編制說明

油氣長輸管道是運輸原油、成品油、天然氣的重要通道，是保障國家能源安全的重要戰(zhàn)略要道。隨

著中國石油的建設(shè)發(fā)展和油氣田的開發(fā)建設(shè)，先后建設(shè)成了貫穿東北、華北、華東等地區(qū)的原油輸送管

網(wǎng)及庫都線、澀寧蘭、陜京線、蘭成渝、陜京二線等重要干線，近年來又建設(shè)投產(chǎn)了西氣東輸管道等重

要輸氣干線，為國家經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。“十一五”期間是集團公司工程建設(shè)高峰期，西氣東輸二

線、蘭鄭長、陜京三線、秦沈線等大口徑、高鋼級長輸管道陸續(xù)投入建設(shè)，對長輸管道安全環(huán)保管理提

出了更高的要求。

油氣管道建設(shè)規(guī)模大、投資高、周期長，管道施工戰(zhàn)線長，地形、地貌和地質(zhì)地理條件復(fù)雜，自然

環(huán)境惡劣，施工季節(jié)性強，安全環(huán)保風(fēng)險大，特別是受到自然氣候、地質(zhì)災(zāi)害及第三方影響等因素較為

普遍。因此，必須加強管道建設(shè)安全環(huán)保風(fēng)險識別與防范，才能有效避免各類事故的發(fā)生，妥善保護員

工生命和國家財產(chǎn)安全。

中國石油對管道建設(shè)安全環(huán)保工作始終高度重視，工程建設(shè)分公司自成立以來將確保管道建設(shè)安全

作為重要工作任務(wù)，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位不斷完善HSE管理體系，深入開展安全環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)，全面強

化反違章禁令的宣貫執(zhí)行，積極治理事故隱患，保證了長輸管道建設(shè)的順利實施。但由于工程建設(shè)業(yè)務(wù)

特點及管理實際，各單位在風(fēng)險識別及防范上還存在一定差距和不足，對建設(shè)過程的HSE風(fēng)險認識與識

別還不全面，防范措施的制定與落實還沒有在基層現(xiàn)場得到統(tǒng)一規(guī)范和有效落實。

為進一步規(guī)范識別長輸管道施工風(fēng)險，提高管道施工風(fēng)險控制及預(yù)防能力，建立健全管道施工風(fēng)險

數(shù)據(jù)庫，工程建設(shè)分公司組織中國石油天然氣管道局、大慶油田工程建設(shè)有限公司、川慶鉆探公司四川

石油天然氣建設(shè)有限責(zé)任公司等單位針對長輸管道施工前準(zhǔn)備、勘察設(shè)計、管道安裝、穿跨越、盾構(gòu)、

自然環(huán)境影響等150多個作業(yè)活動存在的安全環(huán)保風(fēng)險進行了識別，共識別出各類風(fēng)險600多個，并結(jié)

合工程項目施工實際制訂了風(fēng)險防范的指導(dǎo)性規(guī)范，作為對各工程建設(shè)單位在長輸管道建設(shè)中強化安全

環(huán)保管理工作的指導(dǎo)性指南。

本指南在編寫過程中得到了各級領(lǐng)導(dǎo)、各工程建設(shè)單位的大力支持，因水平及經(jīng)驗有限，還存在很

多差距和不足，竭誠歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見或建議，我們將悉心采納，進一步修訂完善，確保各項

安全環(huán)保防范措施更加科學(xué)合理。

本指南主要起草人：曹曉軍、張曄、杜樹勇、李春廣、王紹華、孟立宏、李燕川、李銳、吳海

寧、呂康金、王林杰、李建國、蔡曉明、梅強、孫茂樹、楊慶林、歐搏意

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目錄

第一章管道建設(shè)基本知識及要求

一、管道分類與分級

二、管道設(shè)計基本要求

三、管道施工基本要求

四、管道驗收基本要求

五、管道安全環(huán)保風(fēng)險分級基本要求

第二章長輸管道建設(shè)主要風(fēng)險及預(yù)防措施

一、管道勘察與設(shè)計過程主要風(fēng)險及防范措施見附錄1

二、管道施工前準(zhǔn)備主要風(fēng)險及防范措施見附錄2

三、管道施工主要風(fēng)險及防范措施見附錄3

四、管道試壓主要風(fēng)險及防范措施見附錄4

五、管道埋地與地貌恢復(fù)風(fēng)險及防范措施見附錄5

六、管道投運主要風(fēng)險及防范措施見附錄6

七、其它風(fēng)險及防范措施見附錄7

第一章管道建設(shè)基本知識及要求

一、管道分類與分級

管道建設(shè)通常是指壓力管道的建設(shè)。壓力管道分為長輸管道(GA)、公用管道(GB)、工業(yè)管道(GC)、動力管道(GD)

四類。

1、長輸管道(GA)

長輸管道是指產(chǎn)地、儲存庫、使用單位間用于輸送商品介質(zhì)的壓力管道。劃分為：GA1級和GA2級。

(1)GA1級：符合下列條件之一的長輸管道為GA1級。

輸送有毒、可燃、易爆氣體介質(zhì)，最高工作壓力大于4.OMPa的長輸管道；

輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，最高工作壓力大于或者等于6.4MPa,并且輸送距離(指產(chǎn)地、存地、用戶間的

用于輸送商品介質(zhì)管道的長度)大于或者等于200km的長輸管道。

(2)GA2級：GA1級以外的長輸(油氣)管道為GA2級。

2、公用管道(GB)

指城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的用于公共事業(yè)或民用的燃氣管道和熱力管道。劃分為：GB1級和GB2級。

(1)GB1級：城鎮(zhèn)燃氣管道。

(2)GB2級:城鎮(zhèn)熱力管道。

3、工業(yè)管道(GC)

指企業(yè)、事業(yè)單位所屬的用于輸送工藝介質(zhì)的工藝管道、公用工程管道及其它輔助管道。包括延伸出工廠邊界線,

但歸屬企業(yè)、事業(yè)單位所管轄的管道。劃分為：GC1級、GC2級、GC3級。

(1)GC1級：符合下列條件之一的工業(yè)管道為GC1級。

①輸送GB5044—85《職業(yè)接觸毒物危害程度分級》中規(guī)定的毒性程度為極度危害介質(zhì)、高度危害氣體介質(zhì)和工

作溫度高于標(biāo)準(zhǔn)沸點的高度危害液體介質(zhì)的管道；

②輸送GB50160—1999《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》及GB50016—2006《建筑設(shè)計防火規(guī)范》中規(guī)定的火災(zāi)危

險性為甲、乙類可燃液體(包括液化燒)，并且設(shè)計壓力大于或者等于4.OMPa的管道；

③輸送流體介質(zhì)并且設(shè)計壓力大于或者等于10.OMPa,或者設(shè)計壓力大于或者等于4.OMPa,并且設(shè)計溫度大于或

者等于400℃的管道。

(2)GC2級

除本規(guī)定B3.3規(guī)定的GC3級管道外，介質(zhì)毒性危害程度、火災(zāi)危險性(可燃性)、設(shè)計壓力和設(shè)計溫度小于B3.1

規(guī)定的GC1級管道。

(3)GC3級

輸送無毒、非可燃流體介質(zhì)，設(shè)計壓力小于或等于1.OMPa且設(shè)計溫度高于-20c但小于185c的管道。

4、動力管道(GD類)

火力發(fā)電廠用于輸送蒸汽、汽水兩相介質(zhì)的管道，劃分為GDI級、GD2級。

(1)GDI級：設(shè)計壓力大于等于6.3MPa,或者設(shè)計溫度大于等于400℃的管道。

(2)GD2級：設(shè)計壓力小于6.3MPa,且設(shè)計溫度小于400c的管道。

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二、管道設(shè)計基本要求

壓力管道都與設(shè)備、機器相連，是整個裝置的重要組成部分。除長輸管道是工程的主體外，各種壓力管道設(shè)計必

須與設(shè)備、機器一起綜合考慮。

(-)遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

壓力管道的設(shè)計，必須按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行。在進行某種特殊介質(zhì)的壓力管道設(shè)計時，除了按照一般的通用的標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)范進行設(shè)計外，還要參照該產(chǎn)品的設(shè)計規(guī)范。如進行城市煤氣管道或液化氣管道設(shè)計時，必須符合《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計

規(guī)范》的要求。不按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行壓力管道設(shè)計，將會給管道工程留下事故隱患。

(二)安全性

壓力管道的安全性表現(xiàn)在以下幾個方面。

操作運行風(fēng)險小，安全系數(shù)大，不至于因失效而產(chǎn)生重大事故。

運轉(zhuǎn)平穩(wěn)，沒有或者少有跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，不至于造成設(shè)備短生產(chǎn)周期的停車或頻繁停車。

設(shè)計時，對可能發(fā)生的安全問題做出正確評價，在壓力管道布置和設(shè)備布置時給予充分的考慮，降低事故發(fā)生的

概率。

安全問題涉及人的生命，是最重要的因素，壓力管道設(shè)計要把安全問題放在設(shè)計的首要位置。設(shè)計部門的設(shè)計裝

備、設(shè)計環(huán)境、設(shè)計管理水平、設(shè)計質(zhì)量控制水平、設(shè)計手段及其設(shè)計人員的責(zé)任心、技術(shù)水平、設(shè)計經(jīng)驗等無不對壓

力管道的安全性產(chǎn)生影響。一個良好的設(shè)計單位，應(yīng)在上述各個方面做得都比較好。

影響壓力管道安全性的因素是多環(huán)節(jié)、多方位的，每個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都將危及其安全性。因此，保證壓力管道的

安全性要全方位進行。

（三）滿足工藝

1、滿足工藝要求是壓力管道設(shè)計的最基本要求。

2、工藝流程。工藝流程圖是壓力管道設(shè)計的依據(jù)，工藝流程的開發(fā)來源于工廠的技術(shù)革新或研究單位的新技術(shù)開

發(fā)?，F(xiàn)代工程設(shè)計的工藝流程大都由工藝過程的專利擁有者提供工藝包，包括工藝設(shè)計的物料平衡、熱平衡、主要工藝

設(shè)備的計算和工藝流程圖，而工藝流程擁有者常是科研單位和這一產(chǎn)品的已有生產(chǎn)廠，或者兩者的結(jié)合。近年來的大型

工程設(shè)計已開始向這方向發(fā)展，購買工藝包，然后根據(jù)工藝包進行工程設(shè)計，這對保證工藝流程的先進性和可靠性有極

大意義。

3、工藝流程的種類。工藝工程師通過各種圖紙來表達各單元操作的相互關(guān)系，以及它的工藝概念。通常有三種用

于工藝流程的設(shè)計圖紙。

a.方框圖

b.工藝流程圖

c.管線及儀表流程圖

4、壓力管道設(shè)計需要參考的工藝流程圖，一般指管線及儀表流程圖。

5、經(jīng)濟性：指壓力管道的一次投資費用和操作維護費用的綜合指數(shù)低。一般情況下，如果一次投資費用較高，其

可靠性好，操作維護費用低；相反亦然，借助計算機分析可以取最優(yōu)化的組合。

在設(shè)計中，要力爭做到管系中各元件具有相同的強度和壽命。

減少裝置的占地面積也是降低基建投資的一個有效手段，而減少占地面積又往往與操作、維護、消防以及其他技

術(shù)需求一定的空間相矛盾。良好的設(shè)計應(yīng)是兩者的優(yōu)化組合。

6、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化設(shè)計

進行標(biāo)準(zhǔn)化、系列化設(shè)計將有效的減少設(shè)計、生產(chǎn)、安裝投入的人力和物力，同時給維護、檢修、更換帶來方便。

設(shè)計、制造、安裝和生產(chǎn)上越來越多的采用和等效采用國外的一些先進的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

7、美觀性

美觀性體現(xiàn)在管道排列規(guī)范、美觀，框架、管廊立柱隊列、縱橫成行，管道橫平豎直，層次分明等。美觀的壓力

管道布置是反映設(shè)計水準(zhǔn)高低的一個很重要的指標(biāo)。

8、滿足管道沿線地方政府相關(guān)部門的要求

當(dāng)長距離管道在野外敷設(shè)時.，除滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全性、經(jīng)濟性的要求外，還要滿足地方政府的有關(guān)要求，這些

要求主要包括規(guī)劃部門對管道路由的要求，國土部門對管道經(jīng)過地區(qū)土地利用的要求，交通部門對穿越鐵路、公路的要

求，林業(yè)部門對穿越林區(qū)的要求，水利部門對穿越河流和湖泊的要求，環(huán)保部門對穿越水源地或自然保護區(qū)的要求，礦

產(chǎn)資源管理部門對穿越采礦區(qū)的要求等等。管道在經(jīng)過以上地區(qū)時，必須與上述部門詳細結(jié)合，并得到相關(guān)主管部門的

批準(zhǔn)。必要時要開展相關(guān)專項論證。

9、管道建設(shè)要與專項評價結(jié)論相結(jié)合

隨著國家對環(huán)境可持續(xù)發(fā)展要求的不斷深入，管道所經(jīng)地區(qū)對管道的要求也越來越高，依據(jù)國家對項目核準(zhǔn)制的

要求，管道在前期設(shè)計過程中必須要開展專項評價工作，專項評價包括安全預(yù)評價報告、環(huán)境影響評價報告、水土保持

評價報告、壓覆礦產(chǎn)資源評估報告、職業(yè)病危害預(yù)評價報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告和場地地震安全性評價報告等，

在經(jīng)過文物發(fā)達地區(qū)還要開展文物考古調(diào)查報告的編制工作，管道在設(shè)計過程中要充分與評價報告相結(jié)合，采取必要的

避繞或防護措施，以減少對周圍環(huán)境的影響和保證管道的運行安全。

三、管道施工基本要求

管道工程施工根據(jù)管道工程的分類，分為管道線路施工、站場施工、儲庫施工等。

管道線路施工按照施工工序分為測量放線、清理作業(yè)帶、運布管、管溝開挖、管道組對焊接、管道焊縫檢測、管

道防腐補口、管道下溝、管道數(shù)字化測量、管溝回填、管道清管試壓、管道干燥（輸氣管道）、地貌恢復(fù)、水工保護、

三樁埋設(shè)、陰極保護樁、犧牲陽極地床埋設(shè)等。

管道站場施工按照專業(yè)分為建筑工程、工藝管道、工藝設(shè)備、電氣儀表、通訊、消防、給排水、暖通等。

儲庫工程按照專業(yè)劃分為建筑工程、儲罐機械安裝、庫區(qū)工藝安裝、庫區(qū)設(shè)備安裝、陰極保護、電氣儀表等。

管道工程的施工質(zhì)量除應(yīng)滿足設(shè)計要求外，還應(yīng)滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

長輸管道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范表

GB50202-2002建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范

GB50203-2002砌體工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范

GB50204-2002混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范

GB50341-2003立式圓形鋼制焊接油罐設(shè)計規(guī)范

GB50093-2002自動化儀表工程施工及驗收規(guī)范

GB50094-98球形儲罐施工驗收規(guī)范

GB50168-92電氣裝置安裝工程電纜線路施工及驗收規(guī)范

GB50202-2002建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范

GB50203-2002砌體工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范

GB50204-2002混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范

SY/T4111-2007天然氣壓縮機（組）安裝工程施工技術(shù)規(guī)范

SY/T4112-2007石油天然氣鋼質(zhì)管道對接環(huán)焊縫全自動超聲波檢測

SY/T4114-2007油氣輸送管道工程干燥施工及驗收規(guī)范

SY/T4102-95閥門的檢查與安裝規(guī)范

SY/T4103-2006鋼質(zhì)管道焊接及驗收

SY/T0402-2000石油天然氣站內(nèi)工藝管道工程施工及驗收規(guī)范

SY/T0403-98輸油泵組施工及驗收規(guī)范

SY/T0404-98加熱爐工程施工及驗收規(guī)范

SY/T0327-2003石油天然氣鋼質(zhì)管道對接環(huán)焊縫全自動超聲波檢測

SY4203-2007石油建設(shè)工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)站內(nèi)工藝管道

SY4108-2009輸油氣管道同溝敷設(shè)光纜硅芯管設(shè)計、施工及驗收規(guī)范

SY4109-2005石油天然氣管道無損檢測規(guī)范

SY4201.1-2007石油建設(shè)工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備機泵類

SY4201.2-2007石油建設(shè)工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備塔類

SY4201.3-2007石油建設(shè)工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備容器類

SY4201.4-2007石油建設(shè)工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備爐類

SY4201-2007石油建設(shè)工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)通則

SY4202-2007石油建設(shè)工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)儲罐

SY4204-2007石油建設(shè)工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)集輸管道

SY4205-2007石油建設(shè)工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)自動化儀表

SY4206-2007石油建設(shè)工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)電氣

SY4207-2007石油建設(shè)工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)穿跨越

SY4208-2007石油建設(shè)工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)線路工程

SY0401-98輸油輸氣管道線路工程施工及驗收規(guī)范

SY0470-2000石油天然氣管道跨越工程施工及驗收規(guī)范

SY/T4079-95石油天然氣管道穿越施工及驗收規(guī)范

SY/T4080-95管道，儲罐滲漏檢測方法

SY/T6064-94管道干線標(biāo)記設(shè)置技術(shù)規(guī)定

四、管道驗收基本要求

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(-)工程分類

管道驗收根據(jù)管道工程的規(guī)模和核準(zhǔn)、審批部門的不同，分為國家級、集團公司、建設(shè)單位級等三個級別。根據(jù)

專業(yè)化分公司的管理辦法，工程項目劃分為四類，分別為

一類項目：新建跨省輸油及輸氣干線管網(wǎng)項目，新建進口液化天然氣接收、儲運設(shè)施項目。

二類項目：投資在1億元及以上的油氣儲運項目、安全環(huán)保隱患治理項目、節(jié)能減排項目。

三類項目：投資在3000萬元?1億元的油氣儲運項目、安全環(huán)保隱患治理項目、節(jié)能減排項目，投資在2000萬

元?1億元的壓縮天然氣站項目。

四類項目：投資在3000萬元以下的油氣儲運項目、安全環(huán)保隱患治理項目、節(jié)能減排項目、生產(chǎn)支持性科研項目，

投資在2000萬元以下的壓縮天然氣站項目。

(二)驗收級別

國家級是指由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)一、二類工程項目，由國家發(fā)展和改革委員會驗收或委托集團公司進行

驗收。

集團公司級驗收是指非國家發(fā)改委核準(zhǔn)的一、二類工程項目，由集團公司組織驗收或委托專業(yè)化分公司組織驗收。

建設(shè)單位級驗收指三、四類工程項目，由建設(shè)單位組織驗收，報專業(yè)化分公司備案。

(三)驗收條件

1、當(dāng)管道工程達到以下條件時，應(yīng)進行竣工驗收：

(1)生產(chǎn)性工程和輔助性公用、生活設(shè)施已按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成，生產(chǎn)性工程經(jīng)試運投產(chǎn)達到設(shè)計能力，輔助

性公用、生活設(shè)施能夠正常使用。

(2)主要工藝設(shè)備經(jīng)連續(xù)72小時試運考核，主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)和生產(chǎn)能力達到設(shè)計要求。

(3)對國外引進技術(shù)和設(shè)備的項目，按合同要求和有關(guān)規(guī)定完成驗收。

(4)生產(chǎn)操作人員配備、搶修隊伍及裝備、生產(chǎn)性輔助設(shè)施、備品備件和規(guī)章制度等能適應(yīng)生產(chǎn)的需要。

(5)工程質(zhì)量符合國家和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)以及施工技術(shù)驗收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等要求。

(6)環(huán)境保護、安全、水土保持、消防、職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)設(shè)施已按設(shè)計文件與主體工程同時建成使用，并通過相關(guān)

部門的專項驗收。節(jié)能降耗設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成使用，各項指標(biāo)符合相關(guān)規(guī)范或設(shè)計要求。

(7)土地利用相關(guān)手續(xù)，包括建設(shè)項目規(guī)劃選址意見書、工程建設(shè)規(guī)劃許可、工程用地規(guī)劃許可、土地使用證書

辦理完畢。

(8)應(yīng)用管道工程建設(shè)管理子系統(tǒng)(簡稱PCM系統(tǒng))錄入項目建設(shè)全過程相關(guān)數(shù)據(jù)，建立項目管理數(shù)據(jù)庫，生成部

分竣工資料。

(9)竣工資料和竣工驗收文件按規(guī)定匯編完成，竣工資料通過檔案驗收。管道走向信息已按照沿線政府規(guī)劃部門

要求進行備案。

(10)竣工決算審計完成。

2、建設(shè)項目尚未全部具備竣工驗收條件，但根據(jù)實際情況需進行竣工驗收的，作如下處理：

(1)建設(shè)項目基本符合竣工驗收條件，只是零星土建和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計要求全部建成，但不影響正常生

產(chǎn)的，應(yīng)辦理竣工驗收手續(xù)。對剩余工程按設(shè)計留足投資，限期完成。

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(2)建設(shè)項目生產(chǎn)運行和操作正常，但因資源、市場等原因造成短期內(nèi)無法達到設(shè)計能力的，可先辦理竣工驗收

手續(xù)。

(3)建設(shè)項目已形成部分生產(chǎn)能力或已在實際生產(chǎn)中使用，近期又不能按原設(shè)計規(guī)模續(xù)建的，應(yīng)從實際情況出發(fā)

縮小規(guī)模，報專業(yè)公司批準(zhǔn)后，對已完工項目先辦理竣工驗收手續(xù)。

(4)對于具備分期建設(shè)、分期受益條件的建設(shè)項目，部分建成后，只要相應(yīng)的輔助設(shè)施配合得上，能夠正常生產(chǎn),

應(yīng)分期組織驗收。

(四)竣工驗收程序

一類、二類項目竣工驗收的工作程序通常按以下步驟進行，三類、四類項目可根據(jù)需要適當(dāng)簡化：

1、召開預(yù)備會，確定會議日程，協(xié)商組成竣工驗收委員會，確定竣工驗收委員會主任、副主任及成員名單?？⒐?/p>

驗收委員會應(yīng)由國家及地方環(huán)保、水利、土地、規(guī)劃、職業(yè)衛(wèi)生、安全、消防、檔案等部門，建設(shè)單位規(guī)劃計劃、財務(wù)、

審計、質(zhì)量、安全環(huán)保和檔案等有關(guān)部門，調(diào)控中心和運行單位的代表參加。

2、召開竣工驗收工作會議，聽取竣工驗收報告書，勘察設(shè)計、物資采辦及引進、EPC(設(shè)計、采辦、施工總承包

單位，簡稱EPC)、施工、監(jiān)理、生產(chǎn)準(zhǔn)備和試運考核等總結(jié)，聽取初步驗收及整改情況匯報，聽取現(xiàn)場檢查總結(jié)報告。

3、現(xiàn)場考察工程建設(shè)情況。

4、審議竣工驗收鑒定書。

5、召開竣工驗收總結(jié)會議，簽署和頒發(fā)竣工驗收鑒定書。對現(xiàn)場檢查和審議中發(fā)現(xiàn)的問題要求建設(shè)單位落實整改

計劃和整改措施。

6、經(jīng)竣工驗收委員會審議，主任和副主任委員共同簽署的竣工驗收鑒定書報專業(yè)公司一套備案，其它竣工驗收文

件以電子版方式上報備案。

五、安全環(huán)保風(fēng)險分級基本要求

（-）國際通用風(fēng)險分級一般采用危害性事件發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重程度來表示風(fēng)險的大小。按評價結(jié)果類型可

將風(fēng)險評價分為定性評價和定量評價兩種。

在定性評價中，常常使用矩陣法分析和評價。它是以幾率（暴露程度）和后果的疊加來表示風(fēng)險的圖表。矩陣的

縱軸表示風(fēng)險變成事故的可能性，橫軸表示后果的嚴(yán)重程度，在行、列的交點上給出定性的加權(quán)指數(shù)；定量分析主要依

據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)據(jù)來確定風(fēng)險的大小和嚴(yán)重程度。

LEC法是一種常用的定性評價法一評價性，用來評價作業(yè)條件的危險性，屬半定量分析法，即作業(yè)條件危險性評

價法：

公式：D=LXEXC

D：危險性分值；

L：發(fā)生事故的可能性大小（取0.1——10）；

E：人體暴露在危險環(huán)境中的頻繁程度（取0.5——10）；

C：發(fā)生事故產(chǎn)生的嚴(yán)重后果（取1——100）o

根據(jù)經(jīng)驗，D在20以下被認為是低危險（比騎自行車上班安全）；

若D在70—160之間，表示有顯著的危險性，需要采取措施整改；

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D在160—320之間，表示有高度危險，必須立即整改；

當(dāng)D大與320時，表示有極度危險，應(yīng)立即停止作業(yè)，徹底整改。

L一發(fā)生事故的可能性大小

分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性

10完全可以預(yù)料

6相當(dāng)可能

3可能、但不經(jīng)常

1可能性小，完全意外

0.5很不可能，可以設(shè)想

0.2極不可能

0.1實際不可能

E-人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度

分?jǐn)?shù)值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度

10連續(xù)暴露

6每天工作時間內(nèi)暴露

3每周一次，或偶然暴露

2每月一次暴露

1每年幾年次暴露

0.5非常罕見地暴露

C一發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

100大災(zāi)難，許多人死亡

40災(zāi)難，數(shù)人死亡

15非常嚴(yán)重，一人死亡

7嚴(yán)重，重傷

3重大，致殘

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1引人注目，需要救護

D—危險性分值

D值危險程度風(fēng)險等級

>320極其危險，不能繼續(xù)作'也5

160-320高度危險，要立即整改4

70-100顯著危險，需要整改3

20-70一般危險，需要注意

（二）結(jié)合長輸管道建設(shè)實際，確定安全環(huán)保風(fēng)險級別還應(yīng)考慮以下因素或相關(guān)影響：

1、可能導(dǎo)致較大及以上生產(chǎn)安全事故或引起重大環(huán)境污染事故、造成重大社會影響事件的風(fēng)險因素，可被確定為

重大風(fēng)險因素。

2、可能導(dǎo)致人員傷亡或一般性環(huán)境污染事故的風(fēng)險因素，可被確定為較大風(fēng)險因素。

3、可能導(dǎo)致工程受到影響或人員遭受損工時事件等風(fēng)險因素，可被確定為一般風(fēng)險因素。

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附錄1

管道施工主要風(fēng)險及防范措施一勘察設(shè)計作業(yè)

作業(yè)主要設(shè)備、設(shè)施、風(fēng)險

序號主要風(fēng)險描述危害和影響防范措施

活動工種施工器具等級

1、頭疼、窒息和

勘察勘測在高原地區(qū)作業(yè)時缺1、配備吸氧設(shè)備和藥品；

1肺炎一般

測量鉆工氧2、選擇身體條件適合的員工執(zhí)行任務(wù)。

2、人員傷害

在沙漠、戈壁、原始森1、禁止單人進行野外作'也，配備GPS定位系統(tǒng)和通訊設(shè)備；

1、造成人員迷路

林或林區(qū)行走、作業(yè)，2、在通往營地的道路設(shè)置路標(biāo)：一般

2、脫水死亡

通信設(shè)施不暢通、缺水3、車輛內(nèi)配備適量的食品、飲用水和應(yīng)急藥物。

1、培訓(xùn)作業(yè)人員掌握相關(guān)知識,配備解毒和防蚊蟲等藥物；

2、工作人員穿長袖、長褲，戴防蚊面罩，襯衫下擺放在褲子

1、人員中毒

蛇、蟲等有害生物叮咬內(nèi)，將褲子下緣塞到襪子中，盡量減少暴露皮膚面積；一般

2、感染上疾病

3、在有蛇蟲出沒的草地行走用木棍敲擊地面以使蛇蟲受驚逃

走。

1、指定專人負責(zé)每天晚上關(guān)注第二天的天氣預(yù)報，避開惡劣

天氣作業(yè)。作業(yè)前應(yīng)了解勘察沿線的大致地貌情況。

2、遇有高溫天氣時，合理調(diào)配作業(yè)時間，避免高溫時段室外

1、高溫天氣致使

作業(yè)；增加休息次數(shù)，延長午休時間；購置遮陽帽、太陽鏡和

員工身體暴曬紫

涂抹防曬霜等防護用品；配備如人丹、清涼油、萬金油、風(fēng)油

外線灼傷或中暑

精、十滴水、薄荷錠、霍香正氣水等防暑藥品。

2、暴風(fēng)雨易引發(fā)

3、遇到雷雨大風(fēng)天氣，停止露天活動和高空等戶外危險作

洪水和泥石流，造

野外作業(yè)遇到高溫、暴業(yè)，撤離可能發(fā)生山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害的危險地區(qū)。

成員工圍困、失

風(fēng)雨、高寒、沙塵暴極4、冬季為作業(yè)人員配備防寒保暖服，鉆工配備防水的防寒保一般

蹤，設(shè)備損壞

端惡劣天氣暖服：配備取暖設(shè)施和防滑裝備的交通工具，攜帶方向指示裝

3、高寒天氣易造

置和應(yīng)急食品。暴雪冰凍等極端天氣應(yīng)停止一切戶外作業(yè)，

成員工圍困、凍傷

戶外作業(yè)突遇暴雪應(yīng)立即轉(zhuǎn)移到安全場所；并立即情況報

4、沙塵暴天氣易

告項目部或公司。

造成員工迷路、受

5、發(fā)生沙塵暴時，作業(yè)人員應(yīng)聚集在牢固、沒有下落物的背風(fēng)

困

處采用蒙頭，戴護目鏡或者把頭低到膝部的方式躲避，如果沙

塵天氣持續(xù)時間較長，立即與項目部或公司取得聯(lián)系，不要盲

目行動。

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作業(yè)主要設(shè)備、設(shè)施、風(fēng)險

序號主要風(fēng)險描述危害和影響防范措施

活動工種施工器具等級

1、對當(dāng)?shù)貍魅静『偷胤讲∵M行充分的了解，到疫區(qū)提前注射

傳染病疫苗、預(yù)防針；

疫區(qū)作業(yè)，感染傳染人員傷害一般

2、配備相應(yīng)的防護用品和藥品；

3、有條件的可以合理安排作業(yè)時間，避開傳染病的高發(fā)期。

1、野外營地應(yīng)選擇地面干燥、地勢平坦、水源無污染背風(fēng)場

地；

野外食宿易生病人員傷害一般

2、帶干凈飲用水,不采、食野菜、野果：教育職工注意識別和

防止接觸有毒植物。

社會治安不良遭偷盜1、人員傷害1、入住安全可靠性好的旅店，關(guān)好門窗晚上早歸宿；

一般

等2、財產(chǎn)損失2、保管好個人貴重物品，

1、培訓(xùn)作業(yè)人員掌握相關(guān)知識，配備急救藥品、有效的防護用

品；

野生動物攻擊人員受傷一般

2、避免單獨一人出行；

3、當(dāng)遇到野獸時不要驚慌失措大聲喊叫，可點火嚇退野獸。

1、電網(wǎng)密集地區(qū)測量作業(yè)，應(yīng)避開變壓器、高壓輸電線等危險

測量器具與高壓線接

人員傷害區(qū)；一般

觸導(dǎo)致觸電

2、禁止使用金屬標(biāo)尺。

在公路、鐵路地段測量1、工作人員穿信號服；

人員傷害較大

造成交通事故2、設(shè)立警示標(biāo)志并安排人員瞭望。

在地形復(fù)雜以及山區(qū)1、測量人員穿防滑膠鞋，做好個人防護；

測繪，人員踩空掉入山人員摔傷、在大于的陡坡或者垂直的懸崖峭壁上作業(yè)，使用保險一般

標(biāo)尺230°

下繩、安全帶。

1、租用性能可靠的船只，配備監(jiān)護人員；

在河流區(qū)域進行測量，1、人員受傷

2、配備救生衣、救生圈等救生用具；一般

人員、設(shè)備落水2、設(shè)備損壞

3、盡可能避開洪水季節(jié)，刮五級以上大風(fēng)時，停止作'也。

1、注意收聽當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)報，雷雨天停止野外工作；

雷電高發(fā)區(qū)作業(yè)，遭到1、人員傷害

2、雷雨天在外關(guān)閉手機、對講機等電器設(shè)備，禁止在孤立的一般

雷擊2、設(shè)備損壞

大樹或建筑物下避雨。

1、電力、通信中1、作業(yè)前會同有關(guān)部門進對作業(yè)區(qū)域地理環(huán)境進行調(diào)查了解，

鉆探時碰到地下障礙斷孔位一經(jīng)確定，不得擅自改動。

鉆機、船物（如：電纜、光纜、2^人員傷害2、選擇孔位場地時，在不影響地質(zhì)及工程設(shè)計的情況下，應(yīng)盡較大

水、氣、油管道等）3、損壞設(shè)備可能地考慮道路交通、水源、居住及地勢等因素，為鉆探施工

4、環(huán)境污染創(chuàng)造條件。

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作業(yè)主要設(shè)備、設(shè)施、風(fēng)險

序號主要風(fēng)險描述危害和影響防范措施

活動工種施工器具等級

在懸崖、陡坡地段修建1、人員傷害1、避開危巖崩落區(qū)，先清除上部浮石；

較大

鉆場，遇到巖石崩落2、設(shè)備損壞2、2m及以上高處作業(yè)，作業(yè)人員系安全帶。

鋼絲繩破損斷裂，造成、定期檢查鋼絲繩的完好程度；

人員傷害1一般

高空墜物2、在鋼絲繩出現(xiàn)嚴(yán)重毛刺或有一股斷頭時，必須更換。

1、到當(dāng)?shù)厮?、氣象和航運部門收集相關(guān)資料，作好施工計劃

和制定相應(yīng)的措施；

2、船只配備鐵錨、錨繩和錨鏈，保證平穩(wěn)安全作業(yè)：

水上鉆探時人員落水人員溺水3、鉆船平臺兩側(cè)架設(shè)不低于1.2m的防護欄桿；一般

4、水深超過1.5m處進行水上鉆探，備配救生衣、救生圈等防

護用器；

5、盡可能避開洪水季節(jié)施工；刮五級以上大風(fēng)時，停止作業(yè)。

1、試鉆與孔口和塔上（或操作扶擺管）人員密切配合，互相

關(guān)照，并按發(fā)出的口令進行操作；

提升或下降鉆具時突

鉆機人員跌倒、碰傷2、操作升降機時，要輕而穩(wěn)，不得猛剎猛放，不得超負荷強一般

然變速，碰到作業(yè)人員

拉，不得用手扶摸鉆桿和鋼絲繩；

3、孔口操作人員，必須站在鉆具起落范圍以外。

搬運鉆具，鉆具傾倒人員砸傷、割傷多人抬動設(shè)備時，應(yīng)有專人指揮，相互配合。