摘要?jiǎng)?chuàng)建高績(jī)效政府是提高政府公信力的重要途徑，是深化行政體制科學(xué)改革的必然要求。政府公信力是政治民主化的重要目標(biāo)，也是政府推進(jìn)行政體制改革的基礎(chǔ)。高績(jī)效政府是一個(gè)公眾信任的政府，一個(gè)效率優(yōu)先、管理科學(xué)、人民滿意的政府。公信力的提高離不開(kāi)規(guī)范政府績(jī)效考核、完善民主監(jiān)督機(jī)制、科學(xué)民主決策和完善行政法制，而這又有賴于建立高績(jī)效政府。關(guān)鍵詞：高績(jī)效政府；創(chuàng)建；公信力；提升對(duì)策

序言建立高績(jī)效政府與政府公信力相輔相成，相互促進(jìn)。在現(xiàn)代社會(huì)，公眾對(duì)政府績(jī)效的關(guān)注直接體現(xiàn)在政府自身的形象上。毫無(wú)疑問(wèn)，建立高績(jī)效政府不僅是我國(guó)政府深化改革的現(xiàn)實(shí)需要，也是我國(guó)政府完善自身發(fā)展目標(biāo)的迫切任務(wù)。建立高績(jī)效政府有利于提高政府公信力。高績(jī)效政府是指以提高政府效率、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、追求公眾滿意、滿足公眾需求、提升政府形象為目標(biāo)的服務(wù)型高效政府。政府公信力是指政府憑借自身的能力和行為，獲得社會(huì)組織和公眾信任的能力。同時(shí)，它也是社會(huì)組織和公眾對(duì)政府能力和行為的評(píng)價(jià)。政府得到社會(huì)的支持和認(rèn)可，具有公信力的合法性基礎(chǔ)，為建立高績(jī)效的政府奠定了良好的基礎(chǔ)。高績(jī)效政府建設(shè)的必要性創(chuàng)建高績(jī)效政府是提高政府公信力的基本條件，是實(shí)施現(xiàn)代科學(xué)行政管理體制的必然要求，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)范化的必由之路，政府績(jī)效考核體系的科學(xué)化和規(guī)范化，堅(jiān)持效率、效率和社會(huì)公正相結(jié)合的高效政府。這也是政府提高自身行政能力、認(rèn)識(shí)、分析解決社會(huì)管理問(wèn)題的必由之路，也是快速、妥善解決急需解決的社會(huì)問(wèn)題的根本途徑，而樹(shù)立良好的政府形象是根本途徑。高績(jī)效政府能持續(xù)性地激勵(lì)政府當(dāng)前，建立高績(jī)效政府是實(shí)現(xiàn)政府績(jī)效管理的關(guān)鍵，它關(guān)系到政府履行職能的績(jī)效和效果。高績(jī)效政府重視評(píng)估科學(xué)有效的政府績(jī)效衡量指標(biāo)。通過(guò)設(shè)計(jì)系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的政府行政項(xiàng)目評(píng)估，實(shí)施可持續(xù)性、執(zhí)行性、通用性強(qiáng)的評(píng)估指標(biāo)，推動(dòng)政府明確基于政府職能的政府績(jī)效評(píng)估，規(guī)范政府職責(zé)權(quán)限，調(diào)動(dòng)政府和政府工作人員的積極性，貫徹密切聯(lián)系群眾的路線，實(shí)現(xiàn)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，著力營(yíng)造社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的和諧社會(huì)環(huán)境，切實(shí)解決社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。高績(jī)效政府有助于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理創(chuàng)建高績(jī)效政府的目的是努力轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效率，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、實(shí)施順暢的行政管理體制，強(qiáng)有力的監(jiān)督和有效的問(wèn)責(zé)制。高績(jī)效政府作為一種科學(xué)的新的政府治理理念，著力于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，解決社會(huì)管理中的制度和機(jī)制問(wèn)題，形成有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制，矛盾調(diào)解機(jī)制和初學(xué)者利益保護(hù)機(jī)制，注重協(xié)調(diào)各方面利益，切實(shí)維護(hù)公眾利益，努力建設(shè)一個(gè)得到公眾信任、支持和關(guān)愛(ài)的政府。此外，高績(jī)效政府重視和調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科研交流，加強(qiáng)政策制定，加強(qiáng)工作部署，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。高績(jī)效政府有利于樹(shù)立良好的政府形象“政府在管理社會(huì)公共事務(wù)時(shí)，具有強(qiáng)制性和行政性，以國(guó)家權(quán)力的強(qiáng)制力為后盾，執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，因此，它具有使用權(quán)利的便利性，并獲得特殊待遇”。高績(jī)效政府重視基于公眾認(rèn)可和信任的政府形象建設(shè)。政府形象關(guān)系到對(duì)政府整體素質(zhì)、執(zhí)行效率和行政能力的認(rèn)可和記錄，直接影響到政府的實(shí)際績(jī)效。政府重視社會(huì)公平，積極響應(yīng)公眾要求，堅(jiān)持運(yùn)用成本效益分析法提高政府工作績(jī)效。政府在行使行政職能的過(guò)程中，注重保護(hù)資源和財(cái)產(chǎn)，努力為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行科學(xué)民主的績(jī)效考核，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持公眾參與政府考核，樹(shù)立良好的政府形象，實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)政府的真誠(chéng)支持和信任。高績(jī)效政府是政府公信力提升的基礎(chǔ)隨著旨在建立高績(jī)效政府的政府改革在西部取得顯著成就，公眾需要一個(gè)更方便、高效和令人滿意的政府來(lái)提供社會(huì)管理和公共服務(wù)。高績(jī)效政府已成為公眾向往的政府形象。當(dāng)前，創(chuàng)建高績(jī)效政府可以使政府贏得公眾的滿意和支持，增強(qiáng)效率、效能、響應(yīng)和公平的職能，真正實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，提高公共管理和服務(wù)效率，強(qiáng)化為人民服務(wù)的執(zhí)政理念，讓公眾感受到政府在社會(huì)發(fā)展中的責(zé)任感和使命感，更加信任和認(rèn)可政府，提升政府公信力。高績(jī)效政府重視政府信譽(yù)高績(jī)效政府倡導(dǎo)政府對(duì)公眾負(fù)責(zé)、服務(wù)公眾、接受公眾監(jiān)督，高度重視社會(huì)公平與平等，認(rèn)真貫徹“以人為本”的執(zhí)政理念。政府行使公共權(quán)力，“公共權(quán)力的非公共運(yùn)作就是腐敗”。權(quán)力不規(guī)范，嚴(yán)重影響了政府的評(píng)價(jià)和公眾形象。高績(jī)效政府密切關(guān)注政府的聲譽(yù)指數(shù)，分析公眾對(duì)政府的滿意度，不斷改進(jìn)服務(wù)程序和質(zhì)量，提高公眾對(duì)政府的信任和支持。此外，現(xiàn)代高績(jī)效政府遵循“主權(quán)在民”的服務(wù)理念，引導(dǎo)公眾基于政府聲譽(yù)和滿意度對(duì)政府績(jī)效評(píng)估體系進(jìn)行評(píng)估，敦促政府堅(jiān)持不懈地以滿足公眾需求的社會(huì)管理和公共服務(wù)為立足點(diǎn)，竭誠(chéng)為公眾提供放心、滿意的服務(wù)。高績(jī)效政府是注重效能、管理科學(xué)的政府高績(jī)效政府追求高效率、高效率、高質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的政府。它是一個(gè)權(quán)責(zé)明確、職能有限的政府，是一個(gè)精干有力的政府，是一個(gè)公開(kāi)透明的政府，是一個(gè)廉潔高效的政府，是一個(gè)管理科學(xué)的政府。首先，政府有一套科學(xué)、合理、全面的評(píng)估體系來(lái)加強(qiáng)政府評(píng)估。結(jié)合政府的基本工作方法、工作程序、應(yīng)用模式和工作效果，以政府服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)政府的高效、高效，強(qiáng)化執(zhí)行力。二是充分發(fā)揮信息時(shí)代的優(yōu)勢(shì)，提高政府內(nèi)外溝通效率，引導(dǎo)公眾政治參與意識(shí)，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化，完善政府績(jī)效考核體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)透明，快速高效地履行政府職能，降低政府成本，提高政府管理績(jī)效。高績(jī)效政府以服務(wù)型政府為導(dǎo)向我國(guó)政府發(fā)展趨勢(shì)由“管理型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變，源于我國(guó)政府的宗旨是全心全意為社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的行政理念。高績(jī)效政府始終堅(jiān)持將公眾滿意作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這必將堅(jiān)定不移地貫徹服務(wù)型政府的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)官本位向民本位的轉(zhuǎn)變，確保各種機(jī)制和制度發(fā)揮有效作用，滿足社會(huì)日益關(guān)注的各種需求?！罢鍪裁矗瑲w根到底是為人民服務(wù)的，政府工作人員是人民的公務(wù)員”。服務(wù)職能是政府的基本職能。政府的職能應(yīng)該以社會(huì)公共利益為基礎(chǔ)，通過(guò)提供高效的服務(wù)來(lái)提高公眾滿意度。當(dāng)前，高績(jī)效政府在提供服務(wù)時(shí)，只有引入市場(chǎng)導(dǎo)向的評(píng)估機(jī)制和創(chuàng)業(yè)型政府精神，堅(jiān)持成本效益綜合評(píng)估模式，樹(shù)立正確的政治績(jī)效觀，維護(hù)社會(huì)發(fā)展的公平正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性、可持續(xù)性，政府公信力才能獲得有效的保障。高績(jī)效政府創(chuàng)建及其公信力提升的對(duì)策提高政府公信力是維護(hù)社會(huì)政治秩序和社會(huì)公共秩序的重要因素。也是政府繼續(xù)堅(jiān)持依法行政，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。界定政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府政府的基本職能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能、社會(huì)管理職能和組織建設(shè)職能。政府需要進(jìn)一步明確職能，合理分工，明確政府職責(zé)范圍，樹(shù)立服務(wù)型政府的行政理念，徹底改變“政績(jī)觀”的片面觀念，取締地方保護(hù)主義，消除狹隘的利益相關(guān)理念，努力提供充足、優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，不斷滿足公眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。重點(diǎn)是政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容，即政府應(yīng)將其角色從“全能”和“無(wú)限”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢拚?。美?guó)學(xué)者戴維?奧斯本和特德?蓋布勒在《改革政府》中提出：“解決政府各種問(wèn)題的唯一正確價(jià)值選擇，就是重新定位政府職能，按照企業(yè)家精神重塑政府?！薄罢仨毞?wù)于顧客，才能受到人們的歡迎。"政府當(dāng)前迫切需要解決的是不斷完善社會(huì)保障體系，解決人民群眾的實(shí)際利益，維護(hù)社會(huì)公平正義，為和世軍社會(huì)創(chuàng)造良好環(huán)境。規(guī)范政府績(jī)效考核，建設(shè)高績(jī)效政府現(xiàn)代政府治理的核心是滿足公共服務(wù)，對(duì)公眾負(fù)責(zé)，注重公共利益的平衡與實(shí)現(xiàn)?？?jī)效政府將公眾滿意度作為衡量和評(píng)價(jià)政府的重要指標(biāo)。它不僅關(guān)注區(qū)域GDP，而且堅(jiān)持“公眾本位”，將社會(huì)管理和公共服務(wù)的質(zhì)量和效果納入政府績(jī)效考核范圍。政府應(yīng)有效地統(tǒng)一責(zé)任、監(jiān)督、滿意和服務(wù)的態(tài)度，解決社會(huì)存在的問(wèn)題和公眾的困難。建設(shè)高績(jī)效政府，重視政府聲譽(yù)體系，必然會(huì)維護(hù)政府形象，關(guān)注政府在突發(fā)事件和危機(jī)面前的應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)調(diào)公眾參與社會(huì)發(fā)展決策，構(gòu)建多維度、多層次的政府形象，立體全面的評(píng)價(jià)機(jī)制，動(dòng)員公眾以積極的態(tài)度參與和表達(dá)自己的利益，無(wú)形中提高了公眾對(duì)政府的公信力。健全和完善民主監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)問(wèn)責(zé)制度科學(xué)有效的政府監(jiān)督機(jī)制和建設(shè)責(zé)任政府是政府樹(shù)立良好形象的有效途徑。逐步完善社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)行政行為審批制度的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力主體的獨(dú)立監(jiān)督，提高人大制度的監(jiān)督地位，從制度、法律、程序上落實(shí)問(wèn)責(zé)制。加強(qiáng)公眾政治參與，完善新聞媒體第三方監(jiān)督職能，加強(qiáng)司法審查，積極引導(dǎo)公民監(jiān)督機(jī)制的建立。從行政權(quán)力的內(nèi)外兩個(gè)方面形成對(duì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約機(jī)制，建立獨(dú)立有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制，完善現(xiàn)代問(wèn)責(zé)機(jī)制，形成嚴(yán)密的運(yùn)行體系，形成網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化的問(wèn)責(zé)機(jī)制。政務(wù)信息公開(kāi)，決策科學(xué)化、民主化政府行為主要是政府在行使國(guó)家職能過(guò)程中的具體行為。政府的具體行為將對(duì)政府的公信力產(chǎn)生重要影響。政府在行政過(guò)程中的信息披露是基于政府愿意與公眾分享自己的信息。政府信息公開(kāi)體現(xiàn)誠(chéng)實(shí)守信，政令統(tǒng)一，讓民眾信任政府，形成政府公信力。政府公共政策應(yīng)以公眾利益為第一出發(fā)點(diǎn)，完善決策程序，嚴(yán)格規(guī)定地方政府變更、撤銷和決策的權(quán)限和程序，從問(wèn)題的界定、備選方案的選擇、目標(biāo)方案的評(píng)估、政策的執(zhí)行、政策執(zhí)行的監(jiān)控、政策執(zhí)行后的總結(jié)等方面加強(qiáng)決策監(jiān)督和責(zé)任制，改進(jìn)決策評(píng)價(jià)，確保決策的科學(xué)性和權(quán)威性。積極擴(kuò)大公民政治參與，實(shí)現(xiàn)公眾利益最大化，提高決策透明度，推進(jìn)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府與公民互動(dòng)中的公平、平等、正義。深化依法行政理念，逐漸完善行政法制依法行政不僅是衡量政府行政法治化程度的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是反映政府公信力的主要因素?！八^行政法律制度，是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)為依法實(shí)現(xiàn)行政職能和設(shè)定程序而制定和實(shí)施行政法律制度的過(guò)程?！币婪ㄐ姓钦男行姓氊?zé)的基本要素和重要標(biāo)準(zhǔn)。民主是行政法制建設(shè)的重要前提，是政府誠(chéng)信建設(shè)的支柱。完善規(guī)范政府行為的法律，實(shí)現(xiàn)政府有法可依，讓政府行為符合法定程序。提高政府工作人員依法行政的思想觀念，把依法行政落實(shí)到實(shí)際工作中，嚴(yán)格依法辦事。完善行政法制，推進(jìn)依法行政的科學(xué)化、民主化，監(jiān)督行政執(zhí)法，提高行政效率。完善行政法制建設(shè)是政府誠(chéng)信建設(shè)的重要法律保障。

結(jié)束語(yǔ)總之，在當(dāng)今的時(shí)代背景下，地方政府公信力已經(jīng)成為多重要素的共同集成.只有同時(shí)獲取親民力、服務(wù)力、執(zhí)行力以及擁有良好的與公眾進(jìn)行溝通的解釋力，政府公信力才能最終得以實(shí)現(xiàn)。政府公信力關(guān)系到民眾對(duì)政府的信任度，在較高的政府公信力狀態(tài)下，社會(huì)公眾對(duì)政府較為信任，有利于鞏固政府執(zhí)政合法性，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨的十八大提出，要?jiǎng)?chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力，推進(jìn)政府績(jī)效管理，將政府公信力的提升作為深化行政體制改革的重要目標(biāo)任務(wù)。政府在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期承擔(dān)眾多責(zé)任，政府公信力建設(shè)尤顯重要，提升政府公信力是我國(guó)當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

參考文獻(xiàn)[1]朱玉偉，岳麗鳳.淺析創(chuàng)建高績(jī)效政府與公信力的提升[J].長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2011(08):11-12.[2]黃菊，王群.從績(jī)效視角看中國(guó)政府公信力提升面臨的困境和對(duì)策[J].2021(2011-6):54-57.[3]王勇.政府公信力建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策[J].科學(xué)社會(huì)主義，2012(06):46-49.[4]張震霖.公共關(guān)系視域下的中國(guó)地方政府公信力提升策略研究[D].上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，2014.[5]黃益琴.淺析促進(jìn)政府公信力提升的有效途徑[J].考試周刊,2011(9):2.[6]胡可勝.論政