2025/3/271安全生產講座2025/3/272什么是安全安全是世人永恒的主題，沒有國界，沒有貧富，也沒有老少。和諧社會，以人為本；以人為本，安全第一；安全第一生命至上；高度概括了生命的價值。安全所指的概念涉及范圍很廣。食品安全、質量安全、交通安全、建筑安全、生產安全，涉及各個領域和各個方面。不同文化背景和不同階層的人對安全的感悟有著本質區(qū)別。中西文化差別（安全帶、汽車碰撞），中產階層和無產階層（老板買車和打工者乘車）。安全是是個相對概念。指人們心里能夠接受的危險。生產車間與會議室，機械制造行業(yè)與采礦行業(yè)。美國對行業(yè)安全的評價指數(shù)是參照正常死亡率，我們對行業(yè)評價的評價種類多，沒有可比性。2025/3/273第一部分：什么是生產安全事故、認識生產安全事故規(guī)律的重要意義（發(fā)生后承擔的法律責任）第二部分：生產安全事故發(fā)生的規(guī)律及其具體原因揭示了一個規(guī)律。違章不是發(fā)生事故的必然，但違章是發(fā)生事故的條件。揭示了一個規(guī)則。生產安全事故發(fā)生有一定的內在規(guī)律，一旦掌握了規(guī)律就可以控制事故發(fā)生。第三部分：預防事故發(fā)生的措施揭示了一個真理。遵循法律法規(guī)是實現(xiàn)安全生產的必然2025/3/274（一）生產安全事故：生產經營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的事件。

——特指發(fā)生在生產經營活動中；行政事業(yè)單位在生產經營活動中發(fā)生的事故在本條例調整范圍中。

——有人身傷亡或造成經濟損失。事故分為四級：1。特別重大事故：30人以上死亡；100人以上重傷；1億元以上直接經濟損失。2。重大事故：10—29人死亡；50—99人重傷；5000萬元—1億元直接經濟損失。3.較大事故：3—9人死亡；10—49人重傷；1000萬元—5000萬元直接經濟損失。4。一般事故：1—2人死亡；10人以下重傷，1000萬元以下直接經濟損失。（二）認識生產安全事故規(guī)律的重要意義(對事故責任的處罰)A.生產安全事故給人民生命財產帶來巨大的損失。B.生產安全事故的受害者及其家庭帶來災難性的痛苦C.生產安全的管理者及其事故發(fā)生單位將受到嚴厲的責任追究主要責任人的范圍事故發(fā)生單位的界定上年度收入的界定對主要責任人的處罰對事故發(fā)生單位的處罰對公務人員的處分處罰主體2、事故發(fā)生單位的界定指對事故發(fā)生負有責任的生產經營單位如恒宇事故：劉芝江包工隊、恒宇公司；

1.4海奧油船爆炸事故：焊接人員、海奧公司、日照九洲海運公司3、上年度收入的界定國有單位：是指該單位上級部門確定的上年度收入總額非國有單位：是指財務、稅收部門核定的上年度收入總額

一般由地稅部門出具其繳納的個人所得稅證明，依此倒算其收入；沒有繳納的，查其財務賬目，計算其所得，包括工資收入、分紅收入等。市局掌握的是其在事故發(fā)生單位所取得的收入。（條例僅規(guī)定對主要負責人罰款上年收入的比例）對主要責任人的處罰（四）違法行為（日常管理中、資格罰）——未依法履行職責，導致事故發(fā)生的；對主要負責人：自刑罰執(zhí)行完畢或撤職處分之日起，5年禁入。對事故發(fā)生負有責任的有關人員，暫?；蛘叱蜂N其執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。5、對事故發(fā)生單位的處罰（一）（共2個方面）違法行為（事故調查處理中）——謊報或者瞞報事故的；——偽造或者破壞事故現(xiàn)場的；——轉移隱匿財產的；——銷毀有關證據、資料的；——拒絕調查或拒絕提供情況資料的；——作偽證或指使他人作偽證的；——事故后逃匿的；處100—500萬元的罰款。對事故發(fā)生單位的處罰（二）違法行為（日常安全生產管理中）——對事故發(fā)生負有責任的；按以下規(guī)定罰款：一般事故——10-20萬元；較大事故——20-50萬元；重大事故——50-200萬元；特大事故——200-500萬元。同時：暫扣或者吊銷有關證照。結論2025/3/2717第二部分生產安全事故發(fā)生的規(guī)律及其原因（一）生產安全事故發(fā)生規(guī)律172025/3/2718（1）傷亡事故致因理論（美國安全工程師海因里希50年代提出傷亡事故致因理論）1000：300：30：10：1。我們把海因里希的理論稱之為違章與死亡關系金字塔原理。死亡輕、重傷事故財產損失事故未遂險肇違章18（2）系統(tǒng)安全理論（3）治理安全隱患的原則系統(tǒng)安全理論較傳統(tǒng)安全理論的創(chuàng)新：

1、在事故致因理論方面，改變了人們只重視操作人員的不安全行為，而忽略硬件故障在事故致因中作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故發(fā)生。

2、沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物都潛伏著危險因素。

3、不可能根除一切隱患，可以減少來自來自現(xiàn)有危險源的危險性。

4、由于人的認識能力有限，不能完全認識現(xiàn)有的隱患的風險和危險性，即使認識了現(xiàn)有的隱患，隨著生產技術的發(fā)展，新技術、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，有會產生新的危險和潛伏新的隱患。安全生產的目標就是控制危險源極力消除隱患,把發(fā)生事故的概率減到最低，即使萬一發(fā)生事故時，也把傷害和損失控制在較輕的程度上。根據系統(tǒng)安全理論的觀點，提出以下治理安全隱患的原則：

1、消除（更換、改造、維修、關閉、遷移、實現(xiàn)自動化作業(yè)、采用遙控技術遠距離操作等）；

2、預防和控制（控制發(fā)生或發(fā)展，安全防護裝置（沖床）壓力容器安全閥、安全屏護、漏電保護裝置等）；

3、減弱（通風措施、降溫措施等）；

4、隔離（安全罩、防護屏、隔離操作室等）；

5、連鎖；

6、警告（安全標志、聲光報警裝置等）;

7、個體防護。結論1、傷亡事故致因理論揭示：要高度重視違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律現(xiàn)象的發(fā)生。2、系統(tǒng)安全理論揭示：要全面加強安全生產管理，既要重視三違現(xiàn)象的存在的危害性，更要重視本質安全的重要性。3、只有安全生產“軟硬環(huán)境”兩手抓、兩手硬，才能確保企業(yè)安全生產。2025/3/2722（二）生產安全事故發(fā)生原因（全省100起三人以上死亡事故）222025/3/2723行政區(qū)域232025/3/2724按行政區(qū)域統(tǒng)計分析，濟南占15.69%，煙臺占10.78%，濟寧8.82%，青島、淄博、臨沂各占7.84%，泰安、聊城各占5.88%，棗莊、濰坊各占4.90%，威海、日照各占3.92%，東營、濱州、德州各占2.94%，萊蕪1.96%、菏澤占0.98%。242025/3/2725行業(yè)類別252025/3/2726262025/3/2727事故類型272025/3/2728282025/3/2729事故具體原因分2025/3/2730按照事故原因統(tǒng)計分析，違反操作規(guī)程和違反勞動紀律占68.00%；生產場所環(huán)境不良占8.00%；設備、設施工具附件有缺陷占6.00%；沒有安全操作規(guī)程或不健全，對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指揮錯誤各占4.00%；培訓教育不夠、缺乏安全操作知識，安全設施少或有缺陷各占3.00%；個人防護用品缺少或有缺陷占2.00%；勞動組織不合理，其他各占1.00%。2025/3/27312025/3/2732第三部分預防生產安全事故發(fā)生的措施（6）2025/3/2733（一）強化企業(yè)安全文化，提高安全自我保護意識1、普及安全知識2、加強安全教育3、強化安全氛圍4、開展安全文化娛樂活動2025/3/2734（二）制定規(guī)章制度，確保有章可循

1、安全生產責任制；2、安全生產管理制度；3、崗位操作規(guī)程。1、安全生產責任制《山東省生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定》（省政府260號令）第六條生產經營單位應當建立、健全安全生產責任制度，實行全員安全生產責任制，明確生產經營單位主要負責人、其他負責人、職能部門負責人、生產車間(區(qū)隊)負責人、生產班組負責人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生產責任，并逐級進行落實和考核?？己私Y果作為從業(yè)人員職務調整、收入分配等的重要依據。1、安全生產責任制（二）制定規(guī)章制度，確保有章可循（二）制定規(guī)章制度，確保有章可循《山東省生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定》（省政府260號令）第七條生產經營單位應當依據法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、行業(yè)或者地方標準，制定涵蓋本單位生產經營全過程和全體從業(yè)人員的安全生產管理制度和安全操作規(guī)程

安全生產管理制度應當涵蓋本單位的安全生產會議、安全生產資金投入、安全生產教育培訓和特種作業(yè)人員管理、勞動防護用品管理、安全設施和設備管理、職業(yè)病防治管理、安全生產檢查、危險作業(yè)管理、事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控管理、安全生產獎懲、調查處理，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內容。

2025/3/27402、安全生產管理制度安全生產會議安全生產資金投入安全生產教育培訓和特種作業(yè)人員管理()勞動防護用品管理安全設施和設備管理職業(yè)病防治管理、安全生產檢查危險作業(yè)管理、事故隱患排查治理重大危險源監(jiān)控管理安全生產獎懲調查處理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內容。。3、崗位操作規(guī)程各個操作崗位均有，不同的操作崗位，有不同的操作規(guī)程。2025/3/2741（三）完善安全設施，實現(xiàn)本質安全落實三同時制度（新建、改建、擴建項目的安全設施與主體工程同時設計、同時建設、同時投入使用）；加強安全設施維護（特別是易損、易壞物件）；定期對計量儀器和接地保護設施進行檢測；建立并實施設備服務年限報廢制度。（四）深入排查隱患，消除事故發(fā)生的條件幾個基本概念事故隱患的分類排查隱患的方法和內容治理隱患的原則（四）深入排查隱患，消除事故發(fā)生的條件

1.定義：安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

2.隱患分類：事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。見《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第16號）

隱患產生的形式分類：

1、設計方面的隱患

2、制造方面的隱患

3、生產使用產生隱患

4、管理方面產生的隱患

5、違章行為產生的隱患

6、規(guī)劃或無規(guī)劃產生的隱患（四）深入排查隱患，消除事故發(fā)生的條件3、安全生產事故隱患排查的方法1）、直觀經驗分析方法直觀經驗分析方法適用于有可供參考先例、有以往經驗可以借鑒的系統(tǒng)，不能應用在沒有可供參考先例的新開發(fā)系統(tǒng)。（1）對照、經驗法：對照、經驗法是對照有關標準、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經驗和判斷能力直觀對評價對象的危險、有害因素進行分析的方法。如安全檢查表等（2）類比方法：類比方法是利用相同或相似工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經驗和勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險、有害因素。如預先危險性分析法、作業(yè)條件的危險性評價、故障類型和影響分析等安全生產事故隱患排查的主要內容及方法2）、系統(tǒng)安全分析方法系統(tǒng)安全分析方法是應用系統(tǒng)安全工程評價方法的部分方法進行危險、有害因素辨識。系統(tǒng)安全分析方法常用于復雜、沒有事故經驗的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事故樹、事件樹等。危害辨識、風險評價與風險控制安全生產事故隱患排查的主要內容及方法安全生產事故隱患排查的主要內容及方法日常工作方法排查隱患的方法（檢查的方式分）

1、檢查法（顯性）

2、檢測法（隱性）

3、對比法（對比標準、規(guī)程）

4、計算法（安全距離、地下開采對地面的影響等）

5、論證法（專家論證）

6、評價法（對系統(tǒng)、場所等）2、化學性（1）易燃易爆物質（氣體、液體、固體等）（2）反應活性物質（氧化劑、有機過氧化物、強還原劑）；（3）有毒物質（氣體、液體、固體等）（4）

腐蝕性物質（氣體、液體、固體等）（5）

其他4、排查內容：危險因素（造成事故的直接原因）3、生物性（1）致病微生物（細菌、病毒等）；（2）傳染病媒介物；（3）致害動物；（4）致害植物；（5）其他生物。4、心理、生理性（1）體力負荷超限；（2）健康異常；（3）從事禁忌作業(yè)；（4）心理異常；（5）識別功能缺陷；（6）其他。6、其他（1）搬運重物；（2）作業(yè)空間；（3）工具不適；（4）標示不清；（5）其他。5、行為性（1）指揮錯誤；（2）操作錯誤；（3）監(jiān)護錯誤；（4）其他。4、安全生產事故隱患排查的主要內容（方面）4、安全生產事故隱患排查的主要內容（方面）4、安全生產事故隱患排查的主要內容（方面）（一）安全生產事故隱患排查的內容（通用）4、企業(yè)安全生產重要設施、裝備和企業(yè)生產關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況；勞動防護用品的配備和使用情況；5、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；6、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位、重大危險源的普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況；7、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；8、安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況；（持證上崗、每年再培訓）4、安全生產事故隱患排查的主要內容（方面）（一）安全生產事故隱患排查的內容（通用）

9、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；10、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）執(zhí)行情況；11、道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；12、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害、外來危害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。4、安全生產事故隱患排查的主要內容（方面）

（三）重點行業(yè)領域的隱患排查內容

2．危險化學品生產、使用、儲存、運輸、處置和

使用危險化學品的化工、醫(yī)藥生產企業(yè)4、安全生產事故隱患排查的主要內容（方面）

（三）重點行業(yè)領域的隱患排查內容

2．危險化學品生產、使用、儲存、運輸、處置和

使用危險化學品的化工、醫(yī)藥生產企業(yè)4、安全生產事故隱患排查的主要內容（方面）

（三）重點行業(yè)領域的隱患排查內容

2．危險化學品生產、使用、儲存、運輸、處置和

使用危險化學品的化工、醫(yī)藥生產企業(yè)4、安全生產事故隱患排查的主要內容（方面）

（三）重點行業(yè)領域的隱患排查內容

2．危險化學品生產、使用、儲存、運輸、處置和

使用危險化學品的化工、醫(yī)藥生產企業(yè)4、安全生產事故隱患排查的主要內容（方面）

（三）重點行業(yè)領域的隱患排查內容

2．危險化學品生產、使用、儲存、運輸、處置和

使用危險化學品的化工、醫(yī)藥生產企業(yè)危險化學品生產和使用危險化學品的化工、醫(yī)藥生產企業(yè)：（10）新改擴建設項目的立項審批、安全設施設計審查情況；設計和施工單位的資質情況；安全設施竣工驗收情況；正在試車投料和試生產項目試車方案備案、安全措施制訂和落實情況；試車和投料過程是否嚴格按照設備管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯(lián)動試車、化工投料試生產的程序進行。（11）廢舊化工裝置拆除安全管理制度的建立和執(zhí)行情況，拆除施工單位資質是否符合要求。4、安全生產事故隱患排查的主要內容（方面）

（三）重點行業(yè)領域的隱患排查內容

2．危險化學品生產、使用、儲存、運輸、處置和

使用危險化學品的化工、醫(yī)藥生產企業(yè)4、安全生產事故隱患排查的主要內容（方面）

（三）重點行業(yè)領域的隱患排查內容

2．危險化學品生產、使用、儲存、運輸、處置和

使用危險化學品的化工、醫(yī)藥生產企業(yè)4、安全生產事故隱患排查的主要內容（方面）

（三）重點行業(yè)領域的隱患排查內容

2．危險化學品生產、使用、儲存、運輸、處置和

使用危險化學品的化工、醫(yī)藥生產企業(yè)4、安全生產事故隱患排查的主要內容（方面）

（三）重點行業(yè)領域的隱患排查內容

2．危險化學品生產、使用、儲存、運輸、處置和

使用危險化學品的化工、醫(yī)藥生產企業(yè)4、安全生產事故隱患排查的主要內容（方面）

（三）重點行業(yè)領域的隱患排查內容

2．危險化學品生產、使用、儲存、運輸、處置和

使用危險化學品的化工、醫(yī)藥生產企業(yè)4、安全生產事故隱患排查的主要內容（方面）

（三）重點行業(yè)領域的隱患排查內容

2．危險化學品生產、使用、儲存、運輸、處置和

使用危險化學品的化工、醫(yī)藥生產企業(yè)治理安全隱患的原則系統(tǒng)安全理論與傳統(tǒng)安全理論相比有了創(chuàng)新概念：

1、在事故致因理論方面，改變了人們只重視操作人員的不安全行為，而忽略硬件故障在事故致因中作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故發(fā)生。

2、沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物都潛伏著危險因素。

3、不可能根除一切隱患，可以減少來自來自現(xiàn)有危險源的危險性。

4、由于人的認識能力有限，不能完全認識現(xiàn)有的隱患的風險和危險性，即使認識了現(xiàn)有的隱患，隨著生產技術的發(fā)展，新技術、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，有會產生新的危險和潛伏新的隱患。安全生產的目標就是控制危險源極力消除隱患,把發(fā)生事故的概率減到最低，即使萬一發(fā)生事故時，也把傷害和損失控制在較輕的程度上。根據系統(tǒng)安全理論的觀點，提出以下治理安全隱患的原則：

1、消除（更換、改造、維修、關閉、遷移、實現(xiàn)自動化作業(yè)、采用遙控技術遠距離操作等）；

2、預防和控制（控制發(fā)生或發(fā)展，安全防護裝置（沖床）壓力容器安全閥、安全屏護、漏電保護裝置等）；

3、減弱（通風措施、降溫措施等）；

4、隔離（安全罩、防護屏、隔離操作室等）；

5、連鎖；

6、警告（安全標志、聲光報警裝置等）;

7、個體防護。2025/3/2768建立職工安全培訓制度；定期對職工進行安全培訓；加強特種作業(yè)人員管理(電工作業(yè)，金屬焊接、切割；起重機械作業(yè)；廠內機動車輛駕駛；登高架設作業(yè)；鍋爐作業(yè)；壓力容器作業(yè)；制冷作業(yè)；礦山排水作業(yè)；危險物品作業(yè)）倡導標準化作業(yè)。2025/3/2769（六）突出安全領導，落實安全生產方針建立安全管理機構，配備專職管理人員落實崗位責任加大安全投入制定應急預案建立持續(xù)改進機制建立安全管理機構，配備專職管理人員第九條礦山、冶金、交通運輸、建筑施工單位，危險物品的生產、經營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位(以下簡稱高危生產經營單位)，應當按照下列規(guī)定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員：

(一)從業(yè)人員不足100人的，應當配備專職安全生產管理人員；

(二)從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應當設置安全生產管理機構，并配備2名以上專職安全生產管理人員，其中至少應當有1名注冊安全工程師；

(三)從業(yè)人員在300