文版方式獲取。盡可能就締約方的法律法規(guī)、程序以及其中任何修訂交換信息；盡可能就締約方的法律法規(guī)、程序以及其中任何修訂交換信息；向締約方提供培訓(xùn)、技術(shù)援助、能力建設(shè)以及共享上述舉措相關(guān)信息；合作在可能的情況下，締約方之間共享中小微企業(yè)在政府采購(gòu)中的最佳實(shí)踐信息；在可能的情況下，締約方之間共享與電子采購(gòu)系統(tǒng)相關(guān)的信息。資料來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院根據(jù)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》原文整理。（二）超四成企業(yè)認(rèn)為資格審查提升采購(gòu)門(mén)檻調(diào)查顯示，45.9%資企業(yè)參與日本公共采購(gòu)門(mén)檻，33.3%29.0%瑣、效率更低，25.1%的企業(yè)認(rèn)為該法實(shí)施將提高供應(yīng)商合規(guī)成本（6-4所示。調(diào)查了解到，由于政府公布的供應(yīng)商資格審查標(biāo)準(zhǔn)模糊，審查過(guò)程自由裁量權(quán)大的可能性較強(qiáng)，對(duì)外國(guó)供應(yīng)商參與日本基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公共采購(gòu)產(chǎn)生負(fù)面影響。1資料來(lái)源：國(guó)際法律比較指南（ICLG）官網(wǎng)，/practice-areas/public-procurement-laws-and-regulations/japan。圖6-圖6-4：企業(yè)認(rèn)為日本《經(jīng)濟(jì)安全保障推進(jìn)法》實(shí)施對(duì)日本公共采購(gòu)的影響數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。第六章 公共采購(gòu)（三）信息服務(wù)企業(yè)受供應(yīng)商資格審查影響大調(diào)查顯示，69.6%/濟(jì)安?！闭呖蚣芟碌闹匾A(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商審查制度提升公共采購(gòu)隱性門(mén)檻，65.2%65.2%流程將更繁瑣、效率更低，34.8%受訪企業(yè)反映的平均水平（6-5所示。日本政府要求通信、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域IT面臨極大不確定性。圖圖6-5：信息服務(wù)行業(yè)企業(yè)認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)安?！闭邔?duì)日本公共采購(gòu)的影響數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。（四）三成企業(yè)認(rèn)為采購(gòu)規(guī)則透明度有待提升044日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2024日本是世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)定（GovernmentProcurementAgreement，GPA）的締約國(guó)，該協(xié)議旨在通過(guò)消除針對(duì)外國(guó)貨物、服務(wù)和供應(yīng)商的歧視，增加透明度，把國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)引入傳統(tǒng)上屬于國(guó)內(nèi)法律管理的政府采購(gòu)領(lǐng)域。受訪企業(yè)反映日本公共采購(gòu)市場(chǎng)在透明度、非歧視方面仍有改善空間。調(diào)查顯示，31.2%企業(yè)認(rèn)為日本公共采購(gòu)規(guī)則不夠透明（6-6所示。日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2024圖圖6-6：企業(yè)對(duì)日本公共采購(gòu)規(guī)則透明度的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。在參與過(guò)日本公共采購(gòu)的企業(yè)中，19.9%6-7所示。圖圖6-7：企業(yè)在日本公共采購(gòu)中遭遇歧視情況數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院。三、我們建議（一）支持中國(guó)加入政府采購(gòu)協(xié)定呼吁日本政府支持中國(guó)加入世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)定》，支持中國(guó)推進(jìn)與各成員方談判進(jìn)程，為中日兩國(guó)企業(yè)加強(qiáng)公共采購(gòu)領(lǐng)域合作提供更多機(jī)遇。（二）明確基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商審查標(biāo)準(zhǔn)建議日本政府完善基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域供應(yīng)商資格審查制度，明確審查標(biāo)準(zhǔn)，避免任意擴(kuò)大適用事前審查的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商、重要設(shè)備及其維護(hù)管理的范圍。（三）公平公正開(kāi)展供應(yīng)商資格審查建議日本政府公平公正開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域供應(yīng)商資格審查，縮短審查時(shí)間，確保審查過(guò)程透明，保障外資企業(yè)公平參與日本公共采購(gòu)。（四）提升采購(gòu)流程透明度和規(guī)范性建議日本政府不斷提升公共采購(gòu)數(shù)字化水平，加快采購(gòu)項(xiàng)目集中化、電子化的信息發(fā)布與實(shí)施，提高招標(biāo)采購(gòu)全流程的透明度和效率，降低外資企業(yè)參與日本公共采購(gòu)門(mén)檻。（五）切實(shí)施行RCEP政府采購(gòu)規(guī)則建議日本政府加快落實(shí)RCEP中政府采購(gòu)章節(jié)有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)RCEP框架下政府采購(gòu)規(guī)則向著更細(xì)化、更高水平方向發(fā)展，加強(qiáng)與成員國(guó)在政府采購(gòu)領(lǐng)域合作。

第六章 第六章 公共采購(gòu)046 日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告046 日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2024第七章數(shù)字經(jīng)濟(jì)日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2024048日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告一、最新發(fā)展日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告（一）修訂《個(gè)人信息保護(hù)法》2024（ActontheProtectionofPersonalInformation，APPI）是日本個(gè)人信息保護(hù)制度的基石，該法配套政令、省令、方針、指南等，共同規(guī)范個(gè)人信12024171條規(guī)定，境外個(gè)人信息處理者在向日本境內(nèi)企業(yè)或個(gè)人提供商品或服務(wù)過(guò)程中，收集、處理日本境內(nèi)個(gè)人數(shù)。2003年頒布以來(lái)，遵循“三32023488條增185條，共有六大核心修訂重點(diǎn)（1）將分散立法統(tǒng)一化（2）統(tǒng)一個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)（3）（4）明確匿名信息處理規(guī)（5）細(xì)化醫(yī)療、學(xué)術(shù)研究等特殊領(lǐng)域個(gè)人信息處理規(guī)則6）區(qū)分不同主體設(shè)定罰則，處罰措施更為嚴(yán)格（表7-1：2023年4月實(shí)施的日本《個(gè)人信息保護(hù)法》修訂內(nèi)容序號(hào)修訂重點(diǎn)修訂內(nèi)容1

APPI2統(tǒng)一個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)原有管理機(jī)構(gòu)分散，包括日本總務(wù)省、個(gè)人信息保護(hù)委員會(huì)和地方公共團(tuán)體。新修訂APPI行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將持有的個(gè)人信息編制為“個(gè)人信息檔案簿”并發(fā)布，說(shuō)明要求政府建立“個(gè)機(jī)構(gòu)名稱、個(gè)人信息文件使用目的、數(shù)據(jù)主體范圍、個(gè)人信息收集方法、敏感個(gè)人信3人信息檔案簿” 息相關(guān)事宜等內(nèi)容；若個(gè)人信息記錄于檔案簿影響公共事務(wù)執(zhí)行，則只需記錄部分事項(xiàng)或不予記錄。注：個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫(kù)由個(gè)人數(shù)據(jù)構(gòu)成，個(gè)人數(shù)據(jù)包括個(gè)人信息、個(gè)人相關(guān)信息、假名信息和匿名信息等。資料來(lái)源：日本個(gè)人信息保護(hù)委員會(huì)，https://www.ppc.go.jp/en/legal/。信息通信技術(shù)的發(fā)展而出現(xiàn)、發(fā)展的，與個(gè)人信息使用相關(guān)的新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行考察；在此基礎(chǔ)上結(jié)合法律的實(shí)施情況，在必要時(shí)制定新的措施。續(xù)表序號(hào)修訂重點(diǎn)序號(hào)修訂重點(diǎn)修訂內(nèi)容4“不明確匿名信息1處理規(guī)則（4個(gè)人信息處理者在匿名加工信息時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照“不可用于識(shí)別特定個(gè)人”和可復(fù)原”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加工；在個(gè)人信息匿名化后，需采取措施防止匿名化過(guò)程中刪除的記錄或識(shí)別符號(hào)等信息泄露導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)；若個(gè)人信息處理者將匿名信息提供給第三方使用，應(yīng)當(dāng)公布該匿名信息中所包含的個(gè)人相關(guān)信息的具體項(xiàng)目，并詳細(xì)說(shuō)明提供信息的具體方式；）個(gè)人信息處理者不得將匿名信息與其他任何信息進(jìn)行比照。細(xì)化醫(yī)療、學(xué)術(shù)研5 究等特殊領(lǐng)域個(gè)人信息處理規(guī)則

第七章 第七章 數(shù)字經(jīng)濟(jì)明確學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)處理個(gè)人信息時(shí)，不再適用統(tǒng)一的豁免規(guī)定，而是逐個(gè)列舉豁免情形。6區(qū)分不同主體設(shè)定罰則，處罰措施更為嚴(yán)格行政機(jī)關(guān)層面。若行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理個(gè)人信息的行政人員無(wú)正當(dāng)理由向他人提供100萬(wàn)日元及以下罰款（176條經(jīng)營(yíng)者層面。若個(gè)人信息處理者（包括自然人、法人、機(jī)構(gòu)等）及其雇員或前雇員，為謀取自身或第三方非法利益，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中提供或盜用個(gè)人信息，將被處以一50萬(wàn)日元及以下罰款（179條資料來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院根據(jù)日本個(gè)人信息保護(hù)委員會(huì)官網(wǎng)公開(kāi)資料整理。（二）通過(guò)《智能手機(jī)特定軟件競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)法》2024年6月12日，日本參議院全體會(huì)議通過(guò)《智能手機(jī)特定軟件競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)法》。該法旨在為智能手機(jī)軟件市場(chǎng)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)激活各類主體創(chuàng)新能力與動(dòng)力，使消費(fèi)者可以選擇和享受更多創(chuàng)新創(chuàng)造帶來(lái)的服務(wù)，同時(shí)確保服務(wù)安全2?！吨悄苁謾C(jī)特定軟件競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)法》將“特定軟件”定義為智能手機(jī)使用中特別需要的基本軟件（如操作系統(tǒng)4類“特會(huì)（JapanFairTradeCommission，JFTC）將相關(guān)市場(chǎng)企業(yè)每年報(bào)告對(duì)監(jiān)管規(guī)定的遵守情況。企業(yè)若違反監(jiān)管規(guī)定，須支付其在日本銷售20%作為行政罰款。若未見(jiàn)改善跡象，行政罰款或?qū)⑦M(jìn)一步上調(diào)至其在日本30%。注：匿名信息指通過(guò)刪除或替換為隨機(jī)描述個(gè)人信息的某些部分而獲得的信息，無(wú)法通過(guò)任何方式識(shí)別特定個(gè)人，并且無(wú)法恢復(fù)原始個(gè)人信息。資料來(lái)源：日本公平交易委員會(huì)，https://www.jftc.go.jp/file/240612EN1.pdf。表7-2：日本《智能手機(jī)特定軟件競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)法》主要內(nèi)容序號(hào)條款序號(hào)條款具體內(nèi)容1指定受監(jiān)管的供應(yīng)商為解決特定軟件市場(chǎng)存在的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，JFTC日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2024規(guī)定“指定供應(yīng)日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告20242合規(guī)措施（事前規(guī)定）

不得阻止第三方供應(yīng)商提供自己的應(yīng)用程序商店；不得阻止用戶使用第三方計(jì)費(fèi)系統(tǒng)（例外情況可能適用應(yīng)使智能手機(jī)的默認(rèn)設(shè)置易于更改，并提供瀏覽器的選擇屏幕等；不得在搜索結(jié)果中無(wú)正當(dāng)理由對(duì)服務(wù)給予任何形式的優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)惠待遇；不得將獲取的有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)用程序的數(shù)據(jù)用于自己的應(yīng)用程序；不得阻止應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)者使用與指定供應(yīng)商相同級(jí)別的由操作系統(tǒng)控制的功能（例外情況可能適用。確保監(jiān)管有效性

要求“指定供應(yīng)商”提交合規(guī)報(bào)告；3確保利益相關(guān)者能夠提交信息；3使有關(guān)部委和機(jī)構(gòu)能夠進(jìn)行合作；JFTC（20%）等。資料來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院根據(jù)日本公平交易委員會(huì)官網(wǎng)公開(kāi)資料整理。（三）出臺(tái)全球戰(zhàn)略促進(jìn)個(gè)人信息安全傳輸2024327日，日本《個(gè)人信息保護(hù)委員會(huì)全球戰(zhàn)略》發(fā)布。該戰(zhàn)略旨（DaaFreeFowh主要措施包括：加強(qiáng)與“志同道合”國(guó)家的合作、發(fā)展互認(rèn)安排和國(guó)際企業(yè)認(rèn)證系統(tǒng)、提升全球模范合同條款的互操作性、參與多邊和區(qū)域框架下的合作、傳播信息。7-3序號(hào)目標(biāo)具體措施（1）進(jìn)一步發(fā)展國(guó)際互認(rèn)安排。具體包括：同擁有與日本同等水平的個(gè)人信息保護(hù)制度的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展相互承認(rèn)機(jī)制，以便順暢地進(jìn)行個(gè)人數(shù)據(jù)傳輸；根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》修正案，盡早完成日本與歐盟、日本與英國(guó)之間的相互承認(rèn)框架；營(yíng)造安全、順暢的跨（2）促進(jìn)國(guó)際企業(yè)認(rèn)證體系推廣，特別是將通過(guò)全球跨境隱私規(guī)則論壇開(kāi)展推廣；1境傳輸個(gè)人信息國(guó)際（3）引入全球示范合同條款。分階段在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全球示范合同條款的互操作性，環(huán)境 與具有共同價(jià)值觀的國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)合同條款的研究合作；（4）應(yīng)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)參與有關(guān)政府無(wú)限制訪問(wèn)和數(shù)據(jù)本地化對(duì)話，并私營(yíng)部門(mén)實(shí)體持有的個(gè)人數(shù)據(jù)宣言》能夠適用于非成員國(guó)。注：2019年初，日本時(shí)任首相安倍晉三在達(dá)沃斯論壇上提出了“數(shù)據(jù)在可信任條件下自由流動(dòng)”（DataFreeFlowwithTrust，DFFT）原則，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)流動(dòng)的自由度、安全性和完整性。資料來(lái)源：日本個(gè)人信息保護(hù)委員會(huì)，https://www.ppc.go.jp/files/pdf/global_strategy_r6.pdf。續(xù)表序號(hào)目標(biāo)序號(hào)目標(biāo)具體措施2加強(qiáng)和建立與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際合作關(guān)系，包括執(zhí)法合作加強(qiáng)多邊和區(qū)域框架中的合作關(guān)系；傳播信息以滿足國(guó)際3企業(yè)需求

供相關(guān)信息和意見(jiàn)制定政策，以解決技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)挑戰(zhàn)等問(wèn)題；第七章 第七章 數(shù)字經(jīng)濟(jì)4加強(qiáng)國(guó)際事務(wù)團(tuán)隊(duì)制度安排基礎(chǔ)；培訓(xùn)參與國(guó)際事務(wù)的官員。資料來(lái)源：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院根據(jù)日本個(gè)人信息保護(hù)委員會(huì)官網(wǎng)公開(kāi)資料整理。（四）發(fā)布《統(tǒng)合創(chuàng)新戰(zhàn)略2024》推動(dòng)AI技術(shù)創(chuàng)新202464日，日本政府發(fā)布《統(tǒng)合創(chuàng)新戰(zhàn)略2024AIAIAI現(xiàn)自動(dòng)化和節(jié)省勞動(dòng)力是當(dāng)務(wù)之急，以此預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)害也是緊迫課題。該戰(zhàn)略強(qiáng)AIAIAI2024》針對(duì)人工智能領(lǐng)域提出三大強(qiáng)化措施（1）實(shí)施關(guān)鍵技AI（2）AI新與應(yīng)用（3）AI。日本成立“人工智能安全研究所”日本成立“人工智能安全研究所”21資料來(lái)源：日本內(nèi)閣府，https://www8.cao.go.jp/cstp/tougosenryaku/2024.html。（五）修訂《隱私標(biāo)志個(gè)人信息保護(hù)管理系統(tǒng)指南》052日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告9Q日本營(yíng)商環(huán)境報(bào)告202420231225日，日本信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)推進(jìn)協(xié)會(huì)在該標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，發(fā)布修訂版20242024101日起正式實(shí)施，日本信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)推進(jìn)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)接收。7-4序號(hào)修訂方面修訂內(nèi)容個(gè)人信息保護(hù)管理1系統(tǒng)的適用范圍

新增“對(duì)于所使用的假名處理信息、匿名處理信息和個(gè)人相關(guān)信息，如果在提供給第三方時(shí)預(yù)計(jì)會(huì)成為個(gè)人信息，應(yīng)將其確定為個(gè)人信息保護(hù)管理系統(tǒng)的適用范圍?！?制定個(gè)人信息保護(hù)計(jì)劃新增“記錄管理的個(gè)人信息數(shù)量”的要求，此處數(shù)量不要求非常詳細(xì)，