壓力容器質(zhì)量保證工程師培訓(xùn)2007年10月石家莊1舉辦培訓(xùn)班的依據(jù)和目的2第二章壓力容器安全監(jiān)察第一節(jié)、特種設(shè)備安全監(jiān)察的目的和意義第二節(jié)、各相關(guān)組織的責(zé)任第三節(jié)、特種設(shè)備安全監(jiān)察制度第四節(jié)、質(zhì)量保證工程師的條件和職責(zé)第五節(jié)、相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)簡介第六節(jié)、行政許可的程序3第一節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察目的和意義特種設(shè)備易發(fā)生爆炸和群死群傷事故，一旦發(fā)生事故，將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾生命、生活、財(cái)產(chǎn)安全，社會穩(wěn)定。我國按照國際慣例，政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全管理。我國建國后五十年代起政府進(jìn)行監(jiān)管，經(jīng)歷了建立、合并、撤消、重建、劃轉(zhuǎn)等過程。逐漸制定了各種安全規(guī)章，并形成了較完善的安全監(jiān)察檢驗(yàn)體系。事故起數(shù)平衡，事故率下降。4第一節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察目的和意義安全監(jiān)察工作方針以質(zhì)量工作為基礎(chǔ)，以全過程監(jiān)察為手段，以使用環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以遏制事故為目的，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。5第二節(jié)各相關(guān)組織的責(zé)任部門依法監(jiān)管企業(yè)全面負(fù)責(zé)政府督促協(xié)調(diào)社會廣泛監(jiān)督一、企業(yè)責(zé)任：對設(shè)備的安全負(fù)總責(zé)1、履行法律、法規(guī)規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)；2、執(zhí)行有關(guān)安全方面的規(guī)定；3、落實(shí)政府及部門有關(guān)安全工作的部署；4、承擔(dān)設(shè)備安全責(zé)任?！稐l例》第5條“特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。

6第二節(jié)各相關(guān)組織的責(zé)任7第二節(jié)各相關(guān)組織的責(zé)任8第二節(jié)各相關(guān)組織的責(zé)任四、責(zé)任制的目的和意義明確責(zé)任：是為了更好地依法行政，履行職責(zé)，做好工作；界定責(zé)任：是為了弄清責(zé)任關(guān)系，各負(fù)其責(zé)；追究責(zé)任：是法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。9第二節(jié)各相關(guān)組織的責(zé)任10第二節(jié)各相關(guān)組織的責(zé)任1112第三節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察制度管理思路：全方位、全過程為基本模式。與設(shè)備安全有關(guān)的環(huán)節(jié)，均納入管理范圍。全方位管理：人：負(fù)責(zé)人、安全管理人員、操作人員；機(jī)：管理機(jī)制、管理體系；環(huán)：設(shè)備及其工作環(huán)境。13第三節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察制度全過程（從生到死）監(jiān)察。是一種思想；具體為七個(gè)環(huán)節(jié)；核心是環(huán)環(huán)相扣，層層把關(guān)，相互串聯(lián)；后管前的原則。既后面的環(huán)節(jié)對前面環(huán)節(jié)把關(guān)，如制造環(huán)節(jié)要管制造、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)；安裝環(huán)節(jié)要管安裝、制造、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)；以此類推。管過程的原則。不僅是認(rèn)可，還要管過程、內(nèi)容。14第三節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察制度一、行政許可制度二、監(jiān)督檢查制度三、法律責(zé)任追究制度（第二節(jié)）15第三節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察制度一、特種設(shè)備行政許可制度特種設(shè)備行政許可包括以下項(xiàng)目(一)特種設(shè)備設(shè)計(jì)許可；(二)特種設(shè)備制造許可；(三)特種設(shè)備安裝、改造、維修許可；(四)氣瓶充裝許可；(五)特種設(shè)備使用登記；(六)特種設(shè)備作業(yè)人員考核；(七)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；(八)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測人員考核。16第三節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察制度特種設(shè)備行政許可的形式：設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)：設(shè)計(jì)單位資格許可（壓力容器、壓力管道）；設(shè)計(jì)文件鑒定（鍋爐、氣瓶、氧艙）。設(shè)計(jì)人員持證上崗；設(shè)計(jì)印章管理；設(shè)計(jì)竣工文件。制造環(huán)節(jié)：單位資格許可，型式試驗(yàn)，從業(yè)人員持證上崗；生產(chǎn)過程強(qiáng)制監(jiān)督檢驗(yàn)。安裝維修改造環(huán)節(jié)：單位資格許可、開工告知；從業(yè)人員持證上崗；生產(chǎn)過程強(qiáng)制監(jiān)督檢驗(yàn)。17第三節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察制度氣瓶充裝：單位資格許可、操作人員持證上崗。使用環(huán)節(jié)：使用登記；操作人員持證上崗；按規(guī)定的周期接受強(qiáng)制定期檢驗(yàn)。檢驗(yàn)環(huán)節(jié)：檢驗(yàn)單位資格許可；檢驗(yàn)人員持證上崗；法定的強(qiáng)制性檢驗(yàn)。上述各環(huán)節(jié)中的從業(yè)人員，持證上崗。18第三節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察制度二、監(jiān)督檢查制度監(jiān)督檢查的方式：日常監(jiān)督、強(qiáng)制檢驗(yàn)、執(zhí)法檢驗(yàn)。1、日常監(jiān)督。各級特種設(shè)備管理部門對獲證企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督，質(zhì)量抽查?！稐l例》第51條“特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照本條例規(guī)定，對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察”。19第三節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察制度2、強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。特種設(shè)備制造過程、安裝、改造、重大維修過程必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)；使用中的特種設(shè)備必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)；新研制的特種設(shè)備必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗(yàn)。3、執(zhí)法檢查制度。特種設(shè)備安全監(jiān)察人員有權(quán)對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用現(xiàn)場進(jìn)行執(zhí)法檢查，責(zé)令消除安全隱患，對違法行為予以查處。20第三節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察制度21第四節(jié)質(zhì)量保證工程師的條件和職責(zé)22第四節(jié)質(zhì)量保證工程師的條件和職責(zé)23第四節(jié)質(zhì)量保證工程師的條件和職責(zé)（1）具有化工機(jī)械專業(yè)大專以上學(xué)歷，并從事本專業(yè)工作4年以上；（2）具有化工機(jī)械專業(yè)中專學(xué)歷，并從事本專業(yè)工作6年以上；（3）具有理工科（非化工機(jī)械專業(yè)）大?；蛞陨蠈W(xué)歷，并從事壓力容器質(zhì)量管理工作5年以上。24第四節(jié)質(zhì)量保證工程師的條件和職責(zé)25第四節(jié)質(zhì)量保證工程師的條件和職責(zé)4、嚴(yán)格不合格品控制，建立健全內(nèi)外質(zhì)量信息反饋和處理系統(tǒng)；5、定期組織質(zhì)量分析、質(zhì)量審核，協(xié)助廠長（經(jīng)理）組織管理評審工作；6、堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的原則，行使質(zhì)量否決權(quán)，保障和支持質(zhì)量保證體系工作人員的工作，有越級向上級行政主管、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)反映問題的權(quán)力和義務(wù)；26第四節(jié)質(zhì)量保證工程師的條件和職責(zé)7、對質(zhì)量保證體系的工作人員定期組織教育和培訓(xùn)；8、負(fù)責(zé)制定和修訂質(zhì)量保證手冊和管理標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量體系文件；9、審簽《產(chǎn)品質(zhì)量證明書》。27第五節(jié)相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)簡介28第五節(jié)相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)簡介29第五節(jié)相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)簡介30第五節(jié)相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)簡介31第五節(jié)相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)簡介32第五節(jié)相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)簡介33第五節(jié)相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)簡介34第五節(jié)相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)簡介35第五節(jié)相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)簡介36第六節(jié)壓力容器制造行政許可程序

一、壓力容器制造行政許可的依據(jù)二、壓力容器制造單位許可條件三、壓力容器制造行政許可的程序四、壓力容器制造過程監(jiān)督檢驗(yàn)37第六節(jié)壓力容器制造行政許可程序38第六節(jié)壓力容器制造行政許可程序39第六節(jié)壓力容器制造行政許可程序40第六節(jié)壓力容器制造行政許可程序41第六節(jié)壓力容器制造行政許可程序3、《鍋爐壓力容器制造許可條件》資源條件要求（合法單位、人員、資產(chǎn)）質(zhì)量管理體系要求壓力容器安全質(zhì)量基本要求

資源條件要求：——合法單位（第15條）：應(yīng)具有獨(dú)立法人資格或營業(yè)執(zhí)照，取得當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的注冊登記。

組織機(jī)構(gòu)代碼證。

42第六節(jié)壓力容器制造行政許可程序質(zhì)保體系人員（第17條）：壓力容器制造企業(yè)具有與所制造壓力容器產(chǎn)品相適應(yīng)的，具備相關(guān)專業(yè)知識和一定資歷的下列質(zhì)量控制系統(tǒng)（以下簡稱：質(zhì)控系統(tǒng)）責(zé)任人員：（一）設(shè)計(jì)、工藝質(zhì)控系統(tǒng)責(zé)任人員。（二）材料質(zhì)控系統(tǒng)責(zé)任人員。（三）焊接質(zhì)控系統(tǒng)責(zé)任人員。（四）理化質(zhì)控系統(tǒng)責(zé)任人員。（五）熱處理質(zhì)控系統(tǒng)責(zé)任人員。（六）無損檢測質(zhì)控系統(tǒng)責(zé)任人員。（七）壓力試驗(yàn)質(zhì)控系統(tǒng)責(zé)任人員。（八）最終檢驗(yàn)質(zhì)控系統(tǒng)責(zé)任人員。43第六節(jié)壓力容器制造行政許可程序44第六節(jié)壓力容器制造行政許可程序無損檢測人員：各級別壓力容器制造許可企業(yè)，委托外企業(yè)進(jìn)行壓力容器無損檢測的，應(yīng)按照許可級別，配備相應(yīng)的高、中級無損檢測責(zé)任人員；由本企業(yè)負(fù)責(zé)壓力容器無損檢測的，應(yīng)具備相應(yīng)的無損檢測作業(yè)人員。D級許可企業(yè)，RTⅡ≥2人，UTⅡ≥2人，MTⅡ≥2人或PTⅡ≥2人；分包時(shí)至少1人具備RTⅡ資格。無損檢測責(zé)任人員應(yīng)具有中級資格證書。理化及金相試驗(yàn)人員：試驗(yàn)及報(bào)告出具人應(yīng)有相應(yīng)資格，人員數(shù)量應(yīng)滿足相關(guān)要求專職檢驗(yàn)人員：不少于3人。45第六節(jié)壓力容器制造行政許可程序資產(chǎn)要求（第20條）：制造場地、加工設(shè)備、成形設(shè)備、切割設(shè)備、焊接設(shè)備、起重設(shè)備和必要的工裝，并滿足以下要求：（一）具有存放壓力容器材料的庫房和專用場地，并應(yīng)有有效的防護(hù)措施，合格區(qū)與不合格區(qū)應(yīng)有明顯的標(biāo)志；（二）具有滿足焊接材料存放要求的專用庫房和烘干、保溫設(shè)備；（三）具有與所制造產(chǎn)品相適應(yīng)的足夠面積的射線曝光室和焊接試驗(yàn)室。46第六節(jié)壓力容器制造行政許可程序廠房場地廠區(qū)面積≥8000㎡廠房面積≥800㎡射線曝光室面積≥60㎡，滿足需要的暗室滿足要求的水壓試驗(yàn)專用場地不銹鋼生產(chǎn)場地（不得與碳鋼生產(chǎn)場地、設(shè)備混用）47第六節(jié)壓力容器制造行政許可程序設(shè)備設(shè)施：切割設(shè)備：應(yīng)具備適應(yīng)壓力容器制造需要的切割設(shè)備；不銹鋼及有色金屬容器制造企業(yè)必須具備專用（等離子）切割設(shè)備，不得與碳鋼混用成形設(shè)備：應(yīng)具備額定能力≥20mm的卷板機(jī)1臺焊接設(shè)備：焊條電弧焊機(jī)≥10臺，埋弧自動焊機(jī)≥1臺；不銹鋼及有色金屬容器制造企業(yè)必須具備專用焊接設(shè)備焊材烘干保溫設(shè)備：焊條烘干保溫設(shè)備≥1臺，焊劑烘干保溫設(shè)備≥1臺，焊條保溫筒≥6個(gè)48第六節(jié)壓力容器制造行政許可程序起重設(shè)備：主車間額定起吊能力≥10t熱處理設(shè)備：應(yīng)具備適應(yīng)壓力容器制造需要的熱處理設(shè)備（可分包）無損檢測設(shè)備：底片沖洗設(shè)備≥1臺，超聲波探傷儀≥1臺，磁粉探傷儀≥1臺，射線探傷機(jī)≥1臺（可分包），黑度計(jì)≥1臺，觀片燈≥1臺機(jī)加工設(shè)備：車銑刨磨鉆等容器和試樣加工設(shè)備。49第六節(jié)壓力容器制造行政許可程序檢驗(yàn)檢測設(shè)備：耐壓、氣密試驗(yàn)設(shè)備：應(yīng)有適應(yīng)壓力容器水壓試驗(yàn)、氣壓試驗(yàn)、氣密試驗(yàn)要求的設(shè)備和裝置金相及理化試驗(yàn)設(shè)備：材料試驗(yàn)機(jī)（V型缺口拉刀、沖擊試驗(yàn)機(jī)、化學(xué)分析儀、金相顯微鏡（可分包）外觀及幾何尺寸檢驗(yàn)工具：測厚儀、鋼卷尺、游標(biāo)卡尺、直尺、角尺、焊縫檢測尺、縱縫檢測尺（拉桿尺）、塞規(guī)、各種樣板等。50第六節(jié)壓力容器制造行政許可程序——質(zhì)量管理體系的基本要求（第27-43條）第二十七條管理職責(zé)

第二十八條質(zhì)量體系

第二十九條文件和資料控制

第三十條設(shè)計(jì)控制

第三十一條采購與材料控制應(yīng)包括以下內(nèi)容：

第三十二條工藝控制

第三十三條焊接控制

第三十四條熱處理控制51第六節(jié)壓力容器制造行政許可程序第三十五條無損檢測控制

第三十六條理化檢驗(yàn)

第三十七條壓力試驗(yàn)控制

第三十八條其他檢驗(yàn)控制

第三十九條計(jì)量與設(shè)備控制

第四十條不合格品的控制

第四十一條質(zhì)量改進(jìn)

第四十二條人員培訓(xùn)

第四十三條執(zhí)行中國鍋爐壓力容器制造許可制度的規(guī)定52第六節(jié)壓力容器制造行政許可程序53第六節(jié)壓力容器制造行政許可程序三、壓力容器制造行政許可的程序壓力容器制造許可工作程序指壓力容器制造許可申請、受理、評審、證書的批準(zhǔn)頒發(fā)及有效期滿時(shí)的換證程序。河北特種設(shè)備：“行政許可”網(wǎng)頁許可條件查詢、申請資料查詢、評審應(yīng)提供資料、各類申請書下載（含填表說明）54第六節(jié)壓力容器制造行政許可程序55第六節(jié)壓力容器制造行政許可程序受理負(fù)責(zé)受理申請的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對企業(yè)提交的申請資料進(jìn)行審查后，應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)確定是否予以受理，并發(fā)放《河北省特種設(shè)備行政許可通知書》。受理的注明范圍；不受理的注明原因。獲得申請受理的制造企業(yè)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定試制相應(yīng)級別的典型產(chǎn)品（或承壓部件）（換證企業(yè)要生產(chǎn)迎檢產(chǎn)品），以備制造許可審查和進(jìn)行型式試驗(yàn)（僅適用于有型式試驗(yàn)要求的產(chǎn)品）。56第六節(jié)壓力容器制造行政許可程序57第六節(jié)壓力容器制造行政許可程序根據(jù)評審情況，評審組做出書面評審報(bào)告，評審報(bào)告結(jié)論分為：符合條件、需要整改、不符合條件，并發(fā)《河北省特種設(shè)備行政許可鑒定評審?fù)ㄖ獣犯嬷髽I(yè)。評審結(jié)論為需要整改的，企業(yè)應(yīng)在通知書限定的時(shí)間內(nèi)完成整改，并將整改報(bào)告書面報(bào)評審組組長，由評審組核實(shí)確認(rèn)，符合《許可條件》的，評審報(bào)告結(jié)論應(yīng)改為符合條件。逾期未完成整改的或整改后仍不符合《許可條件》的，評審報(bào)告結(jié)論應(yīng)改為不符合條件。58第六節(jié)壓力容器制造行政許可程序?qū)徟l(fā)證鑒定評審機(jī)構(gòu)將評審報(bào)告報(bào)發(fā)證部門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對鑒定評審報(bào)告進(jìn)行審核并提出審核結(jié)論意見。對于審核結(jié)論意見為符合《許可條件》的企業(yè)，由安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)上報(bào)發(fā)證部門為其簽發(fā)《制造許可證》。對于審核結(jié)論意見為不符合《許可條件》的企業(yè)，由安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)上報(bào)發(fā)證部門后向申請單位發(fā)出不許可通知。59第六節(jié)壓力容器制造行政許可程序60第六節(jié)壓力容器制造行政許可程序非正常情況下交回《制造許可證》——企業(yè)由于破產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因不再制造鍋爐壓力容器產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)將《制造許可證》交回發(fā)證部門，辦理注銷?！凑铡豆芾磙k法》對持證制造企業(yè)實(shí)施暫停使用《制造許可證》時(shí)（企業(yè)搬遷、體系人員調(diào)動等情況，企業(yè)不滿足《許可條件》的要求時(shí)），發(fā)證部門應(yīng)書面通知制造企業(yè)，說明暫停使用《制造許可證》的原因和暫停期限以及責(zé)令企業(yè)整改的要求?！凑铡豆芾磙k法》對持證制造企業(yè)實(shí)施吊銷《制造許可證》時(shí)，制造企業(yè)應(yīng)將《制造許可證》交回發(fā)證部門。61第六節(jié)壓力容器制造行政許可程序四、壓力容器制造過程監(jiān)督檢驗(yàn)壓力容器制造過程監(jiān)督檢驗(yàn)特點(diǎn)：1、法定的、強(qiáng)制性的檢驗(yàn)2、指定檢驗(yàn)單位，屬地管理3、企業(yè)自檢合格的基礎(chǔ)上、監(jiān)督性的檢驗(yàn)（監(jiān)檢不能代替受檢企業(yè)的自檢）4、現(xiàn)場性（從原材料入廠開始，整個(gè)制造過程中）5、全面性（產(chǎn)品質(zhì)量、體系運(yùn)轉(zhuǎn)）62第六節(jié)壓力容器制造行政許可程序63第六節(jié)壓力容器制造行政許可程