防返貧監(jiān)測幫扶工作方案一、排查內(nèi)容（一）識別新增監(jiān)測對象1．排查對象。以家庭為單位，對所有村（社區(qū)）和所有農(nóng)戶開展全覆蓋排查。2．排查重點。重點關(guān)注農(nóng)戶“三保障”和飲水安全方面出現(xiàn)的突出問題，同時關(guān)注就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面存在的實際困難和風(fēng)險，具體關(guān)注以下幾個方面：一是在區(qū)域上，重點關(guān)注6類區(qū)域。（1）脫貧攻堅期間重點脫貧村（社區(qū)）；（2）易地搬遷集中安置小區(qū)；（3）鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)較重的村（社區(qū)）；（4）xxxx年以來受自然災(zāi)害影響較大的村（社區(qū)）；（5）新增監(jiān)測對象較少的村（社區(qū)）；（6）xxxx年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項檢查問題較多的村（社區(qū)）。二是在群體上，關(guān)注重點兩個層面。（1）6個方面情況。收入較低且下降明顯；就業(yè)不穩(wěn)；發(fā)展產(chǎn)業(yè)失??；受自然災(zāi)害；農(nóng)產(chǎn)品價格波動影響較大；突發(fā)意外事故影響較大的農(nóng)戶，特別是受活牛羊價格下行影響的脫貧養(yǎng)殖戶。（2）10類重點農(nóng)戶。xxxx年度人均純收入低于12412元脫貧戶；收入降幅較大的脫貧人口；2024年以來新增低保對象；分散供養(yǎng)特困人員；獲得大額臨時救助人員；重度殘疾人；大病重病患者；精神障礙患者和2024年新申請低保、特困供養(yǎng)政策但審批未通過的農(nóng)戶，逐一開展排查。3．工作要求。按照湖北省2024年防止返貧監(jiān)測范圍（年人均純收入8300元）和識別標(biāo)準，對農(nóng)戶收入、合規(guī)自付支出、突出困難和自主應(yīng)對能力進行綜合研判，將符合納入監(jiān)測對象條件的農(nóng)戶，按照識別程序及時識別防止返貧監(jiān)測對象（以下簡稱監(jiān)測對象），確保應(yīng)納盡納，杜絕“一兜了之”搞體外循環(huán)。（二）排查精準幫扶效能1.排查對象。未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象，特別關(guān)注識別2年以上未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象。2.排查重點。（1）排查收入是否明顯較低、“三保障”和飲水安全出現(xiàn)問題的監(jiān)測對象第一時間落實幫扶措施；（2）是否根據(jù)家庭成員勞動能力和發(fā)展需求，因人因戶制定切實可行的幫扶計劃、落實監(jiān)測聯(lián)系人；（3）是否采取針對性政策措施確保幫扶計劃落地見效；（4）是否對有勞動能力的家庭落實開發(fā)式幫扶措施；（5）是否對弱勞力半勞力的家庭創(chuàng)造條件落實開發(fā)式幫扶措施。3.工作要求。對風(fēng)險未消除的監(jiān)測對象，符合風(fēng)險消除條件的，按照程序，及時進行風(fēng)險消除，確?！皠討B(tài)清零”；對有勞動能力、有發(fā)展條件的監(jiān)測對象至少落實一項開發(fā)式幫扶措施；對符合條件的無勞動能力監(jiān)測對象做好兜底保障，達到整戶無勞動能力兜底保障戶要求的，在系統(tǒng)進行標(biāo)注；對兩年以上未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象，要梳理已落實的政策措施，綜合評估幫扶成效，針對性地調(diào)整完善幫扶措施，加大幫扶力度，提升精準幫扶效能。（三）排查風(fēng)險消除穩(wěn)定性1．排查對象。對所有已經(jīng)納入系統(tǒng)的監(jiān)測對象（不含整戶無勞力兜底保障戶），排查返貧致貧風(fēng)險是否已穩(wěn)定消除；對已標(biāo)注“風(fēng)險消除”的監(jiān)測對象，開展“回頭看”。2．排查重點。重點排查家庭人均純收入是否穩(wěn)定超過監(jiān)測范圍、“三保障”和飲水安全是否鞏固、識別時的返貧致貧風(fēng)險是否穩(wěn)定消除或自然消除；是否出現(xiàn)新的返貧致貧風(fēng)險等情況；是否存在為盲目追求風(fēng)險消除率，對不符合風(fēng)險消除條件的監(jiān)測對象進行風(fēng)險消除。3．工作要求。對未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象，符合風(fēng)險消除條件的，按程序進行風(fēng)險消除；對已風(fēng)險消除的監(jiān)測對象又出現(xiàn)新的風(fēng)險，按照識別程序重新識別納入并及時給予針對性的幫扶；對系統(tǒng)標(biāo)注“風(fēng)險消除”不精準的，按程序申請“風(fēng)險回退”。（四）排查重大風(fēng)險隱患1．排查對象。xxxx年以來受重大災(zāi)情、市場波動等因素影響造成返貧致貧風(fēng)險隱患的農(nóng)戶。2．排查重點。重點排查冰凍雨雪及暴雨洪澇等自然災(zāi)害；農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷；建筑業(yè)等重點行業(yè)用工需求或工資水平明顯下降；區(qū)域性務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)；季節(jié)性缺水等對鞏固脫貧攻堅成果帶來的區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險隱患。特別關(guān)注今年以來活牛羊價格下行對脫貧養(yǎng)殖戶的影響，排查牛羊價格持續(xù)低迷對脫貧養(yǎng)殖戶可能帶來的返貧致貧風(fēng)險隱患。3．工作要求。強化信息共享和會商研判，做好排查預(yù)警，制定防范規(guī)模性返貧致貧風(fēng)險的工作預(yù)案，對存在返貧致貧的牛羊養(yǎng)殖戶要及時納入監(jiān)測對象，建立工作臺賬，制定“一戶一策”并落實有針對性的幫扶措施。（五）排查數(shù)據(jù)質(zhì)量問題1．排查對象。線上線下防止返貧監(jiān)測幫扶數(shù)據(jù)信息。2．排查重點。重點關(guān)注監(jiān)測對象數(shù)據(jù)長期沒有變化等異?，F(xiàn)象；行業(yè)部門預(yù)警信息核實不認真、主觀臆斷填寫《入戶排查登記表》；數(shù)據(jù)采集不嚴格、不精準、核查不認真、信息不真實；錄入不及時、不完整等突出問題。3．工作要求。鄉(xiāng)村振興辦要加大信息分析比對力度，加強系統(tǒng)數(shù)據(jù)實地抽查核驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促核實整改。涉及監(jiān)測對象“清退”和“風(fēng)險消除回退”的，以村（社區(qū)）為單位匯總審核后提出書面申請，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格履行審核管理責(zé)任。二、排查方式（一）據(jù)實開展排查工作。在排查內(nèi)容上，聚焦收入、支出、“三保障”和飲水安全、風(fēng)險隱患等方面情況，分層分類排查與返貧風(fēng)險直接相關(guān)的農(nóng)戶信息；在排查方式上，各村（社區(qū)）在掌握農(nóng)戶日常情況的基礎(chǔ)上，對在縣內(nèi)居住的農(nóng)戶要結(jié)合戶戶走到開展排查，對在縣外居住的農(nóng)戶開展線上排查。（二）用好信息支撐工具。正確使用全國防止返貧集中排查APP；做好“兩個全覆蓋”，即監(jiān)測對象申報政策“明白紙”對所有農(nóng)戶全覆蓋和幫扶政策“明白紙”對所有監(jiān)測對象全覆蓋，推廣實施“一鍵申報”等方式，拓展農(nóng)戶自主申報渠道。（三）統(tǒng)籌推進集中排查。一是在排查工作中，嚴禁搞形式、走過場，杜絕“應(yīng)納未納”“體外循環(huán)”等情形。二是重點對xxxx年度部分脫貧戶、監(jiān)測戶收入信息采集質(zhì)量不高、收入統(tǒng)計不規(guī)范，“應(yīng)納未納”“體外循環(huán)”等問題，開展“回頭看”，確保集中排查取得實效。三是通過集中排查，發(fā)現(xiàn)并解決群眾急難愁盼的問題，切實為群眾辦實事。三、工作要求（一）提高思想認識，做實做細排查。由駐村領(lǐng)導(dǎo)牽頭，統(tǒng)籌各村（社區(qū)）的駐村單位、駐村干部和村兩委干部等基層力量，以家庭為單位對所有農(nóng)村戶籍人口開展全面排查，確保不留死角，不落一戶。（二）統(tǒng)籌工作合力，壓實工作責(zé)任。駐村領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，駐村單位、駐村干部要下沉到村，駐村工作隊、村兩委要走訪到戶，要力戒形式主義、官僚主義，堅決杜絕“坐在辦公室排查”等情況。對排查發(fā)現(xiàn)的“兩不愁三保障”存在短板戶和易致貧、返貧風(fēng)險戶由村（社區(qū)）會商，因人因戶施策，制定切實可行的幫扶措施，確有村（社區(qū)）無法會商解決的，上報鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦協(xié)