PAGEPAGE1醫(yī)療機構醫(yī)療廢棄物意外泄露應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于醫(yī)療機構在醫(yī)療廢棄物處理過程中，因意外原因導致的廢棄物泄露事件。包含但不限于以下情況：（1）醫(yī)療廢棄物容器損壞，導致廢棄物泄露；（2）醫(yī)療廢棄物儲存設施泄漏；（3）醫(yī)療廢棄物運輸途中泄露；（4）醫(yī)療廢棄物焚燒處理設施泄漏。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則。（1）一級響應當事故危害程度大、影響范圍廣、生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領有限時，啟動一級響應。一級響應應遵從以下原則：立刻啟動應急預案；成立應急指揮部，組織指揮現(xiàn)場救援；及時向相關部門報告事故情況；確保人員安全，疏散受威逼區(qū)域人員；阻攔事故擴大，采取有效措施掌控泄露；加強環(huán)境監(jiān)測，評估污染情況；搭配政府部門進行事故調查和處理。（2）二級響應當事故危害程度較大、影響范圍較廣、生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領較強時，啟動二級響應。二級響應應遵從以下原則：立刻啟動應急預案；成立應急指揮部，組織指揮現(xiàn)場救援；及時向相關部門報告事故情況；確保人員安全，疏散受威逼區(qū)域人員；采取措施掌控泄露，防止事故擴大；加強環(huán)境監(jiān)測，評估污染情況；搭配政府部門進行事故調查和處理。（3）三級響應當事故危害程度較小、影響范圍有限、生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領較強時，啟動三級響應。三級響應應遵從以下原則：立刻啟動應急預案；組織現(xiàn)場救援，采取措施掌控泄露；及時向相關部門報告事故情況；確保人員安全，疏散受威逼區(qū)域人員；加強環(huán)境監(jiān)測，評估污染情況；搭配政府部門進行事故調查和處理。不同級別的響應應依據(jù)實際情況進行動態(tài)調整，確保事故得到有效掌控和處理。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）醫(yī)療機構醫(yī)療廢棄物意外泄露應急預案的應急組織機構應設置應急指揮部，下設若干個工作小組，以應對不同級別的應急響應。應急指揮部及工作小組的構成單位（部門）如下：（1）應急指揮部應急指揮部是醫(yī)療廢棄物意外泄露事件的最高應急決策機構，負責指揮、協(xié)調和監(jiān)督應急響應的全過程。其構成單位（部門）包含：指揮長：由醫(yī)療機構重要負責人擔負，負責全面指揮和協(xié)調應急工作；副指揮長：由醫(yī)療機構分管負責人擔負，幫助指揮長工作；成員：包含醫(yī)務、護理、保衛(wèi)、后勤、環(huán)保、行政等相關部門負責人。（2）工作小組應急指揮部下設以下工作小組，各小組負責具體應急處理工作：應急現(xiàn)場處理小組環(huán)境監(jiān)測小組醫(yī)療救助小組信息聯(lián)絡小組后勤保障小組通信保障小組2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急現(xiàn)場處理小組構成：由醫(yī)務、護理、保衛(wèi)等部門人員構成；職責分工：現(xiàn)場指揮：負責現(xiàn)場應急處理工作的指揮調度；安全防護：負責現(xiàn)場人員的安全防護，確保救援人員安全；掌控泄露：采取有效措施掌控醫(yī)療廢棄物泄露；清理消毒：對泄露區(qū)域進行清理和消毒；行動任務：依據(jù)現(xiàn)場情況，快速采取應急措施，掌控泄露，減少污染。（2）環(huán)境監(jiān)測小組構成：由環(huán)保、衛(wèi)生等部門人員構成；職責分工：監(jiān)測污染：對泄露區(qū)域及其周邊環(huán)境進行污染監(jiān)測；數(shù)據(jù)分析：對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，評估污染程度；報告：及時向應急指揮部報告監(jiān)測結果；行動任務：在事故發(fā)生后，立刻開展環(huán)境監(jiān)測，為應急處理供應數(shù)據(jù)支持。（3）醫(yī)療救助小組構成：由醫(yī)療機構醫(yī)務、護理等部門人員構成；職責分工：救助傷員：對受傷人員進行現(xiàn)場救助；轉移傷員：將傷員轉移到安全區(qū)域進行救治；醫(yī)療引導：對現(xiàn)場人員進行醫(yī)療引導；行動任務：在事故發(fā)生后，快速組織醫(yī)療救助力氣，對受傷人員進行救治。（4）信息聯(lián)絡小組構成：由行政、保衛(wèi)等部門人員構成；職責分工：信息收集：收集事故相關信息，包含人員傷亡、資產(chǎn)損失等；信息發(fā)布：及時向內(nèi)部和外部發(fā)布事故信息；通訊保障：確保應急指揮部與現(xiàn)場各小組之間的通訊暢通；行動任務：在事故發(fā)生后，負責信息的收集、發(fā)布和通訊保障工作。（5）后勤保障小組構成：由后勤、保衛(wèi)等部門人員構成；職責分工：物資保障：供應應急所需的物資、設備；交通保障：保障應急救援車輛的通行；留宿保障：為救援人員供應臨時留宿；行動任務：在事故發(fā)生后，負責應急救援所需的物資、設備、交通和留宿保障。（6）通信保障小組構成：由通信、行政等部門人員構成；職責分工：通信設備維護：確保應急通信設備的正常運行；信號保障：確保應急指揮系統(tǒng)信號的穩(wěn)定傳輸；技術支持：為應急指揮部供應技術支持；行動任務：在事故發(fā)生后，負責應急通信設備的維護、信號保障和技術支持工作。三、信息接報1應急值守電話醫(yī)療機構應設立特地的應急值守電話，用于接收和處理醫(yī)療廢棄物意外泄露事故的信息。應急值守電話應24小時有人值守，電話號碼應對外公布。2事故信息接收（1）內(nèi)部通報程序當發(fā)生醫(yī)療廢棄物意外泄露事故時，以下為內(nèi)部通報程序：事發(fā)部門或人員應立刻向現(xiàn)場處理小組報告；現(xiàn)場處理小組應在接到報告后，立刻向應急指揮部報告；應急指揮部應在確認事故信息后，向全體應急成員通報，并啟動相應級別的應急預案。（2）方式和責任人報告方式：電話、短信、電子郵件等即時通訊方式；責任人：事發(fā)部門負責人和現(xiàn)場處理小組負責人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程應急指揮部在確認事故信息后，應及時向上級主管部門和上級單位報告；報告內(nèi)容應包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、已采取的措施及下一步工作計劃。（2）報告內(nèi)容事故發(fā)生的時間、地方、原因；受傷人員數(shù)量、傷亡情況；潛在的環(huán)境污染情況；已采取的應急措施；估計的事故影響及應對措施。（3）時限和責任人報告時限：事故發(fā)生后1小時內(nèi)；責任人：應急指揮部指揮長。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件、傳真等通訊方式；通過政府指定的信息發(fā)布平臺或新聞媒體。（2）通報程序應急指揮部在確認事故信息后，應及時向相關部門或單位通報；通報內(nèi)容應與向上級主管部門和上級單位報告的內(nèi)容全都。（3）責任人責任人：應急指揮部信息聯(lián)絡小組負責人。5事故信息發(fā)布（1）發(fā)布方式通過醫(yī)療機構官方網(wǎng)站、微信公眾號等平臺發(fā)布；通過政府指定的信息發(fā)布平臺或新聞媒體發(fā)布。（2）發(fā)布內(nèi)容事故簡要情況；應急處理情況；對外公告和提示。（3）責任人責任人：應急指揮部信息聯(lián)絡小組負責人。6信息保密在事故信息接報、處理和發(fā)布過程中，應嚴格遵守國家有關保密規(guī)定，確保事故信息的安全。未經(jīng)批準，不得擅自對外泄露事故信息。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急指揮部接到事故信息后，應立刻組織信息收集，包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍等。信息聯(lián)絡小組負責對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度和可控性。（2）響應啟動決策依據(jù)事故信息評估結果，應急領導小組將結合響應分級條件，決議是否啟動應急預案。若事故信息實現(xiàn)響應啟動條件，應急領導小組將作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進入預警狀態(tài)，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。（3）自動啟動機制可依據(jù)預先設定的自動啟動條件，如事故信息實現(xiàn)特定閾值時，系統(tǒng)自動啟動應急響應。自動啟動機制應確保在緊急情況下能夠快速響應，同時避開誤報和過度響應。2響應分級條件一級響應：事故危害程度大、影響范圍廣、生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領有限。二級響應：事故危害程度較大、影響范圍較廣、生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領較強。三級響應：事故危害程度較小、影響范圍有限、生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領較強。3響應啟動的決策與宣布應急領導小組依據(jù)事故信息處理和研判結果，作出啟動應急響應的決策。決策宣布：通過應急指揮部向全體應急成員宣布響應啟動，并明確各小組的職責和任務。4跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，評估事態(tài)變動。科學分析處理需求：依據(jù)事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求，為調整響應級別供應依據(jù)。5響應級別調整依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理效果，應急指揮部應及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。避開響應不足或過度響應：在調整響應級別時，應充分考慮人員、物資、技術和資源等因素，避開響應不足或過度響應。6信息記錄與報告應急指揮部應記錄響應啟動、事態(tài)發(fā)展、處理措施和響應級別調整等全過程信息。定期向上級主管部門、上級單位及相關部門報告應急響應情況，包含事故進展、處理措施和效果等。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道醫(yī)療機構官方網(wǎng)站醫(yī)療機構微信公眾號醫(yī)療機構內(nèi)部通訊系統(tǒng)本地政府及相關部門指定的信息發(fā)布平臺（2）預警信息發(fā)布方式短信通知電子郵件公告欄張貼新聞媒體發(fā)布（3）預警信息發(fā)布內(nèi)容預警級別（如：藍色、黃色、橙色、紅色）預警原因可能受影響的范圍應采取的防備措施預警解除條件2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍的組建和培訓，包含現(xiàn)場處理小組、醫(yī)療救助小組等。明確各應急隊伍的負責人和成員名單。（2）物資準備配備必需的應急物資，如個人防護裝備、消毒劑、隔離設施等。確保物資的儲備充分，并定期檢查更新。（3）裝備準備確保應急裝備的完好，如防護服、呼吸器、消毒設備等。定期進行裝備的維護和保養(yǎng)。（4）后勤準備確保應急響應所需的交通工具、留宿、餐飲等后勤保障。訂立后勤保障計劃，確保應急響應的順利進行。（5）通信準備確保應急通信設備的正常運行，包含電話、無線電、衛(wèi)星通信等。訂立通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）預警解除的基本條件事故得到有效掌控，污染得到清除或降至安全標準以下。受影響區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測結果符合國家標準。應急指揮部認為可以解除預警。（2）預警解除的要求應急指揮部應組織專家對事故現(xiàn)場進行評估，確認滿足解除預警的條件。解除預警信息應通過相同的渠道和方式發(fā)布，確保信息傳遞的及時性和全都性。（3）責任人預警解除的決策由應急指揮部指揮長或其授權的副指揮長作出。解除預警信息的發(fā)布由應急指揮部信息聯(lián)絡小組負責人負責。應急指揮部應確保預警解除后的信息發(fā)布和后續(xù)工作得到妥當處理。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，應急指揮部將確定相應的響應級別。響應級別分為一級、二級、三級，具體參照第三部分響應分級。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，確定應急響應的具體措施和行動計劃。信息上報：應急指揮部向相關部門和上級單位報告事故情況，包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍等。資源協(xié)調：協(xié)調各部門和單位，確保應急響應所需的資源得到有效調配。信息公開：通過官方網(wǎng)站、微信公眾號等渠道，向公眾發(fā)布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源得到保障。2應急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散確定警戒區(qū)域，設立警戒線，掌控人員進入。疏散受威逼區(qū)域的人員，確保其安全。（2）人員搜救組織搜救隊伍，對可能被困或受傷的人員進行搜救。（3）醫(yī)療救治確保受傷人員得到及時救治，包含現(xiàn)場救助和轉院治療。配備必需的醫(yī)療設備和藥品。（4）現(xiàn)場監(jiān)測對泄露區(qū)域及其周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估污染情況。（5）技術支持調集專業(yè)技術團隊，供應技術支持和引導。（6）工程搶險采取工程措施，掌控泄露源，防止事故擴大。（7）環(huán)境保護采取措施，防止污染擴散，對受污染區(qū)域進行清理和修復。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當?shù)姆雷o裝備。定期對人員進行檢查，確保防護裝備的有效性。3應急幫助（1）懇求幫助的程序及要求當事故超出醫(yī)療機構自身處理本領時，應立刻向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時，應供應認真的事故信息和所需的幫助類型。（2）聯(lián)動程序及要求與外部救援力氣建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調。明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動的統(tǒng)一指揮。（3）外部救援力氣到達后的指揮關系外部救援力氣到達現(xiàn)場后，應聽從醫(yī)療機構應急指揮部的統(tǒng)一指揮。建立聯(lián)合指揮部，協(xié)調各方救援力氣，共同開展應急處理工作。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，污染得到清除或降至安全標準以下。受影響區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測結果符合國家標準。應急指揮部認為可以停止應急響應。（2）響應停止的要求應急指揮部應組織專家對事故現(xiàn)場進行評估，確認滿足停止響應的條件。響應停止后，應向相關部門和上級單位報告，并發(fā)布解除預警和應急響應的信息。（3）責任人響應停止的決策由應急指揮部指揮長或其授權的副指揮長作出。響應停止后的信息發(fā)布和后續(xù)工作由應急指揮部信息聯(lián)絡小組負責人負責。七、后期處理1污染物處理（1）污染物的收集與封裝對事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境中的污染物進行收集，確保污染物得到妥當封裝，避開二次污染。使用符合規(guī)定的容器和包裝料子，依照醫(yī)療廢棄物處理規(guī)范進行封裝。（2）污染物的運輸與處理將封裝好的污染物運輸至指定的醫(yī)療廢棄物處理設施或專業(yè)機構進行無害化處理。確保運輸過程符合相關法律法規(guī)要求，防止途中泄露或污染。（3）污染監(jiān)測與評估在污染物處理過程中，連續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測，確保污染物得到有效掌控。對處理效果進行評估，確保實現(xiàn)國家環(huán)境保護標準。2生產(chǎn)秩序恢復（1）設施設備檢查與維護和修理對事故現(xiàn)場及其周邊的設施設備進行檢查，對損壞的設備進行維護和修理或更換。確保設施設備恢復正常運行，不影響醫(yī)療服務的供應。（2）生產(chǎn)流程調整依據(jù)事故影響，對生產(chǎn)流程進行調整，確保醫(yī)療服務質量和效率。優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率。3人員安排（1）受影響人員安排對因事故受到影響的人員，如受傷人員、疏散人員等，供應必需的醫(yī)療救治和心理支持。幫助受影響人員恢復正常生活和工作，必需時供應臨時安排或救助。（2）員工心理疏導組織心理專家對參加應急處理的員工進行心理疏導，幫忙其緩解心理壓力。對受事故影響較大的員工，供應專業(yè)心理咨詢服務。（3）員工培訓與教育對員工進行安全教育和培訓，提高其安全意識和應急處理本領。定期組織應急演練，確保員工熟識應急處理流程。4事故調查與評估（1）事故原因調查成立事故調查組，對事故原因進行調查，查明事故發(fā)生的直接原因和間接原因。對事故責任進行認定，提出整改措施和建議。（2）應急預案評估對應急預案的執(zhí)行情況進行評估，分析應急預案的適用性和有效性。依據(jù)評估結果，對應急預案進行修訂和完善。（3）整改措施落實依據(jù)事故調查和應急預案評估結果，訂立整改措施，并監(jiān)督落實。確保整改措施得到有效實施，防止仿佛事故再次發(fā)生。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式醫(yī)療機構應急指揮部應急管理部門及人員相近醫(yī)療機構及衛(wèi)生防疫部門公安、消防、環(huán)保等相關部門應急物資供應商專家咨詢機構其他必需聯(lián)系單位及人員（2）通信聯(lián)系方式和方法公共電話網(wǎng)絡移動電話短信無線電通訊設備電子郵件網(wǎng)絡通訊平臺應急指揮中心專用通訊設備（3）備用方案在重要通訊渠道顯現(xiàn)故障時，啟用備用通訊渠道。建立應急通訊小組，負責備用通訊渠道的維護和啟用。（4）保障責任人指定專人負責應急通訊保障，確保通訊渠道的暢通。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含醫(yī)療、環(huán)保、法律等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由醫(yī)療機構內(nèi)部員工構成，具備應急救援本領。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，可在緊急情況下供應幫助。（2）應急隊伍管理定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急響應本領。建立應急隊伍的檔案，記錄成員信息、培訓情況、應急響應記錄等。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備個人防護裝備：防護服、口罩、手套、護目鏡等。清理消毒用品：消毒劑、消毒工具等。監(jiān)測設備：環(huán)境監(jiān)測儀器、輻射監(jiān)測設備等。運輸工具：專用運輸車輛、急救車等。通訊設備：對講機、衛(wèi)星電話等。（2）存放位置、運輸及使用條件應急物資和裝備應存放在安全、干燥、易于取用的地方。運輸時，確保物資和裝備符合相關安全規(guī)定，防止損壞或泄漏。使用時，依照操作規(guī)程進行，確保安全有效。（3）更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查，確保其處于良好狀態(tài)。依據(jù)實際需求，定期更新和增補應急物資和裝備。（4）管理責任人及其聯(lián)系方式指定專人負責應急物資和裝備的管理，確保其完好性和可用性。建立物資和裝備臺賬，記錄認真信息，包含責任人聯(lián)系方式。（5）物資和裝備臺賬建立電子或紙質臺賬，記錄物資和裝備的名稱、數(shù)量、存放位置、使用情況等。定期更新臺賬，確保信息的準確性和實時性。九、其他保障1能源保障（1）保障措施確保應急響應所需的電力、水源等能源供應穩(wěn)定。在必需時，訂立應急能源供應方案，包含備用電源、應急供水等。定期檢查和維護能源設施，防止突發(fā)事件發(fā)生。（2）責任人指定能源保障負責人，負責應急能源的調度和管理。2經(jīng)費保障（1）保障措施預留專項應急經(jīng)費，用于應急響應、事故調查、物資采購和人員彌補等。建立經(jīng)費使用管理制度，確保經(jīng)費的合理使用和有效監(jiān)督。（2）責任人指定財務負責人，負責應急經(jīng)費的管理和使用。3交通運輸保障（1）保障措施確保應急救援車輛、物資運輸通道的暢通。與交通運輸部門協(xié)調，必需時供應優(yōu)先通行權。建立應急交通運輸調度機制，確保救援物資和人員的快速運輸。（2）責任人指定交通運輸保障負責人，負責應急運輸?shù)慕M織和協(xié)調。4治安保障（1）保障措施加強事故現(xiàn)場及周邊的治安管理，防止無關人員進入。與公安機關合作，確保應急響應期間的社會治平穩(wěn)定。對緊要設施和物資進行安全保衛(wèi)，防止偷竊和破壞。（2）責任人指定治安保障負責人，負責治安管理和安全保衛(wèi)工作。5技術保障（1）保障措施確保應急響應所需的技術支持和咨詢服務。與專業(yè)機構合作，供應技術引導和救援方案。定期對技術設備和軟件進行升級和維護。（2）責任人指定技術保障負責人，負責技術支持和設備維護。6醫(yī)療保障（1）保障措施確保應急響應所需的醫(yī)療救治資源，包含藥品、設備、人員等。與相近醫(yī)療機構建立合