常州市武進(jìn)區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）

為推進(jìn)“十一五”時(shí)期全區(qū)婦女事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)男女平等，根據(jù)《常州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）》以及武進(jìn)區(qū)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》的總體要求，制定《武進(jìn)區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

一、“十一五”婦女發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo)

（一）總體思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施男女平等基本國策，緊緊圍繞富民強(qiáng)區(qū)、進(jìn)軍現(xiàn)代化的目標(biāo)定位，以推動(dòng)?jì)D女事業(yè)的率先發(fā)展為重點(diǎn)，繼續(xù)把與婦女生存、保護(hù)和發(fā)展關(guān)系最為密切的經(jīng)濟(jì)、政治、教育、健康、法律和環(huán)境作為全區(qū)婦女發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，充分發(fā)揮廣大婦女在全面實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)中的“半邊天”作用。

（二）主要目標(biāo)：在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭等領(lǐng)域貫徹男女平等基本國策，推動(dòng)?jì)D女廣泛參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，保障婦女獲得平等的就業(yè)機(jī)會(huì)、平等的政治權(quán)利、平等的教育機(jī)會(huì)、平等的衛(wèi)生保健服務(wù)、平等的法律保護(hù)和社會(huì)保障。優(yōu)化婦女發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，在平等基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高婦女參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等各個(gè)領(lǐng)域的管理和決策水平。到2010年，使我區(qū)婦女發(fā)展水平繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先地位，婦女發(fā)展的重要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平。

（三）具體目標(biāo)

1、保障婦女獲得經(jīng)濟(jì)資源的平等權(quán)利和機(jī)會(huì)

努力消除就業(yè)中的性別歧視。女性從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的45%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中女性比例低于50%。改善女性就業(yè)崗位結(jié)構(gòu)，逐步提高女性在經(jīng)營、管理、研究、開發(fā)等領(lǐng)域的比例和整體就業(yè)層次。女性法人代表的比重力爭(zhēng)占15%左右。重視女職工勞動(dòng)保護(hù)工作，企業(yè)女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)集體合同的簽訂率達(dá)到80%以上。城鎮(zhèn)女性從業(yè)人員養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)參保率均達(dá)到95%以上。以戶籍為基礎(chǔ)，保障農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)分配權(quán)。符合條件的農(nóng)村失地婦女全部享受最低生活保障。農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)女性參保率達(dá)到95%。逐步建立新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。符合條件的城鄉(xiāng)貧困家庭最低生活保障做到分類施保，應(yīng)保盡保。為殘疾婦女提供各種就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)有勞動(dòng)能力的殘疾女性就業(yè)率達(dá)到88%以上。

2、增強(qiáng)婦女參與國家及社會(huì)事務(wù)的管理能力

進(jìn)一步擴(kuò)大婦女參與國家及社會(huì)事務(wù)的決策和管理范圍，提高婦女參與國家及社會(huì)事務(wù)的決策和管理水平。區(qū)四套班子中各配備1名以上女干部。區(qū)委、區(qū)政府工作部門要有一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子至少要有1名女干部，力爭(zhēng)黨政各配備1名以上女干部?？h處級(jí)女干部、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）正職女干部占同職干部的比例分別不低于13%和6%。80%以上的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中要配備女干部。各級(jí)黨代會(huì)代表、人代會(huì)代表和政協(xié)委員中女性比例逐屆提高。縣處級(jí)和鄉(xiāng)科兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍中的女干部占比分別不低于25%和30%，男女兩性后備干部的使用比例相當(dāng)。新發(fā)展的黨員中女性比例保持在35%以上。鼓勵(lì)女性積極參與基層民主選舉，確保行政村（社區(qū)）黨支部、村民委員會(huì)中各有一名女委員，行政村（社區(qū)）黨支部正副書記、村民委員會(huì)正副主任女性比例逐年上升。

3、提升婦女科學(xué)文化素養(yǎng)和競(jìng)爭(zhēng)能力

提高基礎(chǔ)教育水平，高中教育階段女性毛入學(xué)率達(dá)到95%以上。提高高等教育大眾化水平，女性高等教育的毛入學(xué)率逐步提高。發(fā)展中高等職業(yè)技術(shù)教育，新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的年輕女性受教育年限平均不低于15年（含學(xué)前教育3年）；根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化和企業(yè)用工需要培養(yǎng)的高技能人才中女性比例達(dá)到10%以上；有條件的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道建立婦女技能培訓(xùn)基地，每年培訓(xùn)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力6000人次，逐步對(duì)外來勞務(wù)女工進(jìn)行技能培訓(xùn)。完善終身教育體系和網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)女性人均預(yù)期受教育年限不低于13年。改善特殊群體中的婦女受教育狀況，充分保障流動(dòng)人口中女童的受教育權(quán)利，逐步提高殘疾婦女的受教育水平。開展性別平等教育研究，探索在中小學(xué)、高校和黨校開設(shè)性別平等教育相關(guān)課程。

4、提高婦女身心健康水平

加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健。孕產(chǎn)婦死亡率控制在20／10萬以內(nèi)，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到95%以上，孕產(chǎn)婦保健管理率達(dá)到99%以上，城鄉(xiāng)婦女病普查率達(dá)80%以上。婦幼保健機(jī)構(gòu)納入公共衛(wèi)生體系，婦幼保健機(jī)構(gòu)健全率達(dá)到100%。各級(jí)醫(yī)院產(chǎn)科、新生兒科建設(shè)100%達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。提高婦女生殖健康水平，生殖保健知識(shí)普及率達(dá)到85%以上。提高婦女特殊人群的保健服務(wù)水平，流動(dòng)人口中的婦女享有與戶籍所在地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。將婦女艾滋病病毒感染率控制在較低水平。婦女在整個(gè)生命周期中享有較好的衛(wèi)生保健服務(wù)，婦女平均期望壽命達(dá)到78周歲。

5、重視婦女權(quán)益法律保障

認(rèn)真貫徹實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》、《江蘇省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》等法律、法規(guī)，加大宣傳力度，涉及婦女權(quán)益的法律知識(shí)普及率達(dá)到97%以上。嚴(yán)厲打擊針對(duì)婦女的違法犯罪行為，刑事犯罪受害人中女性所占比例不超過40%。降低女性犯罪和重新犯罪率，重點(diǎn)控制涉黃、涉賭、涉毒案件中女性犯罪的比例。預(yù)防和遏制危害婚姻家庭的違法犯罪行為，制止家庭暴力的發(fā)生。提高女性人民陪審員參與涉及婦女權(quán)益案件審理的數(shù)量和質(zhì)量。加強(qiáng)婦女法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)，為婦女提供全方位法律服務(wù)和法律援助，對(duì)符合條件并提出申請(qǐng)的女性當(dāng)事人提供法律援助的比例達(dá)到100%。

6、優(yōu)化婦女發(fā)展社會(huì)環(huán)境

區(qū)各新聞媒體要?jiǎng)?chuàng)造條件辦好女性專欄，提高宣傳先進(jìn)性別文化的媒體占有率?！拔搴梦拿骷彝ァ闭技彝タ倲?shù)的比例逐年上升。逐步減少婦女用于家務(wù)勞動(dòng)的時(shí)間，使廣大婦女有更多的閑暇時(shí)間參加各種文體、休閑活動(dòng)。建成設(shè)施配套、功能完善的婦女兒童教育活動(dòng)中心。加快各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)。減少環(huán)境污染對(duì)婦女健康的危害，農(nóng)村河道清淤率達(dá)80%以上，改廁率達(dá)90%以上，自來水普及率達(dá)到100%，城市綠化覆蓋率達(dá)40%以上，COD和二氧化硫排放量在2005年基礎(chǔ)上分別削減22.5%和16.5%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)超過80。

二、“十一五”婦女發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域和主要任務(wù)

（一）婦女與經(jīng)濟(jì)：保障婦女平等就業(yè)和分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源

1、完善性別平等就業(yè)政策。

2、完善保護(hù)婦女平等就業(yè)的勞動(dòng)管理機(jī)制。

3、擴(kuò)大女性就業(yè)容量。

4、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，每年幫助3000名農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)。

5、引導(dǎo)農(nóng)村婦女積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

6、建立婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。

7、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度。

8、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。

9、加大對(duì)特殊女性群體的扶持力度。

（二）婦女與參政：保障婦女參與民主管理和決策

1、制定《2006—2010年武進(jìn)區(qū)培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》。

2、在干部的選拔、培養(yǎng)、使用以及公務(wù)員錄用等方面，貫徹“公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)先”的原則。

3、全面提高女干部、女性公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

4、增強(qiáng)婦女參與民主管理的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和能力。

5、充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體在促進(jìn)婦女參政議政工作中的作用。

6、鞏固和發(fā)展農(nóng)村基層?jì)D女組織。

（三）婦女與教育：保障婦女平等接受教育的權(quán)利

1、全區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略中體現(xiàn)男女平等原則。

2、不斷完善教育體系。

3、加大女性人才培養(yǎng)力度。

4、建立健全職業(yè)技術(shù)教育及培訓(xùn)制度。

5、實(shí)施對(duì)外來勞務(wù)女工的技能培訓(xùn)。

6、開展性別平等教育。

7、積極開展資助貧困女學(xué)生的助學(xué)工作。

（四）婦女與健康：保障婦女享有良好的衛(wèi)生保健服務(wù)

1、政府切實(shí)承擔(dān)公共衛(wèi)生和維護(hù)公民健康權(quán)益的責(zé)任。全區(qū)用于18周歲以上婦女的衛(wèi)生保健經(jīng)費(fèi)年人均不低于3元。

2、鞏固婦幼衛(wèi)生三級(jí)保健網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)婦幼保健專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，區(qū)婦幼保健所創(chuàng)建成甲等婦幼保健所。

3、依法實(shí)施婦幼衛(wèi)生全行業(yè)管理。婦幼保健從業(yè)人員持證執(zhí)業(yè)率達(dá)到100%。

4、加大治理出生人口性別比失調(diào)的力度。

5、加強(qiáng)婦女心理衛(wèi)生保健工作。婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)立婦女心理健康咨詢服務(wù)中心。

6、開展性健康、性安全的宣傳教育和咨詢活動(dòng)。實(shí)施生殖道感染干預(yù)工程，提高育齡婦女生殖健康水平。

7、廣泛開展婦女病普查普治工作。婦女病查治經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人共同承擔(dān)，努力提高婦女常見病的普查普治率。

8、深入實(shí)施全民健身計(jì)劃。加強(qiáng)鎮(zhèn)村體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，廣泛開展婦女健身運(yùn)動(dòng)，不斷增強(qiáng)婦女健康意識(shí)，提高婦女健康水平。

9、加強(qiáng)育齡婦女計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

（五）婦女與法律：保障婦女獲得平等的法律保護(hù)

1、組織實(shí)施《江蘇省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》。

2、加大法制宣傳教育力度。把保護(hù)婦女合法權(quán)益法律、法規(guī)的普及宣傳納入全區(qū)“五五”普法的總體規(guī)劃和依法行政工作之中。每年至少舉辦一次旨在普及與保護(hù)婦女權(quán)益的相關(guān)法律、法規(guī)和政策的大型宣傳活動(dòng)。

3、有效預(yù)防、嚴(yán)厲打擊各種侵犯婦女人身權(quán)利的刑事犯罪活動(dòng)。開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。

4、在司法、執(zhí)法人員中普遍進(jìn)行性別平等意識(shí)教育和維護(hù)婦女權(quán)益的法律、法規(guī)的培訓(xùn)。增加人民陪審員、人民監(jiān)督員中女性的比例。

5、為婦女提供多種形式的法律服務(wù)和社會(huì)救助。

6、保障流動(dòng)?jì)D女權(quán)益。進(jìn)一步健全、完善各級(jí)新市民巾幗維權(quán)站，為外來務(wù)工婦女提供法律咨詢、維權(quán)服務(wù)。

7、加大對(duì)《婦女權(quán)益保障法》的執(zhí)法、監(jiān)督力度。公安、檢察院、法院等司法部門要加大對(duì)《婦女權(quán)益保障法》的執(zhí)法力度，人大、政協(xié)加大對(duì)《婦女權(quán)益保障法》的監(jiān)督力度，每兩年組織一次執(zhí)法檢查或代表視察活動(dòng)。

（六）婦女與環(huán)境：優(yōu)化男女兩性和諧發(fā)展環(huán)境

1、開展性別平等教育和研究。

2、強(qiáng)化宣傳和文化藝術(shù)工作中的性別平等意識(shí)。禁止有損于婦女人格的作品在宣傳媒體、廣告和文藝作品中出現(xiàn)。

3、加強(qiáng)家庭文化和家庭美德建設(shè)。深化“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)涵。

4、保障婦女享有公共文化服務(wù)的權(quán)益。為廣大婦女開展文化活動(dòng)提供良好、充足的文化服務(wù)場(chǎng)所，豐富婦女精神文化生活。

5、建立并逐步完善性別統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。加強(qiáng)對(duì)性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的整理、分析和對(duì)婦女問題的研究，發(fā)揮婦女?dāng)?shù)據(jù)庫為政府公共決策、促進(jìn)婦女發(fā)展提供咨詢服務(wù)的作用。

6、鼓勵(lì)社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對(duì)家庭生活有直接影響的公共服務(wù)。

7、提高婦女的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在農(nóng)村推進(jìn)改水改廁工作，保證安全用水。

8、加強(qiáng)交流與合作。

9、關(guān)注困難婦女群體利益。

三、“十一五”婦女發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目和組織實(shí)施

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目

1、建立男女平等基本國策宣傳研究機(jī)構(gòu)。整合社會(huì)資源，建立武進(jìn)區(qū)男女平等基本國策宣傳研究機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)性別平等和婦女發(fā)展的社會(huì)宣傳、公眾教育培訓(xùn)和理論與實(shí)踐問題的研究。

2、女性人才培訓(xùn)工程。全面實(shí)施女領(lǐng)導(dǎo)干部、女經(jīng)營管理人員、創(chuàng)業(yè)女性培養(yǎng)和女性科技素質(zhì)提升計(jì)劃；建設(shè)面向農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的多種類型培訓(xùn)基地，五年完成2萬名農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。

3、婦女權(quán)益保障工程。設(shè)立受害婦女權(quán)益保障資金，建立婦女投訴中心，并保證婦女投訴中心、家庭暴力傷情鑒定中心、報(bào)警中心和庇護(hù)中心的正常運(yùn)行；進(jìn)一步完善全區(qū)受害婦女信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，設(shè)立區(qū)級(jí)“12338”投訴熱線。

（二）組織實(shí)施

1、區(qū)政府婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)本《規(guī)劃》的組織實(shí)施。區(qū)政府婦女兒童工作委員會(huì)根據(jù)《規(guī)劃》，分解目標(biāo)任務(wù)，并納入年度工作計(jì)劃。區(qū)政府婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位以及相關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體根據(jù)《規(guī)劃》的要求，結(jié)合各自的職責(zé)，制定具體實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。

2、各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。要把《規(guī)劃》的實(shí)施作為政府管理婦女事務(wù)的重要手段，納入政府目標(biāo)考核。實(shí)施《規(guī)劃》情況要列入年度政府工作報(bào)告。

3、各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要建立健全實(shí)施《規(guī)劃》的工作機(jī)制。通過建立目標(biāo)責(zé)任制度、監(jiān)測(cè)評(píng)估制度、重點(diǎn)指標(biāo)達(dá)標(biāo)排序制度、示范帶動(dòng)制度等，定期總結(jié)交流《規(guī)劃》實(shí)施情況。建立完善例會(huì)、述職、通報(bào)、調(diào)研四項(xiàng)工作制度，具體做到：區(qū)政府婦女兒童工作委員會(huì)每年至少召開2次工作例會(huì)；各成員單位向區(qū)政府婦女兒童工作委員會(huì)每年作一次書面報(bào)告、每五年作一次述職報(bào)告；婦女兒童工作委員會(huì)辦公室以工作報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、簡報(bào)等方式定期向各成員單位通報(bào)工作；婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和各成員單位每年突出重點(diǎn)、組織力量開展專題調(diào)研。

4、各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要提供必要的人力、物力和財(cái)力保障，確?！兑?guī)劃》的實(shí)施。要建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)婦女兒童工作機(jī)制；區(qū)人民政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室機(jī)構(gòu)單設(shè)，職級(jí)高配，并根據(jù)工作需要選配好工作人員。區(qū)政府要將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)（按所在地區(qū)婦女兒童人均0.4—0.8元的標(biāo)準(zhǔn)）納入年度財(cái)政預(yù)算。要根據(jù)《規(guī)劃》實(shí)施中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要多渠道籌集資金，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)。

5、主動(dòng)接受人大、政協(xié)的檢查、監(jiān)督，注意調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與《規(guī)劃》的實(shí)施，發(fā)揮新聞媒體的宣傳、推動(dòng)、監(jiān)督作用。

6、加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、示范先行的工作方法，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。區(qū)政府婦女兒童工作委員會(huì)對(duì)實(shí)施《規(guī)劃》做出顯著成績的先進(jìn)集體和個(gè)人每三年進(jìn)行一次表彰，定期獎(jiǎng)勵(lì)婦女發(fā)展理論的科研成果以及維護(hù)婦女合法權(quán)益、為婦女發(fā)展辦實(shí)事的先進(jìn)單位和個(gè)人。

（三）監(jiān)測(cè)評(píng)估

1、要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)程的監(jiān)測(cè)評(píng)估，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各成員單位應(yīng)將監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作列入本地區(qū)、本系統(tǒng)年度常規(guī)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確反映婦女發(fā)展的狀況和變化；要加強(qiáng)對(duì)反映《規(guī)劃》執(zhí)行情況的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料的分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，制定有效的干預(yù)措施，為如期達(dá)標(biāo)提供保證。

2、建立監(jiān)測(cè)評(píng)估工作制度。區(qū)政府婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)組和專家評(píng)估組。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行情況，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果研究提出相應(yīng)對(duì)策。監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)組負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作，區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭，相關(guān)部門共同參與。專家評(píng)估組負(fù)責(zé)評(píng)估工作，區(qū)政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭，相關(guān)部門推薦專家參與。

3、建立定期報(bào)送和評(píng)審制度。區(qū)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道婦女兒童工作委員會(huì)每年要向區(qū)政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)送實(shí)施《規(guī)劃》的年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表和監(jiān)測(cè)報(bào)告；區(qū)政府婦女兒童工作委員會(huì)組織評(píng)審，形成婦女發(fā)展?fàn)顩r年度報(bào)告。全區(qū)2008年進(jìn)行中期評(píng)估，2011年進(jìn)行終期評(píng)審。

常州市武進(jìn)區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）

為推進(jìn)“十一五”時(shí)期全區(qū)兒童工作，保障兒童權(quán)利，促進(jìn)兒童健康成長，加快兒童事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《常州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）》和《武進(jìn)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定《武進(jìn)區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

一、“十一五”兒童發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo)

（一）總體思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞《常州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）》，以兒童優(yōu)先、兒童參與為原則，從我區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，以促進(jìn)兒童事業(yè)發(fā)展為宗旨，以提高兒童綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，以培養(yǎng)、造就社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，全面保障兒童權(quán)利，加快發(fā)展兒童事業(yè)，為我區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化培養(yǎng)造就新一代優(yōu)秀人才。

（二）主要目標(biāo)：保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，保障兒童享有文化教育、醫(yī)療保健、法律保障、生活?yuàn)蕵返热轿坏墓操Y源和公共服務(wù)，提高兒童整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，繼續(xù)保持我區(qū)兒童發(fā)展整體水平在全國的領(lǐng)先地位，重點(diǎn)指標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家的平均水平。

（三）具體目標(biāo)

1、提高出生人口素質(zhì)，提升兒童健康水平

有效控制出生人口性別比。嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在10‰和12‰以下，新生兒出生缺陷發(fā)生率控制在8‰以下，7歲以下兒童保健管理率達(dá)到95%以上，兒童計(jì)劃免疫接種率以鎮(zhèn)為單位穩(wěn)定在95%以上，殘疾兒童康復(fù)服務(wù)率達(dá)100%，康復(fù)有效率在95%以上。加強(qiáng)兒童心理衛(wèi)生保健，降低兒童心理疾病發(fā)生率。婦幼保健機(jī)構(gòu)納入公共衛(wèi)生體系，各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科建設(shè)100%達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

2、深入推進(jìn)素質(zhì)教育，提升兒童綜合素養(yǎng)

建立和完善0—6歲嬰幼兒一體化教育管理體制，0—3歲兒童早期受教育率大幅度提高，3—6歲兒童入園率達(dá)到98%以上。高水平高質(zhì)量普及12年教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98%。提高基礎(chǔ)教育整體水平，切實(shí)保障殘疾兒童接受九年義務(wù)教育，全面推行隨班就讀機(jī)制，確保有學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到與適齡健全兒童同等水平，解決流動(dòng)兒童義務(wù)教育問題。85%的城鎮(zhèn)社區(qū)開辦家長學(xué)校，農(nóng)村普遍建立村級(jí)家庭教育指導(dǎo)站，全面提升家庭教育水平。加強(qiáng)中等職業(yè)技術(shù)教育。全面開展計(jì)算機(jī)信息教育、科普知識(shí)教育和性別平等意識(shí)教育。

3、構(gòu)建法律保障網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)兒童合法權(quán)益

加強(qiáng)法制教育，中小學(xué)普遍開設(shè)法制課程，法制副校長配備率達(dá)到100%。社區(qū)建立青少年法制學(xué)校的比例達(dá)到80%。加強(qiáng)兒童權(quán)益保障，侵害兒童權(quán)益案件的受案率、結(jié)案率分別達(dá)到100%和80%。未成年人犯罪占犯罪總量的比例控制在15%以下，重新犯罪率控制在5%以下。基層法院建立少年法庭，實(shí)行陪審制度。對(duì)未成年人犯罪案件和涉及未成年人犯罪的案件不公開審理，或采取適當(dāng)?shù)幕乇苤贫?，?duì)沒有聘請(qǐng)律師辯護(hù)的未成年人被告由法院指定全部實(shí)施法律援助。建立兒童法律保護(hù)、救助機(jī)構(gòu)，為困境中的兒童提供司法救濟(jì)。

4、優(yōu)化兒童成長環(huán)境，促進(jìn)兒童全面發(fā)展

改善兒童生存的自然環(huán)境，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到100%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%以上，人均公共綠地面積達(dá)到10平方米。優(yōu)化兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，提高兒童食品、玩具、用具和游樂設(shè)施的質(zhì)量，保證安全無害，到2010年抽檢合格率達(dá)到95%以上；加強(qiáng)學(xué)科滲透和專題教育，使在校學(xué)生環(huán)保知識(shí)知曉率達(dá)到100%。加強(qiáng)兒童活動(dòng)陣地建設(shè)，建立滿足百名兒童同時(shí)活動(dòng)的陣地2—3處，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道建立兒童校外活動(dòng)陣地1處以上。每年舉辦1至2次有影響的大型兒童文化活動(dòng)，每年出版一定數(shù)量的兒童讀物。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，建成少兒圖書館；行政村（社區(qū)）設(shè)立兒童閱覽室或兒童專用書架。

二、“十一五”兒童發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域和主要任務(wù)

（一）兒童與健康：大力發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)

1、加大婦幼衛(wèi)生事業(yè)投入。全區(qū)用于18周歲以下兒童的衛(wèi)生保健經(jīng)費(fèi)年人均不低于3元。建立婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

2、加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。區(qū)婦幼保健所創(chuàng)建成甲等婦幼保健所。認(rèn)真實(shí)施鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防保健部規(guī)范化建設(shè)，2010年，全區(qū)各鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科和新生兒科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，降低嬰兒和孕產(chǎn)婦死亡率。

3、依法實(shí)施婦幼衛(wèi)生行業(yè)管理。全面實(shí)施《母嬰保健法》，母嬰保健技術(shù)服務(wù)人員持證執(zhí)業(yè)率達(dá)到100%。加強(qiáng)婚前醫(yī)學(xué)檢查、出生缺陷預(yù)防和篩查診治工作，新生兒疾病篩查率達(dá)到90%，提高出生人口素質(zhì)。

4、切實(shí)治理出生人口性別比失衡。開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，全面實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

5、進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度。

6、重視殘疾兒童的康復(fù)治療。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高康復(fù)服務(wù)能力和水平，開展殘疾兒童家長康復(fù)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)。

7、改善兒童體育活動(dòng)條件。

8、加大科普宣教力度。在兒童中普遍開展青春期、禁煙禁毒及有關(guān)性病和艾滋病的危害、預(yù)防等知識(shí)的宣傳教育。

9、開展兒童心理衛(wèi)生健康教育與服務(wù)。4—6個(gè)月內(nèi)嬰兒母乳喂養(yǎng)率穩(wěn)定在95%左右。托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達(dá)到100%。

（二）兒童與教育：深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化工程

1、大力推進(jìn)教育均衡化。大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)合格學(xué)校建設(shè)目標(biāo)；各級(jí)政府均建立幼兒教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，區(qū)幼兒教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按10%的比例逐年遞增。

2、加強(qiáng)特殊群體兒童教育。堅(jiān)持以“流入地政府負(fù)責(zé)、公辦學(xué)校為主”的原則，加強(qiáng)對(duì)外來工子弟學(xué)校教育教學(xué)工作的幫扶和監(jiān)管，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。大力加強(qiáng)幫困助學(xué)工作，繼續(xù)實(shí)施“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”，確保兒童不因家庭貧困而失、輟學(xué)。加強(qiáng)殘疾兒童隨班就讀管理力度，保障殘疾兒童與其他兒童同等享受義務(wù)教育。

3、深入推進(jìn)課程與教學(xué)改革。著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。試行學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評(píng)定相結(jié)合的高中招生制度改革，有效減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。注重幼兒早期潛能開發(fā)和個(gè)性發(fā)展，防止幼兒教育“學(xué)科化”、“小學(xué)化”傾向，搞好幼兒教育與小學(xué)教育的銜接。

4、大力實(shí)施人才強(qiáng)教、人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善中小學(xué)教師專業(yè)成長五級(jí)階梯建設(shè)，實(shí)施以“新理念、新課程、新技術(shù)”為重點(diǎn)的新一輪教師全員培訓(xùn)，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科帶頭人。加強(qiáng)幼兒園、中小學(xué)師資培養(yǎng)，普通高中、職業(yè)高中、初中教師本科率分別達(dá)到97%、90%、70%，小學(xué)、幼兒園教師大專率分別達(dá)到90%、60%，普通高中（含職高）教師攻讀碩士以上學(xué)位的比例達(dá)10%。

5、加強(qiáng)兒童的早期教育和科技教育。建立和完善0—6歲嬰幼一體化教育管理體制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)兒童的計(jì)算機(jī)信息教育、科普知識(shí)教育。

6、加強(qiáng)兒童的性別平等教育。

7、加強(qiáng)家庭教育。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類家長學(xué)校的管理和指導(dǎo)，充分利用社會(huì)綜合資源形成教育合力。繼續(xù)深入開展“小公民道德建設(shè)”、“爭(zhēng)做合格家長、培養(yǎng)合格人才”等系列活動(dòng)。18周歲以下兒童家長家庭教育知識(shí)的普及率達(dá)到99%。

8、加強(qiáng)兒童德育基地建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)各類青少年教育基地，特別是愛國主義教育基地在未成年人思想道德教育和課外活動(dòng)中的作用。中小學(xué)生參加公益活動(dòng)、社會(huì)服務(wù)率分別達(dá)到95%以上。

（三）兒童與法律：健全完善法律保障體系

1、加強(qiáng)法律保護(hù)。認(rèn)真履行聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》，深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《禁止使用童工規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)法律對(duì)兒童權(quán)益的保護(hù)。

2、擴(kuò)大普法宣傳。充分發(fā)揮社區(qū)“安康宣傳欄”的宣傳平臺(tái)作用，使法制宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。

3、強(qiáng)化司法保護(hù)。不斷完善少年法庭及相關(guān)配套的審理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決依法懲處侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為。積極設(shè)立面向兒童的法律援助機(jī)構(gòu)，為兒童提供多種形式的法律援助服務(wù)。加大對(duì)用工單位的監(jiān)督力度，依法查處使用童工的違法行為。

4、加強(qiáng)社會(huì)保護(hù)。開展文化娛樂場(chǎng)所和校園周邊環(huán)境治安專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中清理整頓文化娛樂場(chǎng)所、音像市場(chǎng)和網(wǎng)吧，教育引導(dǎo)兒童遠(yuǎn)離黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。開展“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建工作，綜合運(yùn)用教育、服務(wù)、管理、幫教等手段，減少未成年人犯罪。

5、開展兒童自護(hù)教育。將法制教育納入學(xué)校的教學(xué)課程，加強(qiáng)兒童法律知識(shí)和防止意外傷害等相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，開展自護(hù)知識(shí)和自護(hù)技能的培訓(xùn)、實(shí)踐和競(jìng)賽活動(dòng)，提高兒童保護(hù)自己、維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和抵御自然災(zāi)害、防范不法侵害的能力。

6、建立社會(huì)化的兒童救助網(wǎng)絡(luò)，形成家庭、學(xué)校、社會(huì)全方位的兒童救助體系。

（四）兒童與環(huán)境：全面優(yōu)化兒童成長環(huán)境

1、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村改水改廁工作，增加人均公共綠地占有率，為兒童的健康成長創(chuàng)造良好的自然環(huán)境。

2、豐富校園文化。開展多種形式的校園文化活動(dòng)，培養(yǎng)兒童優(yōu)秀的文化素養(yǎng)。

3、加強(qiáng)各類兒童校外活動(dòng)陣地的建設(shè)與管理。加大政府投入，動(dòng)員社會(huì)力量多渠道籌集資金，將兒童校外教育、文化、科