江蘇省燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案第一章實(shí)施背景與目標(biāo)

1.當(dāng)前江蘇省燃?xì)獍踩蝿?shì)分析

江蘇省作為我國(guó)東部沿海地區(qū)的重要省份，燃?xì)馐褂梅秶鷱V泛，涉及居民生活、商業(yè)、工業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。近年來(lái)，隨著燃?xì)馄占奥实奶岣撸細(xì)獍踩珕?wèn)題日益凸顯，事故頻發(fā)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

2.國(guó)家及地方政策要求

根據(jù)國(guó)家關(guān)于燃?xì)獍踩ぷ鞯目傮w部署，以及江蘇省政府對(duì)于燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作的要求，開(kāi)展燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作已成為當(dāng)務(wù)之急。

3.實(shí)施目標(biāo)

本次專項(xiàng)整治旨在全面排查整治燃?xì)獍踩[患，提升燃?xì)獍踩芾硭?，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)江蘇省燃?xì)庑袠I(yè)健康有序發(fā)展。具體目標(biāo)包括：

（1）全面排查燃?xì)獍踩[患，確保隱患整改到位；

（2）加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)管，建立健全燃?xì)獍踩芾碇贫龋?/p>

（3）提高燃?xì)鈴臉I(yè)人員安全素質(zhì)，強(qiáng)化安全培訓(xùn)；

（4）加大燃?xì)獍踩度耄嵘細(xì)庠O(shè)施本質(zhì)安全水平；

（5）提高燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處理能力，減少事故損失。

第二章工作原則與組織架構(gòu)

1.工作原則

（1）堅(jiān)持以人民為中心，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；

（2）堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策；

（3）堅(jiān)持企業(yè)主體，政府監(jiān)管，社會(huì)參與，形成合力；

（4）堅(jiān)持依法治理，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保整治效果。

2.組織架構(gòu)

（1）成立江蘇省燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；

（2）各級(jí)政府及相關(guān)部門成立專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作的實(shí)施；

（3）各級(jí)燃?xì)馄髽I(yè)成立專項(xiàng)整治工作小組，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部燃?xì)獍踩喂ぷ鞯穆鋵?shí)；

（4）邀請(qǐng)專家、學(xué)者和行業(yè)協(xié)會(huì)參與，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)；

（5）發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與，形成群防群治的良好氛圍。

第三章檢查范圍與主要內(nèi)容

1.檢查范圍

專項(xiàng)整治的范圍包括全省所有燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、銷售、使用等環(huán)節(jié)，涉及城市門站、輸配管道、調(diào)壓站、液化石油氣儲(chǔ)罐、加氣站、燃?xì)忮仩t、工業(yè)用戶、居民用戶等。

2.主要內(nèi)容

（1）燃?xì)馄髽I(yè)安全管理

檢查燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案、安全培訓(xùn)等是否健全并有效執(zhí)行。

（2）燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全

檢查燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是否定期進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，是否存在安全隱患。

（3）燃?xì)夤艿腊踩?/p>

檢查燃?xì)夤艿冷佋O(shè)、維護(hù)、檢測(cè)是否符合相關(guān)規(guī)定，是否存在泄漏、老化、腐蝕等問(wèn)題。

（4）燃?xì)夤?yīng)與使用安全

檢查燃?xì)夤?yīng)與使用環(huán)節(jié)是否存在違規(guī)操作，居民用戶是否存在私接亂拉、未安裝燃?xì)鈭?bào)警器等現(xiàn)象。

（5）燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處理

檢查燃?xì)馄髽I(yè)及相關(guān)部門是否制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)合理，應(yīng)急處理能力是否滿足要求。

（6）燃?xì)獍踩麄鹘逃?/p>

檢查燃?xì)獍踩麄鹘逃ぷ魇欠裆钊腴_(kāi)展，廣大用戶是否掌握基本的燃?xì)獍踩R(shí)。

（7）法律法規(guī)執(zhí)行情況

檢查燃?xì)獍踩嚓P(guān)法律法規(guī)是否得到有效執(zhí)行，是否存在違法違規(guī)行為。

（8）安全隱患整改

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限，確保整改到位。

第四章工作步驟與時(shí)間安排

1.工作步驟

專項(xiàng)整治工作分為四個(gè)階段：

（1）部署啟動(dòng)階段：各級(jí)政府及相關(guān)部門組織召開(kāi)專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)議，明確工作任務(wù)、目標(biāo)和要求，正式啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作。

（2）排查整治階段：各級(jí)燃?xì)馄髽I(yè)、相關(guān)部門對(duì)燃?xì)獍踩M(jìn)行全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行整治。

（3）鞏固提升階段：對(duì)排查整治情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行推廣，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，提升燃?xì)獍踩芾硭健?/p>

（4）總結(jié)評(píng)估階段：對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成工作報(bào)告，報(bào)送上級(jí)政府部門。

2.時(shí)間安排

（1）部署啟動(dòng)階段：2023年4月1日至2023年4月15日

（2）排查整治階段：2023年4月16日至2023年10月31日

（3）鞏固提升階段：2023年11月1日至2024年2月28日

（4）總結(jié)評(píng)估階段：2024年3月1日至2024年3月31日

各階段工作要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行，確保專項(xiàng)整治工作有序、有效推進(jìn)。對(duì)于工作進(jìn)度滯后的地區(qū)和單位，要采取通報(bào)批評(píng)、約談等措施，確保工作落到實(shí)處。

第五章責(zé)任分工與協(xié)作機(jī)制

1.責(zé)任分工

（1）省級(jí)政府：負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省專項(xiàng)整治工作，對(duì)各地工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（2）市級(jí)政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)整治工作的組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

（3）縣級(jí)政府：負(fù)責(zé)具體實(shí)施專項(xiàng)整治工作，對(duì)燃?xì)獍踩[患進(jìn)行全面排查和整改。

（4）燃?xì)馄髽I(yè)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部燃?xì)獍踩喂ぷ?，落?shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（5）相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩O(jiān)管、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查處理等工作。

2.協(xié)作機(jī)制

（1）建立上下級(jí)政府間的信息溝通機(jī)制，及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，確保信息暢通。

（2）建立部門間協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)管、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查處理等部門的溝通協(xié)作，形成工作合力。

（3）建立政企溝通機(jī)制，政府與企業(yè)共同研究解決燃?xì)獍踩珕?wèn)題，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

（4）建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)燃?xì)獍踩[患，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

（5）建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在專項(xiàng)整治工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章政策措施與支持保障

1.政策措施

（1）加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)：完善燃?xì)獍踩芾矸ㄒ?guī)體系，制定具體實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。

（2）加大財(cái)政支持力度：對(duì)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作給予必要的財(cái)政資金支持，確保工作順利進(jìn)行。

（3）強(qiáng)化技術(shù)支撐：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高燃?xì)獍踩O(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

（4）嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馐袌?chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)和違規(guī)行為。

（5）推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)：總結(jié)推廣專項(xiàng)整治工作中的好做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升燃?xì)獍踩w水平。

2.支持保障

（1）人員保障：確保專項(xiàng)整治工作有足夠的人員力量，必要時(shí)可臨時(shí)抽調(diào)相關(guān)人員充實(shí)工作隊(duì)伍。

（2）物資保障：提前準(zhǔn)備必要的物資和設(shè)備，確保在專項(xiàng)整治過(guò)程中能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。

（3）技術(shù)保障：充分利用專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，為專項(xiàng)整治工作提供技術(shù)支持和服務(wù)。

（4）宣傳保障：通過(guò)多種渠道開(kāi)展燃?xì)獍踩麄鹘逃岣呷鐣?huì)的燃?xì)獍踩庾R(shí)。

（5）監(jiān)督保障：建立健全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作措施得到有效執(zhí)行。

第七章監(jiān)督檢查與問(wèn)責(zé)機(jī)制

1.監(jiān)督檢查

（1）定期檢查：各級(jí)政府及相關(guān)部門要定期對(duì)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。

（2）隨機(jī)抽查：不定期開(kāi)展隨機(jī)抽查，對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)及相關(guān)部門的工作進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

（3）交叉檢查：組織不同地區(qū)之間進(jìn)行交叉檢查，互相學(xué)習(xí)借鑒，促進(jìn)專項(xiàng)整治工作均衡發(fā)展。

（4）社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界參與燃?xì)獍踩O(jiān)督，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道公開(kāi)曝光安全隱患和違法違規(guī)行為。

2.問(wèn)責(zé)機(jī)制

（1）責(zé)任追究：對(duì)在燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作中不負(fù)責(zé)任、不履行職責(zé)的公職人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（2）效能問(wèn)責(zé)：對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯的地方和單位，進(jìn)行效能問(wèn)責(zé)，督促整改。

（3）事故調(diào)查：對(duì)發(fā)生的燃?xì)獍踩鹿?，及時(shí)啟動(dòng)事故調(diào)查程序，查明原因，嚴(yán)肅處理責(zé)任人。

（4）公開(kāi)通報(bào)：對(duì)專項(xiàng)整治工作中的問(wèn)題和不足進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（5）獎(jiǎng)懲分明：對(duì)在專項(xiàng)整治工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或處罰。

第八章培訓(xùn)與宣傳教育

1.培訓(xùn)工作

（1）組織專項(xiàng)培訓(xùn)：針對(duì)專項(xiàng)整治工作，組織各級(jí)燃?xì)獍踩芾砣藛T和從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升其安全意識(shí)和技能。

（2）定期復(fù)訓(xùn)：建立定期復(fù)訓(xùn)制度，確保燃?xì)鈴臉I(yè)人員掌握最新的燃?xì)獍踩R(shí)和操作技能。

（3）培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括燃?xì)獍踩煞ㄒ?guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)、應(yīng)急處置技能等，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合。

（4）培訓(xùn)師資：聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的燃?xì)獍踩珜＜液蛯?shí)際操作人員擔(dān)任培訓(xùn)講師，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

2.宣傳教育工作

（1）普及安全知識(shí)：通過(guò)各種渠道向廣大用戶普及燃?xì)獍踩R(shí)，提高用戶的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

（2）開(kāi)展主題活動(dòng)：定期開(kāi)展燃?xì)獍踩麄骰顒?dòng)，如“燃?xì)獍踩麄髟隆薄ⅰ叭細(xì)獍踩M(jìn)社區(qū)”等。

（3）利用媒體資源：充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源，發(fā)布燃?xì)獍踩鎻V告，傳播燃?xì)獍踩畔ⅰ?/p>

（4）互動(dòng)交流：通過(guò)舉辦燃?xì)獍踩R(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問(wèn)答等活動(dòng)，增強(qiáng)與用戶的互動(dòng)交流，提高宣傳效果。

（5）應(yīng)急演練：組織燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急演練，提高用戶和從業(yè)人員的應(yīng)急處理能力。

第九章資金投入與使用管理

1.資金投入

（1）財(cái)政支持：各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)整治工作的實(shí)際需要，安排必要的財(cái)政資金，確保專項(xiàng)整治工作的順利開(kāi)展。

（2）企業(yè)自籌：燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)按照安全生產(chǎn)的要求，自籌資金用于提升燃?xì)獍踩O(shè)施和整改安全隱患。

（3）社會(huì)資本：鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作，形成多元化的資金投入機(jī)制。

2.使用管理

（1）資金預(yù)算：制定詳細(xì)的資金預(yù)算方案，明確資金使用方向和重點(diǎn)，確保資金使用的合理性和有效性。

（2）資金監(jiān)管：建立資金監(jiān)管機(jī)制，對(duì)專項(xiàng)整治資金的使用進(jìn)行全程監(jiān)督，防止資金浪費(fèi)和挪用。

（3）審計(jì)檢查：定期對(duì)專項(xiàng)整治資金的投入使用情況進(jìn)行審計(jì)檢查，確保資金安全、合規(guī)使用。

（4）績(jī)效評(píng)價(jià)：對(duì)資金使用效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，確保資金投入與專項(xiàng)整治成果相匹配。

（5）信息公開(kāi)：對(duì)專項(xiàng)整治資金的投入和使用情況，定期向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十章工作總結(jié)與持續(xù)改進(jìn)

1.工作總結(jié)

（1）成果梳理：對(duì)專項(xiàng)整治工作的成果進(jìn)行全面梳理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成書(shū)面報(bào)告。

（2）問(wèn)題分析：對(duì)專項(xiàng)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足進(jìn)行深入分析，找出原因，提出改進(jìn)措施。

（3）成效評(píng)估：對(duì)專項(xiàng)整治工作的成效進(jìn)行評(píng)估，包括安全隱患整改率、安全意