涉河建設(shè)項目防洪評價和管理技術(shù)規(guī)范目次前言 III引言 Ⅳ范圍 1規(guī)范引文件 1術(shù)語定義 1總則 3一般定 3設(shè)計 3施工 3防治補(bǔ)措施 4運(yùn)行理 4跨河堤設(shè)目 4選址 4一般求 4橋墩線 5梁底高 5橋臺橋承與跨置 5橋梁水 5橋面水 5穿河堤設(shè)目 5選址 5一般求 5管線隧工程 6取水排口程 6臨河堤設(shè)目 6選址 6一般求 6管線程 6景觀程 7碼頭程 7I其他設(shè)目 7河道道目 7攔河設(shè)目 7蓄滯區(qū)建項目 8其他定 8防洪價告 8報告制容 8報告量求 8其他求 9批后管 9監(jiān)管容 9監(jiān)管段 9監(jiān)管點 1011.4驗收 10附錄A（資性施織方編要求 11附錄B（資性施理協(xié)書制求樣本 12附錄C（資性度案編要求 14附錄D（資性防補(bǔ)救施案制求 15附錄E（資性涉設(shè)項第方術(shù)查求 16參考文獻(xiàn) 16IIIVPAGEPAGE11PAGEPAGE10涉河建設(shè)項目防洪評價和管理技術(shù)規(guī)范范圍（）（（）GB50286 SL520 下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1河道rivercourse1路線。3.2河道管理范圍scopeofrivercoursemanagement由水行政主管部門會同相關(guān)部門按規(guī)定劃定并經(jīng)本級政府同意的管理范圍。3.3涉河建設(shè)項目riverrelatedconstructionproject在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的非防洪類建設(shè)項目。3.4臨時建設(shè)項目temporaryconstructionproject施工期和運(yùn)行期總期限一般不超過二年的建設(shè)項目。3.5河道行洪斷面floodcrossingsectionofrivercourse河道在通過一定頻率洪水時的過水?dāng)嗝妗?.6堤岸結(jié)構(gòu)斷面embankmentsection人工建造的堤防和護(hù)岸工程幾何實體。主要包括圬工結(jié)構(gòu)和土體填筑等。3.7防汛道路roadforfloodprevention路面高程高于設(shè)計洪（潮）水位，用于防汛搶險、日常管理維護(hù)的交通通道。3.8巡河道路roadforrivercourseinspection包括防汛道路、二級平臺等在內(nèi)的防汛搶險、日常管理維護(hù)交通通道。3.9跨河跨堤建設(shè)項目constructionprojectcrosstheriverorembankment（及輸3.10穿河穿堤建設(shè)項目constructionprojectpassingthroughrivercourseorembankment（3.11臨河臨堤建設(shè)項目constructionprojectnearrivercourseorembankment3.12攔河建設(shè)項目riverbarrageconstructionproject構(gòu)3.13河道改道項目riverdiversionconstructionproject因公共利益需要局部改變河道現(xiàn)狀或規(guī)劃平面布置的建設(shè)項目。3.14水工程設(shè)施waterrelatedengineeringfacility為保障水安全、改善水環(huán)境、利用水資源而修建的工程設(shè)施。主要包括堤防、護(hù)岸、水閘、泵站、攔河閘壩等設(shè)施。3.15覆土深度earthdepth隧道、管線等地下建（構(gòu)）筑物頂部外壁到地表面的垂直距離?？倓t（）（）筑物和水環(huán)境改善工程設(shè)施的安全和正常使用，不應(yīng)影響河勢穩(wěn)定，不應(yīng)影響河道水環(huán)境質(zhì)量和潮（構(gòu)設(shè)計建設(shè)項目設(shè)計方案應(yīng)以項目所在地最新水文氣象、河道地形地質(zhì)、河道工程狀況以及水建設(shè)項目設(shè)計方案應(yīng)在綜合比選基礎(chǔ)上，遵循避免對河道防洪（潮）排澇產(chǎn)生影響的原施工（（建設(shè)項目涉及影響防洪安全的工程施工宜安排在非汛期，跨汛期施工的，建設(shè)單位應(yīng)組在河道行洪斷面內(nèi)實施的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)充分考慮項目施工對上下游兩岸的防洪（潮）排澇影響，必要時提出相應(yīng)施工期的導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)流方案。建設(shè)項目涉及破堤施工的，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)水利資質(zhì)的單位編制詳細(xì)破堤和復(fù)GB50286建設(shè)項目施工不宜使用堤頂或防汛道路作施工運(yùn)輸?shù)缆?，確需使用的，建設(shè)單位應(yīng)征得河道管理單位同意。施工期間，應(yīng)保證防汛道路暢通。建設(shè)項目必須采取可靠的施工方法確保堤岸、巡河道路、水環(huán)境改善工程等水工程設(shè)施及沿河的光纖、攝像頭等附屬設(shè)施的安全和正常使用，如造成損毀的，建設(shè)單位負(fù)責(zé)按現(xiàn)行或更建設(shè)項目施工可能影響水工程設(shè)施安全的，在施工期間，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對堤防等相關(guān)水工程設(shè)施安全監(jiān)測，制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即停止施工，并上報防汛指揮機(jī)構(gòu)和施工期間，施工單位應(yīng)做好綠色施工，不得向河道管理范圍內(nèi)傾倒施工廢棄物和排放污建設(shè)項目可能會對水務(wù)規(guī)劃實施、行洪納潮安全、排澇安全、水工程設(shè)施安全、河勢穩(wěn)定、引排水能力、防汛搶險、管理維護(hù)、水文監(jiān)測、水環(huán)境和水生態(tài)等方面造成不利影響的，建對于水流條件復(fù)雜的河段，防治與補(bǔ)救措施方案宜根據(jù)數(shù)值模擬計算或物理模型試驗確定。建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)建設(shè)項目施工期施工范圍河段內(nèi)的水工程設(shè)施維護(hù)、防汛搶險任務(wù)，服建設(shè)單位應(yīng)預(yù)留后續(xù)河道整治條件，支持河道運(yùn)行維護(hù)管理、清淤整治和規(guī)劃建設(shè)等工構(gòu)在汛期，攔河建設(shè)項目的運(yùn)行必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮，并嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令。選址跨河建設(shè)項目宜選擇在河道順直穩(wěn)定、河床地質(zhì)良好的河段。（5m5~10m1.2（）橋梁孔跨布置應(yīng)根據(jù)所在河段的河道特性、河勢演變規(guī)律及防洪要求確定，盡可能一跨25m25m50m50m25m。橋梁跨越堤防宜采用立交方式，如采用平交方式，建設(shè)單位應(yīng)按要求完成堤段達(dá)標(biāo)加固建設(shè)單位在開展前期工作時，應(yīng)將建設(shè)項目垂直投影面內(nèi)且在其建設(shè)用地范圍內(nèi)的河道整治規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容納入工程建設(shè)，并做好與上下游堤段銜接。所涉河道整治建設(shè)應(yīng)與建設(shè)項目同河道內(nèi)的橋墩順?biāo)鞣较蜉S線應(yīng)與設(shè)計洪水主流方向基本一致，兩者交角不宜大于5°。（0.5m日常保潔、清淤作業(yè)、通航和防汛搶險、管理維護(hù)等方面要求，并預(yù)留堤防級別提高后所需凈空。對于立交橋梁，梁底與防汛道路間的凈空高度不應(yīng)低于3.5m。確因客觀原因不能滿足對于平交橋梁，利用二級平臺作為非汛期巡河道路的河段，梁底與二級平臺間凈空高度不應(yīng)低于2.5m對于立交橋梁，橋墩不應(yīng)布置在堤防、護(hù)岸、巡河道路以及水環(huán)境改善設(shè)施等水工程設(shè)（2.5m。橋墩不宜布置在河道深泓線上，橋墩承臺頂高程應(yīng)在河道護(hù)底結(jié)構(gòu)、河床沖刷線以及規(guī)對于橋梁擴(kuò)建工程，若舊橋設(shè)計符合本文件技術(shù)要求，可與舊橋?qū)撞贾眠M(jìn)行擴(kuò)建，否5%。5%。橋面集中排水應(yīng)避免沖刷堤防和護(hù)岸。選址（60°。電力纜線、熱力管道、輸送易燃、易爆流體的各類管線及隧道工程，不得穿過堤岸等水穿堤建設(shè)項目是防洪工程的組成部分時，其防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于該河段堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)，下穿通過河道時，工程外輪廓線與規(guī)劃河床、河道護(hù)底、護(hù)腳、水工程設(shè)施的垂直距離除應(yīng)滿足其行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定外，還應(yīng)大于該河道相應(yīng)設(shè)計洪水的沖刷深度且不應(yīng)小于2.5m。確因客觀原因不能滿足時，經(jīng)安全性論證后可適當(dāng)減少。須對河道河床進(jìn)行改造的，應(yīng)滿（）城市道路、軌道交通及高壓和超高壓管道下穿通過河道時，工程外輪廓線與規(guī)劃河床或6（潮城市道路、軌道交通及綜合管廊采用下穿方式通過河道時，應(yīng)做好防水、防滲、防沖刷構(gòu)當(dāng)污水管涵采用倒虹吸方式下穿通過河道時，應(yīng)設(shè)置備用管涵和事故排出口以利于檢下穿河道輸送流體的管道或涵體，應(yīng)在河道兩側(cè)適當(dāng)位置設(shè)置截斷流量的控制設(shè)施，并構(gòu)取水構(gòu)筑物外輪廓應(yīng)采用流線型結(jié)構(gòu)，減少對河道行洪影響，其控導(dǎo)工程不得影響河勢穩(wěn)定。（潮潮選址構(gòu)潮構(gòu)構(gòu)電力電纜不應(yīng)沿河道方向敷設(shè)在河道管理范圍內(nèi)，確因客觀原因需要敷設(shè)時，須開展安通信管線不應(yīng)敷設(shè)在河道行洪斷面內(nèi)以及堤岸結(jié)構(gòu)斷面內(nèi)，且不宜長距離敷設(shè)在河道管DB4403/T118—2020理范圍內(nèi)。行洪斷面內(nèi)不宜沿河道方向設(shè)置污水或混流管涵，確需沿河布設(shè)的應(yīng)對河道水質(zhì)污染風(fēng)險進(jìn)行評價，對所占用的斷面進(jìn)行補(bǔ)償，不應(yīng)影響河道行洪，不應(yīng)影響支流入口行洪，不應(yīng)影響在河道行洪斷面內(nèi)布置的管涵檢修口，其孔口布置應(yīng)方便檢修，其蓋板或井蓋應(yīng)牢固可景觀工程宜維持現(xiàn)有灘地高程不變，進(jìn)行地形整理時，不應(yīng)降低河道防洪（潮）排澇能嚴(yán)禁在河道行洪斷面內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高桿作物，不應(yīng)在河道管理范圍內(nèi)種植果構(gòu)0.3m5景觀工程運(yùn)行管理單位應(yīng)制定防洪應(yīng)急預(yù)案和避洪逃生措施，設(shè)置必要的安全警示、指碼頭應(yīng)優(yōu)先采用挖入式港池或布置在河道凹槽處，港池口門須考慮航道及船舶進(jìn)出港的采用順岸式布置時，碼頭前沿線宜與水流方向一致，不應(yīng)對河道防洪排澇、河勢穩(wěn)定產(chǎn)（4%。原則上不得因建設(shè)項目改變河道走向，因公共利益確需改變河道走向時，須開展改道唯一性、必要性、安全性的科學(xué)論證，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)改道后河段竣工驗收移交至河道管理單位之潮（根據(jù)河道所處的地理位置，改建堤段應(yīng)與原有河道堤段平順連接，改建堤段的斷面結(jié)構(gòu)河道改道項目設(shè)計應(yīng)包括對雨洪的收集利用方案和措施，并妥善處理河道與城市排水管攔河建設(shè)項目應(yīng)在保證流域內(nèi)水資源合理調(diào)配的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，不得對工程所在區(qū)域應(yīng)對攔河建設(shè)項目所在河段堤防滲透及整體與局部穩(wěn)定進(jìn)行復(fù)核計算，并做好防滲、抗蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項目宜選擇在非行洪主流區(qū)，地形相對較高、淹沒水深相對較淺、對蓄（）城市道路、軌道交通、電力設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目不應(yīng)長距離以架空或下穿等方臨時建設(shè)項目不應(yīng)擅自改變使用性質(zhì)，臨時功能實現(xiàn)后，建設(shè)單位應(yīng)立即拆除，同時恢防洪評價報告編制單位應(yīng)根據(jù)河道堤防以及涉河建設(shè)項目相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、（試行）防洪綜合評價、防治與補(bǔ)救措施、結(jié)論與建議，以及相關(guān)的附表、附圖、專題報告、規(guī)劃用地文），SL520——項目建設(shè)占用河道管理范圍內(nèi)土地情況；——河道演變規(guī)律、發(fā)展趨勢及河勢穩(wěn)定的分析結(jié)論；——項目建設(shè)是否符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件要求的分析結(jié)論；——項目建設(shè)對有關(guān)規(guī)劃實施、河道行洪、河勢穩(wěn)定、水工程設(shè)施安全、日常運(yùn)行維護(hù)管理、防汛搶險以及第三人合法水事權(quán)益的影響評價結(jié)論；——須采取的防治與補(bǔ)救措施；——對存在主要問題的有關(guān)建議。防洪評價報告編制所采用的基本資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確；應(yīng)清晰表達(dá)建設(shè)項目與水工程設(shè)施的搭接關(guān)系；采用的計算分析方法、邊界條件及參數(shù)選取正確；評價結(jié)論和建議完整可靠、合理可行。建設(shè)項目先于規(guī)劃水工程設(shè)施建設(shè)時，防洪評價報告應(yīng)進(jìn)行充分分析和評價，理清相互影響、相互制約的條件，提出合理的調(diào)整建議和防治與補(bǔ)救措施，避免出現(xiàn)規(guī)劃的水工程設(shè)施難D防洪評價報告編制單位應(yīng)與建設(shè)單位充分溝通，收集并了解建設(shè)項目的設(shè)計方案、施工當(dāng)建設(shè)項目占用河道過水?dāng)嗝鏁r，應(yīng)進(jìn)行壅水、沖刷以及淤積分析計算，分析計算方法————構(gòu)——（構(gòu)——構(gòu)涉及唯一性、必要性、安全性論證的建設(shè)方案，建設(shè)單位應(yīng)編制唯一性、必要性和安全當(dāng)建設(shè)項目建成后的運(yùn)行管理范圍與河道管理范圍交叉重疊時，應(yīng)由防洪評價報告編制單位、建設(shè)單位以及河道管理單位三方進(jìn)行協(xié)調(diào)，就重疊范圍內(nèi)工程設(shè)施建設(shè)和管理維護(hù)存在的——無責(zé)任欄或無簽章；——所引用的建設(shè)項目的前期文件或設(shè)計文件已過期；——所述及的建設(shè)項目基本情況與現(xiàn)場或事實情況不符；——————E負(fù)責(zé)。依據(jù)水行政主管部門審查同意的工程建設(shè)方案、施工時限，核查工程建設(shè)是否與之相符。依據(jù)協(xié)議進(jìn)場的工程施工方案，核查內(nèi)容包括但不限于施工臨時設(shè)施布置、施工方法、監(jiān)測設(shè)施、監(jiān)測方法、相關(guān)水工程設(shè)施安全穩(wěn)定情況、防治與補(bǔ)救措施落實情況、防汛道路是否依據(jù)施工度汛方案，核查內(nèi)容包括但不限于核查達(dá)到度汛要求的施工方案與保證措施落監(jiān)管手段主要包括實地查勘、查閱檔案等方式。橋梁工程：橋梁防洪標(biāo)準(zhǔn)、橋墩平面布置、梁底高程、與規(guī)劃堤頂凈空高度、橋墩與堤（（）管道、隧道工程：軸線布置、穿越的施工方式、施工期安排、工作豎井的布置、埋深等（）取驗收滿足以下驗收條件，建設(shè)單位方可提出驗收，驗收應(yīng)納入建設(shè)項目主體竣工驗收一并開展：——建設(shè)項目涉河建（構(gòu)）筑物已按水行政主管部門批準(zhǔn)的涉河方案全部完成；——防治與補(bǔ)救措施全部完成；——有礙河道行洪安全的施工臨時設(shè)施、建筑棄渣等已清除；——第三人合法水事權(quán)益處理終結(jié)，無水事糾紛?！獓椰F(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；——水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定；——經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目涉河建設(shè)方案及防洪評價報告；——（?！ā⒔缇€（（構(gòu)——檢查建設(shè)單位是否已落實防治與補(bǔ)救措施；——第三人合法水事權(quán)益的處理情況等；——對涉河事項遺留問題提出處理建議意見；——按相關(guān)規(guī)定應(yīng)驗收的其他內(nèi)容。涉河建設(shè)項目竣工驗收時，建設(shè)單位必須通知河道管理單位參與驗收，河道管理單位就工程是否與批準(zhǔn)的建設(shè)方案相符出具意見，認(rèn)定不符的，項目不得投入使用。認(rèn)定相符的，建設(shè)附錄A（資料性）施工組織方案編制要求施工組織方案編制內(nèi)容主要包括但不限于：——簡述工程概況；——施工設(shè)計水位及選取依據(jù)；——施工順序、施工工藝、施工機(jī)械；——施工道路、圍堰、棧橋、平臺等臨時結(jié)構(gòu)的布置及其與堤防的搭接要求；——施工工期（附施工總體進(jìn)度圖）；——度汛措施（若汛期施工）或度汛方案；——堤岸、環(huán)境保護(hù)等措施。施工組織優(yōu)化設(shè)計說明主要包括但不限于：——）——明確說明建設(shè)項目施工是否會對水質(zhì)等造成影響；——說明是否對涉及其他如通航、第三人合法水事權(quán)益等方面造成影響；——采取的施工組織設(shè)計優(yōu)化調(diào)整及具體防治與補(bǔ)救措施。施工方案中需要明確以下內(nèi)容：通道）附錄B（資料性）施工管理協(xié)議書編制要求及樣本施工管理協(xié)議書內(nèi)容主要包括但不限于：——明確協(xié)議中建設(shè)項目所涉及的河道管理范圍（岸線長度、水域及陸域面積）、位置、界線（控制坐標(biāo)）；——明確建設(shè)項目施工期周期；——（）——明確項目建設(shè)造成的堤防、護(hù)岸及相關(guān)水工程設(shè)施損壞相關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)部門或單位；——建設(shè)項目管理單位應(yīng)確保河道管理單位及河道管養(yǎng)單位在河道管理范圍相關(guān)工作的正常開展；——明確河道管理單位和建設(shè)單位的義務(wù)。圖B.1給出了深圳市涉河建設(shè)項目施工管理協(xié)議書的樣本。深圳市涉河建設(shè)項目施工管理協(xié)議甲方：河道管理單位乙方：建設(shè)單位根《東水工管條深圳濟(jì)區(qū)道理及（文批號的求經(jīng)乙協(xié)商就 下稱該涉 理的管問達(dá)如協(xié)：第一：工占河管范工期為 。第二：道理圍主建容為 。防洪（潮）排澇、水質(zhì)改善、生態(tài)景觀等綜合整治工程的實施、河道日常管理維護(hù)以及第三人合法水事權(quán)益。第五條：乙方承擔(dān)該工程自身施工期和運(yùn)行期不同洪水工況下的結(jié)構(gòu)安全和安全運(yùn)行責(zé)任。第八條：施工過程中，乙方應(yīng)保證巡河道路暢通，巡河道路禁止行走重型機(jī)械，應(yīng)做好巡河道50（（）圖B.1施工管理協(xié)議書樣本（第1頁/共2頁）第十一條：今后如因河道規(guī)劃建設(shè)、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高或河道管理要求，需要改建或拆除該工程有關(guān)建（構(gòu)）筑物或設(shè)施時，乙方應(yīng)無條第十一條：今后如因河道規(guī)劃建設(shè)、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高或河道管理要求，需要改建或拆除該工程有關(guān)建（構(gòu)）筑物或設(shè)施時，乙方應(yīng)無條件服從，并負(fù)責(zé)做好組織協(xié)調(diào)工作。第十四條：施工過程中，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或建設(shè)方案需要變