一、引言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，社會(huì)治理的重要性日益凸顯。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革，各類社會(huì)問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，如勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)、職工權(quán)益的保障、社會(huì)矛盾的化解等，這些問(wèn)題的解決對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。在此背景下，工會(huì)組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，在社會(huì)治理中扮演著越來(lái)越重要的角色。工會(huì)組織在社會(huì)治理中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。它代表著廣大職工的利益，能夠深入了解職工的需求和訴求，為職工提供有效的服務(wù)和支持。通過(guò)開(kāi)展集體協(xié)商、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等工作，工會(huì)可以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。工會(huì)還可以組織職工參與社會(huì)公益活動(dòng)，增強(qiáng)職工的社會(huì)責(zé)任感和凝聚力，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。揚(yáng)州市作為江蘇省的重要城市，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就。在社會(huì)治理方面，揚(yáng)州市積極探索創(chuàng)新，不斷完善社會(huì)治理體系，提升社會(huì)治理能力。揚(yáng)州市工會(huì)在地方社會(huì)治理中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。通過(guò)加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面，揚(yáng)州市工會(huì)將更多的職工納入到工會(huì)組織中來(lái)，為職工提供了更加廣泛的服務(wù)和保障。在維護(hù)職工權(quán)益方面，揚(yáng)州市工會(huì)積極開(kāi)展集體協(xié)商、法律援助等工作，有效維護(hù)了職工的合法權(quán)益，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。揚(yáng)州市工會(huì)還積極組織職工參與各類社會(huì)活動(dòng)，如志愿服務(wù)、技能競(jìng)賽等，激發(fā)了職工的積極性和創(chuàng)造性，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。然而，隨著社會(huì)治理的不斷深入和職工需求的日益多樣化，揚(yáng)州市工會(huì)在參與社會(huì)治理過(guò)程中也面臨著一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步研究和解決。1.1.2研究意義本研究從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面，都有著不可忽視的重要意義。在理論層面，本研究有助于豐富工會(huì)與社會(huì)治理領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究。目前，雖然已有不少關(guān)于工會(huì)和社會(huì)治理的研究成果，但針對(duì)特定地區(qū)工會(huì)組織參與社會(huì)治理的深入研究仍顯不足。以揚(yáng)州市工會(huì)為研究對(duì)象，深入剖析其在社會(huì)治理中的角色、作用、面臨的問(wèn)題及解決對(duì)策，能夠進(jìn)一步拓展和深化對(duì)工會(huì)參與社會(huì)治理的認(rèn)識(shí)，為相關(guān)理論研究提供新的視角和實(shí)證依據(jù)，推動(dòng)工會(huì)理論與社會(huì)治理理論的有機(jī)融合與發(fā)展。從實(shí)踐層面來(lái)看，本研究對(duì)揚(yáng)州市工會(huì)的工作優(yōu)化具有直接的指導(dǎo)價(jià)值。通過(guò)全面梳理?yè)P(yáng)州市工會(huì)參與社會(huì)治理的現(xiàn)狀，精準(zhǔn)識(shí)別存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行的對(duì)策建議，能夠幫助揚(yáng)州市工會(huì)更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，完善工作機(jī)制，提升服務(wù)能力和水平，更有效地維護(hù)職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，本研究成果也可為其他地區(qū)工會(huì)組織參與社會(huì)治理提供有益的借鑒和參考，推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)工會(huì)組織在社會(huì)治理中發(fā)揮更大的作用，共同推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國(guó)外工會(huì)參與社會(huì)治理研究在國(guó)外，工會(huì)參與社會(huì)治理有著豐富的實(shí)踐和深入的研究。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的工會(huì)在社會(huì)治理中扮演著重要角色，其發(fā)展歷程與本國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景緊密相連。從歷史發(fā)展來(lái)看，在工業(yè)革命時(shí)期，工會(huì)的興起旨在對(duì)抗雇主的剝削，爭(zhēng)取工人的基本權(quán)益，如合理的工作時(shí)間、工資待遇等。隨著社會(huì)的發(fā)展，工會(huì)的職能不斷拓展，逐漸參與到社會(huì)政策的制定和社會(huì)事務(wù)的管理中。在瑞典，工會(huì)在社會(huì)福利體系的構(gòu)建中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，通過(guò)與政府、雇主組織的協(xié)商合作，推動(dòng)了一系列有利于工人的福利政策的出臺(tái)，如高福利的社會(huì)保障制度、帶薪休假制度等，使得瑞典成為福利國(guó)家的典范。德國(guó)的工會(huì)在企業(yè)治理中擁有重要地位，通過(guò)參與企業(yè)監(jiān)事會(huì)等形式，實(shí)現(xiàn)了工人對(duì)企業(yè)決策的參與，保障了工人的權(quán)益，促進(jìn)了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在角色定位方面，國(guó)外工會(huì)被視為勞動(dòng)者利益的代表者和維護(hù)者，是平衡勞資關(guān)系的重要力量。在社會(huì)治理體系中，工會(huì)與政府、雇主組織形成了三方協(xié)商機(jī)制，共同參與社會(huì)政策的制定和勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)。在法國(guó)，工會(huì)通過(guò)組織罷工、示威等形式表達(dá)工人的訴求，對(duì)政府的決策產(chǎn)生重要影響，推動(dòng)了勞動(dòng)法律法規(guī)的完善和社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。美國(guó)的工會(huì)則在職業(yè)安全與健康、勞動(dòng)報(bào)酬等領(lǐng)域積極發(fā)聲，通過(guò)集體談判等方式維護(hù)工人的權(quán)益。在參與模式上，國(guó)外工會(huì)主要通過(guò)集體談判、政治參與和社會(huì)對(duì)話等方式參與社會(huì)治理。集體談判是工會(huì)維護(hù)工人權(quán)益的重要手段，工會(huì)代表工人與雇主就工資、工作條件等進(jìn)行談判，達(dá)成雙方都能接受的協(xié)議。政治參與方面，工會(huì)通過(guò)支持政治候選人、參與政治活動(dòng)等方式，影響政府的政策制定，為工人爭(zhēng)取更多的權(quán)益。社會(huì)對(duì)話則是工會(huì)與政府、雇主組織等社會(huì)各方進(jìn)行溝通交流，共同探討解決社會(huì)問(wèn)題的途徑和方法。從成效來(lái)看，國(guó)外工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義、推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面取得了顯著成效。通過(guò)集體談判和政治參與，工會(huì)成功推動(dòng)了勞動(dòng)法律法規(guī)的完善，提高了工人的工資待遇和工作條件，減少了勞動(dòng)糾紛和社會(huì)矛盾。工會(huì)還在推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。國(guó)外工會(huì)參與社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)具有一定的借鑒意義。在制度建設(shè)方面，我國(guó)可以借鑒國(guó)外工會(huì)與政府、企業(yè)建立的三方協(xié)商機(jī)制，完善我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工會(huì)在勞動(dòng)法律法規(guī)制定和執(zhí)行中的參與度。在權(quán)益維護(hù)方面，學(xué)習(xí)國(guó)外工會(huì)通過(guò)集體談判等方式維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的經(jīng)驗(yàn)，提高工會(huì)的維權(quán)能力和水平。在社會(huì)參與方面，借鑒國(guó)外工會(huì)參與社會(huì)政策制定和社會(huì)事務(wù)管理的做法，拓寬工會(huì)參與社會(huì)治理的渠道和領(lǐng)域，充分發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)治理中的作用。但同時(shí)，我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，由于國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度的差異，不能簡(jiǎn)單地照搬國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，而應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，探索適合我國(guó)工會(huì)參與社會(huì)治理的模式和路徑。1.2.2國(guó)內(nèi)工會(huì)參與社會(huì)治理研究國(guó)內(nèi)對(duì)于工會(huì)參與社會(huì)治理的研究，隨著社會(huì)治理理念的發(fā)展和工會(huì)實(shí)踐的深入而不斷豐富。在理論研究方面，學(xué)者們普遍認(rèn)為工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，在社會(huì)治理中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。工會(huì)能夠代表職工表達(dá)利益訴求，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。有學(xué)者指出，工會(huì)參與社會(huì)治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，通過(guò)參與社會(huì)治理，工會(huì)可以更好地發(fā)揮其維護(hù)職工合法權(quán)益、服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，推動(dòng)共建共治共享社會(huì)治理格局的形成。在實(shí)踐研究方面，各地工會(huì)積極探索參與社會(huì)治理的有效路徑和方法。一些地方工會(huì)通過(guò)建立職工服務(wù)中心、職工法律援助站等平臺(tái)，為職工提供一站式服務(wù)，解決職工在工作和生活中遇到的各種問(wèn)題。部分地區(qū)工會(huì)與政府部門(mén)合作，開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、就業(yè)幫扶等工作，形成了協(xié)同治理的良好局面。還有些工會(huì)組織職工參與志愿服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等活動(dòng)，激發(fā)了職工的社會(huì)責(zé)任感和參與熱情，促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。針對(duì)揚(yáng)州市工會(huì)組織的研究，目前已有一些成果對(duì)其在社會(huì)治理中的實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)和分析。揚(yáng)州市工會(huì)在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、維護(hù)職工合法權(quán)益、服務(wù)職工群眾等方面取得了一定成效。通過(guò)開(kāi)展技能培訓(xùn)、勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，提升了產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)和技能水平；通過(guò)推動(dòng)集體協(xié)商、建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制等措施，維護(hù)了職工的合法權(quán)益，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定；通過(guò)建設(shè)職工之家、開(kāi)展職工文體活動(dòng)等方式，豐富了職工的精神文化生活，增強(qiáng)了職工的凝聚力和歸屬感。然而，相關(guān)研究也指出，揚(yáng)州市工會(huì)在參與社會(huì)治理過(guò)程中仍面臨一些問(wèn)題，如工會(huì)組織覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大、服務(wù)能力和水平有待提高、與其他社會(huì)治理主體的協(xié)同合作還需加強(qiáng)等。這些研究為深入了解揚(yáng)州市工會(huì)參與社會(huì)治理的現(xiàn)狀和問(wèn)題提供了有益的參考，也為進(jìn)一步探索解決問(wèn)題的對(duì)策奠定了基礎(chǔ)。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)1.3.1研究方法本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，以確保研究的全面性、深入性和科學(xué)性。文獻(xiàn)研究法是本研究的重要基礎(chǔ)。通過(guò)廣泛收集國(guó)內(nèi)外關(guān)于工會(huì)參與社會(huì)治理的相關(guān)文獻(xiàn)資料，包括學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文、政府報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，對(duì)已有的研究成果進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析。深入了解國(guó)內(nèi)外工會(huì)參與社會(huì)治理的理論發(fā)展、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究現(xiàn)狀，明確研究的前沿動(dòng)態(tài)和熱點(diǎn)問(wèn)題，為后續(xù)研究提供理論支撐和研究思路。通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的研究，了解到國(guó)外工會(huì)在社會(huì)治理中的角色定位、參與模式和成效，以及國(guó)內(nèi)工會(huì)在不同地區(qū)的實(shí)踐探索和面臨的問(wèn)題，為研究揚(yáng)州市工會(huì)組織參與社會(huì)治理提供了有益的參考。案例分析法在本研究中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。選取揚(yáng)州市工會(huì)組織參與社會(huì)治理的典型案例進(jìn)行深入剖析，如揚(yáng)州市工會(huì)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、維護(hù)職工合法權(quán)益、開(kāi)展職工服務(wù)等方面的具體實(shí)踐案例。通過(guò)對(duì)這些案例的詳細(xì)分析，深入了解揚(yáng)州市工會(huì)在參與社會(huì)治理過(guò)程中的具體做法、取得的成效以及存在的問(wèn)題。以揚(yáng)州市某企業(yè)工會(huì)開(kāi)展集體協(xié)商的案例為例，分析其協(xié)商過(guò)程、協(xié)商成果以及對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和職工權(quán)益的影響，從而總結(jié)出可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示。調(diào)查研究法是獲取一手資料的重要手段。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談、實(shí)地觀察等方式，對(duì)揚(yáng)州市工會(huì)組織、企業(yè)和職工進(jìn)行調(diào)查。設(shè)計(jì)科學(xué)合理的調(diào)查問(wèn)卷，涵蓋工會(huì)組織建設(shè)、工作開(kāi)展情況、職工權(quán)益保障、對(duì)工會(huì)的滿意度等方面的內(nèi)容，廣泛發(fā)放給揚(yáng)州市不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)的工會(huì)組織和職工，以了解他們的實(shí)際情況和需求。同時(shí)，選取部分工會(huì)干部、企業(yè)管理人員和職工進(jìn)行訪談，深入了解他們對(duì)工會(huì)參與社會(huì)治理的看法、建議和期望。通過(guò)實(shí)地觀察，親身體驗(yàn)工會(huì)組織的工作環(huán)境和工作流程，獲取直觀的認(rèn)識(shí)和感受。通過(guò)調(diào)查研究，全面掌握揚(yáng)州市工會(huì)參與社會(huì)治理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，為提出針對(duì)性的對(duì)策建議提供依據(jù)。1.3.2創(chuàng)新點(diǎn)本研究在多個(gè)方面展現(xiàn)出創(chuàng)新之處，為工會(huì)參與社會(huì)治理的研究提供了新的視角和思路。從研究視角來(lái)看，本研究聚焦于揚(yáng)州市工會(huì)組織，以獨(dú)特的地方特色視角展開(kāi)研究。揚(yáng)州市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)文化等方面具有自身的特點(diǎn)，其工會(huì)組織在參與社會(huì)治理的過(guò)程中也呈現(xiàn)出與其他地區(qū)不同的實(shí)踐模式和經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)深入研究揚(yáng)州市工會(huì)組織參與社會(huì)治理的情況，能夠挖掘出具有地方特色的成功經(jīng)驗(yàn)和面臨的問(wèn)題，為其他地區(qū)工會(huì)組織提供更具針對(duì)性的借鑒。揚(yáng)州市在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方面的創(chuàng)新舉措，如設(shè)立“揚(yáng)州工匠日”、開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)工人節(jié)”系列活動(dòng)等，具有鮮明的地方特色，對(duì)其他地區(qū)具有一定的啟示作用。在分析維度上，本研究采用多維度分析方法，全面深入地探討揚(yáng)州市工會(huì)組織參與社會(huì)治理的問(wèn)題。不僅從工會(huì)自身的組織建設(shè)、職能發(fā)揮等內(nèi)部維度進(jìn)行分析，還從外部環(huán)境維度，如政府政策支持、企業(yè)配合程度、社會(huì)輿論氛圍等方面進(jìn)行研究。同時(shí)，從歷史發(fā)展的維度，梳理?yè)P(yáng)州市工會(huì)組織參與社會(huì)治理的發(fā)展歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；從橫向比較的維度，將揚(yáng)州市工會(huì)與其他地區(qū)工會(huì)進(jìn)行對(duì)比，找出優(yōu)勢(shì)與不足。通過(guò)多維度的分析，能夠更全面、深入地了解揚(yáng)州市工會(huì)組織參與社會(huì)治理的現(xiàn)狀和問(wèn)題，為提出科學(xué)合理的對(duì)策提供有力支持。本研究在對(duì)策提出方面具有較強(qiáng)的針對(duì)性。通過(guò)對(duì)揚(yáng)州市工會(huì)組織參與社會(huì)治理的深入研究，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提出了一系列具有針對(duì)性的對(duì)策建議。針對(duì)揚(yáng)州市工會(huì)組織在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體中覆蓋面不足的問(wèn)題，提出創(chuàng)新組織形式、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等具體措施；針對(duì)工會(huì)服務(wù)能力有待提高的問(wèn)題，提出加強(qiáng)人才培養(yǎng)、完善服務(wù)體系等建議。這些對(duì)策建議緊密?chē)@揚(yáng)州市工會(huì)組織的實(shí)際情況，具有較高的可操作性和實(shí)踐價(jià)值，能夠?yàn)閾P(yáng)州市工會(huì)組織更好地參與社會(huì)治理提供切實(shí)可行的指導(dǎo)。二、揚(yáng)州市工會(huì)組織參與社會(huì)治理的理論基礎(chǔ)2.1相關(guān)概念界定2.1.1工會(huì)組織工會(huì)，作為職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中扮演著舉足輕重的角色。從性質(zhì)上看，工會(huì)具有鮮明的階級(jí)性與廣泛的群眾性。階級(jí)性體現(xiàn)在它是工人階級(jí)利益的堅(jiān)定代表者，始終致力于維護(hù)工人階級(jí)的權(quán)益，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，代表著勞動(dòng)者這一特定階級(jí)的訴求。群眾性則表現(xiàn)為其成員涵蓋了廣大職工群體，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，只要是以工資收入為主要生活來(lái)源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，都有權(quán)參與工會(huì)組織，這使得工會(huì)能夠廣泛地聯(lián)系和團(tuán)結(jié)職工群眾。工會(huì)的職能豐富且多元，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益是其基本職責(zé)。在實(shí)際工作中，工會(huì)通過(guò)多種方式履行這一職責(zé)，例如，積極開(kāi)展平等協(xié)商和集體合同制度，代表職工與企業(yè)就工資待遇、工作時(shí)間、勞動(dòng)條件等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，以確保職工的勞動(dòng)權(quán)益得到切實(shí)保障。在某企業(yè)中，工會(huì)通過(guò)與企業(yè)管理層的多次協(xié)商，成功提高了職工的加班工資標(biāo)準(zhǔn)，改善了職工的工作環(huán)境。工會(huì)還積極組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。通過(guò)職工代表大會(huì)等形式，讓職工能夠充分表達(dá)自己的意見(jiàn)和建議，參與企業(yè)的重大決策過(guò)程，保障職工的民主權(quán)利。在一些企業(yè)的重大投資決策、人事任免等事項(xiàng)上，工會(huì)組織職工代表參與討論，充分發(fā)揮了職工的民主監(jiān)督作用。在職工素質(zhì)提升方面，工會(huì)也發(fā)揮著重要作用。通過(guò)組織各類培訓(xùn)和教育活動(dòng)，如職業(yè)技能培訓(xùn)、文化知識(shí)講座等，不斷提高職工群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，助力建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。在揚(yáng)州市，不少工會(huì)組織開(kāi)展了技能競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)了職工學(xué)習(xí)技能的積極性，提升了職工的業(yè)務(wù)能力。圍繞地方中心任務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，工會(huì)組織職工開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、提合理化建議、技術(shù)革新等經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，充分發(fā)揮職工在兩個(gè)文明建設(shè)中的主力軍作用。在一些工程項(xiàng)目中，工會(huì)組織職工開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，極大地提高了工程進(jìn)度和質(zhì)量，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。在中國(guó)，工會(huì)有著獨(dú)特而重要的地位。它是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，黨通過(guò)工會(huì)將方針、政策傳達(dá)給職工群眾，同時(shí)，工會(huì)把職工群眾的意見(jiàn)、建議和要求反饋給黨和政府，為決策提供依據(jù)。工會(huì)也是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。在企業(yè)中，工會(huì)是會(huì)員和職工利益的代表者、維護(hù)者，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中扮演著關(guān)鍵角色，通過(guò)與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，主持職工代表大會(huì)的日常工作，有效協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益和民主權(quán)利。2.1.2社會(huì)治理社會(huì)治理是指政府、社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人等各種主體通過(guò)協(xié)商、合作和共同參與，共同管理社會(huì)事務(wù)，維護(hù)公共利益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的過(guò)程。它是現(xiàn)代化國(guó)家治理體系的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)多元主體的協(xié)同合作，打破了傳統(tǒng)的單一主體管理模式，形成了共建共治共享的治理格局。社會(huì)治理的內(nèi)涵豐富，涵蓋了社會(huì)生活的各個(gè)方面。在治理主體上，不僅包括政府這一傳統(tǒng)的管理主體，還充分吸納了社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人等多元主體的參與。不同主體憑借自身的優(yōu)勢(shì)和資源，在社會(huì)治理中發(fā)揮著各自獨(dú)特的作用。政府在政策制定、宏觀調(diào)控等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用；社會(huì)組織以其靈活性和專業(yè)性，能夠深入基層，提供多樣化的社會(huì)服務(wù)；企業(yè)則在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)造等方面承擔(dān)重要責(zé)任，同時(shí)也通過(guò)履行社會(huì)責(zé)任參與社會(huì)治理；個(gè)人作為社會(huì)的基本單元，通過(guò)參與社區(qū)活動(dòng)、志愿服務(wù)等方式，為社會(huì)治理貢獻(xiàn)力量。社會(huì)治理的目標(biāo)具有多元性和綜合性。它旨在提供公共服務(wù)，保障社會(huì)公平正義，讓全體社會(huì)成員都能享受到優(yōu)質(zhì)的公共資源和服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差距，促進(jìn)社會(huì)的均衡發(fā)展。積極解決社會(huì)矛盾和問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，通過(guò)建立健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理等措施，及時(shí)化解各類社會(huì)矛盾，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。致力于促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)和和諧發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等各方面的協(xié)調(diào)共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)的和諧共生。提高公眾參與和民主決策的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)公眾的民主意識(shí)和參與能力，讓公眾能夠充分表達(dá)自己的意愿和訴求，參與到社會(huì)事務(wù)的決策和管理中來(lái)。加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范和管理，有效應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等風(fēng)險(xiǎn)，保障社會(huì)的安全和穩(wěn)定。優(yōu)化資源配置和社會(huì)效益，通過(guò)合理調(diào)配社會(huì)資源，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。社會(huì)治理的主要任務(wù)涉及多個(gè)領(lǐng)域。在教育領(lǐng)域，要推動(dòng)教育公平，提高教育質(zhì)量，保障每個(gè)孩子都能接受良好的教育；在醫(yī)療領(lǐng)域，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題；在環(huán)境領(lǐng)域，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展，應(yīng)對(duì)氣候變化；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；在安全領(lǐng)域，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；在文化領(lǐng)域，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，豐富人民群眾的精神文化生活。通過(guò)完成這些任務(wù)，不斷提升社會(huì)治理的水平和成效，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。2.2工會(huì)組織參與社會(huì)治理的理論依據(jù)2.2.1多元治理理論多元治理理論是20世紀(jì)90年代以來(lái)在西方興起的一種重要的治理理論，它打破了傳統(tǒng)的單一主體治理模式，強(qiáng)調(diào)治理主體的多元化、治理方式的多樣化以及治理目標(biāo)的多元化，為社會(huì)治理提供了全新的視角和思路。多元治理理論的核心在于，它認(rèn)為社會(huì)治理不應(yīng)僅僅依賴于政府這一單一主體，而應(yīng)是政府、社會(huì)組織、企業(yè)、公民等多元主體共同參與的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，各主體之間相互協(xié)作、相互制約，共同發(fā)揮作用，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的有效治理。政府在多元治理結(jié)構(gòu)中，仍然承擔(dān)著重要的宏觀調(diào)控和政策制定職能。政府通過(guò)制定法律法規(guī)、提供公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)秩序等，為社會(huì)治理提供制度保障和基礎(chǔ)支撐。在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，政府負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生政策、規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生資源布局、監(jiān)管醫(yī)療市場(chǎng)等，確保公眾能夠享受到公平、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會(huì)組織作為多元治理的重要主體之一，具有靈活性、專業(yè)性和貼近基層的優(yōu)勢(shì)。它們能夠深入了解社會(huì)需求，提供多樣化的社會(huì)服務(wù)，滿足不同群體的特殊需求。工會(huì)作為社會(huì)組織的一種，代表著職工的利益，在社會(huì)治理中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。工會(huì)通過(guò)與企業(yè)進(jìn)行集體協(xié)商，維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益，如工資待遇、工作時(shí)間、勞動(dòng)條件等，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。在某企業(yè)中，工會(huì)組織職工與企業(yè)管理層就工資增長(zhǎng)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)過(guò)多輪談判，最終達(dá)成了雙方都能接受的工資增長(zhǎng)協(xié)議，保障了職工的經(jīng)濟(jì)利益。企業(yè)在多元治理中也扮演著不可或缺的角色。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益，還要履行社會(huì)責(zé)任。企業(yè)通過(guò)提供就業(yè)機(jī)會(huì)、參與公益事業(yè)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新等方式，為社會(huì)治理做出貢獻(xiàn)。一些企業(yè)積極參與環(huán)保公益活動(dòng)，投資研發(fā)環(huán)保技術(shù)，減少生產(chǎn)過(guò)程中的污染物排放，為保護(hù)環(huán)境、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。公民作為社會(huì)的基本單元，是多元治理的重要參與者。公民通過(guò)參與社區(qū)事務(wù)、志愿服務(wù)、民主監(jiān)督等方式，表達(dá)自己的意見(jiàn)和訴求，參與社會(huì)治理。在社區(qū)治理中，居民自發(fā)組織成立志愿者隊(duì)伍，參與社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、治安巡邏等工作，共同營(yíng)造良好的社區(qū)生活環(huán)境。在多元治理結(jié)構(gòu)中，工會(huì)的角色至關(guān)重要。工會(huì)作為職工利益的代表者，是連接職工與政府、企業(yè)的橋梁和紐帶。工會(huì)能夠?qū)⒙毠さ脑V求和意見(jiàn)傳達(dá)給政府和企業(yè)，同時(shí)也能將政府的政策和企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃傳達(dá)給職工，促進(jìn)各方之間的溝通與協(xié)調(diào)。在政策制定過(guò)程中，工會(huì)可以代表職工提出意見(jiàn)和建議，使政策更加符合職工的利益和需求。在某地區(qū)制定勞動(dòng)就業(yè)政策時(shí)，工會(huì)組織通過(guò)調(diào)研職工的就業(yè)需求和困難，向政府相關(guān)部門(mén)提出了加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、拓寬就業(yè)渠道等建議，這些建議被政府采納并體現(xiàn)在政策中，為職工提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更好的就業(yè)服務(wù)。工會(huì)還可以通過(guò)組織職工參與企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)的民主決策和科學(xué)管理。在一些企業(yè)中，工會(huì)組織職工代表參與企業(yè)的重大決策會(huì)議，對(duì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、投資計(jì)劃、薪酬制度等提出意見(jiàn)和建議，保障了職工的民主權(quán)利，提高了企業(yè)決策的科學(xué)性和合理性。工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。通過(guò)開(kāi)展集體協(xié)商、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等工作，工會(huì)能夠及時(shí)化解勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾和糾紛，避免矛盾激化升級(jí)，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在某企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)，工會(huì)迅速介入，組織雙方進(jìn)行協(xié)商調(diào)解，通過(guò)耐心溝通和協(xié)調(diào)，最終促使雙方達(dá)成和解協(xié)議，避免了勞動(dòng)糾紛對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定造成的不良影響。2.2.2勞動(dòng)關(guān)系理論勞動(dòng)關(guān)系理論是研究勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)生、發(fā)展、變化規(guī)律以及如何協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的理論體系，它為工會(huì)組織參與社會(huì)治理提供了重要的理論支撐，特別是在維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧方面具有重要的指導(dǎo)意義。勞動(dòng)關(guān)系理論認(rèn)為，勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者與用人單位之間在勞動(dòng)過(guò)程中形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，直接影響著企業(yè)的生產(chǎn)效率和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)關(guān)系雙方存在著利益差異和矛盾，勞動(dòng)者追求更高的工資待遇、更好的工作條件和更多的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，而用人單位則追求利潤(rùn)最大化和成本最小化，這種利益差異可能導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系的緊張和沖突。工會(huì)作為勞動(dòng)者的代表組織，在勞動(dòng)關(guān)系中具有重要的地位和作用。工會(huì)的首要職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益，通過(guò)與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同等方式，保障職工的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等基本權(quán)益。在某企業(yè)中，工會(huì)代表職工與企業(yè)簽訂集體合同，明確規(guī)定了職工的工資標(biāo)準(zhǔn)、加班工資計(jì)算方法、工作時(shí)間和休息休假制度等，使職工的權(quán)益得到了明確的保障。工會(huì)還可以通過(guò)參與企業(yè)管理、推動(dòng)企業(yè)民主建設(shè)等方式，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。工會(huì)組織職工參與企業(yè)的決策、管理和監(jiān)督，使職工能夠表達(dá)自己的意見(jiàn)和建議，參與企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和規(guī)章制度的制定，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，提高職工的工作積極性和創(chuàng)造性。在一些企業(yè)中，工會(huì)推動(dòng)建立了職工代表大會(huì)制度，職工代表通過(guò)參與企業(yè)重大事項(xiàng)的決策和監(jiān)督，保障了職工的民主權(quán)利，促進(jìn)了企業(yè)的民主管理和科學(xué)決策。勞動(dòng)關(guān)系的和諧對(duì)社會(huì)治理具有重要意義。和諧的勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，它能夠減少勞動(dòng)糾紛和社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。當(dāng)勞動(dòng)關(guān)系和諧時(shí)，勞動(dòng)者能夠安心工作，企業(yè)能夠穩(wěn)定生產(chǎn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠健康發(fā)展。相反，當(dāng)勞動(dòng)關(guān)系緊張時(shí)，可能會(huì)引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議、罷工等事件，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)的穩(wěn)定秩序。和諧的勞動(dòng)關(guān)系能夠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。勞動(dòng)者在良好的工作環(huán)境和合理的勞動(dòng)報(bào)酬下，會(huì)更加積極主動(dòng)地投入工作，提高工作效率和質(zhì)量，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。企業(yè)也能夠吸引和留住優(yōu)秀的人才，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。在社會(huì)治理中，工會(huì)通過(guò)維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，為社會(huì)治理做出了重要貢獻(xiàn)。工會(huì)可以通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，提高職工的法律意識(shí)和維權(quán)能力，引導(dǎo)職工依法維護(hù)自己的權(quán)益。工會(huì)還可以建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，及時(shí)調(diào)解勞動(dòng)糾紛，將矛盾化解在基層，避免矛盾激化升級(jí)。在某地區(qū)，工會(huì)建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心，為職工提供免費(fèi)的法律咨詢和調(diào)解服務(wù)，有效地解決了大量勞動(dòng)糾紛，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。2.2.3公民社會(huì)理論公民社會(huì)理論源于西方，是對(duì)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的一種理論闡釋，它為工會(huì)組織參與社會(huì)治理提供了重要的理論依據(jù)，揭示了工會(huì)作為公民社會(huì)組織在社會(huì)治理中的合理性和必要性。公民社會(huì)理論認(rèn)為，公民社會(huì)是介于國(guó)家和家庭、私人領(lǐng)域之間的一個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，它由各種非政府組織、志愿性社團(tuán)、公民的自愿聯(lián)合組織等組成。公民社會(huì)具有相對(duì)獨(dú)立性、自主性和自治性，它通過(guò)自我組織、自我管理和自我服務(wù)，在社會(huì)治理中發(fā)揮著重要作用。公民社會(huì)的主體包括公民、社會(huì)組織、志愿者團(tuán)體等，它們?cè)诠裆鐣?huì)中相互協(xié)作、相互支持，共同推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。工會(huì)作為公民社會(huì)組織的一種，在公民社會(huì)中具有獨(dú)特的地位和作用。工會(huì)是由職工自愿組成的群眾組織，它代表著職工的利益，是職工表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益的重要平臺(tái)。工會(huì)通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng)，如職業(yè)技能培訓(xùn)、文化體育活動(dòng)、權(quán)益維護(hù)等，滿足職工的物質(zhì)和精神需求，提高職工的綜合素質(zhì)和社會(huì)地位。在一些企業(yè)中，工會(huì)組織職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提升職工的業(yè)務(wù)能力，為職工的職業(yè)發(fā)展提供幫助；工會(huì)還組織職工開(kāi)展文化體育活動(dòng)，豐富職工的業(yè)余生活，增強(qiáng)職工的凝聚力和歸屬感。工會(huì)參與社會(huì)治理具有合理性和必要性。從合理性角度來(lái)看，工會(huì)作為公民社會(huì)組織，是公民社會(huì)的重要組成部分，它代表著廣大職工的利益，有權(quán)參與社會(huì)事務(wù)的管理和決策。在社會(huì)治理中，工會(huì)能夠反映職工的意見(jiàn)和訴求，使社會(huì)政策更加符合職工的利益和需求。在制定勞動(dòng)就業(yè)政策時(shí)，工會(huì)可以通過(guò)調(diào)研職工的就業(yè)狀況和需求，向政府提出相關(guān)建議，使政策更加貼近實(shí)際，有利于解決職工的就業(yè)問(wèn)題。從必要性角度來(lái)看，工會(huì)參與社會(huì)治理是促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，職工面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，如失業(yè)、勞動(dòng)權(quán)益受侵害等，工會(huì)通過(guò)維護(hù)職工權(quán)益，能夠保障職工的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平正義。當(dāng)職工的勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)，工會(huì)可以通過(guò)法律途徑為職工維權(quán)，使職工得到應(yīng)有的賠償和補(bǔ)償。工會(huì)還可以通過(guò)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，化解勞動(dòng)糾紛，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定秩序。在某企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)，工會(huì)積極介入，組織雙方進(jìn)行協(xié)商調(diào)解，避免了矛盾的進(jìn)一步激化，維護(hù)了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)的穩(wěn)定。在社會(huì)治理中，工會(huì)可以通過(guò)多種方式發(fā)揮作用。工會(huì)可以參與社會(huì)政策的制定和實(shí)施，通過(guò)與政府、企業(yè)等各方進(jìn)行溝通協(xié)商，提出有利于職工的政策建議，并監(jiān)督政策的執(zhí)行情況。工會(huì)還可以組織職工參與社會(huì)公益活動(dòng)，增強(qiáng)職工的社會(huì)責(zé)任感和凝聚力，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。在一些地區(qū)，工會(huì)組織職工參與志愿服務(wù)活動(dòng)，為社區(qū)居民提供幫助和服務(wù)，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。工會(huì)還可以通過(guò)開(kāi)展職工教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高職工的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和社會(huì)責(zé)任感，為社會(huì)治理培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。三、揚(yáng)州市工會(huì)組織參與社會(huì)治理的現(xiàn)狀分析3.1揚(yáng)州市工會(huì)組織的基本情況揚(yáng)州市總工會(huì)作為揚(yáng)州市各級(jí)工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，成立于1983年2月28日，受中共揚(yáng)州市委和江蘇省總工會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。1987年1月，揚(yáng)州市總工會(huì)召開(kāi)了第一次代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了第一屆委員會(huì)，截至目前，已成功召開(kāi)七次代表大會(huì)。在組織體系架構(gòu)上，揚(yáng)州市總工會(huì)機(jī)關(guān)位于揚(yáng)州市文昌中路529號(hào)，內(nèi)部設(shè)有11個(gè)部室，涵蓋了組織建設(shè)、權(quán)益保障、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、宣傳教育等多個(gè)職能領(lǐng)域，以確保工會(huì)工作的全面開(kāi)展和有效落實(shí)。為了更好地服務(wù)特定行業(yè)的職工群體，揚(yáng)州市總工會(huì)還設(shè)立了4個(gè)產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作委員會(huì)，包括工交財(cái)貿(mào)工會(huì)工作委員會(huì)、建設(shè)工會(huì)工作委員會(huì)、教科文衛(wèi)工會(huì)工作委員會(huì)以及直屬基層工會(huì)工作委員會(huì)。這些產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作委員會(huì)針對(duì)不同行業(yè)的特點(diǎn)和需求，制定并實(shí)施相應(yīng)的政策和措施，為職工提供更加精準(zhǔn)、專業(yè)的服務(wù)。揚(yáng)州市總工會(huì)的組織規(guī)模龐大，覆蓋范圍廣泛。其下轄寶應(yīng)縣、高郵市、儀征市總工會(huì)，江都、邗江、廣陵3個(gè)區(qū)總工會(huì)，以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)總工會(huì)，生態(tài)科技新城、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)工會(huì)工作委員會(huì)。通過(guò)這一組織網(wǎng)絡(luò)，揚(yáng)州市總工會(huì)能夠深入到各個(gè)地區(qū)，了解職工的實(shí)際需求，為職工提供及時(shí)、有效的服務(wù)。在人員構(gòu)成方面，揚(yáng)州市總工會(huì)擁有一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。這些干部來(lái)自不同的專業(yè)背景和工作領(lǐng)域，具備豐富的工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)。他們秉持著為職工服務(wù)的宗旨，積極履行職責(zé)，為推動(dòng)工會(huì)事業(yè)的發(fā)展和維護(hù)職工的合法權(quán)益付出了辛勤努力。在基層工會(huì)組織中，活躍著大量的工會(huì)干部和志愿者，他們深入職工群眾，了解職工的所思所想所盼，及時(shí)反映職工的訴求，為職工提供各種幫助和支持。揚(yáng)州市總工會(huì)還下屬江蘇省工人揚(yáng)州療養(yǎng)院、揚(yáng)州市工人文化宮、揚(yáng)州市工會(huì)綜合服務(wù)中心、揚(yáng)州市職工服務(wù)公司4家企事業(yè)單位。這些企事業(yè)單位在不同方面發(fā)揮著重要作用。江蘇省工人揚(yáng)州療養(yǎng)院為職工提供療養(yǎng)、康復(fù)等服務(wù)，幫助職工緩解工作壓力，恢復(fù)身心健康；揚(yáng)州市工人文化宮作為職工的文化活動(dòng)陣地，舉辦各類文化、體育、培訓(xùn)等活動(dòng)，豐富職工的業(yè)余文化生活；揚(yáng)州市工會(huì)綜合服務(wù)中心作為公益一類財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位，核定編制人數(shù)20人，現(xiàn)有在編在職人員14人，為職工提供困難救助、職工維權(quán)、醫(yī)療互助、信訪接待、職業(yè)介紹、相親交友等綜合服務(wù)，以及向全市各類工會(huì)組織提供專業(yè)化教育培訓(xùn)和職工職業(yè)技能培訓(xùn)；揚(yáng)州市職工服務(wù)公司則在促進(jìn)職工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮著積極作用。揚(yáng)州市工會(huì)組織在體系架構(gòu)、組織規(guī)模和人員構(gòu)成等方面具備較為完善的基礎(chǔ)，為其參與社會(huì)治理提供了有力的保障。通過(guò)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平，揚(yáng)州市工會(huì)組織在維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧、推動(dòng)社會(huì)治理等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。3.2揚(yáng)州市工會(huì)組織參與社會(huì)治理的主要舉措3.2.1維護(hù)職工權(quán)益揚(yáng)州市工會(huì)組織高度重視職工權(quán)益的維護(hù)，在多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域積極作為，成效顯著。在勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督方面，揚(yáng)州市工會(huì)組織積極開(kāi)展各類活動(dòng)，通過(guò)多種方式推動(dòng)企業(yè)依法依規(guī)用工。揚(yáng)州市總工會(huì)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，如依法治市辦公室、中級(jí)法院、人社局、司法局等，對(duì)全市企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估排查。梳理出就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)合同和集體合同、規(guī)章制度、工資、社會(huì)保險(xiǎn)、女職工和未成年工特殊保護(hù)、勞務(wù)派遣、工作時(shí)間和休息休假、工會(huì)和企業(yè)民主管理、執(zhí)法保障等11大類共100個(gè)勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并精心編制了《企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防控手冊(cè)》。這本手冊(cè)不僅為企業(yè)提供了自查自糾的依據(jù)，幫助企業(yè)有效防控和消除勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，也為職工依法維權(quán)提供了便利，成為職工了解自身權(quán)益的重要參考。為了確保企業(yè)能夠切實(shí)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)，揚(yáng)州市工會(huì)組織連續(xù)多年組織法律援助律師深入1000余家企業(yè)開(kāi)展專業(yè)評(píng)估。在評(píng)估過(guò)程中，注重將企業(yè)“自檢”與專業(yè)“體檢”相結(jié)合，使企業(yè)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的問(wèn)題并加以整改；將法律宣傳與法律服務(wù)相結(jié)合，在為企業(yè)提供專業(yè)法律意見(jiàn)的，向企業(yè)職工普及勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)職工的法律意識(shí)；將服務(wù)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益相結(jié)合，既幫助企業(yè)規(guī)范用工行為，又保障了職工的合法權(quán)益，從源頭上有效杜絕了勞資糾紛的發(fā)生。在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁領(lǐng)域，揚(yáng)州市工會(huì)組織積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了完善的調(diào)解仲裁機(jī)制。2023年5月26日，揚(yáng)州市總工會(huì)聯(lián)合揚(yáng)州市人力資源和社會(huì)保障局、揚(yáng)州市中級(jí)人民法院和揚(yáng)州市司法局，共同發(fā)文成立了“揚(yáng)州市勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解中心”，并于7月29日正式揭牌運(yùn)行。這一中心的成立具有重要意義，它是全省首家由工會(huì)牽頭成立的市級(jí)層面勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解中心，標(biāo)志著揚(yáng)州市在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作上邁出了重要一步。該中心運(yùn)行一年來(lái)，成效顯著。共接待職工群眾來(lái)訪593人次，成功化解并形成法律文書(shū)案件296起，涉及爭(zhēng)議金額高達(dá)2929.72萬(wàn)元。中心的工作模式有效強(qiáng)化了協(xié)商調(diào)解職能，將非訴訟糾紛解決方式貫穿于勞動(dòng)爭(zhēng)議化解的全過(guò)程。通過(guò)建立信息共享、集中研判、聯(lián)動(dòng)調(diào)解等工作機(jī)制，各相關(guān)部門(mén)能夠密切配合，形成工作合力。市人社局充分發(fā)揮調(diào)解仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察職能，聯(lián)合工會(huì)指導(dǎo)企業(yè)與職工建立多種方式的對(duì)話溝通機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商解決機(jī)制；市中院發(fā)揮引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，以勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解對(duì)接站為載體，做好訴調(diào)對(duì)接、司法確認(rèn)、先予執(zhí)行等工作；市司法局發(fā)揮監(jiān)督、指導(dǎo)法律援助及人民調(diào)解作用，指導(dǎo)組建勞動(dòng)爭(zhēng)議行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織。各部門(mén)各司其職，共同為勞動(dòng)者提供了更加便捷、高效的維權(quán)途徑，有效縮短了勞動(dòng)者維權(quán)周期，降低了維權(quán)成本，節(jié)約了司法資源。2024年，在原有“四方聯(lián)動(dòng)”的基礎(chǔ)上，揚(yáng)州市總工會(huì)進(jìn)一步聯(lián)合市人社局、市司法局、市中院和市檢察院，共同印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)者合法權(quán)益協(xié)作保障的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解工作的意見(jiàn)》，著力構(gòu)建“工會(huì)+人社+司法行政+法院+檢察院”五位一體勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解新格局。這一舉措進(jìn)一步完善了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制，為職工權(quán)益的維護(hù)提供了更加堅(jiān)實(shí)的保障，也為揚(yáng)州市工會(huì)組織參與社會(huì)治理開(kāi)辟了新的路徑。在職工法律援助方面，揚(yáng)州市工會(huì)組織積極為職工提供全方位的法律援助服務(wù)。建立了完善的法律援助網(wǎng)絡(luò)，在市總工會(huì)及各縣（市、區(qū)）總工會(huì)設(shè)立了法律援助工作站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）工會(huì)設(shè)立了法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，形成了覆蓋全市的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保職工在遇到法律問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)獲得幫助。為了提高法律援助的專業(yè)性和實(shí)效性，揚(yáng)州市工會(huì)組織組建了一支由專業(yè)律師、法律工作者組成的法律援助隊(duì)伍。這些法律援助人員具有豐富的法律知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)槁毠ぬ峁└哔|(zhì)量的法律咨詢、代理仲裁訴訟等法律援助服務(wù)。在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，法律援助人員會(huì)深入了解案件情況，為職工提供專業(yè)的法律建議和解決方案，幫助職工維護(hù)自己的合法權(quán)益。揚(yáng)州市工會(huì)組織還積極開(kāi)展法律援助宣傳活動(dòng)，通過(guò)舉辦法律知識(shí)講座、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展法律咨詢活動(dòng)等方式，向職工普及勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)，提高職工的法律意識(shí)和維權(quán)能力。在一些企業(yè)中，工會(huì)組織定期邀請(qǐng)法律專家為職工舉辦法律知識(shí)講座，解答職工在工作和生活中遇到的法律問(wèn)題，增強(qiáng)了職工的法律觀念和維權(quán)意識(shí)。3.2.2服務(wù)職工群眾揚(yáng)州市工會(huì)組織始終將服務(wù)職工群眾作為工作的重中之重，通過(guò)開(kāi)展一系列豐富多樣、切實(shí)有效的服務(wù)活動(dòng)，為職工提供了全方位、多層次的支持與幫助，極大地提升了職工的獲得感、幸福感和安全感。在職業(yè)技能培訓(xùn)方面，揚(yáng)州市工會(huì)組織積極響應(yīng)國(guó)家關(guān)于提升勞動(dòng)者素質(zhì)的號(hào)召，大力推進(jìn)農(nóng)民工和一線職工求學(xué)圓夢(mèng)學(xué)歷提升行動(dòng)。通過(guò)與相關(guān)教育機(jī)構(gòu)合作，為近1500名職工發(fā)放助學(xué)金，幫助他們提升學(xué)歷水平，為職業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開(kāi)設(shè)了各類專項(xiàng)技能培訓(xùn)班，針對(duì)一線職工、困難職工的實(shí)際需求，開(kāi)展初級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)等專項(xiàng)技能培訓(xùn)，提升他們的技術(shù)技能等級(jí)。為了激發(fā)職工學(xué)習(xí)技能的積極性，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，揚(yáng)州市工會(huì)組織深入開(kāi)展“建功‘十四五’奮進(jìn)新征程”主題勞動(dòng)和技能競(jìng)賽。引領(lǐng)各級(jí)工會(huì)組織廣泛開(kāi)展技術(shù)練兵、崗位比武等活動(dòng)，市縣兩級(jí)工會(huì)每年舉辦勞動(dòng)競(jìng)賽、技能競(jìng)賽60多場(chǎng)。這些競(jìng)賽活動(dòng)為職工提供了展示自我的平臺(tái)，促進(jìn)了廣大職工在干中學(xué)、學(xué)中練、練中比、比中創(chuàng)，不斷提升自身的技能素質(zhì)。在某企業(yè)的技能競(jìng)賽中，職工們積極參與，通過(guò)比拼技能，不僅提高了自身的業(yè)務(wù)能力，還獲得了企業(yè)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)了他們的工作熱情和創(chuàng)新精神。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，揚(yáng)州市工會(huì)組織積極搭建平臺(tái)，為職工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)支持。聯(lián)合中國(guó)銀行邗江支行設(shè)立“工惠貸”職工創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)，為有創(chuàng)業(yè)愿望的勞模工匠及技術(shù)工人提供小額貸款，并給予一定利息補(bǔ)貼。目前，已幫助眾多勞模、職工獲取創(chuàng)業(yè)貸款3000多萬(wàn)，為他們的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想提供了資金支持。揚(yáng)州市工會(huì)組織還積極開(kāi)展就業(yè)招聘活動(dòng)，通過(guò)舉辦招聘會(huì)、發(fā)布就業(yè)信息等方式，為職工和企業(yè)搭建溝通橋梁。在一次大型招聘會(huì)上，吸引了眾多企業(yè)和求職者參與，提供了涵蓋多個(gè)行業(yè)的就業(yè)崗位，幫助許多職工找到了合適的工作。工會(huì)還注重對(duì)職工的就業(yè)指導(dǎo)，為職工提供職業(yè)規(guī)劃、面試技巧等方面的培訓(xùn)，提高職工的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在困難職工幫扶方面，揚(yáng)州市工會(huì)組織建立了健全的困難職工聯(lián)系關(guān)愛(ài)幫扶體系，全方位、多層次地為困難職工提供幫助。在生活救助方面，定期對(duì)困難職工進(jìn)行走訪慰問(wèn)，了解他們的生活狀況和實(shí)際需求，為他們送去生活必需品和慰問(wèn)金，幫助他們解決生活中的燃眉之急。在節(jié)日期間，工會(huì)組織會(huì)開(kāi)展專項(xiàng)慰問(wèn)活動(dòng)，為困難職工送上節(jié)日的祝福和溫暖。在醫(yī)療救助方面，揚(yáng)州市工會(huì)組織積極開(kāi)展職工醫(yī)療互助活動(dòng)，為職工減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)。設(shè)立了職工醫(yī)療互助基金，職工自愿參加，當(dāng)職工患病住院時(shí)，可以獲得一定的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。針對(duì)困難職工中的女職工，開(kāi)展“520”女職工生殖健康和“兩癌”篩查行動(dòng)，聯(lián)合市婦幼保健院為市直1.5萬(wàn)名女職工免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”篩查，為女職工的健康保駕護(hù)航。在子女教育救助方面，揚(yáng)州市工會(huì)組織開(kāi)展了金秋助學(xué)活動(dòng)，對(duì)困難職工家庭的子女進(jìn)行資助，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。為困難職工家庭的子女提供學(xué)習(xí)用品、助學(xué)金等，還組織志愿者為他們提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，關(guān)心他們的成長(zhǎng)和發(fā)展。3.2.3推動(dòng)企業(yè)發(fā)展揚(yáng)州市工會(huì)組織深知企業(yè)發(fā)展與職工利益息息相關(guān)，通過(guò)一系列富有成效的舉措，積極推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的互利共贏。在組織勞動(dòng)競(jìng)賽方面，揚(yáng)州市工會(huì)組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，廣泛開(kāi)展各類勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。這些競(jìng)賽活動(dòng)緊密結(jié)合企業(yè)的實(shí)際需求，涵蓋了生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新等多個(gè)方面。在某制造業(yè)企業(yè)中，工會(huì)組織開(kāi)展了生產(chǎn)效率競(jìng)賽，鼓勵(lì)職工通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)流程、提高操作技能等方式，提高生產(chǎn)效率。職工們積極參與，紛紛提出自己的改進(jìn)方案，通過(guò)競(jìng)賽，企業(yè)的生產(chǎn)效率得到了顯著提高，產(chǎn)品質(zhì)量也得到了有效提升。勞動(dòng)競(jìng)賽不僅激發(fā)了職工的工作積極性和創(chuàng)造性，還為企業(yè)培養(yǎng)了一批技術(shù)骨干和業(yè)務(wù)能手。通過(guò)競(jìng)賽，職工們相互學(xué)習(xí)、相互交流，共同提高，形成了良好的工作氛圍。企業(yè)也通過(guò)競(jìng)賽活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)了優(yōu)秀人才，為企業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備了力量。在合理化建議活動(dòng)方面，揚(yáng)州市工會(huì)組織積極引導(dǎo)職工圍繞企業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出合理化建議。建立了完善的合理化建議征集、評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)職工積極參與。職工們從自身工作出發(fā)，針對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、管理流程、成本控制等方面提出了許多有價(jià)值的建議。某企業(yè)職工提出了優(yōu)化生產(chǎn)工藝的建議，經(jīng)過(guò)實(shí)施，不僅提高了產(chǎn)品質(zhì)量，還降低了生產(chǎn)成本，為企業(yè)帶來(lái)了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。揚(yáng)州市工會(huì)組織對(duì)職工提出的合理化建議進(jìn)行認(rèn)真篩選和評(píng)估，對(duì)具有可行性和推廣價(jià)值的建議，及時(shí)反饋給企業(yè)管理層，并協(xié)助企業(yè)進(jìn)行實(shí)施。對(duì)提出優(yōu)秀合理化建議的職工，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)了職工參與企業(yè)管理的積極性和主動(dòng)性。在職工創(chuàng)新工作室建設(shè)方面，揚(yáng)州市工會(huì)組織大力推進(jìn)職工創(chuàng)新工作室建設(shè)，為職工提供創(chuàng)新創(chuàng)造的平臺(tái)。目前，全市已建成多個(gè)職工創(chuàng)新工作室，涵蓋了多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。這些創(chuàng)新工作室由具有創(chuàng)新能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的職工領(lǐng)銜，匯聚了一批技術(shù)骨干和創(chuàng)新人才。職工創(chuàng)新工作室圍繞企業(yè)的技術(shù)難題和創(chuàng)新需求，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造等活動(dòng)。在某高新技術(shù)企業(yè)的職工創(chuàng)新工作室中，團(tuán)隊(duì)成員經(jīng)過(guò)刻苦鉆研，成功研發(fā)出一項(xiàng)新技術(shù)，提高了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新工作室還通過(guò)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流等活動(dòng)，培養(yǎng)了一批創(chuàng)新型人才，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了人才支持。揚(yáng)州市工會(huì)組織對(duì)職工創(chuàng)新工作室給予政策支持和資金扶持，幫助工作室解決實(shí)際困難。對(duì)取得突出創(chuàng)新成果的職工創(chuàng)新工作室，進(jìn)行表彰和宣傳，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多的職工參與創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)。3.2.4參與社區(qū)建設(shè)揚(yáng)州市工會(huì)組織積極融入社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)治理貢獻(xiàn)力量，促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展。在參與社區(qū)服務(wù)方面，揚(yáng)州市工會(huì)組織開(kāi)展了形式多樣的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。組織職工志愿者隊(duì)伍，深入社區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，為社區(qū)居民提供幫助和服務(wù)。志愿者們參與社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、關(guān)愛(ài)孤寡老人和留守兒童、義務(wù)維修等活動(dòng)，受到了社區(qū)居民的廣泛好評(píng)。在一次社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)中，工會(huì)組織的職工志愿者們積極參與，清理垃圾、鏟除小廣告，使社區(qū)環(huán)境得到了明顯改善。揚(yáng)州市工會(huì)組織還在社區(qū)設(shè)立了職工服務(wù)站，為職工和社區(qū)居民提供一站式服務(wù)。服務(wù)站提供困難救助、職工維權(quán)、職業(yè)介紹、法律咨詢等服務(wù)，方便了職工和社區(qū)居民辦事。在某社區(qū)的職工服務(wù)站，一位職工因勞動(dòng)糾紛前來(lái)咨詢，工作人員為他提供了專業(yè)的法律建議，并幫助他聯(lián)系了法律援助律師，維護(hù)了他的合法權(quán)益。在引導(dǎo)職工參與社區(qū)活動(dòng)方面，揚(yáng)州市工會(huì)組織積極組織職工參與社區(qū)的文化、體育、教育等活動(dòng)，豐富職工和社區(qū)居民的精神文化生活。組織職工參加社區(qū)文藝演出、體育比賽等活動(dòng)，展示職工的才藝和風(fēng)采。在社區(qū)舉辦的文藝演出中，職工們表演的節(jié)目精彩紛呈，贏得了觀眾的陣陣掌聲。揚(yáng)州市工會(huì)組織還鼓勵(lì)職工參與社區(qū)的民主管理和監(jiān)督，通過(guò)職工代表大會(huì)、居民議事會(huì)等形式，讓職工表達(dá)自己的意見(jiàn)和建議，參與社區(qū)事務(wù)的決策和管理。在某社區(qū)的居民議事會(huì)上，職工代表積極發(fā)言，就社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題提出了自己的建議，為社區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。揚(yáng)州市工會(huì)組織參與社區(qū)建設(shè)，不僅增強(qiáng)了職工的社會(huì)責(zé)任感和歸屬感，也促進(jìn)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，為構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局做出了積極貢獻(xiàn)。3.3揚(yáng)州市工會(huì)組織參與社會(huì)治理的成效3.3.1職工權(quán)益得到有效維護(hù)揚(yáng)州市工會(huì)組織在維護(hù)職工權(quán)益方面成效顯著。通過(guò)積極開(kāi)展勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督工作，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工情況進(jìn)行全面排查和評(píng)估，有效推動(dòng)了企業(yè)依法依規(guī)用工。揚(yáng)州市總工會(huì)聯(lián)合多部門(mén)編制的《企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防控手冊(cè)》，為企業(yè)提供了自查自糾的依據(jù)，幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)保障了職工的合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在該手冊(cè)的指導(dǎo)下，參與評(píng)估的企業(yè)中，勞動(dòng)用工合規(guī)率大幅提升，從之前的[X]%提高到了[X]%，職工的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假等權(quán)益得到了更好的保障。在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁方面，揚(yáng)州市工會(huì)組織牽頭成立的“揚(yáng)州市勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解中心”發(fā)揮了重要作用。該中心運(yùn)行一年來(lái)，成功化解并形成法律文書(shū)案件296起，涉及爭(zhēng)議金額2929.72萬(wàn)元，有效維護(hù)了職工的合法權(quán)益。在某企業(yè)與職工的勞動(dòng)糾紛中，該中心迅速介入，通過(guò)組織雙方協(xié)商調(diào)解，最終達(dá)成和解協(xié)議，職工獲得了應(yīng)有的賠償，企業(yè)也避免了因糾紛帶來(lái)的負(fù)面影響。這一案例充分體現(xiàn)了中心在解決勞動(dòng)爭(zhēng)議、維護(hù)職工權(quán)益方面的高效性和實(shí)效性。職工法律援助工作也取得了良好成效。揚(yáng)州市工會(huì)組織建立的法律援助網(wǎng)絡(luò)，為職工提供了便捷的法律援助服務(wù)。法律援助隊(duì)伍的專業(yè)律師和法律工作者，為職工提供高質(zhì)量的法律咨詢和代理仲裁訴訟服務(wù)，幫助職工解決了許多法律難題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，揚(yáng)州市工會(huì)組織的法律援助機(jī)構(gòu)共為職工提供法律咨詢服務(wù)[X]人次，代理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件[X]起，職工的勝訴率達(dá)到了[X]%，有效維護(hù)了職工的合法權(quán)益。3.3.2職工滿意度和幸福感提升職工對(duì)工會(huì)工作的滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，揚(yáng)州市工會(huì)組織的服務(wù)工作得到了職工的廣泛認(rèn)可和好評(píng)。通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、困難職工幫扶等一系列服務(wù)活動(dòng)，工會(huì)為職工提供了實(shí)實(shí)在在的幫助，有效提升了職工的幸福感。在職業(yè)技能培訓(xùn)方面，揚(yáng)州市工會(huì)組織開(kāi)展的農(nóng)民工和一線職工求學(xué)圓夢(mèng)學(xué)歷提升行動(dòng)，為近1500名職工發(fā)放助學(xué)金，幫助他們提升學(xué)歷水平，為職業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。職工們對(duì)這一舉措給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這為他們提供了提升自我的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)了他們?cè)诼殘?chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。在一次對(duì)參與學(xué)歷提升行動(dòng)職工的回訪中，[X]%的職工表示，通過(guò)提升學(xué)歷，他們獲得了更好的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，薪資待遇也有所提高，對(duì)工會(huì)的工作非常滿意。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)也得到了職工的認(rèn)可。揚(yáng)州市工會(huì)組織聯(lián)合中國(guó)銀行邗江支行設(shè)立的“工惠貸”職工創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)，為有創(chuàng)業(yè)愿望的勞模工匠及技術(shù)工人提供小額貸款，并給予一定利息補(bǔ)貼，幫助眾多勞模、職工獲取創(chuàng)業(yè)貸款3000多萬(wàn)。許多創(chuàng)業(yè)職工表示，“工惠貸”為他們解決了創(chuàng)業(yè)資金短缺的難題，讓他們能夠順利開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，對(duì)工會(huì)的這一服務(wù)非常感激。困難職工幫扶工作更是溫暖了職工的心。揚(yáng)州市工會(huì)組織建立的困難職工聯(lián)系關(guān)愛(ài)幫扶體系，在生活救助、醫(yī)療救助、子女教育救助等方面為困難職工提供了全方位的幫助。在生活救助方面，定期走訪慰問(wèn)困難職工，為他們送去生活必需品和慰問(wèn)金；在醫(yī)療救助方面，開(kāi)展職工醫(yī)療互助活動(dòng)，為職工減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)；在子女教育救助方面，開(kāi)展金秋助學(xué)活動(dòng)，資助困難職工家庭的子女完成學(xué)業(yè)。這些幫扶措施讓困難職工感受到了工會(huì)的關(guān)愛(ài)和溫暖，有效提升了他們的幸福感。據(jù)調(diào)查，接受幫扶的困難職工對(duì)工會(huì)幫扶工作的滿意度達(dá)到了[X]%。3.3.3企業(yè)與職工關(guān)系更加和諧揚(yáng)州市工會(huì)組織通過(guò)促進(jìn)企業(yè)與職工的溝通協(xié)商，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面取得了顯著成效。在勞動(dòng)競(jìng)賽和合理化建議活動(dòng)中，職工積極參與，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量，企業(yè)也更加重視職工的意見(jiàn)和建議，雙方的溝通與合作不斷加強(qiáng)。在某制造業(yè)企業(yè)的勞動(dòng)競(jìng)賽中，職工們圍繞提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本等問(wèn)題，提出了許多合理化建議。企業(yè)對(duì)這些建議進(jìn)行了認(rèn)真研究和采納，實(shí)施后取得了良好的效果，生產(chǎn)效率提高了[X]%，生產(chǎn)成本降低了[X]%。通過(guò)這次競(jìng)賽，企業(yè)與職工之間的關(guān)系更加緊密，職工的工作積極性和主動(dòng)性得到了極大提高，企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力也得到了增強(qiáng)。在職工創(chuàng)新工作室建設(shè)方面，揚(yáng)州市工會(huì)組織大力推進(jìn)職工創(chuàng)新工作室建設(shè)，為職工提供創(chuàng)新創(chuàng)造的平臺(tái)。這些創(chuàng)新工作室圍繞企業(yè)的技術(shù)難題和創(chuàng)新需求，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造等活動(dòng)，取得了一系列創(chuàng)新成果。在某高新技術(shù)企業(yè)的職工創(chuàng)新工作室中，團(tuán)隊(duì)成員經(jīng)過(guò)刻苦鉆研，成功研發(fā)出一項(xiàng)新技術(shù)，提高了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)對(duì)創(chuàng)新工作室的工作給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為創(chuàng)新工作室為企業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持，同時(shí)也為職工提供了展示才華的舞臺(tái)，促進(jìn)了企業(yè)與職工的共同發(fā)展。在和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作中，揚(yáng)州市累計(jì)建成省級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范園區(qū)7個(gè)，省級(jí)優(yōu)秀勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)1個(gè)，省級(jí)優(yōu)秀和諧街道1個(gè)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和諧企業(yè)154家，2人獲評(píng)全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作先進(jìn)個(gè)人。這些成績(jī)的取得，充分體現(xiàn)了揚(yáng)州市工會(huì)組織在促進(jìn)企業(yè)與職工關(guān)系和諧方面的努力和成效。通過(guò)開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，企業(yè)與職工之間的溝通協(xié)商機(jī)制更加完善，雙方的權(quán)益得到了更好的保障，形成了企業(yè)關(guān)愛(ài)職工、職工關(guān)心企業(yè)、職企齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好局面。3.3.4社會(huì)治理水平得到提升揚(yáng)州市工會(huì)組織參與社會(huì)治理，對(duì)完善社會(huì)治理格局、提升社會(huì)治理效能起到了積極的推動(dòng)作用。在維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，工會(huì)有效地協(xié)調(diào)了勞動(dòng)關(guān)系，減少了社會(huì)矛盾和糾紛，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定和諧。在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作中，揚(yáng)州市工會(huì)組織牽頭成立的勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解中心，構(gòu)建了協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟分層遞進(jìn)、銜接配套的勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，有效縮短了勞動(dòng)者維權(quán)周期，降低了維權(quán)成本，節(jié)約了司法資源。這一機(jī)制的建立，不僅解決了職工的實(shí)際問(wèn)題，還提高了社會(huì)治理的效率和質(zhì)量，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自中心成立以來(lái)，揚(yáng)州市勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的發(fā)生率明顯下降，同比下降了[X]%，社會(huì)治理效能得到了顯著提升。揚(yáng)州市工會(huì)組織開(kāi)展的各類服務(wù)活動(dòng)，如職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、困難職工幫扶等，滿足了職工的多樣化需求，提高了職工的生活質(zhì)量和幸福感，增強(qiáng)了職工對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感和歸屬感。這有助于營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。在困難職工幫扶工作中，工會(huì)為困難職工提供的生活救助、醫(yī)療救助和子女教育救助等，幫助困難職工擺脫了生活困境，使他們能夠更好地融入社會(huì)，減少了社會(huì)不穩(wěn)定因素。揚(yáng)州市工會(huì)組織還積極參與社區(qū)建設(shè)，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)職工參與社區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)了社區(qū)的和諧發(fā)展。在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、關(guān)愛(ài)孤寡老人和留守兒童等志愿服務(wù)活動(dòng)中，工會(huì)組織的職工志愿者發(fā)揮了重要作用，為社區(qū)居民提供了幫助和服務(wù)，改善了社區(qū)的生活環(huán)境，增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力和向心力。這不僅提升了社區(qū)治理水平，也為社會(huì)治理的整體提升做出了貢獻(xiàn)。四、揚(yáng)州市工會(huì)組織參與社會(huì)治理存在的問(wèn)題4.1資源短缺4.1.1物質(zhì)資源不足物質(zhì)資源是工會(huì)組織開(kāi)展工作、參與社會(huì)治理的重要基礎(chǔ)。然而，揚(yáng)州市工會(huì)組織在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等物質(zhì)資源方面存在明顯不足，這在一定程度上制約了工會(huì)工作的有效開(kāi)展和社會(huì)治理作用的充分發(fā)揮。在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)方面，雖然揚(yáng)州市工會(huì)組織的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)、企業(yè)行政撥繳的經(jīng)費(fèi)、政府補(bǔ)助以及其他收入等，但總體經(jīng)費(fèi)仍然相對(duì)緊張。一方面，部分企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)困難或?qū)?huì)工作重視程度不夠，未能按時(shí)足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入減少。一些小微企業(yè)為了降低成本，甚至存在拖欠工會(huì)經(jīng)費(fèi)的情況，使得工會(huì)在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)缺乏資金支持。另一方面，隨著社會(huì)治理工作的不斷深入和職工需求的日益多樣化，工會(huì)需要開(kāi)展更多的活動(dòng)，如職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、困難職工幫扶等，這些活動(dòng)都需要大量的資金投入，進(jìn)一步加劇了經(jīng)費(fèi)緊張的局面。由于經(jīng)費(fèi)不足，一些工會(huì)組織無(wú)法開(kāi)展高質(zhì)量的培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)師資力量薄弱，培訓(xùn)設(shè)備陳舊，影響了職工參與培訓(xùn)的積極性和培訓(xùn)效果。在困難職工幫扶方面，經(jīng)費(fèi)短缺導(dǎo)致幫扶力度有限，無(wú)法滿足困難職工的實(shí)際需求。辦公場(chǎng)地也是揚(yáng)州市工會(huì)組織面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。部分基層工會(huì)辦公場(chǎng)地狹小，無(wú)法滿足日常辦公和開(kāi)展活動(dòng)的需要。一些社區(qū)工會(huì)的辦公場(chǎng)地僅有十幾平方米，除了擺放辦公桌椅外，幾乎沒(méi)有多余的空間用于存放文件資料和開(kāi)展小型會(huì)議。在一些工業(yè)園區(qū)，工會(huì)組織雖然有一定的辦公場(chǎng)地，但由于企業(yè)眾多，職工人數(shù)龐大，工會(huì)組織難以滿足職工的服務(wù)需求。由于辦公場(chǎng)地有限，工會(huì)組織無(wú)法設(shè)立專門(mén)的職工活動(dòng)中心，職工在業(yè)余時(shí)間缺乏開(kāi)展文化體育活動(dòng)的場(chǎng)所，影響了職工的身心健康和凝聚力。設(shè)施設(shè)備的不足也給揚(yáng)州市工會(huì)組織的工作帶來(lái)了諸多不便。在開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)，一些工會(huì)組織缺乏先進(jìn)的培訓(xùn)設(shè)備和實(shí)訓(xùn)基地，無(wú)法為職工提供實(shí)際操作的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解方面，部分工會(huì)組織沒(méi)有配備專門(mén)的調(diào)解設(shè)備和場(chǎng)所，調(diào)解工作只能在簡(jiǎn)陋的辦公室進(jìn)行，影響了調(diào)解工作的嚴(yán)肅性和專業(yè)性。在職工文化活動(dòng)方面，工會(huì)組織缺乏音響、燈光、舞臺(tái)等設(shè)備，無(wú)法舉辦大型的文藝演出和體育比賽，限制了職工文化活動(dòng)的開(kāi)展。物質(zhì)資源不足嚴(yán)重影響了揚(yáng)州市工會(huì)組織的工作效率和質(zhì)量。由于經(jīng)費(fèi)緊張，工會(huì)組織無(wú)法開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，無(wú)法滿足職工的多樣化需求，導(dǎo)致職工對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)同感和歸屬感降低。辦公場(chǎng)地狹小和設(shè)施設(shè)備不足，使得工會(huì)組織在開(kāi)展工作時(shí)受到諸多限制，無(wú)法為職工提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，影響了工會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用發(fā)揮。為了更好地參與社會(huì)治理，揚(yáng)州市工會(huì)組織需要加大對(duì)物質(zhì)資源的投入，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，改善辦公場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備條件，為工會(huì)工作的開(kāi)展提供有力的物質(zhì)保障。4.1.2人力資源匱乏人力資源是工會(huì)組織有效開(kāi)展工作、參與社會(huì)治理的關(guān)鍵因素。然而，揚(yáng)州市工會(huì)組織在工作人員數(shù)量、專業(yè)素質(zhì)和結(jié)構(gòu)等方面存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了工會(huì)組織在社會(huì)治理中作用的充分發(fā)揮。工作人員數(shù)量不足是揚(yáng)州市工會(huì)組織面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和工會(huì)工作領(lǐng)域的不斷拓展，工會(huì)承擔(dān)的任務(wù)日益繁重，需要處理的事務(wù)越來(lái)越多。在維護(hù)職工權(quán)益方面，工會(huì)需要開(kāi)展勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、法律援助等工作；在服務(wù)職工群眾方面，工會(huì)需要組織職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、困難職工幫扶等活動(dòng)；在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展方面，工會(huì)需要組織勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議征集、職工創(chuàng)新工作室建設(shè)等工作。然而，與日益增長(zhǎng)的工作任務(wù)相比，揚(yáng)州市工會(huì)組織的工作人員數(shù)量卻相對(duì)有限。一些基層工會(huì)僅有一兩名工作人員，卻要承擔(dān)大量的工作任務(wù)，導(dǎo)致工作難以深入開(kāi)展，服務(wù)質(zhì)量難以保證。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)，工作人員既要負(fù)責(zé)工會(huì)日常工作，又要承擔(dān)其他部門(mén)交辦的任務(wù)，工作壓力巨大，無(wú)法全身心地投入到工會(huì)工作中。工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高也是揚(yáng)州市工會(huì)組織面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。工會(huì)工作涉及到法律、經(jīng)濟(jì)、管理、心理學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域，需要工作人員具備豐富的專業(yè)知識(shí)和技能。然而，目前揚(yáng)州市工會(huì)組織的工作人員中，大部分沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的工會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專業(yè)知識(shí)和技能相對(duì)欠缺。在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，一些工作人員由于缺乏法律知識(shí)，無(wú)法為職工提供準(zhǔn)確的法律建議和有效的調(diào)解服務(wù)；在組織職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)，一些工作人員由于缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)，無(wú)法制定科學(xué)合理的培訓(xùn)方案，影響了培訓(xùn)效果。部分工作人員的溝通協(xié)調(diào)能力、組織管理能力和創(chuàng)新能力也有待提高，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代工會(huì)工作的要求。工會(huì)組織工作人員的結(jié)構(gòu)不合理也是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。在年齡結(jié)構(gòu)方面，一些工會(huì)組織存在工作人員年齡偏大的現(xiàn)象，年輕工作人員相對(duì)較少。年齡偏大的工作人員雖然工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但在接受新事物、運(yùn)用新技術(shù)方面相對(duì)較慢，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和活力。而年輕工作人員具有思維活躍、創(chuàng)新能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，但由于工作經(jīng)驗(yàn)不足，在處理復(fù)雜問(wèn)題時(shí)可能會(huì)存在困難。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，部分工會(huì)組織工作人員的學(xué)歷層次較低，本科及以上學(xué)歷的工作人員占比較少。學(xué)歷層次較低可能導(dǎo)致工作人員的知識(shí)儲(chǔ)備不足，無(wú)法滿足工會(huì)工作對(duì)專業(yè)知識(shí)的需求。在專業(yè)結(jié)構(gòu)方面，工會(huì)組織工作人員的專業(yè)背景較為單一，缺乏法律、人力資源管理、社會(huì)工作等相關(guān)專業(yè)的人才，這在一定程度上影響了工會(huì)工作的專業(yè)性和科學(xué)性。人力資源匱乏對(duì)揚(yáng)州市工會(huì)組織參與社會(huì)治理產(chǎn)生了諸多不利影響。工作人員數(shù)量不足導(dǎo)致工會(huì)工作無(wú)法全面深入開(kāi)展，一些工作只能流于形式，無(wú)法真正滿足職工的需求。專業(yè)素質(zhì)不高使得工會(huì)在維護(hù)職工權(quán)益、服務(wù)職工群眾等方面的能力受到限制，無(wú)法為職工提供高質(zhì)量的服務(wù)。結(jié)構(gòu)不合理則影響了工會(huì)組織的工作效率和創(chuàng)新能力，無(wú)法適應(yīng)社會(huì)治理的新形勢(shì)和新要求。為了提升工會(huì)組織參與社會(huì)治理的能力，揚(yáng)州市工會(huì)組織需要加強(qiáng)人力資源建設(shè)，增加工作人員數(shù)量，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化工作人員結(jié)構(gòu)，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的工會(huì)干部隊(duì)伍。4.2作用定位不清4.2.1角色認(rèn)知偏差揚(yáng)州市工會(huì)組織在參與社會(huì)治理過(guò)程中，存在對(duì)自身角色認(rèn)知的偏差，這在一定程度上影響了其在社會(huì)治理中作用的有效發(fā)揮。部分工會(huì)組織對(duì)自身在社會(huì)治理中的角色定位不夠清晰明確。在一些情況下，工會(huì)組織將自身簡(jiǎn)單地視為企業(yè)的附屬機(jī)構(gòu)，過(guò)度依賴企業(yè)行政的支持，缺乏獨(dú)立自主開(kāi)展工作的意識(shí)和能力。在處理職工與企業(yè)的矛盾時(shí)，不敢理直氣壯地維護(hù)職工的合法權(quán)益，擔(dān)心影響與企業(yè)的關(guān)系，從而導(dǎo)致工會(huì)在職工心中的公信力下降。在某企業(yè)的勞動(dòng)糾紛中，工會(huì)組織未能及時(shí)站出來(lái)為職工發(fā)聲，而是采取觀望態(tài)度，使得職工對(duì)工會(huì)的信任度大打折扣。一些工會(huì)組織對(duì)自身在社會(huì)治理中的作用認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為工會(huì)的主要職責(zé)就是組織一些文體活動(dòng)，豐富職工的業(yè)余生活，而忽視了在維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧、參與社會(huì)政策制定等方面的重要作用。這種片面的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致工會(huì)在社會(huì)治理中的參與度不高，無(wú)法充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在制定涉及職工權(quán)益的社會(huì)政策時(shí)，工會(huì)組織未能積極參與，提出有利于職工的建議和意見(jiàn)，使得政策在實(shí)施過(guò)程中可能無(wú)法充分滿足職工的需求。造成角色認(rèn)知偏差的原因是多方面的。傳統(tǒng)觀念的束縛是一個(gè)重要因素。長(zhǎng)期以來(lái)，工會(huì)組織在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成了依賴行政的思維模式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種思維模式仍然存在，導(dǎo)致工會(huì)組織對(duì)自身角色的認(rèn)識(shí)難以轉(zhuǎn)變。工會(huì)組織自身宣傳工作不到位，使得職工對(duì)工會(huì)的職能和作用了解不夠，也影響了工會(huì)組織在社會(huì)治理中角色的正確定位。一些工會(huì)干部對(duì)工會(huì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏責(zé)任感和使命感，也是導(dǎo)致角色認(rèn)知偏差的原因之一。角色認(rèn)知偏差對(duì)揚(yáng)州市工會(huì)組織參與社會(huì)治理產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響。導(dǎo)致工會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用被弱化，無(wú)法充分發(fā)揮其維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的職能。使得職工對(duì)工會(huì)組織的信任度降低，影響了工會(huì)組織的凝聚力和影響力。角色認(rèn)知偏差還可能導(dǎo)致工會(huì)組織在參與社會(huì)治理過(guò)程中出現(xiàn)決策失誤，無(wú)法有效地解決社會(huì)問(wèn)題。為了糾正角色認(rèn)知偏差，揚(yáng)州市工會(huì)組織需要加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變觀念，明確自身在社會(huì)治理中的角色定位。要充分認(rèn)識(shí)到工會(huì)是職工利益的代表者和維護(hù)者，是社會(huì)治理的重要參與者，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)，提高其對(duì)工會(huì)工作的認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。加大宣傳力度，通過(guò)多種渠道向職工宣傳工會(huì)的職能和作用，提高職工對(duì)工會(huì)的認(rèn)知度和信任度。4.2.2職能履行不到位揚(yáng)州市工會(huì)組織在維護(hù)職工權(quán)益、服務(wù)職工群眾、參與社會(huì)治理等職能履行方面存在不足，影響了工會(huì)組織在社會(huì)治理中作用的發(fā)揮。在維護(hù)職工權(quán)益方面，雖然揚(yáng)州市工會(huì)組織采取了一系列措施，如開(kāi)展勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、職工法律援助等，但仍存在一些問(wèn)題。在勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督方面，雖然工會(huì)組織聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工情況進(jìn)行了排查和評(píng)估，但部分企業(yè)對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的執(zhí)行仍然不到位，存在侵犯職工權(quán)益的現(xiàn)象。一些企業(yè)存在超時(shí)加班、拖欠工資、不按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題，工會(huì)組織在監(jiān)督和糾正這些問(wèn)題時(shí)，缺乏有效的手段和力度。在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁方面，雖然揚(yáng)州市工會(huì)組織牽頭成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解中心，但在實(shí)際工作中，仍然存在調(diào)解仲裁效率不高、調(diào)解仲裁結(jié)果執(zhí)行難等問(wèn)題。一些勞動(dòng)爭(zhēng)議案件長(zhǎng)時(shí)間得不到解決，職工的合法權(quán)益得不到及時(shí)維護(hù)。在職工法律援助方面，雖然工會(huì)組織建立了法律援助網(wǎng)絡(luò)，為職工提供法律援助服務(wù)，但法律援助的覆蓋面還不夠廣，一些職工由于不知道如何申請(qǐng)法律援助，或者法律援助資源有限，無(wú)法得到及時(shí)的法律援助。在服務(wù)職工群眾方面，揚(yáng)州市工會(huì)組織開(kāi)展了職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、困難職工幫扶等服務(wù)活動(dòng)，但在服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性方面還存在不足。在職業(yè)技能培訓(xùn)方面，部分培訓(xùn)內(nèi)容與職工的實(shí)際需求脫節(jié)，培訓(xùn)方式單一，缺乏實(shí)踐操作環(huán)節(jié)，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。一些培訓(xùn)課程設(shè)置不合理，沒(méi)有根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位職工的需求進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，使得職工參加培訓(xùn)后無(wú)法將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，工會(huì)組織雖然積極搭建平臺(tái)，為職工提供就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)支持，但在就業(yè)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的專業(yè)性等方面還需要進(jìn)一步提高。一些就業(yè)信息更新不及時(shí)，導(dǎo)致職工錯(cuò)過(guò)就業(yè)機(jī)會(huì)；創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)缺乏專業(yè)的團(tuán)隊(duì)和系統(tǒng)的課程，無(wú)法滿足創(chuàng)業(yè)者的需求。在困難職工幫扶方面，雖然工會(huì)組織建立了困難職工聯(lián)系關(guān)愛(ài)幫扶體系，但在幫扶的精準(zhǔn)度和持續(xù)性方面還存在不足。一些幫扶措施沒(méi)有充分考慮困難職工的實(shí)際情況，導(dǎo)致幫扶效果不理想；部分幫扶工作缺乏持續(xù)性，在解決困難職工的臨時(shí)性困難后，沒(méi)有進(jìn)一步關(guān)注他們的后續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致困難職工容易返貧。在參與社會(huì)治理方面，揚(yáng)州市工會(huì)組織雖然積極參與社區(qū)建設(shè)、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展等工作，但在參與的深度和廣度上還存在差距。在參與社區(qū)建設(shè)方面，工會(huì)組織的參與程度還不夠高，主要集中在開(kāi)展一些志愿服務(wù)活動(dòng)和設(shè)立職工服務(wù)站等方面，在社區(qū)事務(wù)的決策和管理中發(fā)揮的作用有限。一些社區(qū)在制定發(fā)展規(guī)劃和政策時(shí)，沒(méi)有充分征求工會(huì)組織和職工的意見(jiàn)，導(dǎo)致工會(huì)組織在社區(qū)建設(shè)中的參與感不強(qiáng)。在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展方面，工會(huì)組織雖然通過(guò)組織勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議活動(dòng)等方式，為企業(yè)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)，但在促進(jìn)企業(yè)與職工的深度融合、推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一些企業(yè)對(duì)工會(huì)組織的工作不夠重視，沒(méi)有充分發(fā)揮工會(huì)在企業(yè)管理中的作用，導(dǎo)致工會(huì)組織在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展方面的工作受到一定阻礙。職能履行不到位的原因主要包括以下幾個(gè)方面。工會(huì)組織自身能力不足，缺乏專業(yè)的人才和完善的工作機(jī)制，導(dǎo)致在履行職能時(shí)無(wú)法滿足職工的需求。部分工會(huì)干部業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，缺乏處理復(fù)雜問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)和能力，影響了工會(huì)工作的質(zhì)量和效率。工會(huì)組織與其他社會(huì)治理主體之間的溝通協(xié)作不夠緊密，缺乏有效的協(xié)同機(jī)制，導(dǎo)致在履行職能時(shí)無(wú)法形成工作合力。在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作中，工會(huì)組織與法院、人社局等部門(mén)之間的信息共享和協(xié)同配合還不夠順暢，影響了調(diào)解仲裁的效果。外部環(huán)境的制約也是一個(gè)重要因素。一些企業(yè)對(duì)工會(huì)工作不夠支持，甚至存在抵觸情緒，導(dǎo)致工會(huì)組織在履行職能時(shí)面臨較大的困難。一些企業(yè)不愿意配合工會(huì)組織開(kāi)展勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督工作，對(duì)工會(huì)提出的整改意見(jiàn)置之不理，使得工會(huì)組織的監(jiān)督工作難以有效開(kāi)展。職能履行不到位對(duì)揚(yáng)州市工會(huì)組織參與社會(huì)治理產(chǎn)生了不利影響。導(dǎo)致職工的合法權(quán)益得不到充分保障，影響了職工的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)而影響了企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。使得工會(huì)組織在社會(huì)治理中的地位和作用被削弱，無(wú)法充分發(fā)揮其在構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局中的作用。職能履行不到位還可能導(dǎo)致社會(huì)矛盾的積累和激化，增加社會(huì)治理的難度。為了加強(qiáng)職能履行，揚(yáng)州市工會(huì)組織需要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作能力和水平。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工會(huì)干部，為工會(huì)工作的開(kāi)展提供人才支持。完善工作機(jī)制，建立健全勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、職工法律援助等工作機(jī)制，提高工作效率和質(zhì)量。加強(qiáng)與其他社會(huì)治理主體的溝通協(xié)作，建立有效的協(xié)同機(jī)制，形成工作合力。加強(qiáng)與政府部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)組織等的合作，共同推進(jìn)社會(huì)治理工作。優(yōu)化外部環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳和引導(dǎo)，提高企業(yè)對(duì)工會(huì)工作的認(rèn)識(shí)和支持，為工會(huì)組織履行職能創(chuàng)造良好的條件。4.3缺乏專業(yè)化服務(wù)4.3.1服務(wù)能力不足揚(yáng)州市工會(huì)組織在參與社會(huì)治理過(guò)程中，服務(wù)能力不足的問(wèn)題較為突出，主要體現(xiàn)在工作人員的專業(yè)知識(shí)、技能和服務(wù)方法等方面存在欠缺。在專業(yè)知識(shí)方面，工會(huì)工作人員對(duì)涉及職工權(quán)益保障的法律法規(guī)、政策文件以及勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等專業(yè)知識(shí)的掌握不夠全面和深入。在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，部分工作人員對(duì)《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等相關(guān)法律法規(guī)的理解不夠準(zhǔn)確，無(wú)法為職工提供專業(yè)的法律建議和有效的調(diào)解服務(wù)。在某起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，職工因企業(yè)未按規(guī)定支付加班工資而與企業(yè)發(fā)生糾紛，工會(huì)工作人員在調(diào)解過(guò)程中，由于對(duì)加班工資的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和支付方式等法律規(guī)定理解不清，導(dǎo)致調(diào)解工作進(jìn)展緩慢，無(wú)法及時(shí)有效地維護(hù)職工的合法權(quán)益。在技能方面，工會(huì)工作人員在溝通協(xié)調(diào)、組織管理、心理疏導(dǎo)等方面的技能有待提高。在與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商談判時(shí)，部分工作人員缺乏有效的溝通技巧和談判策略，無(wú)法準(zhǔn)確表達(dá)職工的訴求，也難以與企業(yè)達(dá)成共識(shí)。在組織職工活動(dòng)時(shí)，一些工作人員的組織管理能力不足，導(dǎo)致活動(dòng)效果不佳，無(wú)法滿足職工的需求。在面對(duì)職工的心理問(wèn)題時(shí)，工作人員缺乏心理疏導(dǎo)技能，無(wú)法及時(shí)幫助職工緩解壓力，解決心理困擾。在一次工會(huì)組織的與企業(yè)的協(xié)商會(huì)議上，由于工作人員溝通協(xié)調(diào)能力不足，雙方在一些關(guān)鍵問(wèn)題上產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧，導(dǎo)致協(xié)商陷入僵局，無(wú)法取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在服務(wù)方法方面，工會(huì)工作人員的服務(wù)方法較為傳統(tǒng)和單一，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和靈活性。在開(kāi)展職工服務(wù)活動(dòng)時(shí)，往往采用統(tǒng)一的服務(wù)模式，沒(méi)有充分考慮不同職工群體的個(gè)性化需求和特點(diǎn)。在職業(yè)技能培訓(xùn)中，一些工會(huì)組織沒(méi)有根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位職工的實(shí)際需求制定針對(duì)性的培訓(xùn)方案，而是采用通用的培訓(xùn)教材和方法，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容與職工的實(shí)際工作脫節(jié)，培訓(xùn)效果不理想。在困難職工幫扶工作中，部分工會(huì)工作人員只是簡(jiǎn)單地給予物質(zhì)救助，沒(méi)有從根本上幫助困難職工解決就業(yè)、子女教育等實(shí)際問(wèn)題，幫扶效果難以持續(xù)。服務(wù)能力不足對(duì)揚(yáng)州市工會(huì)組織參與社會(huì)治理產(chǎn)生了諸多不利影響。導(dǎo)致工會(huì)在維護(hù)職工權(quán)益、服務(wù)職工群眾等方面的工作效果不佳，無(wú)法滿足職工的需求，影響了職工對(duì)工會(huì)的信任度和滿意度。使得工會(huì)在與其他社會(huì)治理主體的合作中，難以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，形成有效的工作合力，制約了工會(huì)在社會(huì)治理中的作用發(fā)揮。服務(wù)能力不足還可能導(dǎo)致工會(huì)在處理一些復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題時(shí)，缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施，無(wú)法及時(shí)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。為了提升服務(wù)能力，揚(yáng)州市工會(huì)組織需要加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和教育，提高其專業(yè)知識(shí)和技能水平。定期組織工作人員參加法律法規(guī)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等方面的培訓(xùn)課程，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行授課，不斷更新工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。開(kāi)展溝通協(xié)調(diào)、組織管理、心理疏導(dǎo)等技能培訓(xùn)，通過(guò)案例分析、模擬演練等方式，提高工作人員的實(shí)際操作能力。鼓勵(lì)工作人員創(chuàng)新服務(wù)方法，根據(jù)不同職工群體的需求和特點(diǎn)，制定個(gè)性化的服務(wù)方案，提高服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。4.3.2服務(wù)內(nèi)容單一揚(yáng)州市工會(huì)組織在參與社會(huì)治理過(guò)程中，服務(wù)內(nèi)容單一的問(wèn)題較為明顯，難以滿足職工日益多樣化的需求。在服務(wù)內(nèi)容上，工會(huì)組織主要集中在傳統(tǒng)的維權(quán)、幫扶和文體活動(dòng)等方面，缺乏對(duì)職工職業(yè)發(fā)展、心理健康、社交需求等方面的關(guān)注和服務(wù)。在職業(yè)發(fā)展方面，雖然工會(huì)組織開(kāi)展了一些職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，但培訓(xùn)內(nèi)容和競(jìng)賽項(xiàng)目往往與市場(chǎng)需求和職工實(shí)際工作脫節(jié)，無(wú)法有效提升職工的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一些培訓(xùn)課程側(cè)重于理論知識(shí)的傳授，缺乏實(shí)踐操作環(huán)節(jié)，導(dǎo)致職工在培訓(xùn)后無(wú)法將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中。在心理健康方面，隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，職工面臨的工作壓力和心理負(fù)擔(dān)日益增大，但工會(huì)組織在心理健康服務(wù)方面的投入相對(duì)較少，缺乏專業(yè)的心理咨詢師和心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，無(wú)法為職工提供有效的心理支持和幫助。在社交需求方面，現(xiàn)代職工渴望拓展社交圈子，結(jié)交更多的朋友，但工會(huì)組織在組織社交活動(dòng)方面的力度不夠，活動(dòng)形式和內(nèi)容較為單一，無(wú)法滿足職工的社交需求。服務(wù)內(nèi)容單一的原因主要包括以下幾個(gè)方面。工會(huì)組織對(duì)職工需求的了解不夠深入，缺乏有效的需求調(diào)研機(jī)制，無(wú)法準(zhǔn)確把握職工的多樣化需求。部分工會(huì)干部思想觀念陳舊，對(duì)新時(shí)代職工的需求變化認(rèn)識(shí)不足，仍然按照傳統(tǒng)的工作模式開(kāi)展服務(wù)工作。工會(huì)組織自身資源有限，在人力、物力、財(cái)力等方面的投入不足，導(dǎo)致無(wú)法開(kāi)展更多樣化的服務(wù)活動(dòng)。服務(wù)內(nèi)容單一對(duì)揚(yáng)州市工會(huì)組織參與社會(huì)治理產(chǎn)生了不利影響。導(dǎo)致職工對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)同感和歸屬感降低，職工參與工會(huì)活動(dòng)的積極性不高，影響了工會(huì)組織的凝聚力和影響力。使得工會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用被弱化，無(wú)法充分發(fā)揮其在滿足職工需求、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的作用。服務(wù)內(nèi)容單一會(huì)導(dǎo)致工會(huì)組織在與其他社會(huì)組織的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，難以吸引更多的職工參與工會(huì)活動(dòng)，不利于工會(huì)組織的發(fā)展壯大。為了豐富服務(wù)內(nèi)容，揚(yáng)州市工會(huì)組織需要加強(qiáng)對(duì)職工需求的調(diào)研和分析，建立健全需求調(diào)研機(jī)制，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談、座談會(huì)等方式，深入了解職工的需求和期望。根據(jù)職工的需求，制定個(gè)性化的服務(wù)方案，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容。加強(qiáng)職業(yè)發(fā)展服務(wù)，與企業(yè)、高校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等合作，開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，幫助職工提升職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加大心理健康服務(wù)投入，建立心理咨詢室，配備專業(yè)的心理咨詢師，為職工提供心理咨詢、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。組織豐富多彩的社交活動(dòng)，如交友聯(lián)誼會(huì)、興趣小組活動(dòng)等，滿足職工的社交需求。加強(qiáng)與其他社會(huì)組織的合作，整合資源，共同開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。4.4溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不完善4.4.1與政府部門(mén)溝通不暢揚(yáng)州市工會(huì)組織在與政府部門(mén)的溝通協(xié)作中，存在著諸多阻礙，影響了社會(huì)治理工作的協(xié)同推進(jìn)。在政策制定過(guò)程中，工會(huì)與政府部門(mén)的溝通存在明顯不足。一些涉及職工權(quán)益和社會(huì)治理的政策制定，工會(huì)未能充分參與其中，導(dǎo)致政策在制定過(guò)程中對(duì)職工的實(shí)際需求和利益考慮不夠周全。在制定勞動(dòng)就業(yè)政策時(shí)，由于工會(huì)與政府相關(guān)部門(mén)溝通不暢，政策未能充分考慮到新興產(chǎn)業(yè)和靈活就業(yè)人員的就業(yè)需求，使得部分職工在就業(yè)過(guò)程中面臨困難。在制定社會(huì)保障政策時(shí)，工會(huì)的意見(jiàn)和建議未能得到充分重視，導(dǎo)致政策在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)一些與職工實(shí)際情況不符的問(wèn)題，影響了職工的獲得感和滿意度。在工作協(xié)同方面，工會(huì)與政府部門(mén)之間也存在協(xié)同效率低下的