第6章非關(guān)稅措施

本章主要內(nèi)容：非關(guān)稅壁壘概述直接非關(guān)稅壁壘間接非關(guān)稅壁壘相機(jī)保護(hù)措施6.1非關(guān)稅壁壘概述

一、非關(guān)稅壁壘（Non-TarriffBarriers，NTBs）二、特點(diǎn)：1、種類繁多，適用范圍廣

2、靈活性、針對(duì)性3、直接性、有效性4、隱蔽性、歧視性三、非關(guān)稅壁壘的形式及分類6.2直接非關(guān)稅壁壘種類

一、進(jìn)口配額制二、自愿出口配額制三、進(jìn)口許可證制進(jìn)口配額制1、定義：（ImportQuota）一國政府直接限制進(jìn)口商品的數(shù)量或金融的一種手段具體做法：政府規(guī)定某種商品在一定時(shí)期的進(jìn)口數(shù)量或金額，限額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過限額的貨物禁止進(jìn)口或征收較高的附加稅乃至罰款。3.進(jìn)口配額的效應(yīng)分析

進(jìn)口配額制小國配額效應(yīng)分析SPDPQPWOab cdQ1Q3Q4Q2Q小國經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析：消費(fèi)者剩余：

-(a+b+c+d

)生產(chǎn)者剩余：a

經(jīng)濟(jì)租金：c

總計(jì)：-(b+d

)？如果政府將進(jìn)口許可證發(fā)放給一些進(jìn)口商，那么這些進(jìn)口商在世界市場上以價(jià)格P*買進(jìn)，再在國內(nèi)市場上以價(jià)格P賣出，每單位獲得差額（P-P*），總收入等于（P-P*）M。這項(xiàng)由于擁有進(jìn)口許可證而獲得的收入被稱為進(jìn)口配額租金。進(jìn)口配額

進(jìn)口配額租金擁有進(jìn)口許可證就可以獲得租金，因此進(jìn)口商勢必開展尋租活動(dòng)，通過游說政府官員來爭取獲得進(jìn)口許可證。如果尋租活動(dòng)處于完全競爭狀態(tài)，那么相當(dāng)于進(jìn)口配額租金的費(fèi)用將會(huì)花費(fèi)在游說政府官員的活動(dòng)中，這種活動(dòng)造成了社會(huì)資源的無謂損失。如果政府對(duì)進(jìn)口許可證進(jìn)行拍賣，它可以獲得相當(dāng)于C的拍賣收入；在這種情況下，進(jìn)口配額造成的國民福利損失等于b+d，和進(jìn)口關(guān)稅的福利效應(yīng)相同。配額和關(guān)稅的比較關(guān)稅是間接保護(hù)本國市場，配額直接保護(hù)本國市場，即配額比關(guān)稅更有效地控制進(jìn)口關(guān)稅再高，進(jìn)口量仍可增加；進(jìn)口配額下，需求變化只會(huì)提高價(jià)格。關(guān)稅下，政府獲得財(cái)政收入。任何人不得憑借權(quán)力私下利用。美國貿(mào)易保護(hù)主義代價(jià)高昂美國是全球最大聲疾呼自由貿(mào)易和開放市場的國家，但在成衣、建筑、運(yùn)輸、制糖、媒體等行業(yè)卻又堅(jiān)守保護(hù)本國生產(chǎn)者的政策。美國平均關(guān)稅僅約為3％，但對(duì)進(jìn)口的濃縮柳橙汁課征30％的關(guān)稅。另外，進(jìn)口玻璃制品和磁器的關(guān)稅高達(dá)38％，橡膠長靴和鞋類的關(guān)稅為20％。行李箱的關(guān)稅為16％，鮪魚罐頭的關(guān)稅為12.5％。關(guān)稅和其他貿(mào)易保護(hù)措施導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率不佳，迫使消費(fèi)者付出較高的賦稅來補(bǔ)貼就業(yè)。舉例來說，美國對(duì)進(jìn)口軸承征高關(guān)稅，保護(hù)了國內(nèi)制造業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)。為了保住軸承業(yè)的一份工作，美國納稅人必須付出43.8萬多美元。為保住軟木材業(yè)一份工作付出75.9萬美元，行李制造業(yè)一份工作為93.4萬美元，在苯化學(xué)制造業(yè)的付出甚至超過100萬美元。貿(mào)易保護(hù)主義一年導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)付出700億美元，占GDP的0.8％。美國貿(mào)易保護(hù)主義的受害者包括巴西柳橙園、毛里塔尼亞成衣廠、英國航空業(yè)、臺(tái)灣貨物運(yùn)輸業(yè)、法國乳酪農(nóng)業(yè)和俄羅斯鋼鐵業(yè)的工人。除關(guān)稅外的措施：

進(jìn)口配額：美國對(duì)外國糖、花生和乳酪產(chǎn)品設(shè)定進(jìn)口上限。外國煙草商在超過配額后的出口面臨350％的關(guān)稅稅率。

美國波音公司和洛克希德馬丁公司受惠于納稅人出資的國家航空航天總署、國防部等機(jī)構(gòu)作的研究。非美國公民不得持有美國當(dāng)?shù)氐暮娇展居?5％的股權(quán)，也不得持有美國電視臺(tái)過半數(shù)的股權(quán)。1、定義：VoluntaryExportRestriction

是指商品出口國在進(jìn)口國的要求或壓力之下，自愿地限制某種商品在一定時(shí)期內(nèi)的出口數(shù)量或出口金額。2、形式協(xié)定的自愿出口限制

非協(xié)定的自愿出口限制

“自愿”出口配額制

3、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：對(duì)進(jìn)口國的市場價(jià)格、生產(chǎn)消費(fèi)的影響跟進(jìn)口配額相同。自愿出口配額的數(shù)量一旦確定，由出口國出口商自行分配配額。配額的經(jīng)濟(jì)收益由出口商獲得，進(jìn)口國損失b+c+d“自愿”出口配額制

1、定義：

是指一國政府規(guī)定某些商品的進(jìn)口必須申領(lǐng)許可證，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口的制度。它實(shí)際上是進(jìn)口國管理其進(jìn)口貿(mào)易和控制進(jìn)口的一項(xiàng)重要措施。進(jìn)口許可證（ImportLicense）是政府頒發(fā)的憑以進(jìn)口的證書。進(jìn)口許可證制

2、種類：按進(jìn)口商品的許可程度可分為：a．公開一般許可證（opengenerallicense-OGL）b.

特種進(jìn)口許可證（specificlicense-SL）進(jìn)口許可證制

6.3間接非關(guān)稅壁壘種類

一、外匯管制二、進(jìn)出口國家壟斷三、歧視性政府采購四、各種國內(nèi)稅的征收五、最低限價(jià)和禁止進(jìn)口六、進(jìn)口押金制度七、海關(guān)估價(jià)制八、技術(shù)性貿(mào)易壁壘外匯管制

1、定義：

外匯管制（ForeignExchangedControl），也稱外匯管理。是一國政府通過法令對(duì)國際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制來控制商品進(jìn)口，平衡國際收支和維持本國貨幣匯價(jià)的一種制度。2、方法：（1）數(shù)量性外匯管制

（2）成本性外匯管制

1、定義：（StateMonopolyofImportandExport），也稱國營貿(mào)易，是國家對(duì)某些商品的進(jìn)出口規(guī)定由政府機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行經(jīng)營，或者把商品的進(jìn)出口的壟斷權(quán)給予公營企業(yè)或國有企業(yè)經(jīng)營。2.種類：（1）煙酒

（2）農(nóng)產(chǎn)品（3）武器（4）石油進(jìn)出口國家壟斷

DiscriminatoryGovernmentProcurementDGP指一些國家通過法令或雖無法令明文規(guī)定，但實(shí)際上存在的本國政府必須購買本國商品的做法。做法：1.優(yōu)先購買本國產(chǎn)品與服務(wù)；2.強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品與服務(wù)中的國產(chǎn)化程度（原產(chǎn)地規(guī)則）；3.偏向國內(nèi)企業(yè)的招標(biāo)；4.直接授標(biāo)。目前仍被作為一種貿(mào)易保護(hù)政策被廣泛使用。歧視性政府采購

國內(nèi)稅（internaltaxes）是指一國政府對(duì)本國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用或消費(fèi)的商品所征收的各種稅。這意味著對(duì)進(jìn)口商品除征正常的關(guān)稅外，還要加征各種國內(nèi)稅。增加稅負(fù)，降低進(jìn)口商品的競爭力。各種國內(nèi)稅的征收最低限價(jià)制（minimumprice），是指一國政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價(jià)格，凡進(jìn)口商品的價(jià)格低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就加征進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口。禁止進(jìn)口（prohibitiveimport）：是進(jìn)口限制的極端措施。當(dāng)一國政府認(rèn)為一般的限制已不足以解救國內(nèi)市場受沖擊的困境時(shí)，便直接頒布法令，公開禁止某些商品進(jìn)口。最低限價(jià)和禁止進(jìn)口

定義：進(jìn)口押金制（AdvancedDepositSystem）又稱進(jìn)口存款制，即進(jìn)口商品時(shí)，進(jìn)口商必須按進(jìn)口金額的一定比例和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無息存放一定的現(xiàn)金。目的：增加進(jìn)口成本，從而達(dá)到了限制進(jìn)口的目的進(jìn)口押金制度

海關(guān)估價(jià)（CustomsValuation）是海關(guān)對(duì)進(jìn)出口商品價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，以此作為關(guān)稅征繳的完稅價(jià)格。當(dāng)前各國海關(guān)估價(jià)根據(jù)《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》。

海關(guān)估價(jià)制

TechnicalBarrierstoTrade，TBT

狹義TBT主要指WTO《TBT協(xié)議》規(guī)定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序；廣義TBT還包括動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)和檢疫措施、包裝和標(biāo)簽及標(biāo)志要求、綠色壁壘、信息技術(shù)壁壘等，實(shí)際上，它們也經(jīng)常以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序形式出現(xiàn)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘

綠色壁壘（GreenBarriers）“綠色環(huán)境標(biāo)志”“綠色衛(wèi)生檢疫制度”“綠色包裝制度”“綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”“綠色補(bǔ)貼”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，因不符合綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我國每年大約有74億出口受阻。社會(huì)壁壘SA8000是一套達(dá)至全球共識(shí)的國際標(biāo)準(zhǔn)，其要求包括：童工、強(qiáng)迫性勞工、健康與安全、組織工會(huì)的自由與集體談判的權(quán)利、歧視、懲戒性措施、工作時(shí)間、工資及管理體系等9個(gè)要素。SA8000標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國際勞工組織公約、聯(lián)合國兒童權(quán)利公約及世界人權(quán)宣言而制定的國際標(biāo)準(zhǔn)，旨在通過有道德的采購活動(dòng)，改善全球工人的工作條件，最終達(dá)到公平而體面的工作條件。不僅適用于發(fā)展中國家，也適用于發(fā)達(dá)國家；不僅適合于各類工商企業(yè)，也適合于公共機(jī)構(gòu)。

相機(jī)保護(hù)措施指的是：在特定情況下使用的某些緊急保護(hù)措施或停止履行現(xiàn)有協(xié)議中的正常義務(wù)，以保護(hù)本國某些更加重要的利益。世界貿(mào)易組織允許使用的相機(jī)保護(hù)措施包括反傾銷，反補(bǔ)貼，緊急保障，以及為了國際收支平衡、保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)、維護(hù)國家安全等實(shí)施的暫時(shí)性貿(mào)易保護(hù)政策。6.4 相機(jī)保護(hù)措施

一、反傾銷:1、確定某一進(jìn)口產(chǎn)品是否存在傾銷(價(jià)格歧視)的條件：

(ⅰ).低于相同產(chǎn)品在出口國正常情況下用于國內(nèi)消費(fèi)時(shí)的可比價(jià)格;

(ⅱ).如果沒有這種國內(nèi)價(jià)格，則低于：

a.

相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國出口的最高可比價(jià)格；b.產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加上合理的管理費(fèi)、銷售費(fèi)等費(fèi)用和利潤。2、根據(jù)WTO規(guī)定，實(shí)施反傾銷措施必須滿足三個(gè)條件：(ⅰ).傾銷成立；(ⅱ).國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害；(ⅲ).傾銷與損害有因果關(guān)系。

二、反補(bǔ)貼

1.對(duì)補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼的有關(guān)界定：(ⅰ).補(bǔ)貼成立：不可訴補(bǔ)貼包括具有全局影響和非經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼這些補(bǔ)貼是允許的，被稱為“綠箱子”范圍內(nèi)的補(bǔ)貼。

對(duì)于不在“綠箱子”內(nèi)的補(bǔ)貼就是可訴補(bǔ)貼，可以采取反補(bǔ)貼措施。

二、反補(bǔ)貼

2.進(jìn)口國政府可以對(duì)出口補(bǔ)貼采取反補(bǔ)貼措施的條件：

(ⅰ).補(bǔ)貼確定存在；(ⅱ).同類或相同產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已受到實(shí)質(zhì)損害；(ⅲ).補(bǔ)貼與損害之間存在著因果關(guān)系。只有滿足了這三個(gè)條件，進(jìn)口國政府才可以向受到補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅。反補(bǔ)貼稅的總額不超過進(jìn)口產(chǎn)品在原產(chǎn)地直接或間接得到的補(bǔ)貼。

美國從韓國進(jìn)口鋼材

價(jià)格

ABP0P1DCO

M0M1進(jìn)口數(shù)量韓國出口補(bǔ)貼反補(bǔ)貼稅DM北美進(jìn)口需求反補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析三、緊急保障措施國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受進(jìn)口產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p害時(shí)，政府可以實(shí)行臨時(shí)措施以保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)者。具體方式：全部或部分地停止正常情況所承諾的關(guān)稅減讓或其他優(yōu)惠，進(jìn)口國政府可以設(shè)置數(shù)量限制。本章小結(jié)1.非關(guān)稅壁壘的含義及特征2.主要直接非關(guān)稅壁壘

進(jìn)口配額制、自愿出口配額制3.主要間接非關(guān)稅壁壘含義4.相機(jī)保護(hù)措施

重點(diǎn)為兩反一保的含義9、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開的地方，在這醉人芬芳的季節(jié)，愿你生活像春天一樣陽光，心情像桃花一樣美麗，日子像桃子一樣甜蜜。4月-254月-25Sunday,April6,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。00:01:1900:01:1900:014/6/202512:01:19AM11、夫?qū)W須志也，才須學(xué)也，非學(xué)無以廣才，非志無以成學(xué)。4月-2500:01:1900:01Apr-2506-Apr-2512、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。00:01:1900:01:1900:01Sunday,April6,202513、志不立，天下無可成之事。4月-254月-2500:01:1900:01:19April6,202514、ThankyouverymuchfortakingmewithyouonthatsplendidoutingtoLondon.ItwasthefirsttimethatIhadseentheToweroranyoftheotherfamoussights.IfI'dgonealone,Icouldn'thaveseennearlyasmuch,becauseIwouldn'thaveknow