國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍條令法規(guī)學(xué)習(xí)授課匯報(bào)人：****匯報(bào)時(shí)間：**.**.**CONTENT目錄條令綱要概述消防救援銜條例消防員管理規(guī)定安全管理規(guī)定十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議當(dāng)日表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)消防救援銜條例》，于2018年10月27日起施行。2019年11月12日，應(yīng)急管理部印發(fā)《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍內(nèi)務(wù)條令（試行）》和《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍隊(duì)列條令（試行）》。

2019年12月10日，開(kāi)始施行應(yīng)急管理部印發(fā)《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍基層建設(shè)綱要（試行）》。

2019年11月5日，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部，應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)文《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員管理規(guī)定（試行）》。2020年8月7日，應(yīng)急管理部消防救援局下發(fā)了《消防救援隊(duì)伍安全管理規(guī)定（試行）》。

前言延遲符條令綱要概述01《隊(duì)列條令》是規(guī)范全隊(duì)伍隊(duì)列動(dòng)作、隊(duì)列隊(duì)形、隊(duì)列指揮的法規(guī)。共有10章、76條，另有附錄4個(gè)。隊(duì)列條令《內(nèi)務(wù)條令》在隊(duì)伍法規(guī)體系中，具有基本法的地位。共有13章、222條，另有附錄7個(gè)。內(nèi)務(wù)條令大隊(duì)、中隊(duì)及與其相當(dāng)?shù)年?duì)、站、室、所、庫(kù)等基層單位建設(shè)的基本綱領(lǐng)和標(biāo)準(zhǔn)，分為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工作、評(píng)比表彰、職責(zé)要求，四個(gè)主要內(nèi)容?；鶎咏ㄔO(shè)綱要條令綱要概述重要意義010203習(xí)近平總書(shū)記授旗訓(xùn)詞精神的指引組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的根本要求健全“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”教育管理體系的基本依據(jù)1對(duì)外交往3日常管理2日常制度1.將軍人不得經(jīng)商調(diào)整為消防救援人員不得違反有關(guān)規(guī)定從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)。2.刪除了軍隊(duì)關(guān)于有償服務(wù)的條款。3.對(duì)于隊(duì)伍和個(gè)人參加地方組織的非營(yíng)利文藝、體育競(jìng)賽等活動(dòng)批準(zhǔn)權(quán)限，由原來(lái)的軍級(jí)以上單位批準(zhǔn)，調(diào)整為支隊(duì)以上單位批準(zhǔn)。1.在“請(qǐng)銷(xiāo)假和留營(yíng)住宿”方面，中隊(duì)（站）的干部和消防員，在符合戰(zhàn)備工作有關(guān)制度規(guī)定的前提下，可統(tǒng)一安排輪休、調(diào)休和離營(yíng)住宿。具體辦法另地規(guī)定。2.在證件管理方面，由軍人不得私自辦理和留存護(hù)照、往來(lái)港澳通行證、大陸居民往來(lái)臺(tái)灣地區(qū)通行證。調(diào)整為：消防救援人員辦理和留存以上護(hù)照、通行證，須按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1.將訓(xùn)練管理納入日常管理第一節(jié)，作為首要內(nèi)容突出出來(lái)。2.在移動(dòng)電話和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的使用管理方面，刪除了“登記備案”和不使用時(shí)集中保管的規(guī)定。3.賬務(wù)和伙食管理方面：增加伙食費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，當(dāng)年伙食費(fèi)節(jié)余不超過(guò)年度伙食費(fèi)總額的5%內(nèi)容。內(nèi)務(wù)修改內(nèi)容1調(diào)整內(nèi)容3增加內(nèi)容2刪減內(nèi)容1.將“單個(gè)軍人的隊(duì)列動(dòng)作”調(diào)整表述為“單個(gè)人員隊(duì)列動(dòng)作”。2.將“分隊(duì)、部隊(duì)的隊(duì)列動(dòng)作”調(diào)整表述為“建制單位的隊(duì)列動(dòng)作”3.將“閱兵”調(diào)整表述為“檢閱”4.將附錄四“隊(duì)列符號(hào)”進(jìn)行重新梳理，調(diào)整為“國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的隊(duì)列符號(hào)”1.刪減了解放軍《隊(duì)列條令》中，有關(guān)武器裝備類(lèi)的隊(duì)列動(dòng)作條款內(nèi)容。2.刪減了解放軍《隊(duì)列條令》第八章“閱兵”中有關(guān)海上、空中等閱兵條款內(nèi)容。3.刪減了“碼頭送行、迎接任務(wù)艦艇儀式”“首次單飛、停飛儀式”“鳴槍禮的組織實(shí)施”等，內(nèi)容。1.增加了開(kāi)學(xué)（訓(xùn)）、結(jié)業(yè)（訓(xùn)儀式）。院校、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和支隊(duì)及以上單位開(kāi)學(xué)（訓(xùn)）、結(jié)業(yè)（訓(xùn)）時(shí)，可以舉行開(kāi)學(xué)（訓(xùn)）、結(jié)業(yè)（訓(xùn)）典禮，2.增加了鳴笛禮的組織實(shí)施。鳴笛禮可以用于誓師、凱旋、退役、紀(jì)念、葬禮等儀式。隊(duì)列修改內(nèi)容（一）豐富了基層建設(shè)的指導(dǎo)思想（二）明確了基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圍繞“四句話方針”細(xì)化20條具體內(nèi)容。對(duì)黨忠誠(chéng)方面5條，紀(jì)律嚴(yán)明方面4條，赴湯蹈火方面6條，竭誠(chéng)為民方面5條。（三）充實(shí)了基層經(jīng)常性主要工作內(nèi)容戰(zhàn)備、訓(xùn)練、消防監(jiān)督執(zhí)法、思想政治教育和文化保衛(wèi)、行政管理、內(nèi)外關(guān)系、后勤保障、裝備、組織建設(shè)等九個(gè)方面內(nèi)容。（四）健全了基層建設(shè)的檢查考評(píng)機(jī)制“雙爭(zhēng)”活動(dòng)：爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層單位，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀基層指戰(zhàn)員。綱要主要內(nèi)容習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。緊緊圍繞“四句話方針”提出“四個(gè)堅(jiān)持”（五）規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指導(dǎo)和服務(wù)基層的工作在組織領(lǐng)導(dǎo)上，強(qiáng)調(diào)“四個(gè)統(tǒng)一”，在指導(dǎo)方法上，堅(jiān)持“六種思維”，在作風(fēng)形象上，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”。幾點(diǎn)思考加強(qiáng)基層組織建設(shè)以黨支部為核心建強(qiáng)“一個(gè)班子”堅(jiān)強(qiáng)“兩個(gè)助手”抓好“三支隊(duì)伍”提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指導(dǎo)質(zhì)效服務(wù)基層加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌

實(shí)施科學(xué)指導(dǎo)提高服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)工作作風(fēng)牢固樹(shù)立《綱要》意識(shí)強(qiáng)化四種觀念：根本大法基本準(zhǔn)則發(fā)展依據(jù)基本教材激發(fā)指戰(zhàn)員積極性“雙爭(zhēng)”活動(dòng)盡可能擴(kuò)大活動(dòng)的覆蓋面端正參與活動(dòng)的思想認(rèn)識(shí)客觀公正地組織活動(dòng)評(píng)比綱要的幾點(diǎn)思考消防救援銜條例02消防救援銜條例消防救援銜條例共7章28條,對(duì)消防救援銜的稱謂、等級(jí)、授予、晉升等作出了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。根據(jù)《條例》,消防救援銜授予對(duì)象為納入國(guó)家行政編制、由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理的綜合性消防救援隊(duì)伍在職人員。消防救援銜按照管理指揮人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和消防員分別設(shè)置消防救援銜1管理指揮人員2專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員3消防員干部銜級(jí)設(shè)置管理指揮人員三等十一級(jí)1總監(jiān)、副總監(jiān)、助理總監(jiān)2高級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)指揮長(zhǎng)3一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)指揮員專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員二等八級(jí)1專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、指揮長(zhǎng)2專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)指揮員消防員銜級(jí)設(shè)置初次授予消防救援銜（一）從高中畢業(yè)生、普通高等學(xué)校在校生或者畢業(yè)生中招錄的，授予預(yù)備消防士；（二）從退役士兵中招錄的，其服役年限計(jì)入工作時(shí)間，按照本條例第十二條的規(guī)定，授予相應(yīng)的消防救援銜；（三）從其他救援隊(duì)伍或者具備專(zhuān)業(yè)技能的社會(huì)人員中招錄的，根據(jù)其從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作時(shí)間，比照國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍中同等條件人員，授予相應(yīng)的消防救援銜。消防員三等八級(jí)1高級(jí)消防員：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)消防長(zhǎng)2中級(jí)消防員：一級(jí)、二級(jí)消防士3初級(jí)消防員：三級(jí)、四級(jí)、預(yù)備消防士消防員銜級(jí)晉升1.一般根據(jù)職務(wù)等級(jí)調(diào)整情況或者工作年限逐級(jí)晉升；2.全日制大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的消防員晉升消防救援銜，其按照規(guī)定學(xué)制在普通高等學(xué)校學(xué)習(xí)的時(shí)間視同工作時(shí)間，但不計(jì)入工齡；3.做出重大貢獻(xiàn)、德才表現(xiàn)突出的，其消防救援銜可以提前晉升。晉升為一級(jí)消防長(zhǎng)、二級(jí)消防長(zhǎng)、三級(jí)消防長(zhǎng)，由部消防救援局正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；晉升為一級(jí)消防士、二級(jí)消防士，由總隊(duì)級(jí)單位正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；晉升為三級(jí)消防士、四級(jí)消防士，由支隊(duì)級(jí)單位正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。消防員銜級(jí)保留、降級(jí)和取消1.消防救援人員按照國(guó)家規(guī)定退出消防救援隊(duì)伍，或者調(diào)離、辭職、被辭退的，其消防救援銜不予保留。退休后，其消防救援銜予以保留。2.不勝任現(xiàn)任職務(wù)被調(diào)任下級(jí)職務(wù)的，其消防救援銜應(yīng)當(dāng)調(diào)整至相應(yīng)銜級(jí)。3.受到降級(jí)、撤職處分的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低消防救援銜。4.受到開(kāi)除處分的，以及因犯罪被依法判處剝奪政治權(quán)利或者有期徒刑以上刑罰的，其消防救援銜相應(yīng)取消。消防救援人員退休后犯罪的，適用前款規(guī)定。銜級(jí)調(diào)整晉升降級(jí)消防員管理規(guī)定03消防員招錄01消防員面向社會(huì)公開(kāi)招錄，主要從本省級(jí)行政區(qū)域常住人口中招錄，根據(jù)需要也可面向其他省份招錄。優(yōu)先接收大專(zhuān)以上畢業(yè)生、解放軍和武警部隊(duì)退役士兵以及地方政府、企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍中符合條件的人員。消防員招錄02消防員招錄按照宣傳動(dòng)員、組織報(bào)名、資格審查、體格檢查、政治審核、體能測(cè)試和崗位適應(yīng)性訓(xùn)練、心理測(cè)試和面試、公示、錄用等程序組織實(shí)施。消防員招錄程序入職訓(xùn)練入職訓(xùn)練入職訓(xùn)練時(shí)間新招錄消防員參加為期1年的入職訓(xùn)練，以思想政治教育、作風(fēng)紀(jì)律培養(yǎng)和技能體能訓(xùn)練為重點(diǎn)。訓(xùn)練考核結(jié)果入職訓(xùn)練培訓(xùn)考核不合格、思想不穩(wěn)定，或者有其他不適宜從事消防救援工作情形的，予以淘汰。培訓(xùn)合格的，正式簽定接收協(xié)議。幾種特別情況對(duì)于解放軍和武警部隊(duì)退役士兵，以及政府（企業(yè)）專(zhuān)職消防員以及具備消防專(zhuān)業(yè)技能的社會(huì)人員，可結(jié)合其服役或工作期間所從事的崗位和時(shí)間，分類(lèi)組織、按需施教，單獨(dú)考核。1、消防員職務(wù)由高到低分為：站長(zhǎng)（中隊(duì)長(zhǎng)）助理、分隊(duì)長(zhǎng)、副分隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)、副班長(zhǎng)、消防員。2、提任副班長(zhǎng)、班長(zhǎng)、副分隊(duì)長(zhǎng)、分隊(duì)長(zhǎng)、站長(zhǎng)（中隊(duì)長(zhǎng)）助理職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍工作分別滿2年、4年、6年、8年、10年。職務(wù)晉升的條件1、站長(zhǎng)（中隊(duì)長(zhǎng)）助理，由總隊(duì)政治部機(jī)關(guān)審批。2、分隊(duì)長(zhǎng)、副分隊(duì)長(zhǎng)，由支隊(duì)政治機(jī)關(guān)審批。3、班長(zhǎng)、副班長(zhǎng)，由站（中隊(duì)）正職領(lǐng)導(dǎo)審批。職務(wù)晉升審批權(quán)限1、晉升二級(jí)、一級(jí)消防士和三級(jí)（二級(jí)）一級(jí)長(zhǎng)應(yīng)分別取得中級(jí)、高級(jí)、技師、高級(jí)技師職業(yè)技能等級(jí)；2、經(jīng)過(guò)相應(yīng)培訓(xùn)且考核合格；3、本銜級(jí)工作期內(nèi)各個(gè)年度考核結(jié)果達(dá)到稱職以上；4、晉升三級(jí)消防長(zhǎng)，應(yīng)具備大專(zhuān)以上文化程度。銜級(jí)晉升條件1、參加國(guó)際消防業(yè)務(wù)技能對(duì)抗比武取得名次的；2、參加全國(guó)性消防業(yè)務(wù)技能比武競(jìng)賽取得前5名的；3、本銜級(jí)內(nèi)獲得二等功以上或者3次三等功獎(jiǎng)勵(lì)的。優(yōu)先晉升條件消防員晉升獎(jiǎng)勵(lì)與處分獎(jiǎng)勵(lì)消防員在工作中表現(xiàn)突出，有顯箸成績(jī)以及有其他突出事跡的，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)消防員的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目分為：嘉獎(jiǎng)、三等功、二等功、一等功、授予稱號(hào)或榮譽(yù)稱號(hào)。處分消防員違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)的決定和命令，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，給予紀(jì)律處分。對(duì)消防員的處分種類(lèi)分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。消防員實(shí)行工資制。主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。消防員按規(guī)定享受年休假、探親假、孕產(chǎn)假、護(hù)理假、婚假、事假、病假以及療養(yǎng)等遇有等級(jí)戰(zhàn)備、重大災(zāi)害事故救援、重大活動(dòng)消防安保等任務(wù)結(jié)束后，基層單位在確保執(zhí)勤力量的前提下，可合理安排消除員調(diào)休。在家屬隨調(diào)、子女入學(xué)、交通出行以及住房保障等方面的優(yōu)待政策，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照規(guī)定參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、屬地基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定參加并享受相應(yīng)補(bǔ)充醫(yī)療保障待遇。工資福利待遇不滿12年12年以上辭退辭職工作滿12年以上、不滿退休年齡等條件，需要安排退出的消防員，由政府安排工作；根據(jù)本人意愿，也可選擇按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取補(bǔ)助自主就業(yè)。消防員達(dá)到退休條件的，安排退休。消防員辭職，應(yīng)當(dāng)向所在單位政治機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，。政治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)予以審批。審批期間，申請(qǐng)人不得擅自離職。工作不滿5年的，不得辭職。1.在年度考核中，連續(xù)兩年被評(píng)定為不稱職的；2.不履行職責(zé)、不服從命令、不遵守紀(jì)律等，經(jīng)批評(píng)教育、紀(jì)律處分后仍不改正的；3.曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾假不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的。4.存在其它違法違紀(jì)行為，不適宜給予開(kāi)除處分的。在國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍工作不滿12年、需要安排退出的消防員執(zhí)照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。消防員實(shí)行全程退出機(jī)制。不適合從事消防救援工作，以及其他原因經(jīng)組織批準(zhǔn)的，安排退出。辭職或辭退的消防員自批準(zhǔn)之月的下月起停發(fā)工資，不列入政府安置范圍，不發(fā)放消防員退出安置補(bǔ)助費(fèi)。消防員退出安全管理規(guī)定04安全管理規(guī)定

機(jī)關(guān)各處室要明確安全管理工作的職責(zé)范圍并對(duì)照落實(shí)相關(guān)職能，建立健全安全管理相關(guān)制度；各級(jí)主官要明確安全管理工作的具體職責(zé)并對(duì)本單位的安全管理全面負(fù)責(zé)。（一）職責(zé)任務(wù)要明確各級(jí)要成立由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成的安全管理小組，明確職責(zé)分工，共同抓好安全管理各項(xiàng)工作的落實(shí)。短期集訓(xùn)、培訓(xùn)以及獨(dú)立執(zhí)行任務(wù)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時(shí)安全組織。班應(yīng)當(dāng)指定安全員，要明確并履行相應(yīng)職責(zé)。（二）組織機(jī)構(gòu)要健全

定期教育應(yīng)當(dāng)列入年度教育訓(xùn)練計(jì)劃，總隊(duì)每半年、支隊(duì)每季度、大隊(duì)以下單位每月不少于1次。同時(shí)，要結(jié)合培訓(xùn)鑒定、執(zhí)勤戰(zhàn)備、安保執(zhí)法、作戰(zhàn)訓(xùn)練等業(yè)務(wù)工作進(jìn)行隨機(jī)教育。（三）安全教育要經(jīng)常安全管理規(guī)定

要結(jié)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)開(kāi)展安全防護(hù)技能訓(xùn)練、安全操作技能訓(xùn)練、應(yīng)急避險(xiǎn)訓(xùn)練、自救互救訓(xùn)練等內(nèi)容的安全訓(xùn)練，使所屬人員熟悉各項(xiàng)操作規(guī)程，正確使用器材裝備，養(yǎng)成嚴(yán)格遵守安全規(guī)定的習(xí)慣。（四）安全訓(xùn)練要到位總隊(duì)每半年，支隊(duì)每季度，大隊(duì)以下單位每月，應(yīng)當(dāng)