PAGEPAGE1建筑結構坍塌事故應急預案一、總則11適用范圍本預案適用于生產經營單位在建筑結構施工、使用、維護過程中發(fā)生的坍塌事故的應急處理工作。適用于各類建筑結構，包含但不限于住宅、商業(yè)、工業(yè)、公共建筑等。預案涵蓋了事故的防備和應對，適用于生產經營單位的全體員工以及相關部門的救援人員。12響應分級121基本原則依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，對建筑結構坍塌事故應急響應進行分級，具體分級如下：（1）一級響應：針對危害程度大、影響范圍廣、難以掌控的事故，由生產經營單位重要負責人負責組織指揮，啟動應急預案，全面協(xié)調各方面資源，快速打開應急救援工作。（2）二級響應：針對危害程度較大、影響范圍較廣、具有肯定掌控難度的事故，由生產經營單位相關負責人負責組織指揮，啟動應急預案，協(xié)調相關部門和單位開展應急救援工作。（3）三級響應：針對危害程度一般、影響范圍有限、可控性較強的事故，由生產經營單位現(xiàn)場負責人負責組織指揮，啟動應急預案，采取有效措施掌控事故發(fā)展，并向相關部門報告。122分級標準（1）一級響應：人員傷亡嚴重，可能導致重點資產損失，對周邊環(huán)境造成嚴重影響，對生產經營單位穩(wěn)定產生較大影響。（2）二級響應：人員傷亡較多，可能導致較大資產損失，對周邊環(huán)境造成肯定影響，對生產經營單位穩(wěn)定產生肯定影響。（3）三級響應：人員傷亡較少，可能導致一般資產損失，對周邊環(huán)境影響較小，對生產經營單位穩(wěn)定影響較小。123響應流程生產經營單位應建立健全事故響應流程，明確各崗位職責和協(xié)調機制。事故發(fā)生后，應依據(jù)事故分級標準和響應流程，快速啟動相應級別的應急預案，并采取以下措施：（1）及時上報事故信息，啟動應急響應；（2）組織救援隊伍，開展應急救援工作；（3）采取必需措施，掌控事故發(fā)展，防止擴大影響；（4）搭配政府相關部門開展事故調查和處理工作；（5）總結事故原因和教訓，完善應急預案。二、應急組織機構及職責21應急組織形式及構成單位（部門）211應急組織形式本預案采用綜合協(xié)調型應急組織形式，由生產經營單位成立建筑結構坍塌事故應急指揮部，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調和調度事故應急救援工作。212構成單位（部門）應急指揮部下設以下工作小組：（1）現(xiàn)場指揮部：由生產經營單位重要負責人擔負總指揮，下設現(xiàn)場救援、醫(yī)療救助、疏散撤離、信息收集與發(fā)布、后勤保障等分指揮部。（2）技術支持小組：由工程技術、結構安全、消防、地質等專業(yè)人士構成，負責現(xiàn)場評估、技術引導和技術支持。（3）警戒與治安小組：由保衛(wèi)部門、本地公安機關構成，負責現(xiàn)場警戒、治安維護和交通管制。（4）宣傳與媒體小組：由公關部門、宣傳部門及專業(yè)媒體人員構成，負責對外信息發(fā)布和輿論引導。（5）物資保障小組：由采購、物流、倉儲等部門構成，負責應急物資的儲備、調配和分發(fā)。22各小組具體構成、職責分工及行動任務221現(xiàn)場指揮部構成：由生產經營單位重要負責人、分管領導、各部門負責人、專業(yè)救援隊伍隊長等構成。職責分工：負責全面指揮事故現(xiàn)場應急救援工作，訂立現(xiàn)場救援方案，協(xié)調各工作小組行動。行動任務：啟動應急預案，確定救援范圍和目標，調度救援資源，協(xié)調現(xiàn)場救援工作。222技術支持小組構成：由工程技術人員、結構安全專家、消防專業(yè)人員、地質工程師等構成。職責分工：負責對事故現(xiàn)場進行技術評估，提出救援建議，為救援工作供應專業(yè)引導。行動任務：評估坍塌原因，確定安全救援區(qū)域，訂立結構穩(wěn)定性維護措施。223警戒與治安小組構成：由保衛(wèi)部門、本地公安機關及現(xiàn)場安全管理人員構成。職責分工：負責現(xiàn)場警戒，確保救援區(qū)域安全，維護現(xiàn)場治安秩序。行動任務：設置警戒線，掌控人員進出，處理現(xiàn)場突發(fā)事件。224宣傳與媒體小組構成：由公關部門、宣傳部門及專業(yè)媒體人員構成。職責分工：負責對外信息發(fā)布，及時、準確、客觀地通報事故情況，引導輿論。行動任務：訂立信息發(fā)布策略，撰寫新聞稿，組織媒體采訪，監(jiān)控輿情動態(tài)。225物資保障小組構成：由采購、物流、倉儲等部門相關人員構成。職責分工：負責應急物資的采購、儲備、調配和分發(fā)。行動任務：依據(jù)救援需求，及時增補應急物資，確保救援物資供應。各工作小組應明確內部職責分工，確保應急響應工作的高效、有序進行。在應急情況下，各小組應緊密協(xié)作，相互支持，共同完成應急救援任務。三、信息接報31應急值守電話應急值守電話：12345（特定分機號）該電話為24小時值班電話，負責接收事故信息的初步報告，確保在任何時間都能及時啟動應急響應。32事故信息接收321內部通報程序當生產經營單位發(fā)現(xiàn)或接報建筑結構坍塌事故時，應立刻采取以下內部通報程序：（1）事故現(xiàn)場人員應立刻通過應急值守電話報告事故初步情況；（2）應急值守人員接到報告后，應快速記錄相關信息，并立刻通知現(xiàn)場指揮部；（3）現(xiàn)場指揮部依據(jù)事故情況，決議是否啟動應急預案；（4）現(xiàn)場指揮部負責人向生產經營單位重要負責人報告，并由其決議是否啟動應急響應。322通報方式和責任人內部通報應以口頭報告、書面報告、電話通知等方式進行，責任人為事故現(xiàn)場負責人和應急值守人員。33向上級主管部門、上級單位報告事故信息331報告流程（1）現(xiàn)場指揮部負責人在確定事故等級后，立刻通過應急值守電話向上級主管部門和上級單位報告事故；（2）上級主管部門和上級單位接到報告后，應立刻向相關領導和上級主管部門報告；（3）上級主管部門和上級單位依據(jù)事故情況，決議是否啟動應急響應。332報告內容報告內容應包含事故發(fā)生時間、地方、簡要經過、人員傷亡情況、資產損失情況、事故原因初步推斷、已采取的救援措施、下一步工作計劃等。333報告時限和責任人報告時限為事故發(fā)生后30分鐘內，責任人為現(xiàn)場指揮部負責人。34向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息341通報方法（1）通過應急值守電話或書面報告向本地政府、安全生產監(jiān)督管理部門、消防部門等通報；（2）通過官方媒體或新聞發(fā)布會向社會公眾通報。342通報程序（1）現(xiàn)場指揮部負責人依據(jù)事故等級，決議是否啟動通報程序；（2）宣傳與媒體小組負責編寫通報料子，經應急指揮部審核后，通過選定渠道進行通報。343通報責任通報責任人為宣傳與媒體小組負責人，確保信息準確及時、全面地向社會公布。四、信息處理與研判41響應啟動的程序和方式411響應啟動程序（1）信息收集：應急值守人員通過多種渠道收集事故相關信息，包含現(xiàn)場報告、監(jiān)控數(shù)據(jù)、氣象信息等。（2）初步研判：技術支持小組對收集到的信息進行初步研判，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）決策啟動：依據(jù)事故信息是否實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。（4）公告啟動：通過應急指揮系統(tǒng)或官方渠道發(fā)布響應啟動公告，通知各工作小組進入應急狀態(tài)。412響應啟動方式（1）人工啟動：當事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時，應急領導小組負責人可人工啟動應急響應。（2）自動啟動：應急指揮系統(tǒng)預設響應啟動條件，當事故信息自動觸發(fā)預設條件時，系統(tǒng)自動啟動應急響應。42響應啟動的條件依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，響應啟動條件如下：（1）人員傷亡：造成3人以上重傷或1人以上死亡；（2）資產損失：直接經濟損失實現(xiàn)100萬元以上；（3）社會影響：對周邊環(huán)境造成嚴重影響，可能引發(fā)社會不穩(wěn)定；（4）可控性：事故現(xiàn)場難以掌控，存在進一步擴大風險。43預警啟動的決策若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好以下準備：（1）發(fā)布預警信息，提示相關部門和人員關注事態(tài)發(fā)展；（2）加強監(jiān)測，實時跟蹤事態(tài)變動；（3）做好應急物資和人員的儲備；（4）訂立應對措施，防止事故擴大。44響應級別的調整響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求，依據(jù)以下原則及時調整響應級別：（1）響應不足時，應提高響應級別，加大救援力氣；（2）響應過度時，應降低響應級別，避開資源揮霍；（3）依據(jù)事故變動，動態(tài)調整救援策略。45避開響應不足或過度響應的措施（1）建立應急預案動態(tài)評估機制，定期評估預案的適用性和有效性；（2）加強應急演練，提高應急處理本領；（3）完善應急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和實時監(jiān)控；（4）明確各工作小組職責，確保救援工作有序進行。五、預警51預警啟動511預警信息發(fā)布渠道預警信息將通過以下渠道發(fā)布：（1）應急指揮中心顯示屏：實時顯示預警信息，確保全部應急人員及時了解；（2）內部廣播系統(tǒng)：在生產經營單位內部進行廣播，通知全部員工；（3）官方網(wǎng)站和社交媒體：通過官方網(wǎng)站和社交媒體平臺向公眾發(fā)布預警信息；（4）短信平臺：向注冊的員工發(fā)送預警短信。512預警信息發(fā)布方式預警信息發(fā)布采用以下方式：（1）文字通知：以書面形式認真描述預警情況；（2）語音廣播：通過內部廣播系統(tǒng)進行語音播報；（3）電子推送：通過電子郵件和即時通訊工具發(fā)送預警通知。513預警信息內容預警信息應包含以下內容：（1）預警等級：依據(jù)事故潛在風險程度劃分預警等級；（2）預警原因：簡要說明導致預警的具體原因；（3）預警范圍：明確預警信息掩蓋的區(qū)域和對象；（4）應對措施：供應初步的應對建議和措施；（5）聯(lián)系方式：供應應急值守電話和聯(lián)系人信息。52響應準備521隊伍準備（1）應急隊伍：組織專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍，確保人員到位；（2）培訓演練：對應急隊伍進行專項培訓，提高應對本領。522物資準備（1）應急物資：儲備必需的救援物資，如救生器材、醫(yī)療用品、防護裝備等；（2）物資調撥：依據(jù)預警等級和需求，及時調撥物資。523裝備準備（1）救援裝備：檢查和維護救援裝備，確保其處于良好狀態(tài)；（2）技術支持：準備必需的技術裝備，如監(jiān)測設備、通信設備等。524后勤準備（1）生活保障：確保應急人員的生活需求，如餐飲、留宿等；（2）交通保障：布置應急車輛，確保救援運輸。525通信準備（1）通信設備：確保應急通信設備正常工作，實現(xiàn)信息暢通；（2）備用通信：準備備用通信手段，以防主通信線路停止。53預警解除531解除條件預警解除的基本條件為：（1）事故風險除去；（2）應急響應措施已有效實施；（3）生產經營單位恢復正常生產秩序。532解除要求（1）應急指揮部依據(jù)解除條件，決議是否解除預警；（2）解除預警信息應通過相同渠道發(fā)布，確保全部相關人員知曉。533責任人預警解除的責任人為應急指揮部負責人，負責審核解除條件，并發(fā)布解除預警信息。六、應急響應61響應啟動611響應級別確定依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，應急指揮部將依據(jù)預案中的分級標準確定響應級別。612響應啟動程序性工作（1）應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，明確響應級別，部署救援任務。（2）信息上報：依照規(guī)定格式和時限，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。（3）資源協(xié)調：應急指揮部協(xié)調內部資源，包含人力、物資、設備等，確保救援工作順利進行。（4）信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息，確保公眾知情權。（5）后勤及財力保障：后勤保障小組負責救援人員的后勤保障，財務部門負責應急資金的調配。62應急處理621事故現(xiàn)場警戒疏散（1）設置警戒線：明確事故現(xiàn)場警戒區(qū)域，防止無關人員進入；（2）疏散人員：組織疏散受影響區(qū)域內的員工和周邊群眾。622人員搜救（1）搜救隊伍：組織專業(yè)搜救隊伍，利用生命探測設備進行人員搜救；（2）救援通道：開辟救援通道，確保救援人員可以安全進入事故現(xiàn)場。623醫(yī)療救治（1）醫(yī)療救援：現(xiàn)場設立醫(yī)療救治點，對傷員進行初步救治；（2）轉運傷員：將傷員快速轉運至醫(yī)院進行進一步治療。624現(xiàn)場監(jiān)測（1）環(huán)境監(jiān)測：對現(xiàn)場空氣質量、水質等進行監(jiān)測；（2）結構監(jiān)測：對坍塌區(qū)域周邊的建筑結構進行監(jiān)測，評估其穩(wěn)定性。625技術支持（1）工程分析：對坍塌原因進行工程分析，為救援供應技術支持；（2）風險評估：對救援過程中可能顯現(xiàn)的風險進行評估，訂立相應的防范措施。626工程搶險（1）穩(wěn)定現(xiàn)場：采取工程措施，穩(wěn)定坍塌區(qū)域，防止事故擴大；（2）清理現(xiàn)場：清理坍塌物，為搜救和救治工作創(chuàng)造條件。627環(huán)境保護（1）防止污染：采取必需措施，防止事故現(xiàn)場污染周邊環(huán)境；（2）環(huán)境監(jiān)測：對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行連續(xù)監(jiān)測。628人員防護（1）個人防護：要求救援人員佩戴必需的防護裝備，如防塵口罩、防護服等；（2）培訓教育：對救援人員進行安全培訓，提高其自我保護意識。63應急幫助631懇求幫助程序（1）評估需求：應急指揮部評估救援需求，決議是否懇求外部幫助；（2）懇求方式：通過官方渠道向相關部門和救援機構懇求幫助；（3）要求明確：明確幫助力氣、物資、技術等方面的具體要求。632聯(lián)動程序（1）建立聯(lián)動機制：與外部救援機構建立聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)調全都；（2）指揮關系：明確外部救援力氣到達后的指揮關系，確保救援行動有序進行。64響應停止641基本條件（1）事故得到有效掌控；（2）人員搜救工作完成；（3）醫(yī)療救治工作結束；（4）環(huán)境監(jiān)測穩(wěn)定，無二次污染風險。642要求應急指揮部應依據(jù)停止條件，召開會議決議響應停止，并發(fā)布停止通知。643責任人響應停止的責任人為應急指揮部負責人，負責審核停止條件，并宣布響應停止。七、后期處理71污染物處理711處理原則（1）防備為主：采取防備措施，減少污染物產生；（2）分類處理：依據(jù)污染物性質，分類采取物理、化學、生物等方法進行處理；（3）無害化處理：確保處理后的污染物實現(xiàn)無害化標準，不對環(huán)境和人體健康造成危害。712處理流程（1）應急監(jiān)測：事故發(fā)生后，立刻啟動應急監(jiān)測，評估污染物種類和濃度；（2）應急處理：針對監(jiān)測結果，采取應急處理措施，如隔離污染源、設置圍擋、噴淋降塵等；（3）專業(yè)處理：委托專業(yè)機構對污染物進行收集、運輸和最終處理；（4）環(huán)境修復：對污染區(qū)域進行環(huán)境修復，恢復生態(tài)平衡。72生產秩序恢復721恢復計劃（1）評估損失：對事故造成的損失進行全面評估，包含物質損失、經濟損失等；（2）訂立恢復計劃：依據(jù)評估結果，訂立生產秩序恢復計劃，包含修復設施、恢復生產流程等；（3）分階段實施：依照恢復計劃，分階段實施生產秩序恢復工作。722恢復措施（1）設備維護和修理：對受損設備進行維護和修理或更換，確保生產設備正常運行；（2）技術改造：對生產流程進行技術改造，提高生產效率和安全性；（3）人員培訓：對員工進行安全生產和操作技能培訓，提高員工素養(yǎng)。73人員安排731安排原則（1）以人為本：優(yōu)先考慮受影響人員的安排和保障；（2）公平公正：確保全部受影響人員得到公平公正的安排；（3）分類安排：依據(jù)受影響人員的具體情況，分類實施安排措施。732安排措施（1）生活安排：為受影響人員供應臨時住處、生活必需品等；（2）醫(yī)療救治：為受傷人員供應醫(yī)療救治，確保其健康得到保障；（3）心理疏導：為受影響人員供應心理疏導服務，幫忙他們盡快恢復心理平衡；（4）就業(yè)安排：幫助受影響人員重新就業(yè)，保障其生活來源。74后期處理總結741總結評估對后期處理工作進行總結評估，包含處理效果、經驗教訓等，為今后仿佛事故的應急處理供應參考。742預案修訂依據(jù)后期處理總結評估結果，對應急預案進行修訂，完善應急預案體系，提高應急處理本領。八、應急保障81通信與信息保障811相關單位及人員通信聯(lián)系方式（1）應急指揮中心：設立特地的應急指揮中心，配備專業(yè)的通信設備，確保與上級主管部門、救援隊伍及現(xiàn)場指揮人員的通信暢通。（2）應急值班人員：指定應急值班人員，負責接收和傳遞應急信息，確保24小時不間斷通信。（3）外部聯(lián)系：建立與政府相關部門、周邊企業(yè)、醫(yī)療機構等的外部聯(lián)系機制，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式。812通信方法（1）有線通信：利用電話、傳真等有線通信手段進行信息傳遞；（2）無線通信：利用移動電話、對講機、衛(wèi)星電話等無線通信設備進行信息傳遞；（3）網(wǎng)絡通信：利用互聯(lián)網(wǎng)、內部局域網(wǎng)等網(wǎng)絡通信手段進行信息共享。813備用方案（1）備用通信設備：儲備備用通信設備，如備用電話、對講機等，以應對通信設備故障；（2）備用通信線路：建立備用通信線路，如備用電話線路、無線通信網(wǎng)絡等；（3）應急指揮中心備份：在異地設立應急指揮中心備份，以應對原指揮中心無法使用的情況。814保障責任人應急指揮中心負責人為通信與信息保障的總責任人，負責確保通信與信息系統(tǒng)的正常運行。82應急隊伍保障821應急人力資源（1）專家團隊：組建由結構安全、消防、地質、醫(yī)療等領域的專家構成的應急專家團隊；（2）專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包含消防、醫(yī)療、搜救等專業(yè)的救援人員；（3）協(xié)議應急救援隊伍：與周邊企業(yè)、救援機構簽訂協(xié)議，建立協(xié)議應急救援隊伍。822人員培訓定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高其應急處理本領和救援技能。83物資裝備保障831應急物資和裝備（1）類型：包含救援器材、醫(yī)療用品、防護裝備、生活物資等；（2）數(shù)量：依據(jù)預案要求，確定各類物資和裝備的儲備數(shù)量；（3）性能：確保物資和裝備的性能符合國家相關標準和要求；（4）存放位置：指定特地的物資和裝備存放區(qū)域，確保安全、便于取用；（5）運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸、使用規(guī)范，確保安全、高效；（6）更新及增補時限：定期檢查物資和裝備，依據(jù)實際情況更新和增補；（7）管理責任人：明確物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和管理。832臺賬建立建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄物資和裝備的類型、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息，確保管理規(guī)范、透亮。九、其他保障91能源保障911保障措施（1）備用電源：配置備用電源系統(tǒng)，如發(fā)電機、UPS不間斷電源等，確保應急指揮中心和其他關鍵設施在主電源停止時仍能正常運作；（2）能源調度：與本地電力部門協(xié)調，確保在應急狀態(tài)下能夠優(yōu)先保障救援現(xiàn)場的電力供應；（3）能源監(jiān)控：建立能源使用監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控能源消耗情況，防止能源揮霍。92經費保障921保障措施（1）應急基金：設立專項應急基金，用于支出應急響應過程中的各項費用；（2）財務審批：簡化應急響應過程中的財務審批流程，確保資金快速到位；（3）本錢掌控：訂立本錢掌控措施，合理使用資金，防止不必需的支出。93交通運輸保障931保障措施（1）交通管制：在事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域實施交通管制，確保救援車輛優(yōu)先通行；（2）運輸協(xié)調：與交通運輸部門協(xié)調，確保救援物資和人員的運輸需求得到滿足；（3）備用路線：規(guī)劃備用運輸路線，以防主路線因事故受到影響。94治安保障941保障措施（1）治安巡邏：在事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域加添治安巡邏力氣，維護現(xiàn)場秩序；（2）突發(fā)事件應對：訂立突發(fā)事件應對預案，應對可能顯現(xiàn)的治安問題；（3）信息發(fā)布：通過官方渠道發(fā)布準確信息，防止謠言傳播，維護社會穩(wěn)定。95技術保障951保障措施（1）技術支持：供應必需的技術支持，如遙感監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析等，輔佑襄助救援決策；（2）信息技術：確保應急指揮中心的信息技術系統(tǒng)穩(wěn)定運行，支持信息共享和協(xié)同工作；（3）技術創(chuàng)新：鼓舞技術創(chuàng)新，提高應急救援的科技含量。96醫(yī)療保障961保障措施（1）醫(yī)療救援隊：組建專業(yè)醫(yī)療救援隊伍，配備必需的醫(yī)療設備和藥品；（2）醫(yī)療轉運：確保傷員能夠快速、安全地轉運至醫(yī)療機構；（3）心理健康服務：供應心理健康服務，幫忙救援人員和受影響人員緩解心理壓力。97后勤保障971保障措施（1）餐飲供應：確保救援人員有充分的餐飲供應，維持其體力；（2）留宿布置：為救援人員供應臨時留宿，確保其休息充分；（3）清潔衛(wèi)生：保持事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的清潔衛(wèi)生，防止疾病傳播。十、應急預案培訓101培訓內容1011基礎培訓（1）應急