1消息一出，?人民日?qǐng)?bào)?發(fā)時(shí)評(píng)、新華社發(fā)長(zhǎng)文討論此事。網(wǎng)上贊聲一片：“奧數(shù)班取消那天，就是孩子解放的那天〞，“斬?cái)鄪W數(shù)，讓根底教育的咽喉順暢呼吸，成都萬歲！可在一位奧數(shù)金牌教練眼里，奧數(shù)還有13年都下不了課。他坦承，不相信成都能真正“打掉〞奧數(shù)，“就算取得暫時(shí)性勝利，奧數(shù)也會(huì)卷土重來〞。他甚至認(rèn)為，“那4條禁令根本是紙糊的〞。23廣東:高考加分工程猛砍4廣東:高考加分工程猛砍這意味著，原本可以加20分的數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息學(xué)奧林匹克競(jìng)賽國家級(jí)和省級(jí)獲獎(jiǎng)?wù)?，這次被“一刀切〞統(tǒng)統(tǒng)砍掉；全國青少年科技創(chuàng)新大賽、“明天小小科學(xué)家〞等獲獎(jiǎng)?wù)咴疽部杉?0分投檔，現(xiàn)在砍掉。而此前最受質(zhì)疑的省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生〔包括省級(jí)三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀學(xué)生〕加20分投檔的規(guī)定，這一次也被連根砍掉。這些措施到底是治標(biāo)還是治本？56

要想成功地解決問題，就必須對(duì)真正的問題找出正確的答案。我們經(jīng)歷的失敗常常更多的是因?yàn)榻鉀Q了錯(cuò)誤的問題，而不是因?yàn)槲覀優(yōu)檎嬲膯栴}找到了錯(cuò)誤的答案。

——第三類錯(cuò)誤7第四章8主要內(nèi)容9首先要弄清楚什么是…問題〔problem〕---問題：實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距---個(gè)人問題，團(tuán)體問題，社會(huì)問題10問題類型利益關(guān)系利益載體典型特征實(shí)現(xiàn)方式個(gè)人問題私人利益?zhèn)€人個(gè)人獨(dú)享性市場(chǎng)交換，個(gè)人自治團(tuán)體問題團(tuán)體利益組織組織共享性團(tuán)體協(xié)商，博弈，交易，強(qiáng)制社會(huì)問題社會(huì)利益政府社會(huì)分享性公共選擇，公共政策是不是所有的社會(huì)問題政府都會(huì)管呢？11121.社會(huì)客觀現(xiàn)象或問題情境2.對(duì)上述問題的覺察與認(rèn)同3.價(jià)值、利益與標(biāo)準(zhǔn)沖突4.團(tuán)體的活動(dòng)與力量5.政府的必要行動(dòng)13141.密特洛夫與克爾曼——問題概念化自然觀道德觀環(huán)境觀2.羅威分配型問題〔如：公費(fèi)醫(yī)療問題〕管制型問題〔如：交通管制問題〕再分配型問題〔如：所得稅改革〕1516怎樣搞好乘車秩序?我國大中城市每天需乘公共汽車的上班族，一提起公交秩序就一腦門子官司。不用提吵架、生氣、丟東西，單是那份擁擠就讓人不能忍受。汽車一進(jìn)站，人們一窩蜂地?fù)砩锨叭?；為搶一個(gè)座位，好似什么都不顧了；經(jīng)常會(huì)有上上不去、下下不來的為難局面；更可氣的是，年輕力壯的棒小伙兒占著老弱病殘的專座死不動(dòng)窩。是什么原因造成目前這樣一種局面呢?是老百姓的問題，還是管理者的問題?是實(shí)體性根底設(shè)施缺乏，還是管理制度不健全?如果發(fā)現(xiàn)不了真正的原因，那么治理良策又從何談起?17問題構(gòu)建過程中應(yīng)注意的問題：第一、問題描述應(yīng)做到真實(shí)詳盡，切忌人為夸大或縮小。第二、盡量縮短報(bào)告鏈條，減少報(bào)告層次。

181.邊界分析2.類別分析3.層次分析4.類比分析5.多重分析6.假設(shè)分析19組織結(jié)構(gòu)(organizationstructure)意識(shí)形態(tài)(ideology)無知(ignorance)信息超載(babel)噪音干擾(noise)時(shí)間落差(lag)逃避問題(avoidance)隱蔽問題(maskingproblem)虛假問題(preudo-problem)20案例1：徘徊在邊緣的“尊嚴(yán)〞21案例1：徘徊在邊緣的“尊嚴(yán)〞下車后劉某立即向馮金所在的長(zhǎng)春公交集團(tuán)東盛汽車公司五車隊(duì)進(jìn)行了投訴。據(jù)車隊(duì)長(zhǎng)龐成春介紹，劉某的投訴理由是他覺得“這趟車?yán)颂噢r(nóng)民工，又帶著行李，太臟、身上有味，要求退票卻沒得到司機(jī)同意〞。劉某認(rèn)為，當(dāng)時(shí)司機(jī)應(yīng)該把錢退回或者讓他改乘下一輛225路車。此后劉先生還向當(dāng)?shù)匾患颐襟w打了熱線投訴，他的投訴理由是：“這么一車農(nóng)民工，帶著大包小裹的，把整個(gè)公交車塞得滿滿的，讓乘客上下都難……〞22案例2：城市，想說愛你不容易安徽省太和縣農(nóng)民工馮俊巖一家到天津打工10年，究竟能帶來多少收入，能存下養(yǎng)老錢嗎？他說，2005年，我們?cè)率杖胍簿?000元出頭，一年４萬多塊錢。

再看看我的支出，每月房費(fèi)750塊，一年就是9000塊，上級(jí)主管部門收取的攤位管理費(fèi)，一個(gè)月固定是600塊，加上執(zhí)法部門的罰款，又要添上些，這樣一年也是近8000塊。我兒子費(fèi)用最高，加上補(bǔ)習(xí)費(fèi)、托管費(fèi)、礦泉水費(fèi)等，他平均每天在20元左右。他沒有天津戶口，每學(xué)年還要交500元借讀費(fèi)。我們?nèi)谧右粋€(gè)月大概要花上1300元左右，還不算每個(gè)月120元的存車費(fèi)和不時(shí)收個(gè)假票子，估計(jì)這一年下來也就落個(gè)兩三千元。23案例3：農(nóng)民工討薪悲劇何時(shí)休？2425思考：26271.系統(tǒng)議程2.正式議程3.兩種議程的聯(lián)系與區(qū)別281.系統(tǒng)議程29例：免費(fèi)午餐30“免費(fèi)午餐〞的價(jià)值不僅在于利用網(wǎng)絡(luò)為發(fā)動(dòng)和行動(dòng)的工具，開啟社會(huì)公益新模式；更重要的價(jià)值在于，在公共議程長(zhǎng)期由政府全面主導(dǎo)的歷史傳統(tǒng)下，公共議程首次由民間引導(dǎo)，社會(huì)發(fā)酵而得到政府的良性互動(dòng)實(shí)屬罕見。

31免費(fèi)午餐發(fā)起人鄧飛

322.正式議程333.兩種議程的聯(lián)系與區(qū)別34例：就業(yè)歧視問題的議程創(chuàng)立過程我國長(zhǎng)時(shí)期以來沒有專門的反對(duì)就業(yè)歧視、促進(jìn)平等就業(yè)的法律。這樣，用人單位常常會(huì)以“但凡法律沒有禁止的，都是允許的〞為借口，任意設(shè)定招聘規(guī)那么，極大地傷害了勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)。35社會(huì)公眾對(duì)于目前存在的各種就業(yè)歧視已經(jīng)有充分認(rèn)識(shí)。最新調(diào)查結(jié)果顯示，有85.5%的人認(rèn)為在找工作當(dāng)中存在就業(yè)歧視，其中認(rèn)為嚴(yán)重和比較嚴(yán)重的占到58%。這個(gè)數(shù)字說明，社會(huì)公眾對(duì)就業(yè)歧視的敏感度和意識(shí)力已經(jīng)到達(dá)相當(dāng)高度。同時(shí)就業(yè)歧視問題也引起了公眾的廣泛討論，稱為一個(gè)熱門話題，就業(yè)歧視問題逐漸進(jìn)入公眾議程。36371.公民個(gè)人的作用2.利益團(tuán)體的作用3.政治領(lǐng)袖的作用4.政府體制的作用5.群眾傳媒的作用6.專家學(xué)者的作用7.問題自身的作用“下面兩周是游說良機(jī)！〞布魯說著突然從座椅上撲出半個(gè)身子，64歲的他沖動(dòng)難掩。布魯?shù)墓_頭銜是美國國際參謀集團(tuán)總裁，實(shí)際身份是一名注冊(cè)的院外活動(dòng)家，俗稱“說客〞。他的游說目標(biāo)正是要求美國政府敦促中國將人民幣匯率升值。他的團(tuán)隊(duì)名叫“公平貨幣聯(lián)盟〞，是由46家美國產(chǎn)業(yè)工會(huì)、農(nóng)業(yè)行會(huì)和工業(yè)行會(huì)為促使人民幣升值而結(jié)成的同盟。這些特殊利益集團(tuán)“創(chuàng)造性地〞將美國工人失業(yè)歸咎于人民幣兌美元匯率偏低，游說美議員立法、影響輿論，終將人民幣匯率問題政治化。381.政治領(lǐng)導(dǎo)。2.危機(jī)事件。3.抗議活動(dòng)。4.傳媒曝光。391.政治領(lǐng)導(dǎo)40例：412.危機(jī)事件42例：甘肅校車悲劇

43甘肅正寧幼兒園校車事故443.抗議活動(dòng)45例：464.傳媒曝光471.政治原那么的偏離2.價(jià)值體系的排斥3.政府體系的封閉4.承受能力的缺乏5.表達(dá)方式的失當(dāng)4849〔1〕外在創(chuàng)始型〔2〕政治發(fā)動(dòng)型〔3〕內(nèi)在創(chuàng)始型502.約翰·W·金登的多源流模型問題流主要關(guān)注于問題的界定，包括問題是如何被認(rèn)知的，以及客觀條件是如何被定義為問題的。政治流涉及政治對(duì)于問題解決方案的影響，包括三個(gè)因素：公眾情緒、壓力集團(tuán)間的競(jìng)爭(zhēng)、行政機(jī)構(gòu)或立法機(jī)構(gòu)的換屆等。512.約翰·W·金登的多源流模型問題源流政策源流政治源流政策之窗：突發(fā)事件自然災(zāi)害政治變動(dòng)問題流政策流政治流三流匯合新政策的產(chǎn)生政策企業(yè)家：那些愿意投入時(shí)間、精力、信譽(yù)、金錢以在可以預(yù)見的未來獲得物質(zhì)的、有意追求的、物質(zhì)的回報(bào)的人52例：孫志剛事件2003年4月25日,南方都市報(bào)刊登了一篇題為?一大學(xué)畢業(yè)生因無暫住證被收容并遭毒打致死?的報(bào)道,詳細(xì)介紹了孫志剛事件的整個(gè)過程:2003年3月17日,任職于廣州某服裝公司的湖北青年孫志剛因?yàn)闆]有攜帶暫住證而被警察由街頭帶到了廣州市天河區(qū)黃村派出所。3月18日,孫志剛被送到廣州市收容遣送中轉(zhuǎn)站。隨后又被收容遣送站送到廣州收容人員救治站。3月20日,孫志剛在救治站死亡。53例：孫志剛事件后來的法醫(yī)鑒定書說明孫志剛系因背部遭受鈍性暴力反復(fù)打擊,造成背部大面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡。就是說,孫志剛是在被收容期間被人屢次暴打致死的。這一事件在后,引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響,先是由新聞媒體對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道，隨后又引起