普通行業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法TOC\o"1-2"\h\u1090第一章總則 167791.1目的與依據(jù) 1242711.2適用范圍 121252第二章安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2287402.1安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置 2129532.2安全生產(chǎn)職責(zé)分工 217994第三章安全生產(chǎn)制度 2164733.1安全生產(chǎn)規(guī)章制度 290163.2安全操作規(guī)程 330248第四章安全教育培訓(xùn) 3324184.1新員工安全教育 3177944.2日常安全教育培訓(xùn) 325448第五章安全生產(chǎn)投入 3142925.1安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取 3243575.2安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用 311943第六章現(xiàn)場(chǎng)安全管理 456786.1作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全要求 4107906.2設(shè)備設(shè)施安全管理 426758第七章隱患排查與治理 4288647.1隱患排查 4141917.2隱患治理 42298第八章應(yīng)急管理 562728.1應(yīng)急預(yù)案制定 5160438.2應(yīng)急演練 5第一章總則1.1目的與依據(jù)為了加強(qiáng)普通行業(yè)的安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全，保障員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。本辦法旨在建立健全安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提高安全生產(chǎn)水平，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行。1.2適用范圍本辦法適用于各類普通行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括但不限于制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等。無論企業(yè)規(guī)模大小、所有制形式如何，均應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保證生產(chǎn)安全。第二章安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和管理能力，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本單位的安全生產(chǎn)工作。對(duì)于從業(yè)人員超過一百人的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。2.2安全生產(chǎn)職責(zé)分工生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其職責(zé)包括建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全隱患，組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全等。各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織開展本部門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和隱患排查治理工作。員工應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，提高安全意識(shí)，發(fā)覺安全隱患及時(shí)報(bào)告。第三章安全生產(chǎn)制度3.1安全生產(chǎn)規(guī)章制度生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、報(bào)告和處理制度等。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，保證安全生產(chǎn)工作層層落實(shí)。安全生產(chǎn)檢查制度應(yīng)規(guī)定檢查的頻次、內(nèi)容、方法以及問題整改要求，及時(shí)發(fā)覺和消除安全隱患。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度應(yīng)明確培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間和考核要求，提高員工的安全素質(zhì)和技能。安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度應(yīng)激勵(lì)員工積極參與安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的給予處罰。報(bào)告和處理制度應(yīng)規(guī)定報(bào)告的程序、內(nèi)容和時(shí)限，以及調(diào)查處理的原則和方法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類似的再次發(fā)生。3.2安全操作規(guī)程生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，制定安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程應(yīng)包括操作前的準(zhǔn)備工作、操作過程中的注意事項(xiàng)、操作結(jié)束后的清理工作以及應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。安全操作規(guī)程應(yīng)張貼在操作現(xiàn)場(chǎng)顯眼位置，操作人員應(yīng)熟悉并嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章操作。第四章安全教育培訓(xùn)4.1新員工安全教育新員工入職前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)其進(jìn)行三級(jí)安全教育，即公司級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)安全教育。公司級(jí)安全教育應(yīng)包括國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)基本知識(shí)等內(nèi)容。車間級(jí)安全教育應(yīng)包括車間生產(chǎn)特點(diǎn)、工藝流程、設(shè)備功能、安全操作規(guī)程、預(yù)防措施等內(nèi)容。班組級(jí)安全教育應(yīng)包括崗位操作技能、安全注意事項(xiàng)、案例分析等內(nèi)容。新員工經(jīng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。4.2日常安全教育培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期組織員工進(jìn)行日常安全教育培訓(xùn)，包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等內(nèi)容。日常安全教育培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)員工的崗位特點(diǎn)和實(shí)際需求，有針對(duì)性地進(jìn)行。培訓(xùn)形式可以采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、模擬演練等多種方式，提高培訓(xùn)效果。員工應(yīng)按時(shí)參加安全教育培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全知識(shí)，不斷提高自身的安全意識(shí)和操作技能。第五章安全生產(chǎn)投入5.1安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)?？顚Ｓ?，用于改善安全生產(chǎn)條件，如安全設(shè)施設(shè)備的購置、維護(hù)和更新，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備，安全技術(shù)措施的實(shí)施，隱患的排查治理等。安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況確定，保證安全生產(chǎn)投入的充足性。5.2安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍和項(xiàng)目。安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格審批程序，保證資金使用的合理性和有效性。安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況應(yīng)定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)調(diào)整使用計(jì)劃，保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的合理使用和安全生產(chǎn)工作的順利開展。第六章現(xiàn)場(chǎng)安全管理6.1作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全要求作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保持整潔、有序，物料堆放整齊，通道暢通，安全警示標(biāo)志醒目。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合安全要求，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，保證其正常運(yùn)行。作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)。在進(jìn)行高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證，制定安全措施，經(jīng)審批后嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行作業(yè)。6.2設(shè)備設(shè)施安全管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施管理制度，對(duì)設(shè)備設(shè)施的選型、安裝、調(diào)試、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)、報(bào)廢等全過程進(jìn)行管理。設(shè)備設(shè)施的選型應(yīng)符合安全生產(chǎn)要求，安裝應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)試應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)試和驗(yàn)收。設(shè)備設(shè)施的使用應(yīng)按照操作規(guī)程進(jìn)行，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)覺和消除設(shè)備設(shè)施的安全隱患。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)及時(shí)停止使用，進(jìn)行維修或更換。第七章隱患排查與治理7.1隱患排查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作。隱患排查的內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行情況、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況、安全教育培訓(xùn)的開展情況等。隱患排查應(yīng)采用多種方式，如日常檢查、專項(xiàng)檢查、綜合檢查等，保證排查工作的全面性和有效性。對(duì)排查出的隱患，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，建立隱患臺(tái)賬。7.2隱患治理對(duì)于排查出的隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照“五定”原則，即定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改資金、定整改驗(yàn)收人，及時(shí)進(jìn)行治理。對(duì)于重大隱患，應(yīng)制定專項(xiàng)治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、治理期限和責(zé)任人，并報(bào)有關(guān)部門備案。在隱患治理過程中，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控和管理，保證治理工作的安全和質(zhì)量。隱患治理完成后，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)估，保證隱患得到徹底消除。第八章應(yīng)急管理8.1應(yīng)急預(yù)案制定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，制定生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)從總體上闡述本單位的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)某一具體的類別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，保證其科學(xué)性、實(shí)用