青島市A區(qū)食品安全監(jiān)管存在的問題及對(duì)策目錄TOC\o"1-3"\h\u30892摘要 110792前言 214370一、青島市A區(qū)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀及問題 2218（一）從業(yè)人員食品安全制度的落實(shí)不到位 2236（二）從業(yè)人員對(duì)于食品安全知識(shí)的知曉率低 37029（三）食品犯罪和新的食品銷售方法層出不窮 3162101．違法犯罪行為屢禁不止 3282252．新型食品銷售方式層出不窮 429455（四）社會(huì)力量參與度低 419521二、青島市A區(qū)食品安全監(jiān)管存在問題的原因 529833（一）食品從業(yè)人員相對(duì)復(fù)雜，難以配合監(jiān)管 524581（二）監(jiān)管隊(duì)伍力量不足，往往顧此失彼 5124901．監(jiān)管人員水平有限 510872．監(jiān)管任務(wù)重，對(duì)宣傳重視不足 531300（三）監(jiān)管的方式方法存在問題 6168951．監(jiān)管流于形式 6155192．監(jiān)管模式單一 610681（四）社會(huì)監(jiān)督力量的不健全 751641．市民參與度不高 795992．媒體參與不能起到積極作用 73503三、完善青島市A區(qū)食品安全監(jiān)管的對(duì)策 85659（一）強(qiáng)化黨政同責(zé)，科學(xué)制定食品安全監(jiān)管方法 8147371．強(qiáng)化黨政同責(zé)，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 8230222．強(qiáng)化溯源工作，從源頭抓監(jiān)管 821967（二）積極發(fā)展社會(huì)監(jiān)管力量 850451．積極發(fā)展消費(fèi)者監(jiān)管力量 8112842．積極發(fā)展媒體監(jiān)管力量 930897（三）進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度 928125（四）打造高水平監(jiān)管隊(duì)伍 926813結(jié)束語 1026275致謝 1126705參考文獻(xiàn) 12摘要食品安全是一個(gè)關(guān)鍵的民生問題，關(guān)系到人民的健康。近年來，食品安全事故頻發(fā)，使人們“談食色變”。此外，新型食品層出不窮，犯罪隱蔽性越來越高，食品安全監(jiān)管面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。為了確保群眾的“舌尖上的安全”，國家還頒布了相應(yīng)的法律法規(guī)，頒布了最嚴(yán)格的食品安全法，并對(duì)無證經(jīng)營處以5萬元的最低罰款。然而，在利益和冒險(xiǎn)的驅(qū)使下，許多運(yùn)營商仍然會(huì)冒險(xiǎn)和非法經(jīng)營。本文運(yùn)用管理學(xué)知識(shí)，研究了青島市A區(qū)食品監(jiān)管的不足和問題，并提出了一些積極的建議，如從正式監(jiān)管向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)管過渡，提高食品安全監(jiān)管能力，科學(xué)制定食品安全監(jiān)管方法。關(guān)鍵詞：青島市A區(qū)；食品安全監(jiān)管；監(jiān)管能力；問題；對(duì)策

前言食品對(duì)人們來說是最重要的，食品安全是第一位的。食品安全關(guān)系到人民的健康和生命安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。由此可見，食品安全是民生的重中之重。2017年，“日本核污染”食品、“三只松鼠”開心果霉菌超標(biāo)、大米鎘污染等食品安全問題層出不窮，為食品安全監(jiān)管敲響了警鐘，食品安全監(jiān)管形式十分嚴(yán)峻。自國家食品藥品監(jiān)督管理局成立以來，食品藥品監(jiān)管體系也悄然發(fā)生了變化。自2015年以來，青島市A區(qū)的食品藥品監(jiān)管部門獨(dú)立于工商行政管理部門，并已成立。在基層監(jiān)督工作中不斷發(fā)現(xiàn)問題，積累經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)各項(xiàng)措施，取得一定成效。2017年，青島市A區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的食品藥品安全任務(wù)，同期考核結(jié)果在整個(gè)青島市排名第11位，這也表明實(shí)際工作中仍存在許多問題。如何更快、更有效地實(shí)施監(jiān)管政策和方案，確保公民“舌尖上的安全”，已成為一個(gè)值得思考的話題。青島市A區(qū)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀及問題從業(yè)人員食品安全制度的落實(shí)不到位食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人。食品安全體系的實(shí)施是為食品安全奠定良好基礎(chǔ)的第一步。然而，青島市A區(qū)某街道上的大多數(shù)食品從業(yè)人員并沒有認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。例如，沒有健康證書或健康證書沒有時(shí)間過期。證書和票證領(lǐng)取制度的實(shí)施不規(guī)范。一些員工沒有執(zhí)行采購檢查制度，在沒有審查供應(yīng)商資質(zhì)的情況下盲目采購。在環(huán)境衛(wèi)生方面，應(yīng)設(shè)置消毒柜，并由執(zhí)法人員作為標(biāo)志進(jìn)行檢查和處理。我隨機(jī)走訪了一條街道，發(fā)現(xiàn)街上30家商店中有3家的員工根本沒有健康證書，超過65%的餐飲店員工沒有完整的健康證書，其中只有11家符合環(huán)境衛(wèi)生要求。在消費(fèi)后開票方面，基本上沒有餐飲店會(huì)主動(dòng)提醒顧客。即使客戶主動(dòng)開具相應(yīng)的消費(fèi)發(fā)票，相關(guān)人員也會(huì)以機(jī)器損壞為由拒絕開具發(fā)票。在發(fā)生食品安全事故的情況下，無法證明他們?cè)谏痰昀锵M(fèi)。根據(jù)對(duì)經(jīng)常在街上走動(dòng)消費(fèi)的居民的調(diào)查，街上大多數(shù)餐館從凌晨1點(diǎn)到凌晨3點(diǎn)購買商品，從送貨到倉儲(chǔ)的整個(gè)過程只需15分鐘。整個(gè)過程只是稱重貨物，但沒有標(biāo)簽和相應(yīng)的貨物檢驗(yàn)證書。從食品監(jiān)管和安全飲食的角度來看，存在許多問題。從業(yè)人員對(duì)于食品安全知識(shí)的知曉率低一些新的食品從業(yè)人員只知道他們需要申請(qǐng)辦理《營業(yè)執(zhí)照》或者《衛(wèi)生許可證》才能開業(yè)，他們不知道他們需要申領(lǐng)食品營業(yè)執(zhí)照才能從事食品業(yè)務(wù)，他們不了解食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的存在，他們不熟悉《食品安全法》或相關(guān)制度，這導(dǎo)致了長期的非法經(jīng)營，他們不在監(jiān)管范圍內(nèi)，也沒有得到標(biāo)準(zhǔn)化的商業(yè)建議。在與當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)管人員聯(lián)系并跟蹤工作人員檢查a區(qū)的一家街頭商店后，發(fā)現(xiàn)至少三分之一的新開餐飲店沒有或正在申請(qǐng)相關(guān)食品營業(yè)執(zhí)照，但仍在運(yùn)營。當(dāng)向餐飲業(yè)負(fù)責(zé)人詢問有關(guān)《食品安全法》的問題時(shí)，他們并不知道一切。然而，青島市A區(qū)某街道的食品經(jīng)營者也對(duì)食品安全知識(shí)知之甚少。2017年，共有93起關(guān)于食品安全的投訴，其中大多數(shù)是關(guān)于吃食物和感覺不舒服，或購買過期食品以及其他直覺或感官投訴。很少有更專業(yè)的投訴，比如沒有中國標(biāo)簽的進(jìn)口食品。從A區(qū)某街道上隨機(jī)挑選的10名食品從業(yè)人員中，只有一人能夠回答有關(guān)如何識(shí)別真正的鹽和酒的問題。食品犯罪和新的食品銷售方法層出不窮違法犯罪行為屢禁不止自A區(qū)某街道的食品和藥品管理局成立以來，它已調(diào)查并處理了許多非法和犯罪行為，這些行為已被多次禁止。2017年，A區(qū)某街道發(fā)生85起案件，其中一起危及人民食品安全的案件被查處。執(zhí)法人員檢查了轄區(qū)內(nèi)的糧油批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)在一家散裝油批發(fā)店里發(fā)現(xiàn)了9瓶標(biāo)有“芝麻油精（SM2#瀘州香精，蘇曼品牌）”的食品添加劑和20瓶標(biāo)有“花生油精（蘇曼品牌”的食品添加物。經(jīng)過抽樣檢查，商店在“調(diào)和油”中發(fā)現(xiàn)了八種特征成分，包括“2-甲氧基-3-甲基吡嗪、2,3,5-三甲基吡唑和2-乙酰吡嗪”。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該店生產(chǎn)了添加了“花生油精”的“調(diào)和油”，相關(guān)方在調(diào)和油中添加了花生油精，并經(jīng)營超出范圍使用食品添加劑的食品，其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第34條第（4）款的規(guī)定。根據(jù)商店負(fù)責(zé)人的詢問和調(diào)查，添加香精的目的是使混合油的味道更濃。A區(qū)的一名街道執(zhí)法人員依法查處了該店的非法增加，并決定對(duì)該店處以7.5萬元的罰款。雖然罰款可以起到威懾作用，但仍然不能完全制止非法和犯罪行為。新型食品銷售方式層出不窮根據(jù)當(dāng)前新時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，人們的生活越來越方便?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為公民解決食物、衣服、住房和交通問題的重要渠道。在線食品訂購和在線食品等新事物的出現(xiàn)也帶來了食品安全問題。在A區(qū)某街道上，一些在線運(yùn)營商沒有實(shí)體店，只在租來的房子里生產(chǎn)和銷售食品。食品安全和質(zhì)量令人擔(dān)憂。這些無執(zhí)照網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商難以監(jiān)管、確認(rèn)、取證和取締，這對(duì)食品安全監(jiān)管構(gòu)成了不小的挑戰(zhàn)。從“某團(tuán)外賣”的移動(dòng)應(yīng)用程序中可以發(fā)現(xiàn)，在A區(qū)某街道上，食品和藥品管理局辦公室附近有多達(dá)49家外賣店。然而，我的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，附近只有30家餐館，也就是說，其余19家沒有實(shí)體店，或者有其他問題，這反映了非常嚴(yán)重的食品安全隱患。當(dāng)向相關(guān)餐飲監(jiān)管人員報(bào)告此問題時(shí)，相關(guān)人員只能通過外賣軟件上的聯(lián)系信息找到虛擬餐飲店的負(fù)責(zé)人。社會(huì)力量參與度低食品安全是民生中最基本的問題，關(guān)系到千百萬人的生命安全。涉及的食物種類很多。從谷物、油、大米、面條到魚、蝦、肉和蛋，都很難監(jiān)管。僅依靠食品安全監(jiān)管部門的保障，難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管。因此，社會(huì)力量和監(jiān)管部門需要共同努力。2017年，A區(qū)某街道食品藥品監(jiān)督管理局僅收到93份公眾舉報(bào)，這與新出現(xiàn)的食品安全問題的總體情況不符。盡管中國的食品監(jiān)管體系經(jīng)歷了許多制度改革，但對(duì)社會(huì)力量參與的影響并不理想。2015年《食品安全法》反映了社會(huì)力量參與監(jiān)管的行動(dòng)，但沒有具體的實(shí)施細(xì)則。這只是一個(gè)大框架和一個(gè)大概念，這使得法律不切實(shí)際。僅僅依靠監(jiān)管人員完成艱巨的食品監(jiān)管任務(wù)是不夠的。例如，在A區(qū)某街道上，每一位公務(wù)員都要負(fù)責(zé)10至20條道路，這條道路已完全被淹沒。因此，有必要引入社會(huì)力量參與監(jiān)督。青島市A區(qū)食品安全監(jiān)管存在問題的原因食品從業(yè)人員相對(duì)復(fù)雜，難以配合監(jiān)管食品從業(yè)人員的門檻很低，工作人員也比較復(fù)雜。從事食品流通企業(yè)和餐飲服務(wù)企業(yè)的人數(shù)眾多，這使得監(jiān)管困難。食品行業(yè)具有高度的流動(dòng)性和小規(guī)模，可以在沒有文化背景的情況下開設(shè)商店。一些農(nóng)村地區(qū)的員工素質(zhì)低，對(duì)自己的要求低，管理能力差?；凇盁o大不了好”的理念，從低成本考慮一切，使得假冒偽劣產(chǎn)品猖獗，加大了監(jiān)管難度。以A區(qū)某街道為例。60%的食品從業(yè)人員來自農(nóng)村地區(qū)。這一領(lǐng)域的工作人員素質(zhì)普遍較低，年齡較大，受教育程度較低。有些人甚至不講道理，態(tài)度惡劣，難以溝通。他們無視監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出的意見，仍然按照自己的一套方法行事，這也給執(zhí)法的順利實(shí)施增加了很多困難，這也是食品安全頻繁發(fā)生的主要原因之一。監(jiān)管隊(duì)伍力量不足，往往顧此失彼監(jiān)管人員水平有限在A區(qū)某街道上，專業(yè)的食品安全監(jiān)督技術(shù)人員寥寥無幾。他們中的許多人已經(jīng)成為道路中間的僧侶。他們的專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平差。有時(shí)，他們?cè)谀屩氨仨毴?zhàn)斗。他們不知道如何處理緊急情況。他們對(duì)食品安全的法律法規(guī)和食品安全知識(shí)也知之甚少。在日常檢查中，他們無法全面發(fā)現(xiàn)問題。此外，不完善的問責(zé)機(jī)制在一定程度上導(dǎo)致了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的低積極性。發(fā)生食品安全事故時(shí)，只追究食品生產(chǎn)者的責(zé)任，不追究執(zhí)法人員的責(zé)任。至多進(jìn)行了面談和報(bào)告，沒有采取實(shí)質(zhì)性措施。這也在一定程度上導(dǎo)致了執(zhí)法人員監(jiān)管不嚴(yán)，發(fā)現(xiàn)問題未落實(shí)。監(jiān)管任務(wù)重，對(duì)宣傳重視不足中國的食品生產(chǎn)經(jīng)營類型很多，食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)也很多。相反，監(jiān)督執(zhí)法的統(tǒng)一性、規(guī)范性和有效性在一定程度上降低了。目前，A區(qū)某街道上有6名一線基層公務(wù)員和12名助理經(jīng)理。面對(duì)1913家食品企業(yè)的龐大數(shù)量，每個(gè)公務(wù)員平均需要監(jiān)督400多家企業(yè)。任務(wù)很重，壓力很大。面對(duì)如此眾多的監(jiān)管對(duì)象，監(jiān)管者也非常愿意但又無能為力。目前，街道上有4家食品生產(chǎn)企業(yè)，主要包括烤蠟廠和面包店。食品經(jīng)營企業(yè)1913家，其中餐飲服務(wù)企業(yè)767家，食品流通企業(yè)1146家，主要是小型餐飲便利店，市場(chǎng)11家，糧油批發(fā)市場(chǎng)3家。監(jiān)督任務(wù)繁重，工作人員少。監(jiān)督員需要進(jìn)行日常檢查、行政審批、處理投訴、處理檢查、報(bào)告報(bào)表等工作，任務(wù)繁瑣，在監(jiān)督過程中往往會(huì)顧此失彼，對(duì)宣傳不夠重視。2017年，A區(qū)某街道在社區(qū)居民委員會(huì)開展了三次食品安全宣傳周活動(dòng)。有538人參加了這項(xiàng)活動(dòng)，分發(fā)了272份傳單。與街上63476名常住居民相比，差異更為明顯。監(jiān)管的方式方法存在問題監(jiān)管流于形式食品安全建設(shè)是一項(xiàng)重要的民生工程。食品安全事故的頻繁發(fā)生與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管方法密切相關(guān)。政府失敗意味著“政府本身也存在一些缺陷。這些缺陷的影響使政府無法按預(yù)期完成其任務(wù)，但卻顯示出一個(gè)或多個(gè)缺陷。這些問題的發(fā)生通常被稱為政府失敗。在現(xiàn)階段，A區(qū)某街道的食品安全監(jiān)管任務(wù)繁重，監(jiān)管范圍廣泛，監(jiān)管機(jī)構(gòu)或多或少有形式上的缺陷。”官僚作風(fēng)，監(jiān)督主動(dòng)性低，形式主義，不能真正發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。監(jiān)督員對(duì)監(jiān)督方法的創(chuàng)新沒有自己的思路和方法，解決問題的效率低。執(zhí)法人員的日常檢查存在官僚作風(fēng)。官僚主義是指脫離群眾、具有指揮風(fēng)格的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。對(duì)A區(qū)某街道上的食品從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的命令式監(jiān)管并不奏效，但會(huì)造成不必要的誤解。對(duì)于違法犯罪行為的存在，為了成功結(jié)案，執(zhí)法人員考慮到違法者的金額承受能力，減少了處罰金額，在一定程度上降低了法律法規(guī)的威懾力，降低了違法成本，也讓從事非法食品行為的企業(yè)無所畏懼?，F(xiàn)階段，基層食品藥品監(jiān)管存在的問題不容樂觀。為了從源頭上有效解決監(jiān)理問題，需要建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍。監(jiān)管模式單一在日常檢查中，A區(qū)某街道食品藥品監(jiān)督管理執(zhí)法人員采用了“看、聽、問”的傳統(tǒng)監(jiān)管模式。在檢查過程中，他們主要檢查食品經(jīng)營者是否取得了《食品經(jīng)營許可證》或《食品服務(wù)許可證》，廚房衛(wèi)生環(huán)境是否達(dá)標(biāo)，餐飲從業(yè)人員是否取得了健康證書，以及其他肉眼可見的問題，一些深層次的問題，如產(chǎn)品是否保留了采購訂單和供應(yīng)商資質(zhì)，采購渠道是否正常，食品原料和餐飲用具是否超標(biāo)，食品中是否存在非法添加藥品，食品經(jīng)營者是否履行了食品安全責(zé)任，將不再進(jìn)一步調(diào)查。而執(zhí)法人員主要依靠自己的經(jīng)驗(yàn)和感受來判斷食品經(jīng)營者的經(jīng)營是否合法合規(guī)。這種監(jiān)督模式未能為后續(xù)執(zhí)法提供準(zhǔn)確的依據(jù)。監(jiān)督檢查的形式比實(shí)質(zhì)更重要。可以想象，監(jiān)管效果會(huì)大大降低。在日常監(jiān)督中，執(zhí)法人員通常使用觀察和感覺來判斷食品安全問題。由于資金的限制，先進(jìn)的檢測(cè)和監(jiān)督技術(shù)沒有得到廣泛應(yīng)用。作為一項(xiàng)高度綜合性的工作，基層食品藥品監(jiān)管的順利實(shí)施離不開相關(guān)設(shè)備的有力支持。A區(qū)某街道食品藥品監(jiān)督部門配備4輛執(zhí)法車輛，沒有專業(yè)檢測(cè)設(shè)備，監(jiān)督檢測(cè)能力不足。雖然A區(qū)某街道積極開展了快速檢測(cè)和篩選，但檢測(cè)項(xiàng)目很少，如農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢測(cè)、豬肉的鹽酸克侖特羅檢測(cè)等，也沒有檢測(cè)微生物和病原體的項(xiàng)目更可能導(dǎo)致食品安全事故，而且快速檢測(cè)和篩選的結(jié)果不能作為法律依據(jù)，因此有必要進(jìn)一步聯(lián)系相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新檢測(cè)，出具權(quán)威檢測(cè)報(bào)告既昂貴又復(fù)雜，在一定程度上影響了執(zhí)法效率。另一方面，監(jiān)管層面的預(yù)警機(jī)制不夠完善，無法及時(shí)預(yù)測(cè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，存在一定的隱患。通常只有在食品安全問題暴露之后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)才會(huì)慢慢行動(dòng)，并遲到。處理事情的方式往往是事后監(jiān)督，執(zhí)法處于被動(dòng)狀態(tài)。社會(huì)監(jiān)督力量的不健全市民參與度不高社會(huì)對(duì)食品安全監(jiān)管的參與度普遍不高，主要是因?yàn)橄M(fèi)者的食品安全意識(shí)薄弱，對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品和三無產(chǎn)品的辨別能力不高。便利和低廉的價(jià)格驅(qū)使他們購買商品，導(dǎo)致他們自己的食品安全權(quán)益得不到保護(hù)。人們還缺乏維護(hù)食品安全權(quán)益的意識(shí)。如果出了問題，他們認(rèn)為自己運(yùn)氣不好，這使得人們無法參與和監(jiān)督食品安全監(jiān)管。媒體參與不能起到積極作用媒體參與不能發(fā)揮積極作用。食品安全一直是人們普遍關(guān)注的首要問題。媒體的信息報(bào)道不能實(shí)現(xiàn)公平監(jiān)督。一些自媒體為了增加流量，關(guān)注，未經(jīng)核實(shí)就散布謠言，故意誤導(dǎo)消費(fèi)者。就A區(qū)某街道而言，人們通常在微信上說紫菜是用塑料制成的，這是大多數(shù)人所相信的。他們沒有能力區(qū)分真假新聞，紫菜一度是滯銷的。這些不良媒體也導(dǎo)致人們對(duì)食品安全監(jiān)管的不信任，這在一定程度上降低了社會(huì)參與的積極性。完善青島市A區(qū)食品安全監(jiān)管的對(duì)策強(qiáng)化黨政同責(zé)，科學(xué)制定食品安全監(jiān)管方法強(qiáng)化黨政同責(zé)，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)問責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)屬地責(zé)任的落實(shí)，定期考核公務(wù)員，對(duì)辦案情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)自由裁量權(quán)范圍偏差較大的人員進(jìn)行談話并追究其責(zé)任，采取有效措施督促公務(wù)員開展食品安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，對(duì)新的食品銷售方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)制定并組織實(shí)施年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管計(jì)劃，建立有效的食品安全風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制，如風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息通知。強(qiáng)化溯源工作，從源頭抓監(jiān)管可追溯性工作作為關(guān)鍵工作進(jìn)行，通過早期宣傳指導(dǎo)、后期培訓(xùn)等方式逐步開展，全面推進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)在食品生產(chǎn)全過程的應(yīng)用，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全追溯體系，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體系信息化，構(gòu)建食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。完善食品安全追溯機(jī)制，確保嬰幼兒配方奶粉、食用油、葡萄酒等食品的生產(chǎn)經(jīng)營者充分利用電子追溯系統(tǒng)100%追溯源頭，有效保障從農(nóng)田到餐桌的食品衛(wèi)生安全。積極發(fā)展社會(huì)監(jiān)管力量積極發(fā)展消費(fèi)者監(jiān)管力量消費(fèi)者作為食品安全監(jiān)管的終端力量，由于食品安全意識(shí)不足，往往無法發(fā)揮食品安全監(jiān)管作用。因此，提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)迫在眉睫。一方面，各監(jiān)管部門要開展貼近公民生活的“五個(gè)運(yùn)動(dòng)”宣傳，舉辦食品安全宣傳周等活動(dòng)，重點(diǎn)在街道、市場(chǎng)、廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域張貼海報(bào)和懸掛標(biāo)語，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)自覺履行主要責(zé)任，有效提高公眾的食品安全意識(shí)，加快構(gòu)建社會(huì)共治模式。消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和權(quán)益保護(hù)意識(shí)提高后，將對(duì)上游食品生產(chǎn)經(jīng)營者作出反應(yīng)，形成最直接的監(jiān)督小組，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，幫助減少食品安全違法行為的發(fā)生。積極發(fā)展媒體監(jiān)管力量無論是電視還是廣告，微博還是微信，這些都是公眾了解社會(huì)事件的所有方式和手段。它們傳播速度快，受眾廣。我們應(yīng)該充分利用這些有效的宣傳手段，樹立“正確是食品安全”的理念，通過大力宣傳，推動(dòng)社會(huì)力量參與食品監(jiān)管。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，了解和幫助媒體的監(jiān)管，并利用媒體的傳播能力平息人們的情緒，讓人們重新對(duì)食品安全監(jiān)管充滿信心，營造健康的食品安全氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)與媒體的互動(dòng)，利用媒體穩(wěn)定公眾情緒，積極宣傳報(bào)道食品安全，重建公眾的食品消費(fèi)信心。在監(jiān)督過程中，新聞媒體還應(yīng)堅(jiān)持良好的習(xí)慣，不受利益傾向的影響，公平公正，不相信謠言，不傳播謠言，及時(shí)消除互聯(lián)網(wǎng)上的虛假謠言，有效發(fā)揮監(jiān)督的積極作用，形成合理有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度組織食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)，圍繞食品安全相關(guān)法律法規(guī)要求，通過互聯(lián)網(wǎng)、傳單、法律法規(guī)張貼等形式，大力開展相關(guān)宣傳教育和專項(xiàng)培訓(xùn)，以及相應(yīng)的食品安全法律法規(guī)和違法行為的法律后果，提高經(jīng)營者的法律觀念、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，引導(dǎo)合法經(jīng)營和誠信經(jīng)營，努力提高主要責(zé)任人的法律意識(shí)和食品安全意識(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全管理人員和從業(yè)人員。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理人員和員工的教育培訓(xùn)，樹立全企業(yè)自上而下的道德意識(shí)、法律意識(shí)和食品安全意識(shí)，嚴(yán)格控制食品生產(chǎn)和銷售，最大限度地減少食品安全違規(guī)事件的發(fā)生。打造高水平監(jiān)管隊(duì)伍人員不足、任務(wù)繁重是基層食品藥品監(jiān)管部門的一個(gè)重要特點(diǎn)。無論計(jì)劃多么科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，也需要強(qiáng)大的執(zhí)行力和高水平的專業(yè)素質(zhì)才能達(dá)到理想的監(jiān)管水平。實(shí)施食品安全監(jiān)管，首先要明確具體職能，使其更好地掌握自身職責(zé)，為后續(xù)工作形成理想的基礎(chǔ)條件，全面提高監(jiān)管水平。因此，下一步要解決的是充實(shí)基層監(jiān)理隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍配置，加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。建設(shè)高素質(zhì)的食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍是確保食品安全監(jiān)管的前提。通過定期專題培訓(xùn)、不定期案例分享、經(jīng)驗(yàn)交流、計(jì)劃模擬評(píng)估等形式，有效提高食品安全監(jiān)管水平。

結(jié)束語目前，我國的食品安全管理非常嚴(yán)格，但由于食品安全管理因素的復(fù)雜性，在實(shí)際管理中存在各種問題，影響人們的健康和生命安全。因此，食品安全管理部門應(yīng)正視管理中的不足和問題，制定解決方案，完善管理體系，使國家食品安全管理可持續(xù)發(fā)展，這對(duì)確保食品質(zhì)量和人民飲食健康具有重要意義。食品安全監(jiān)管部門要關(guān)注當(dāng)前食品安全問題，分析問題原因，建立健全食品安全監(jiān)管體系，合理分配相關(guān)人員的工作權(quán)利和