前科消亡制度開放分類:制度法律社會前科消亡制度不僅各有各表述,也各有各說法?，F(xiàn)有稱之為“污點(diǎn)消亡”,也有叫“污點(diǎn)限制公開”。前科消亡制度,屬刑罰實(shí)施體系。是對有前科人,經(jīng)過法定程序,宣告注銷犯罪統(tǒng)計(jì),恢復(fù)正常法律地位一個制度。前科消亡制度-介紹犯罪前科前科消亡是指曾受過刑事處罰人在含有法定條件時,國家抹銷其犯罪統(tǒng)計(jì),使其復(fù)歸社會不利情況消失,恢復(fù)正常法律地位一個刑事制度。這種制度有利于消除社會矛盾,化消極原因?yàn)橹鲃釉?。中國刑事立法中未要求和認(rèn)可前科消亡制度。但中國現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)形勢以及法治發(fā)展情況已為前科消亡制度成長提供了肥沃土壤,立刻在刑事立法中構(gòu)建有中國特色前科消亡制度,對將中國法治尤其是刑事法治水平推向一個新高度有著關(guān)鍵作用。[1]未成年人犯罪前科消亡制度,主體即已滿14周歲不滿16周歲未成年人。中國現(xiàn)行法律雖還未對前科制度進(jìn)行系統(tǒng)要求,但累犯制度、前科匯報(bào)制度等實(shí)際上肯定了前科制度在中國法律中地位。而實(shí)踐中,犯罪前科對一個人尤其是未成年人刑罰實(shí)施完成后工作、生活造成廣泛而持久影響很多未成年人因?yàn)槟晟贂r被誘騙或缺乏管教、一時沖動而實(shí)施了犯罪行為,有即便情節(jié)輕微、罪過不重,而且經(jīng)教育改造已痛改前非,但犯罪前科隨其人事檔案成為其終生負(fù)累,在求學(xué)、就業(yè)等方面四處受到歧視和排斥,難以回歸社會,她們中很多人因?yàn)檫@些又重新走上犯罪道路,有憎恨社會,甚至犯下更為滔天罪行。[2]前科消亡制度-必需性建立未成年人犯罪前科消亡制度是中國法制進(jìn)步、人權(quán)保障肯定趨勢

1.該制度建立是中國目前“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策深入實(shí)施要求。中國“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策努力爭取“該嚴(yán)則嚴(yán),當(dāng)寬則寬;嚴(yán)中有寬,寬中有嚴(yán),寬嚴(yán)有度,寬嚴(yán)審時。”試圖在“寬”與“嚴(yán)”之間尋求一定平衡和協(xié)調(diào)。④是實(shí)踐中這一標(biāo)準(zhǔn)似乎無法有效實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該說,在中國刑法中“嚴(yán)”一直處于不可撼動主角地位,“寬”一直處于配角地位,二者在立法和實(shí)踐上都顯著失衡,無法實(shí)現(xiàn)平衡相濟(jì)狀態(tài)。⑤些年實(shí)踐中“嚴(yán)打”政策非但沒有從根本上起到遏制犯罪作用,反而一定程度上造成了整個社會再犯率累犯率提升情況。實(shí)踐證實(shí),伴隨社會文明、進(jìn)步和進(jìn)化,刑罰對人類行為控制越來越被其她法律和非法律控制所替換,而成為最終手段,刑罰作用出現(xiàn)了伴隨社會進(jìn)步而遞減規(guī)律性現(xiàn)象。⑥此,在掌握“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策過程中,我們必需將“寬”放在突出位置。而建立未成年人犯罪前科消亡制度正是順應(yīng)世界法治社會進(jìn)步時尚,表現(xiàn)“寬”一個關(guān)鍵亮點(diǎn)。

2.該制度建立是表現(xiàn)刑罰功效、實(shí)現(xiàn)刑罰目要求。教育改造功效是中國刑罰對犯罪人一個基礎(chǔ)功效,這一功效充足發(fā)揮是實(shí)現(xiàn)刑罰特殊預(yù)防目根本確保。⑦罰實(shí)施不是為了追求犯罪人引發(fā)罪責(zé)受處罰目,從根本上是為了經(jīng)過對犯罪人實(shí)施刑罰起到特殊預(yù)防直至通常預(yù)防,降低整個社會犯罪率,維護(hù)社會穩(wěn)定。未成年人犯罪前科消亡制度構(gòu)建,有利于引導(dǎo)有犯罪經(jīng)歷未成年人走上正規(guī),預(yù)防再犯。況且“任何人均不得因同一罪行而再次受到生命或身體上危險”,前科制度顯然是對刑罰已實(shí)施完成人再次苛刑制度。

3.該制度建立是實(shí)現(xiàn)憲法平等權(quán)表現(xiàn)。中國憲法明確要求了公民在教育、就業(yè)等方面平等權(quán)利。社會平等權(quán)是指公民平等地享受權(quán)利,不受任何差異對待,要求國家相同保護(hù)權(quán)利。⑧是對犯罪后刑罰實(shí)施完成人保留前科,在未來求學(xué)、就業(yè)中受到不平等候遇,即剝奪了這部分人群平等權(quán),無法保障這些人基礎(chǔ)生存狀態(tài)。

4.該制度建立是維護(hù)中國社會穩(wěn)定、促進(jìn)安定友好有利原因?，F(xiàn)在中國正處于社會轉(zhuǎn)型期,多種資源不平衡和區(qū)域個體兩極分化致使多種社會矛盾尖銳。社會本身就存在競爭猛烈、就業(yè)困難情況。而受過刑罰處分,有犯罪前科年輕人在社會競爭中更無法尋求立足之地,當(dāng)社會中每扇大門都向她們緊閉時候,她們往往迫于無奈走上舊路,有甚至走得更遠(yuǎn),遠(yuǎn)到無法回頭。所以,對前科制度改革有利于緩解這一社會中巨大隱患,引導(dǎo)這部分特殊人群心態(tài)平和地參與平等競爭,激發(fā)她們悔悟自強(qiáng)斗志。[2]前科消亡制度-實(shí)施情況國外實(shí)施情況前科消亡制度收益者世界法制優(yōu)異國家大都在法律中對未成年人犯罪前科消亡制度進(jìn)行了明確要求。大致有兩種形式:一個為對被判處刑罰或認(rèn)定有罪未成年人依法視為無刑事前科。如:1948年《日本少年法》第60條要求“少年犯刑期實(shí)施完成或免予實(shí)施,適用相關(guān)人格法律要求,在未來得視為未受過刑罰處分?！绷硪粋€為法官依據(jù)一定情況和程序宣告消除其刑事污點(diǎn),視為未受過刑事處分。如:1974年《聯(lián)邦德國青少年刑法第97條要求:“如少年刑法官確信,被判處少年刑罰少年犯用無可指責(zé)行為證實(shí)自己是一個正直人她就以官方名義,或者依據(jù)被判刑犯罪分子家長或法定代理人申請,宣告取消刑事污點(diǎn)。依據(jù)檢察官申請,或者在提出申請時,被判刑犯罪分子還未成年情況下依據(jù)少年刑事訴訟辦理機(jī)構(gòu)代表申請,也能夠取消刑事污點(diǎn)?！薄度鹗柯?lián)邦刑法典》第96條第4款要求:“被附條件實(shí)施刑罰少年在考驗(yàn)期屆滿前經(jīng)受住考驗(yàn),審判機(jī)關(guān)命令注銷犯罪統(tǒng)計(jì)?！薄斗▏淌略V訟法典》、《英國前科消亡法》也要求了撤銷犯罪統(tǒng)計(jì)制度。②這些國家都以法律形式對未成年人前科消亡制度進(jìn)行了確定,給犯罪后真心悔改未成年人融入社會重新做人提供了有力保障,避免了其一些“資格”喪失和人格遭受歧視。中國實(shí)施情況中國未成年人犯罪前科消亡制度構(gòu)建先行者

12月,河北省石家莊市長安區(qū)法院在首開先河地提出了建立未成年人犯罪前科消亡制度方案,并提出了具體方法———《“未成年人前科消亡”實(shí)施措施》。措施針對已滿14周歲不滿18周歲實(shí)施了犯罪并被判處刑罰且刑罰已實(shí)施完成人,由原審人民法院對犯罪人在服刑期間、服刑期滿后悔悟表現(xiàn),是否達(dá)成了遵紀(jì)遵法不致再犯新罪等項(xiàng)進(jìn)行考評、調(diào)查,經(jīng)法院審查經(jīng)過后,對申請人作出決定撤銷前科裁定,為申請人出具前科消亡證實(shí)書。此時,該未成年人前科歸于消亡,視為未曾犯罪,并依法恢復(fù)其先前法律地位。但對組成“累犯”,不能取消其前科,對即使是偶犯、初犯,但性質(zhì)較為嚴(yán)重,也不在“消亡”之列。上海市人民檢察院11月8日宣告,從即日起,當(dāng)?shù)馗骷墮z察機(jī)關(guān)將全方面推廣試行未成年人刑事案件“污點(diǎn)限制公開制度”?！靶淌挛埸c(diǎn)限制公開”是指檢察機(jī)關(guān)在認(rèn)定涉案未成年人犯罪情節(jié)輕微、作出相對不起訴處理后,“不起訴決定書”能夠不進(jìn)入人事檔案,并有條件地封存于司法機(jī)關(guān),非經(jīng)同意不得對外披露。該要求從檢察工作角度為保護(hù)未成年人隱私,避未成年人遭受“前科之累”作出了主動貢獻(xiàn)。[2]江蘇省徐州市鼓樓區(qū)綜治辦、法院、檢察院、公安局等11家部門聯(lián)合出臺《相關(guān)建立未成年人犯罪“前科消亡制度”實(shí)施意見》,根據(jù)要求,能夠前科消亡未成犯,須不是危害國家安全、毒品犯罪以及嚴(yán)重暴力犯罪首要分子、主犯及累犯,并經(jīng)過區(qū)未成年人前科消亡制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對刑罰實(shí)施期間及完成后若干年表現(xiàn)進(jìn)行考察。考察后會永久封存取得前科消亡證實(shí)書未成年人犯檔案,不在對社會公開任何檔案中載明,當(dāng)事人能夠聲稱自己無犯罪統(tǒng)計(jì)。徐州市鼓樓區(qū)人民法院7月8日宣告,在江蘇率先試行“未成年人犯罪前科消亡制度”,8名未成年人罪犯7月下旬將成為第一批受益人,其犯罪統(tǒng)計(jì)將不記入檔案。這一制度是由徐州市鼓樓區(qū)人民法院聯(lián)合政法委、公安、檢察、司法、教育、婦聯(lián)等十部門出臺。這意味著,該轄區(qū)內(nèi)有輕微犯罪前科未成年人,原犯罪卷宗材料由相關(guān)司法部門加密保留不予公開,犯罪統(tǒng)計(jì)不記入學(xué)籍和人事檔案,當(dāng)事人就學(xué)、就業(yè)等權(quán)利不受限制。[3]前科消亡制度-司法困境立法難點(diǎn)即使在中國建立起系統(tǒng)而全方面未成年人犯罪前科消亡制度是法制進(jìn)程肯定,但結(jié)合現(xiàn)在階段中國具體國情,建立該制度仍存在很多亟待處理現(xiàn)實(shí)問題。

1.與中國現(xiàn)行法律存在很多沖突之處。《中國刑法》第100條要求:“依法受過刑事處罰人,在入伍、就業(yè)時候,應(yīng)該如實(shí)向相關(guān)單位匯報(bào)自己曾受過刑事處罰,不得隱瞞?！边@實(shí)際上以法律形式要求了“前科匯報(bào)義務(wù)”?！斗ü俜ā?、《檢察官法》、《人民警察法》都要求曾因犯罪受過刑事處罰人不得擔(dān)任法官、檢察官、人民警察;《老師法》第14條要求:“被判處有期徒刑以上刑罰,不得取得老師資格,已經(jīng)取得,喪失老師資格。”另有其她很多領(lǐng)域中對受過刑事處罰者剝奪從業(yè)資格。以上相關(guān)法律要求,實(shí)際上確定了前科制度在中國關(guān)鍵地位,與未成年人前科消亡制度背道而馳。要建立新制度,必需正視和合了處理法律之間沖突問題,構(gòu)建系統(tǒng)完善前后一致法律體系。

2.一定程度上觸及到中國《刑事訴訟法》要求公開審判標(biāo)準(zhǔn),此情況也正是該制度一經(jīng)提出便廣遭法學(xué)界質(zhì)疑關(guān)鍵原因之一。公開審判是司法機(jī)關(guān)接收群眾監(jiān)督關(guān)鍵路徑,而前科消亡制度更側(cè)重于保護(hù)未成年人隱私,所以引發(fā)了大家對司法公開、公正質(zhì)疑。

3.缺乏對應(yīng)保障機(jī)制和統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)。建立未成年人犯罪前科消亡制度,不僅僅是立法層面即可完成工作。僅僅在立法中要求該制度如同空中樓閣,沒有監(jiān)獄、民政、小區(qū)等各個機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)互動,這一制度都無法運(yùn)行。同時,該制度雖被數(shù)次提出,但現(xiàn)在還未有對前科消亡統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn),而不統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn),很有可能造成制度虛設(shè)。

4.社會公眾對犯罪人天然歧視和排斥是該制度面臨最大挑戰(zhàn)。在轉(zhuǎn)型期中國,多種社會矛盾往往經(jīng)過多種形式犯罪給予釋放。民眾將“前科制度”視為國家和社會自我防衛(wèi)需要,生活在小區(qū)中大多數(shù)人都愿意與“犯罪人”隔離開來,用人單位在目前就業(yè)形式嚴(yán)峻情況下更不會給“犯罪人”留下絲毫機(jī)會?！扒翱啤闭菍?shí)現(xiàn)這種區(qū)分最簡單工具。所以未成年人犯罪前科消亡制度實(shí)施之初,除了受到未成年“犯罪人”及其家人歡迎外,面臨更多可能會是社會大眾質(zhì)疑。處理意見1.立法層面:在中國刑法當(dāng)中對未成年人犯罪前科消亡制度給予明確確定。即使中國1999年頒布《預(yù)防未成年人犯罪法》中要求“依法免予刑事處罰、判處非監(jiān)禁刑罰、判處刑罰宣告緩刑、假釋或刑罰實(shí)施完成未成年人,在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其她未成年人享受相同權(quán)利,任何單位和個人不得歧視。”《未成年人保護(hù)法》中也有一樣內(nèi)容要求。不過因?yàn)榍拔乃龇蓻_突和傳統(tǒng)觀念制約,這些要求在實(shí)踐中如同一紙空文,無法得到有效實(shí)施。所以,在中國最為關(guān)鍵“治國大法”———刑法中設(shè)置未成年人專章,設(shè)置特殊要求,確定符合上述條件未成年人有申請前科消亡權(quán)利、原審法院、相對不訴檢察院有對應(yīng)前科消亡決定權(quán)。另外在刑法相關(guān)“累犯”要求中,增加未成年人特殊條款,要求未成年犯罪人在其成年后再犯罪,不能成立累犯,這么也能夠?qū)⑽闯赡耆伺c成年人犯罪有效區(qū)分、區(qū)分對待。

2.設(shè)置踐行未成年人犯罪前科消亡制度專門機(jī)構(gòu)。關(guān)鍵包含設(shè)置少年法庭和完善檢察院“未檢”部門。現(xiàn)在中國法院專門從事未成年人案件審理富有經(jīng)驗(yàn)人員已初具規(guī)模,完全擁有建立以地域?yàn)閱挝簧倌攴ㄍト肆Y源;同時很多基層檢察院起訴部門都設(shè)置了“未檢科”,專門審查起訴未成年犯罪案件。建立和完善這些專門機(jī)構(gòu)有利于真正讓處理未成年犯罪人司法程序和成年人區(qū)分開來,有利于對未成年人犯罪檔案統(tǒng)一有序管理,更有利于刑罰實(shí)施完成后對前科消亡申請審批得以有效進(jìn)行。

3.設(shè)置未成年人犯罪前科消亡制度專門而統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合中國現(xiàn)在國情和考慮到制度漸進(jìn)實(shí)施,筆者認(rèn)為能夠同時滿足下列情形未成年人(犯罪時未成年,申請時已成年仍可)及其代理人能夠向原審法院及作出相對不起訴決定檢察院提