ICS030.080.99CCSA20232024-08-30發(fā)布IDB23/T3862—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4評(píng)價(jià)原則 5資格要求 6評(píng)價(jià)指標(biāo) 7評(píng)價(jià)程序 8評(píng)價(jià)等級(jí) 9等級(jí)管理 10持續(xù)改進(jìn) 附錄A（規(guī)范性）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)名稱及賦分 6 DB23/T3862—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些部分可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由黑龍江省民政廳提出并歸口。本文件起草單位：黑龍江鼎信合信用管理有限公司、黑龍江鼎信誠(chéng)科技有限公司、黑龍江工程學(xué)院人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院、黑龍江省誠(chéng)信建設(shè)促進(jìn)會(huì)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)、哈爾濱金融學(xué)院金融與貿(mào)易學(xué)院、黑龍江開放大學(xué)。本文件主要起草人：張波、盧元昕、王巍、于海波、朱麗穎、張永丹、張鐵軍。DB23/T3862—20241社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)規(guī)范本文件規(guī)定了社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)原則、資格要求、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)等級(jí)、等級(jí)管理及持續(xù)改進(jìn)。本文件適用于依法登記的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)劃分與信用評(píng)價(jià)活動(dòng)，其他相關(guān)評(píng)價(jià)活動(dòng)可參照使2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22117信用基本術(shù)語(yǔ)GB/T23793-2017合格供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)規(guī)范GB/T34830.1-2017信用信息征集規(guī)范第1部分：總則MZ/T211—2024社會(huì)組織基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)3術(shù)語(yǔ)和定義MZ/T211界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人為了公益目的，利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，按照其章程規(guī)定從事社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的非營(yíng)利法人。[來(lái)源：MZ/T211-2024，3.4]3.2信用社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)履行承諾的意愿和能力。[來(lái)源：GB/T22117—2018，2.1，有修改]3.3信用主體參與信用評(píng)價(jià)活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。[來(lái)源：GB/T22117—2018，2.4，有修改]3.4評(píng)價(jià)主體符合相關(guān)要求，從事信用評(píng)價(jià)的服務(wù)機(jī)構(gòu)或其它組織。[來(lái)源：GB/T23793—2017，3.3]3.5信用評(píng)價(jià)對(duì)信用主體在某一時(shí)期的信用狀況進(jìn)行記錄、分析和評(píng)估，并用特定符號(hào)標(biāo)明其信用狀況的活動(dòng)。DB23/T3862—20242[來(lái)源：GB/T23793—2017，3.2]4評(píng)價(jià)原則4.1客觀性進(jìn)行信息采集與評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)處理時(shí)，以實(shí)際發(fā)生的情況為依據(jù)，遵循客觀性原則，如實(shí)反映信用主體的信用狀況。4.2科學(xué)性評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置遵循科學(xué)性原則，指標(biāo)間的邏輯關(guān)系應(yīng)清晰合理，避免重復(fù)或矛盾。4.3公正性評(píng)價(jià)遵循公正性原則，評(píng)價(jià)過程公開透明，評(píng)價(jià)所依據(jù)的信息和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。4.4安全性評(píng)價(jià)遵循安全性原則，評(píng)價(jià)過程中嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)機(jī)密與原始數(shù)據(jù)。5資格要求5.1信用主體5.1.1申請(qǐng)?jiān)u價(jià)的信用主體應(yīng)依法登記滿2年。5.1.2信用主體有下列情形之一的，不予參評(píng):a)未按時(shí)參加年檢或未按規(guī)定履行上年度工作報(bào)告義務(wù)的；b)上年度年檢不合格；c)上年度受到相關(guān)部門處罰或處罰尚未執(zhí)行完畢的；d)被列入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單的；e)被立案調(diào)查的；f)證書超期未換證的；g)其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。5.2評(píng)價(jià)主體5.2.1應(yīng)具備信用評(píng)價(jià)資質(zhì)且成立滿3年。5.2.2應(yīng)根據(jù)回避利益沖突，遵守職業(yè)道德，公正開展評(píng)價(jià)的原則。5.2.3應(yīng)成立信用評(píng)價(jià)項(xiàng)目組，負(fù)責(zé)信用等級(jí)評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)審核工作，成員至少為3人以上（單數(shù)）。5.2.4應(yīng)設(shè)立信用評(píng)審委員會(huì)，復(fù)核現(xiàn)場(chǎng)審核結(jié)果，成員至少為5人以上(單數(shù))。5.2.5開展評(píng)價(jià)活動(dòng)前應(yīng)制定方案并公告。6評(píng)價(jià)指標(biāo)6.1基本原則在選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，需要綜合考慮信用主體的具體情況，并在遵循整體評(píng)價(jià)原則的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置、調(diào)整或細(xì)化指標(biāo)項(xiàng)，確保評(píng)價(jià)的針對(duì)性和實(shí)用性。DB23/T3862—202436.2評(píng)價(jià)指標(biāo)6.2.1社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)分為基礎(chǔ)信息、管理信息、評(píng)價(jià)信息、公共信用信息4個(gè)一級(jí)指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo)分為若干個(gè)二級(jí)指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)分為若干個(gè)三級(jí)指標(biāo)。a)基礎(chǔ)信息分為法人治理能力、發(fā)展建設(shè)能力、文化建設(shè)能力3個(gè)二級(jí)指標(biāo)；b)管理信息分為守信意愿管理和守信能力管理2個(gè)二級(jí)指標(biāo)；c)評(píng)價(jià)信息分為守信表現(xiàn)和相關(guān)方滿意度2個(gè)二級(jí)指標(biāo)；d)公共信用信息分為社會(huì)責(zé)任和信用記錄2個(gè)二級(jí)指標(biāo)。6.2.2每個(gè)二級(jí)指標(biāo)又分為若干個(gè)三級(jí)指標(biāo)。6.2.3評(píng)價(jià)指標(biāo)及賦分按附錄A要求執(zhí)行。7評(píng)價(jià)程序7.1提交申請(qǐng)7.1.1信用主體應(yīng)按照信用等級(jí)評(píng)價(jià)活動(dòng)組織者發(fā)布的通知或公告，在指定時(shí)間范圍內(nèi)組織材料，提交申請(qǐng)。7.1.2申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確且完整，能充分證明信用主體滿足各評(píng)價(jià)指標(biāo)要求。7.2材料初審7.2.1評(píng)價(jià)主體收到信用主體申請(qǐng)后，審核提交材料的完整性，確定是否滿足申請(qǐng)條件。7.2.2評(píng)價(jià)主體應(yīng)對(duì)信用主體提供的信息進(jìn)行真實(shí)性審查，對(duì)有異議的信息通過函電確認(rèn)、現(xiàn)場(chǎng)踏查等方式核實(shí)。7.3現(xiàn)場(chǎng)審核7.3.1評(píng)價(jià)主體組織信用評(píng)價(jià)項(xiàng)目組現(xiàn)場(chǎng)踏查信用主體辦公場(chǎng)所，依據(jù)附錄A評(píng)價(jià)指標(biāo)開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，并對(duì)信用主體提供的書面材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。7.3.2現(xiàn)場(chǎng)審核結(jié)束后，信用評(píng)價(jià)項(xiàng)目組匯總收集到的信息和觀察結(jié)果，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的得分標(biāo)準(zhǔn)，提出初步評(píng)價(jià)意見。7.4評(píng)價(jià)結(jié)果7.4.1信用評(píng)審委員會(huì)根據(jù)信用評(píng)價(jià)項(xiàng)目組初步評(píng)價(jià)意見對(duì)信用主體各方面表現(xiàn)進(jìn)行進(jìn)一步審核和綜合分析。7.4.2評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)信用評(píng)審委員會(huì)復(fù)核后，確定信用評(píng)價(jià)等級(jí)；7.5結(jié)果公示7.5.1信用評(píng)價(jià)等級(jí)應(yīng)在官方網(wǎng)站或其他指定公開渠道進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。7.5.2在公示期內(nèi)信用主體對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)異議則為最終評(píng)價(jià)結(jié)果。7.6異議處理7.6.1信用主體如對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議，可申請(qǐng)復(fù)評(píng)，復(fù)評(píng)僅限一次，復(fù)評(píng)結(jié)果為最終信用評(píng)價(jià)等7.6.2異議處理應(yīng)按照GB/T34830.1-2017第9章的規(guī)定執(zhí)行，如核查信息有誤，應(yīng)更改結(jié)果并重新公示；DB23/T3862—202448評(píng)價(jià)等級(jí)8.1評(píng)分方法8.1.1評(píng)價(jià)依據(jù)附錄A，采用計(jì)分的方式，總得分為各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)之和，滿分為1000分。8.2等級(jí)劃分1A級(jí)（A）五個(gè)級(jí)別。8.2.2各等級(jí)標(biāo)志釋義與對(duì)應(yīng)得分見表1。表1信用評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)志釋義與對(duì)應(yīng)得分表信用主體在一定期限內(nèi)信用風(fēng)險(xiǎn)極小，誠(chéng)信度很高，各信用主體在一定期限內(nèi)信用風(fēng)險(xiǎn)很小，誠(chéng)信度高，各項(xiàng)信用主體在一定期限內(nèi)信用風(fēng)險(xiǎn)一般，誠(chéng)信度一般，各信用主體在一定期限內(nèi)信用風(fēng)險(xiǎn)較大，誠(chéng)信度較差，各信用主體在一定期限內(nèi)信用風(fēng)險(xiǎn)極大，誠(chéng)信度極差，各識(shí)淡薄、履約能力弱、社會(huì)信譽(yù)極差；或在9等級(jí)管理9.1基本規(guī)定9.1.1信用評(píng)價(jià)結(jié)果有效期為三年。9.1.2評(píng)價(jià)主體應(yīng)在信用評(píng)價(jià)結(jié)果有效期內(nèi)對(duì)信用主體進(jìn)行跟蹤并定期復(fù)核，動(dòng)態(tài)調(diào)整信用等級(jí)。9.1.3評(píng)價(jià)等級(jí)有效期滿后未再申請(qǐng)參加評(píng)價(jià)的信用主體，視為無(wú)評(píng)價(jià)等級(jí)。9.2等級(jí)調(diào)整信用主體有下列情形之一的,將根據(jù)情況對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)進(jìn)行取消或降級(jí)：a)信用評(píng)價(jià)中提供虛假情況和資料，或與評(píng)價(jià)人員串通作弊，致使評(píng)價(jià)結(jié)果失實(shí)的；b)涂改、偽造、出租、出借評(píng)價(jià)等級(jí)證書的；c)上年度年檢（年報(bào)）結(jié)論為不合格或上年度未參加年報(bào)的；d)受登記管理機(jī)關(guān)警告、罰款、沒收非法所得、限期停止活動(dòng)等處罰的；e)被列入社會(huì)組織異?；顒?dòng)名錄或嚴(yán)重違法失信名單的；f)其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。10持續(xù)改進(jìn)DB23/T3862—2024510.1改進(jìn)計(jì)劃與實(shí)施10.1.1評(píng)價(jià)主體應(yīng)至少每年一次對(duì)信用評(píng)價(jià)流程、指標(biāo)及結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)估，識(shí)別改進(jìn)需求。10.1.2評(píng)價(jià)主體應(yīng)基于評(píng)估結(jié)果，制定具體持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃，明確改進(jìn)目標(biāo)、措施、責(zé)任分配及時(shí)間表。10.1.3評(píng)價(jià)主體應(yīng)實(shí)施改進(jìn)計(jì)劃，實(shí)行項(xiàng)目管理，定期跟蹤進(jìn)展，確保措施得到有效執(zhí)行。10.2反饋與評(píng)估機(jī)制10.2.1建立內(nèi)部反饋渠道，鼓勵(lì)內(nèi)部員工提出改進(jìn)建議，及時(shí)反饋評(píng)價(jià)過程中的問題。10.2.2收集信用主體及第三方的反饋意見，評(píng)估信用評(píng)價(jià)的社會(huì)效果和市場(chǎng)適應(yīng)性。10.2.3實(shí)施后進(jìn)行效果評(píng)估，驗(yàn)證改進(jìn)措施的成效，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。10.3持續(xù)監(jiān)督與調(diào)整10.3.1建立持續(xù)監(jiān)督機(jī)制，確保改進(jìn)措施持續(xù)有效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。10.3.2根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化和評(píng)估結(jié)果，適時(shí)調(diào)整改進(jìn)計(jì)劃和評(píng)價(jià)體系，保持評(píng)價(jià)工作的靈活性和適應(yīng)性。DB23/T3862—2024（規(guī)范性）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)名稱及賦分社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)名稱及賦分表見表A.1。6表A.1社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)名稱及賦分表6（250分）按規(guī)定辦理變更登記得10分（包括但不限于以下內(nèi)容：依法履行年度工作報(bào)告義務(wù)并向社會(huì)公開得10分，監(jiān)事（會(huì)）的設(shè)立和任職條件明確、產(chǎn)生和罷免，符合章程規(guī)定得5分DB23/T3862—20247表A.1社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)名稱及賦分表（續(xù)）（250分）利屬性得5分明確自身發(fā)展愿景目標(biāo)，并融入社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)要求得5分（400分）服務(wù)承諾活動(dòng)信息、掌握的相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域信息，每項(xiàng)5分，總分40分8表A.1社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)名稱及賦分表（續(xù)）8（400分）建立承接政府轉(zhuǎn)移職能以及政府購(gòu)買服務(wù)等重要信息披露制度9表A.1社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)名稱及賦分表（續(xù)）（400分）對(duì)影響誠(chéng)信管理的政策風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)積極適應(yīng)全媒體時(shí)代媒介環(huán)境的變化，建立按照民主程序產(chǎn)生新聞發(fā)言人得5分，人員名單及變動(dòng)情況及時(shí)向社會(huì)公開得5分（150分）業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)導(dǎo)班子建設(shè)、行業(yè)自律、服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)分、市級(jí)得3分，累計(jì)最高得10分監(jiān)事（會(huì)）定期對(duì)單位非營(yíng)利性、財(cái)務(wù)管理在所在區(qū)域、領(lǐng)域有較強(qiáng)影響力，被刊物資料表A.1社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)名稱及賦分表（續(xù)）（200分）任