PAGEPAGE1旱災抗旱應急預案旱災抗旱應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于本生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生旱災時，為有效應對旱情，保障生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進行，降低旱災損失而訂立的應急預案。本預案適用于以下范圍：（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部發(fā)生的旱災事件；（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位周邊區(qū)域因旱災影響到本單位的；（3）跨區(qū)域旱災對本單位造成影響的情況。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對旱災抗旱應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）Ⅰ級響應：當旱災造成生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要生產(chǎn)設施、設備嚴重損壞，影響生產(chǎn)秩序，可能導致重點經(jīng)濟損失或社會影響時，啟動Ⅰ級響應。（2）Ⅱ級響應：當旱災造成生產(chǎn)經(jīng)營單位部分生產(chǎn)設施、設備損壞，影響生產(chǎn)秩序，可能導致較大經(jīng)濟損失或社會影響時，啟動Ⅱ級響應。（3）Ⅲ級響應：當旱災造成生產(chǎn)經(jīng)營單位部分生產(chǎn)設施、設備受損，影響生產(chǎn)秩序，可能導致一般經(jīng)濟損失或社會影響時，啟動Ⅲ級響應。（4）Ⅳ級響應：當旱災造成生產(chǎn)經(jīng)營單位細小損害，影響有限，可能造成確定經(jīng)濟損失或社會影響時，啟動Ⅳ級響應。分級響應的基本原則：（1）依據(jù)旱災危害程度和影響范圍，確定啟動相應級別的應急響應；（2）依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，合理確定應急響應的級別；（3）在確保人員安全的前提下，最大限度地減少旱災損失；（4）各級應急響應應快速、有序、高效地進行。旱災抗旱應急預案二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）（1）應急指揮部應急指揮部是旱災抗旱應急工作的最高指揮機構，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度旱災抗旱應急工作。應急指揮部由以下單位（部門）構成：生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人相關部門負責人專業(yè)技術人員應急救援隊伍負責人協(xié)調(diào)聯(lián)絡部門（2）應急指揮部辦公室應急指揮部辦公室是應急指揮部的日常工作機構，負責處理日常事務，組織實施應急指揮部決議的工作。辦公室由以下部門構成：安全部門人力資源部門技術保障部門通信保障部門后勤保障部門2各單位（部門）應急處理職責（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人負責全面領導旱災抗旱應急工作；確定應急響應級別，啟動應急預案；決議應急資源的調(diào)配；協(xié)調(diào)相關部門和外部救援氣力；對應急工作進行全面監(jiān)督和檢查。（2）相關部門負責人引導、監(jiān)督本部門旱災抗旱應急工作；組織落實應急響應措施；負責本部門應急物資的準備和調(diào)配；幫忙應急指揮部辦公室處理應急事務。（3）專業(yè)技術人員供應旱災抗旱的專業(yè)技術支持；參加訂立和修訂應急預案；負責監(jiān)測旱情，供應旱災猜測預警信息；參加應急演練和培訓。（4）應急救援隊伍負責人組織、指揮應急救援隊伍參加抗旱救災工作；負責救援隊伍的培訓和管理；確保救援工作的安全、高效。（5）協(xié)調(diào)聯(lián)絡部門負責與政府相關部門、周邊單位、社會救援氣力的聯(lián)絡和協(xié)調(diào)；收集、匯總旱災抗旱相關信息；及時上報應急指揮部。3工作小組構成、職責分工及行動任務（1）監(jiān)測預警組職責：負責旱情監(jiān)測、預警信息的收集、分析和發(fā)布；構成：氣象部門、水文部門、監(jiān)測站等；行動任務：實時監(jiān)測旱情，及時發(fā)布預警信息，為應急響應供應依據(jù)。（2）應急指揮組職責：負責應急響應的指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)；構成：應急指揮部辦公室、相關部門負責人等；行動任務：啟動應急響應，調(diào)配應急資源，協(xié)調(diào)各部門行動。（3）應急救援組職責：負責抗旱救災的現(xiàn)場救援工作；構成：應急救援隊伍、專業(yè)技術人員等；行動任務：依據(jù)旱情，開呈現(xiàn)場救援、物資調(diào)撥、人員轉移等工作。（4）后勤保障組職責：負責應急物資、生活物資的供應和保障；構成：后勤保障部門、物資供應企業(yè)等；行動任務：確保應急物資和生活物資的充分，保障救援工作的順利進行。（5）宣傳報道組職責：負責應急信息的發(fā)布和輿論引導；構成：宣傳部門、新聞媒體等；行動任務：及時發(fā)布旱災抗旱相關信息，做好輿論引導工作。旱災抗旱應急預案三、信息接報1應急值守電話24小時應急值守電話：[電話號碼]傳真電話：[傳真號碼]2事故信息接收（1）事故信息接收渠道電話報告：通過24小時應急值守電話接收事故信息；現(xiàn)場報告：通過現(xiàn)場工作人員直接報告；電子郵件報告：通過指定郵箱接收事故信息；其他方式：依據(jù)實際情況通過其他有效渠道接收事故信息。（2）事故信息接收責任人應急值守人員：負責接收和記錄事故信息；部門負責人：負責審核和確認事故信息。3內(nèi)部通報程序（1）內(nèi)部通報方式緊急會議：趕忙召開緊急會議，通報事故情況；通訊工具：通過電話、短信、電子郵件等方式進行通報；公告板：在單位公告板上發(fā)布事故信息。（2）內(nèi)部通報責任人應急指揮部辦公室：負責組織內(nèi)部通報；相關部門負責人：負責本部門內(nèi)部通報。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程應急指揮部辦公室接到事故信息后，趕忙組織核實；核實無誤后，依照規(guī)定時限向主管部門和上級單位報告；主管部門和上級單位接到報告后，進行審核和處理。（2）報告內(nèi)容事故發(fā)生的時間、地方、原因；事故影響范圍、人員傷亡和資產(chǎn)損失情況；已采取的應急措施和效果；需要上級單位支持的事項。（3）報告時限一般情況下，應在事故發(fā)生后[具體時限]小時內(nèi)完成報告；特大事故或緊急情況，應趕忙報告。（4）報告責任人應急指揮部辦公室：負責事故信息的匯總和報告；相關部門負責人：負責供應事故信息和必需的支持。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法直接通報：直接向相關部門或單位報告事故信息；間接通報：通過主管部門或上級單位進行通報。（2）通報程序應急指揮部辦公室在確認事故信息后，依據(jù)情況選擇合適的通報方法；通報內(nèi)容應與向上級單位報告的內(nèi)容全都。（3）通報責任人應急指揮部辦公室：負責事故信息的通報工作；相關部門負責人：負責供應通報所需的信息和幫忙通報工作。旱災抗旱應急預案四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與初步研判應急值守人員接到事故信息后，應趕忙進行初步記錄和研判；監(jiān)測預警組和專業(yè)技術人員對收集到的信息進行綜合分析，評估旱情發(fā)展態(tài)勢。（2）應急領導小組決策應急領導小組依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，對事故信息進行深入研判；應急領導小組可作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應的應急響應。（3）自動啟動機制若事故信息自動監(jiān)測系統(tǒng)檢測到事故實現(xiàn)響應啟動條件，系統(tǒng)將自動啟動應急響應；自動啟動后，應急值守人員應趕忙確認啟動情況，并通知應急領導小組。2預警啟動當事故信息表明可能發(fā)生旱災，但尚未實現(xiàn)響應啟動條件時，應急領導小組可作出預警啟動的決策；預警啟動后，應急指揮部辦公室應做好以下工作：發(fā)布預警信息；啟動預警響應機制；實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，評估預警情況。3響應調(diào)整響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求；依據(jù)事態(tài)更改，應急指揮部可及時調(diào)整響應級別：假如事態(tài)加劇，應提升響應級別；假如事態(tài)緩解，應降低響應級別；假如事態(tài)得到掌控，應停止應急響應。4躲避響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施與事態(tài)發(fā)展相適應，躲避響應不足；同時，應躲避采取過度響應措施，以免造成不必需的資源揮霍。5信息報告與發(fā)布應急指揮部應及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息；同時，依據(jù)需要向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息；信息報告和發(fā)布應遵奉并服從規(guī)定的程序和時限。6應急處理依據(jù)響應級別，應急指揮部應組織相關救援隊伍和人員開展應急處理工作；應急處理應遵奉并服從科學、有序、高效的原則，確保人員安全，減少損失。旱災抗旱應急預案五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道緊急會議：組織召開緊急會議，向相關人員轉達預警信息；通訊工具：通過電話、短信、電子郵件等方式向相關人員發(fā)布預警；公告板：在單位公告板上張貼預警信息；媒體發(fā)布：通過單位官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道發(fā)布預警信息。（2）預警信息發(fā)布方式口頭通知：直接向相關人員口頭轉達預警信息；文字通知：以書面形式通知相關部門和人員；通告：發(fā)布正式的通告，明確預警內(nèi)容、應對措施和責任分工。（3）預警信息內(nèi)容旱情發(fā)展情形；估量影響范圍；應急響應級別；應對措施和建議；聯(lián)系方式。2響應準備（1）隊伍準備確保應急救援隊伍處于待命狀態(tài)，隨時準備出動；組織開展應急演練，提高隊伍應急處理本領。（2）物資準備核查和增補應急物資，確保物資充分；準備必需的救援設備和工具。（3）裝備準備確保救援裝備處于良好狀態(tài)，可隨時使用；依據(jù)需要調(diào)配專用裝備。（4）后勤準備準備應急食品、飲用水等生活必需品；確保救援人員的留宿、飲食等后勤保障。（5）通信準備確保應急通信設備完好，能夠隨時使用；建立應急通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。3預警解除（1）預警解除的基本條件旱情得到有效掌控；估量影響范圍已明顯縮?。粦表憫胧┤〉妹黠@成效。（2）預警解除的要求應急指揮部辦公室應及時發(fā)布預警解除信息；各相關部門和人員應依照要求恢復正常工作秩序。（3）預警解除的責任人應急指揮部辦公室：負責預警解除信息的發(fā)布和監(jiān)督；相關部門負責人：負責本部門預警解除后的工作恢復和監(jiān)督。旱災抗旱應急預案六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據(jù)旱災的嚴重程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，確定相應的應急響應級別；應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，級別越高，響應力度越大。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部辦公室組織召開應急會議，確定應急響應方案；信息上報：及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息，并按要求進行信息更新；資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、外部資源，確保應急響應所需物資、設備、人員等資源；信息公開：通過適當渠道向內(nèi)部和外部公眾發(fā)布應急響應信息；后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。2應急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散設置警戒線，掌控人員進入不安全區(qū)域；組織疏散受威逼的人員，確保其安全。（2）人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏；對被困人員進行心理安排。（3）醫(yī)療救治確保醫(yī)療救治隊伍和設施到位；對受傷人員進行現(xiàn)場救治，必需時轉移至安全區(qū)域進行進一步治療。（4）現(xiàn)場監(jiān)測對現(xiàn)場進行監(jiān)測，評估禍害影響；及時收集和分析監(jiān)測數(shù)據(jù)。（5）技術支持供應必需的技術支持，如水文、氣象等；幫忙決策和應急處理。（6）工程搶險組織工程搶險隊伍進行搶險作業(yè)；修復受損設施，恢復生產(chǎn)生活秩序。（7）環(huán)境保護防止次生禍害，保護環(huán)境不受污染；對污染源進行掌控和清理。（8）人員防護要求供應必需的個人防護裝備；對救援人員進行安全教育和培訓。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動懇求幫忙程序；明確幫忙需求，包含人員、物資、設備等。（2）聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制；明確信息共享、指揮協(xié)調(diào)等要求。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援氣力的指揮和協(xié)調(diào)；明確各救援氣力的職責和任務。4響應停止（1）響應停止的基本條件旱災得到有效掌控，影響范圍縮小；受災區(qū)域的生產(chǎn)生活秩序基本恢復；應急響應已實現(xiàn)預期目標。（2）響應停止的要求應急指揮部辦公室發(fā)布響應停止信息；各相關部門和人員恢復正常工作。（3）響應停止的責任人應急指揮部辦公室：負責發(fā)布響應停止信息，監(jiān)督響應停止后的工作；相關部門負責人：負責本部門響應停止后的工作恢復和監(jiān)督。旱災抗旱應急預案七、后期處理1污染物處理（1）污染源識別對旱災過程中產(chǎn)生的污染物進行識別，包含水污染、土壤污染、空氣污染等。（2）污染物處理措施訂立污染物處理方案，包含污染物的收集、運輸、處理和處理；對于水污染，采取攔截、凈化、消毒等措施；對于土壤污染，進行土壤修復或隔離；對于空氣污染，采取通風、除塵、監(jiān)測等措施。（3）污染物處理責任人明確污染物處理的責任人，確保處理措施得到有效執(zhí)行。2生產(chǎn)秩序恢復（1）評估影響對旱災對生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響進行全面評估，包含設施損壞、物資短缺、供應鏈停止等。（2）恢復措施訂立生產(chǎn)秩序恢復計劃，包含修復損壞設施、增補物資、恢復供應鏈等；優(yōu)先恢復關鍵生產(chǎn)設施和關鍵物資的供應；與供應商、客戶等保持溝通，確保信息暢通。（3）恢復責任人明確生產(chǎn)秩序恢復的責任人，確?；謴凸ぷ饔行蜻M行。3人員布置（1）人員布置評估對受旱災影響的人員進行布置評估，包含員工、家屬、周邊居民等。（2）布置措施訂立人員布置計劃，包含臨時住處、生活必需品供應、心理疏導等；為受影響人員供應必需的生活保障和心理支持；幫忙受影響人員找尋新的就業(yè)機會。（3）布置責任人明確人員布置的責任人，確保布置工作得到妥當處理。4后期處理總結（1）總結經(jīng)驗教訓對旱災抗旱應急響應和后期處理工作進行總結，分析經(jīng)驗教訓；對應急預案的不足之處進行改進，提高應急響應本領。（2）信息反饋將后期處理結果和經(jīng)驗教訓反饋給相關部門和人員；對受旱災影響的人員進行信息反饋，了解他們的需求和看法。（3）責任追究對在旱災抗旱應急響應和后期處理過程中顯現(xiàn)的問題，依法依規(guī)追究相關責任。5恢復重修（1）重修規(guī)劃訂立旱災重修規(guī)劃，包含基礎設施重修、生態(tài)環(huán)境恢復等；確保重修工作與可連續(xù)發(fā)展相結合。（2）重修實施組織實施重修計劃，確保重修工作按計劃進行；加強對重修項目的監(jiān)督和管理。旱災抗旱應急預案八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部辦公室：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]各部門負責人：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]專業(yè)技術人員：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]應急救援隊伍：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]協(xié)調(diào)聯(lián)絡部門：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]（2）通信方法短信、電話、電子郵件、社交媒體等即時通訊工具；應急專用通信設備，如對講機、衛(wèi)星電話等。（3）備用方案在緊要通信設施損壞時，啟用備用通信設施；建立應急通信小組，負責通信設施的維護和備用方案的執(zhí)行。（4）保障責任人應急指揮部辦公室負責人：負責通信與信息保障的總體協(xié)調(diào)；通信保障部門負責人：負責通信設備的維護和備用方案的訂立。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：包含水文、氣象、工程、醫(yī)療等方面的專家；專兼職應急救援隊伍：包含消防、醫(yī)療、工程搶險等專業(yè)的救援隊伍；協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協(xié)議的救援隊伍。（2）隊伍管理對應急隊伍進行定期培訓和演練，提高應急處理本領；訂立應急隊伍管理制度，明確隊伍職責和行動規(guī)范。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型防護裝備：如防毒面具、防塵口罩、安全帽等；救援裝備：如救生器材、破拆工具、切割工具等；通信設備：如對講機、衛(wèi)星電話、應急廣播系統(tǒng)等；醫(yī)療物資：如急救藥品、消毒用品、醫(yī)療器械等；后勤物資：如食品、飲用水、帳篷、睡袋等。（2）物資裝備數(shù)量、性能、存放位置依據(jù)應急預案要求，明確各類物資和裝備的數(shù)量、性能；物資和裝備存放于專用倉庫，并定期檢查維護。（3）運輸及使用條件物資和裝備的運輸應確保安全、快速；使用前應檢查裝備性能，確保符合使用條件。（4）更新及增補時限定期對物資和裝備進行更新，確保其處于良好狀態(tài)；依據(jù)實際情況，及時增補不足的物資和裝備。（5）管理責任人及其聯(lián)系方式物資裝備管理責任人：[聯(lián)系人姓名]、[聯(lián)系電話]倉庫管理員：[聯(lián)系人姓名]、[聯(lián)系電話]（6）臺賬建立建立物資和裝備臺賬，記錄其種類、數(shù)量、狀態(tài)、存放位置等信息；定期更新臺賬，確保信息準確無誤。旱災抗旱應急預案九、其他保障1能源保障（1）能源供應保障確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃料等；訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。（2）能源供應責任人能源管理部門負責人：負責能源供應的協(xié)調(diào)和管理；電力、燃料供應商：負責供應應急能源。2經(jīng)費保障（1）經(jīng)費預算訂立應急經(jīng)費預算，確保應急響應所需的資金；經(jīng)費預算應包含應急物資采購、人員工資、設備維護等。（2）經(jīng)費管理建立特地的應急經(jīng)費管理制度，確保經(jīng)費使用的透亮和高效；經(jīng)費使用需經(jīng)應急指揮部批準。3交通運輸保障（1）交通協(xié)調(diào)與交通運輸部門協(xié)調(diào)，確保應急物資和人員的運輸暢通；在必需時，供應交通管制和優(yōu)先通行保障。（2）交通運輸責任人交通運輸管理部門負責人：負責交通運輸?shù)膮f(xié)調(diào)和管理；應急物資運輸負責人：負責應急物資的運輸布置。4治安保障（1）治安維護與公安機關協(xié)調(diào)，確保應急響應區(qū)域的治平穩(wěn)定；加強對重點區(qū)域的巡邏和監(jiān)控。（2）治安責任人公安機關負責人：負責治安維護和應急響應區(qū)域的安全；應急指揮部辦公室：負責與公安機關的溝通協(xié)調(diào)。5技術保障（1）技術支持供應必需的技術支持，如數(shù)據(jù)分析、設備維護等；確保應急響應所需的技術設備正常運行。（2）技術責任人技術保障部門負責人：負責技術支持的協(xié)調(diào)和管理；專業(yè)技術人員：負責具體的技術工作。6醫(yī)療保障（1）醫(yī)療資源確保應急響應區(qū)域有充分的醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療器械等；建立醫(yī)療救助站，供應現(xiàn)場救治。（2）醫(yī)療責任人醫(yī)療部門負責人：負責醫(yī)療資源的調(diào)配和管理；醫(yī)療救助隊伍：負責現(xiàn)場醫(yī)療救治。7后勤保障（1）生活物資確保應急響應人員的生活必需品供應，如食品、飲用水、留宿等；建立臨時生活設施，供應必需的生活條件。（