西咸新區(qū)防汛應(yīng)急預案

陜西省西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會

二。二三年六月

目錄

1總則...........................................................1

1.1編制目的................................................1

1.2編制依據(jù)................................................1

1.3適用范圍................................................2

1.4工作原則................................................2

2新區(qū)概況......................................................3

2.1基本情況簡介............................................3

2.2自然地理與氣候氣象......................................3

2.3防汛基本情況............................................4

2.4洪澇防御體系............................................8

3防汛組織機構(gòu)與職責..........................................11

3.1指揮機構(gòu)................................................11

3.2防汛抗旱指揮部職責.....................................12

3.3新區(qū)防汛辦職責.........................................13

3.4各成員單位職責.........................................13

3.5專家咨詢組.............................................17

4預防預警機制.................................................18

4.1預防預警信息...........................................18

4.2預防預警行動...........................................20

5應(yīng)急響應(yīng).....................................................25

5.1應(yīng)急響應(yīng)總體要求........................................26

5.3III級應(yīng)急響應(yīng)29

5.4H級應(yīng)急響應(yīng)...........................................31

5.5I級應(yīng)急響應(yīng)............................................36

5.6緊急處置措施...........................................40

5.7信息報送和發(fā)布.........................................42

5.8應(yīng)急結(jié)束...............................................44

5.9指揮和調(diào)度.............................................44

5.10防汛排澇工程搶險.....................................45

5.11社會力量動員與參與....................................46

6人員的避險轉(zhuǎn)移..............................................47

61避險轉(zhuǎn)移原則............................................47

6.2組織體系...............................................47

6.3避險轉(zhuǎn)移對象和時間....................................48

6.4預警方式...............................................48

6.5避險轉(zhuǎn)移方案...........................................48

6.6轉(zhuǎn)移場所的設(shè)立和保障..................................49

7災(zāi)情和災(zāi)后處置..............................................50

7.1救災(zāi)50

7.2搶險物料補充...........................................51

7.3水毀工程修復...........................................51

7.4災(zāi)后重建...............................................51

7.5分析評估...............................................51

7.6獎勵與懲罰.............................................52

8防汛排澇搶險保阿............................................52

8.1技術(shù)保障...............................................52

8.2制度保障...............................................52

8.3通訊與信息保障......................................53

8.4應(yīng)急支援與裝備保障..................................53

8.5供電保障............................................55

8.6醫(yī)療衛(wèi)生保障........................................55

8.7交通運輸保障........................................56

8.8治安保障............................................56

8.9避災(zāi)場所保障........................................56

8.10社會動員保障.......................................56

9預案管理與修編............................................57

9.1宣傳...................................................................................................57

9.2培訓.................................................57

9.3預案演練............................................58

9.4預案修編............................................58

9.5預案備案............................................58

1。附則......................................錯誤!未定義書簽。

10.1預案解釋...........................................58

10.2預案發(fā)布實施......................................58

1().3名詞術(shù)語定義.......................................59

11附件......................................錯誤!未定義書簽。

附件一：新區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位通訊錄…錯誤!未定義書簽。

附件二：新區(qū)2023年防汛抗旱24小時值班電話表錯誤!未定義書簽。

附件三：新區(qū)防汛抗旱指揮部組織機構(gòu)圖.....錯誤!未定義書簽。

附件四：新區(qū)防汛應(yīng)急響應(yīng)流程.............錯誤!未定義書簽。

附件五：新區(qū)水系圖.......................錯誤!未定義書簽。

西咸新區(qū)防汛應(yīng)急預條

1總則

L1編制目的

為貫徹執(zhí)行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”

的防汛方針，做好西咸新區(qū)（以下簡稱“新區(qū)”）洪澇災(zāi)害的防

范與處置工作，保證防汛搶險工作及時、有序、高效地進行，

最大限度減免或減少災(zāi)害損失，切實保障人民生命和財產(chǎn)安

全，保障新區(qū)社會經(jīng)濟生活的安全穩(wěn)定，特制定本預案。

1.2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共

和國主席令第六十九號，2007年11月1日起施行）

（2）《中華人民共和國防洪法》（中華人民共和國主席

令第八十八號，1998年1月1日起施行，根據(jù)2016年7月2

日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議第

三次修正）

（3）《中華人民共和國防汛條例》（中華人民共和國國

務(wù)院令第八十六號，1991年7月2日起施行，根據(jù)2011年1

月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第二次

修訂）

（4）《國家防汛抗旱應(yīng)急預案》（國辦函〔2022〕48號）

（5）《陜西省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》（陜

西省人民代表大會常務(wù)委員會公告笫15號，1999年9月8日

施行，根據(jù)2018年5月31日陜西省第十三屆人民代表大會常

務(wù)委員會第三次會議第三次修正）

（6）《陜西省實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》

（陜西省人民政府令第23號，1995年10月4日起施行）

（7）《陜西省防汛應(yīng)急預案》（陜政辦函［2022）13號）

（8）《陜西省2023年防汛抗旱工作要點》（陜汛旱指

（2023〕3號）

（9）《陜西省防災(zāi)避險人員安全轉(zhuǎn)移規(guī)定》（陜西省人

民代表大會常務(wù)委員會公告（13屆）第69號，2021年11月

26日起施行）

（10）《西安市防汛應(yīng)急預案》（市政辦函（2022）43號）

（11）《西安市2023年防汛抗旱工作要點》（市防抗旱

指（2023）2號）

（12）《西咸新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》（陜西咸發(fā)

（2022）4號）

（13）《西咸新區(qū)防汛應(yīng)急預案》（陜西咸汛旱發(fā)（2022）

6號）

1.3適用范圍

本預案適用于新區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的，或毗鄰區(qū)域發(fā)生但可能

影響新區(qū)的洪澇災(zāi)害的應(yīng)急處置和防汛抗洪搶險工作，包括河

道（湖泊）洪水、凌汛洪水、暴雨造成的城市內(nèi)澇災(zāi)害以及由

于地震災(zāi)害、恐怖活動等引發(fā)的堤壩潰口、水庫垮壩等洪水災(zāi)

害。

1.4工作原則

（1）堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”

防汛工作方針，以確保搶險救援人員和人民群眾生命安全為首

要目標，及時轉(zhuǎn)移受威脅人員，力爭不發(fā)生人員傷亡。

（2）防汛二作實行行政首長負責制，按照屬地管理、分

級負責指揮、統(tǒng)一指揮調(diào)度、分部匚協(xié)同合作的原則，處置本

行政區(qū)域內(nèi)的洪澇災(zāi)害。

（3）堅持依法防汛，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)

合，平戰(zhàn)結(jié)合。

（4）堅持科學防汛，以人為本，增強洪水監(jiān)控能力，強

化工程措施與非工程措施并舉防御辦法，努力減輕災(zāi)害損失，

確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2新區(qū)概況

2.1基本情況簡介

新區(qū)位于西安、咸陽兩市建成區(qū)之間，西起茂陵及澇河入

渭口，東至包茂高速，北至西咸環(huán)線，南至京昆高速，涉及西

安、咸陽兩市7縣（區(qū)）23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處。新區(qū)規(guī)劃控

制面積882平方公里，常住人口104.76萬人，城鎮(zhèn)化率73.3%。

新區(qū)下設(shè)滓東、泮西、秦漢、空港、涇河五個新城及能源金融

貿(mào)易區(qū)。2021年，新區(qū)體制機制調(diào)整后，西安直管區(qū)涉及19

個街鎮(zhèn)，規(guī)劃面積715.83平方公里，西安一咸陽共管區(qū)包括陳

陽寨街道、雙照街道、南位鎮(zhèn)和涇干街道，規(guī)劃面積166.17平

方公里。

2.2自然地理與氣候氣象

2.2.1地形地貌

新區(qū)渭河以南以平原為主，海拔400—700米，地勢平坦。

渭河以北地勢呈階地性增高，由一、二級河流沖積階地過渡到

一、二級黃土臺嫄。源面地勢平坦，臺嫄緣邊由于長期受河流

暴雨沖刷切割，形成許多溝壑。區(qū)內(nèi)發(fā)育的微地貌有沖溝、洼

地及人工坑塘、人工陡坎、人工土堆等。

2.2.2氣候氣象

新區(qū)為平原地區(qū)，屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，冷暖

干濕四季分明。冬季寒冷、風小、多霧、少雨雪；春季溫暖、

干燥、多風、氣候多變；夏季炎熱多雨，伏旱突出，多雷雨大

風；秋季涼爽，氣溫速降，秋淋明顯。

根據(jù)近30年（1992—2022年）氣候資料統(tǒng)計分析，新區(qū)

年平均氣溫12.3~14.9℃,最冷1月平均氣溫-3.8?2℃,最熱

7月平均氣溫24.3?299C,年極端最低氣溫-18.5℃（2002年）,

年極端最高氣溫417c（2006年）。年降水量302.2?933.6毫

米。7-9月為明顯降水高峰。年日照時數(shù)1747.3?2321.1小時,

新區(qū)常年盛行東北風。年內(nèi)主要災(zāi)害性天氣包括暴雨、內(nèi)澇、

干旱、高溫、雷電、大風、連陰雨、低溫凍害、沙塵和霧霾等。

2.3防汛基本情況

2.3.1河流水系概況

新區(qū)內(nèi)河流主要有渭河、涇河、泮河、新河、皂河、太平

河、沙河（無水），屬黃河水系。

渭河，是黃河最大的支流，發(fā)源于甘肅省渭源縣鳥鼠山。

渭河新區(qū)段屬于中下游段，從連霍高速渭河大橋流入新區(qū)界，

流經(jīng)泮東新城、滓西新城、秦漢新城。境內(nèi)河道總長約28.9km,

岸線總長31.06km。其中右岸泮西新城段起點為連霍高速渭河

大橋，終點為西興高速渭河大橋，岸線全長7.01km；泮東新

城段起點為隴海鐵路橋，終點為福銀高速渭河大橋上游1500

m,岸線全長5.15km；左岸秦漢新城段起點為上林大橋，終點

為延西高速渭河大橋上游500m處，岸線全長18.9kmc渭河

新區(qū)段屬于雨源性河流，具有水沙異源的特點，徑流主要來源

于咸陽站以上干流和南岸支流，泥沙主要來源于林家村以上干

流和北岸支流。

涇河，為渭河最大支流，發(fā)源于寧夏六盤山東麓。涇河新

區(qū)段由空港新城的太平鎮(zhèn)入境，從涇河新城的崇文鎮(zhèn)出境，流

域橫跨空港新城、秦漢新城、涇河新城，全長32.28km?？崭?/p>

新城段，全長13.8km,位于涇河右岸，起點為禮泉縣與空港

新城界（咸旬高速橋下游950m）,終點為空港新城、涇陽界

（修石渡涇河大橋上游900m）。秦漢新城段，全長8.2km,位

于涇河右岸，起點為修石渡涇河大橋一卜游900米處，終點為秦

漢新城大堡子村。涇河新城段，全長17.5km,左岸上起涇陽縣

與涇河新城界（修石渡大橋上游1.5km處），下至涇河新城與

高陵區(qū)界（咸銅鐵路橋上游200m）,總長17.14km；右岸起點

為秦漢新城縣界線大堡子村處，終點為與高陵區(qū)界線咸銅鐵路

橋下游200m處，總長約10.28kmo涇河新區(qū)段屬于雨源性河

流，洪水主要來源于上游，洪水含沙量大。

滓河，為渭河右岸一級支流，發(fā)源于西安市長安區(qū)喂子坪

鄉(xiāng)大坪村秦嶺北麓的麥積磊，由泮東新城漁王村北匯入渭河。

泮河新區(qū)段上起西漢高速，下至涇河入渭口，河道總長度

26.60km,河道寬度J07—704m,水面面積約555.88hm2。左岸

上起高新泮西交界（西漢高速泮河橋下游3.3km處），下至泮

河入渭口，岸線長度22.90kmo右岸上起西漢高速橋（泮東新

城與高新區(qū)界），下至泮河入渭口，岸線長度26.60kmo左右

岸總長度49.50km。泮河屬于雨源性河流，徑流主要由降水補

給，多年平均徑流量2.426億1拼，河流含沙量較小。

新河，為渭河右岸一級支流，發(fā)源于秦嶺北麓淺山區(qū)。新

河新區(qū)段起點位于泮西新城大王鎮(zhèn)鑿齒村（與鄂邑區(qū)交接處），

終點位于釣臺街辦入渭口（新河入渭河口），河道長12.5km,

河道平均寬度8m,河堤之間平均寬度35m,水面面積約98.4

公頃，全部位于泮西新城范圍內(nèi)，其中左岸11.38km,右岸

12.5km。新河源頭已基本枯竭，現(xiàn)狀來水主要依靠上游郡邑區(qū)

污水廠處理后的尾水和降雨匯流補給。

皂河，為渭河右岸一級支流，發(fā)源于長安區(qū)局連村，在經(jīng)

開區(qū)附近的西安交通大學城市學院附近入渭，全長35.85km,

是五大排洪體系（濡河、游河、皂河、漕運河、幸福河）中接

納城市雨水能力最大的一支，主要接納西安市南部、西部、北

部的雨洪水和大環(huán)河、洋二干、太平河及市政管道的排水。新

區(qū)洋東新城段長8.68km,其中昆明路至紅光路長0.9km,紅光

路至鐵通橋長5.48km,南皂河橋至太平河入皂口長2.3kmo

太平河，位于陜西省西安市西北郊，是皂河的一級支流。

始于西高新污水處理廠。新區(qū)段上起泮東新城與高新交界處，

下至入皂河口，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀長度24.57km,全部處于泮東新城

境內(nèi)。流經(jīng)新區(qū)泮東新城的斗門街道、王寺街道、三橋街道、

建章路街道、上林街道5個街道在八興灘村附近匯入皂河。

2.3.2水庫概況

2.3.2.1斗門水庫

斗門水庫是一座以供水、防洪為主，兼顧改善生態(tài)環(huán)境的

綜合利用平原水庫。庫址位于新區(qū)泮東新城的南部、泮河東岸

原昆明池舊址上，利用原昆明池舊址的歷史低洼庫盆遺存，結(jié)

合該處土壤具有天然防滲的優(yōu)越地質(zhì)條件進行建設(shè)，是三等中

型水利工程。

庫區(qū)總面積10.4km2,水庫總庫容4600萬n?。水庫由北湖

和南湖兩部分構(gòu)成。其中，南湖為城市供水水源，面積3km2,

調(diào)蓄引漢濟渭南干線供泮東泮西新城的水量，庫容2400萬m3,

多年平均供水量1.24億nP；北湖為泮河分洪區(qū)，蓄滯泮河洪

水，外湖面積7km2,庫容2200萬m3；南湖南側(cè)修建生態(tài)濕地,

面積0.4km2o同時，通過調(diào)蓄可向西安市補給生態(tài)用水1100

3

萬mo

2.322芋子溝水庫

芋子溝水庫位于新區(qū)秦漢新城與涇河新城交界處高莊鎮(zhèn)

轄區(qū)，是一座以供水為主的W等?。?）型平原水庫，壩頂高

程418m,壩高25.35m,壩頂寬度45m。正常蓄水位以下庫容

136.14萬nP,調(diào)節(jié)庫容116.55萬nP。壩址以上控制流域面積

6.6km2o30年一遇設(shè)計洪峰流量26.5m3/s,300年一遇校核洪

峰流量為75.9m3/So

2.323百頃溝水庫

百頃溝水庫位于新區(qū)空港新城太平鎮(zhèn)轄區(qū)，是一座以供水

為主的IV等?。?）型水庫工程，壩頂高程450.4m,壩高26m,

壩頂寬度8m。正常蓄水位以下庫容81.93萬m3,調(diào)節(jié)庫容79.33

萬m3,壩址以上控制流域面積70km2。30年一遇設(shè)計洪峰流

3

量269m3/s,300年一遇校核洪峰流量為418m/so

2.3.3城市內(nèi)澇概況

新區(qū)城市道路易積水點共計24處，城市下穿式立交、隧

道（通道）共計26處，地下建筑物（包含商業(yè)地下停車場和

住宅地下室）共計127處，在建深基坑工地共計207處，低洼

棚戶區(qū)、危舊房屋共計10處，地鐵及智軌車站防汛重點部位

共20處。

新區(qū)現(xiàn)有城市排水管網(wǎng)1696.57千米，其中雨水管道817.5

千米，污水管道644.6千米，過街管道234.47千米。

2.4洪澇防御體系

2.4.1主要河流防洪工程及防洪能力

渭河防洪工程建設(shè)情況：渭河干流新區(qū)段岸線總長

28.9km,已建設(shè)堤防總長30.70km,分為3段：左岸秦漢新城

段（上林大橋一延西高速渭河大橋上游500m處），堤防全長

18.9km,堤頂寬度17m,堤頂高程373.5?387.0m,設(shè)防標準

為100年一遇，設(shè)計洪水流量9170m3/s（咸陽站）；右岸泮西

新城段（連霍高速渭河大橋一西興高速渭河大橋），堤防全長

6.7km,堤頂寬度24m,堤頂高程395.5?39L5m,設(shè)防標準為

100年一遇；右岸能源金融貿(mào)易區(qū)堤防全長5.1km,其中隴海

鐵路橋一小王村泮河入渭口段，堤防全長2.2km,堤頂寬度

24m,堤頂高程387.6?385.9m,設(shè)防標準為100年一遇；漁王

村泮河入渭口一福銀高速渭河大橋上游1500m處，堤防全長

2.9km,堤頂寬度14?24m,堤頂高程386.3?382.1m,設(shè)防標

準為300年一遇，設(shè)計洪水流量11700m3/s（咸陽站）。渭河

左岸秦漢新城有大寨頂沖段1處，建有防洪壩垛29座，長度

1500m。

涇河防洪工程建設(shè)情況：涇河新區(qū)目前堤防工程完成

33.58km,其中空港新城段堤防完成10.78km；秦漢新城段堤防

完成7.8km；涇河新城段堤防完成15.0km?？崭坌鲁?、秦漢新

城段防洪標準為10年一遇洪水標準；涇河新城右岸，即涇河

吉元大橋上游約1.5km處至涇河咸銅鐵路橋處防洪標準50年

一遇洪水標準，涇河新城左岸段防洪標準30年一遇洪水標準。

泮河防洪工程建設(shè)情況：泮河新區(qū)段堤防總長49.5km,除

斗門分洪樞紐右岸280m設(shè)防標準為200年一遇洪水外，其余

全段設(shè)防標準均為100年一遇洪水。右岸防洪工程分為4段：

即西漢高速至G310國道段，堤防長度7.88km（含斗門分洪樞

紐右岸280m）；G310國道至原西咸交界段，堤防長度9.80km；

原西咸交界至世紀大道段，堤防長度3.84km；世紀大道至泮河

入渭口段，堤防長度5.08km。合計右岸堤防長度26.60km。左

岸防洪工存分為2段：即高新泮西交界至世紀大道段，堤防長

度18.14km；世紀大道至泮河入渭口段，堤防長度4.76km。合

計左岸堤防長度22.90km。

新河防洪工程建設(shè)情況：新區(qū)內(nèi)新河河道總長度12.5km,

堤防總長度16.16km,其中左堤長8.19km,右堤長7.96km。新

河洋西新城段共計分為3段防洪治理工程：新河入渭口至沙河

入新河口，河段全長1.5km,堤頂寬度8m,堤頂高度1.5m-3m,

堤頂高程391.31m—395.96m,2014年已經(jīng)列入陜西省中小河

流治理項目，入渭口段按渭河100年一遇洪水校核，新河堤距

不小于80m,入渭口堤防按現(xiàn)狀堤防進行改造，堤距在300?

400m之間，目前已施工完成；新河西寶高速南線至沙河口段,

河段全長2.0km,堤頂寬度8m,堤頂高度L5m—3m,堤頂高

392.64m—396.87m,防洪標準為50年一遇；新河鑿齒村至

西寶高速橋段，河段全長9.0km,堤頂高程392.63m—400.05m,

目前設(shè)計已完成并獲得批復，其中108國道以北河道治理工程

已施工完成，1。8國道以南段由于流經(jīng)兆倫鑄錢遺址區(qū)，需要

與陜西省文物局溝通辦理建設(shè)手續(xù)，導致目前未進行建設(shè)，經(jīng)

過洪水復核，該段老堤防為土質(zhì)堤防，只滿足不到10年一遇

洪水標準，現(xiàn)場,周查期間，2021年汛期河道兩側(cè)的農(nóng)戶農(nóng)地被

淹沒。

太平河防洪工程建設(shè)情況：太平河河道2008年實施綜合

治理工程后已全斷面襯砌，按排水標準3年一遇暴雨重現(xiàn)期實

施，新區(qū)段長度24.57km；2019年起根據(jù)新區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)

劃實施太平河生態(tài)綜合治理工程，按排水標準50年一遇暴雨

重現(xiàn)期治理。

2.4.2新區(qū)主要河流防汛指揮調(diào)度權(quán)限

2.4.2.1新區(qū)渭河防汛指揮調(diào)度權(quán)限表

防御洪水應(yīng)急響應(yīng)

河流涉及

應(yīng)急響魏家堡、咸陽站流量等級防汛指揮權(quán)限組織實施單位

名稱?（街道）

應(yīng)等級（m-Vs）狀態(tài)

魏家堡站1500<Q<2000m3/s警戒沿河各鎮(zhèn)（街

IV級新區(qū)防指

咸陽站2000SQV2500m3/s清灘道）防指大王街道

渭河魏家堡2000<Q<4000m3/s高橋街道

III級防守新區(qū)防指新區(qū)防指釣臺街道

咸陽站2500WQ<5000m3/s

上林街道

魏家堡站4000<Q<6000m3/s

n級搶撤市防指新區(qū)防指渭城街道

咸陽站50005Q<7OOOm3/s窯店街道

魏家堡站Q26()00m3/s撤離正陽街道

I級省防總市、新區(qū)防指

咸陽站QN7000m3/s為主

2.422新區(qū)涇河防汛指揮調(diào)度權(quán)限表

流

河防御洪水應(yīng)急響應(yīng)

組織實施單涉及

稱

名應(yīng)急響防汛指揮權(quán)限

張家山站流量等級（n】3/s）位鎮(zhèn)（街道）

應(yīng)等級狀態(tài)

警戒沿河各鎮(zhèn)（街

IV級3000<Q<50()0m?/s新區(qū)防指

清灘道）防指

太平鎮(zhèn)

III級5000<Q<7980m3/s防守新區(qū)防指新區(qū)防指正陽街道

涇河

II級7980<Q<11300n?/s搶撤市防指新區(qū)防指崇文鎮(zhèn)

高莊鎮(zhèn)

撤離

I級Q>113()()m5/s省防總市、新區(qū)防指

為主

242.3新區(qū)泮河防汛指揮調(diào)度權(quán)限表

防御洪水應(yīng)急響應(yīng)

河流涉及

應(yīng)急響應(yīng)防汛指揮權(quán)限組織實施單位

名稱秦渡鎮(zhèn)、新區(qū)入境流量等級（ni^/s）縝（街道）

等級狀杰

秦渡鎮(zhèn)465WQV685m3沿河各鎮(zhèn)（街

IV級警戒新區(qū)防指

新區(qū)境內(nèi)575WQ<845m3/s道）防指斗門街道

秦渡鎮(zhèn)站685WQV916m3/s沿河各鎮(zhèn)（街馬王街道

III級防守新區(qū)防指

新區(qū)境內(nèi)845WQV1130m3/s道）防指高橋街道

泮河

秦渡鎮(zhèn)站916WQV1230m3/s王寺街道

II級搶撤市防指新區(qū)防指

新區(qū)境內(nèi)1130WQV1520m3/s釣臺街道

秦渡續(xù)站1230$QV1480m3/s撤離上林街道

I級市防指新區(qū)防指

新區(qū)境內(nèi)15200QV1820m3/s為主

2.424新區(qū)新河防汛指揮調(diào)度權(quán)限表

防御洪水應(yīng)急響應(yīng)

河流涉及

指揮權(quán)限組織實施單位

名稱應(yīng)急響應(yīng)防汛饃（街道）

新河新區(qū)段預報洪水流量（m3/s）

等級狀杰

沿河各鎮(zhèn)（街

IV級131<Q<182m3/s警或新區(qū)防指

道）防指

沿河各鎮(zhèn)（街大王街道

IH級182WQV200m3/s防守新區(qū)防指

道）防指馬王街道

新河

高橋街道

n級200WQV215m3/s搶救市防指新區(qū)防指

釣臺街道

撤離

I級Q>215m3/s市防指新區(qū)防指

為主

3防汛組織機構(gòu)與職責

3.1指揮機構(gòu)

3.L1新區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)

新區(qū)成立有防汛抗旱指揮部，全面負責新區(qū)防汛領(lǐng)導、信

息發(fā)布、組織搶險等工作。

總指揮：新區(qū)管委會主要領(lǐng)導

副總指揮：新區(qū)管委會分管應(yīng)急工作領(lǐng)導

新區(qū)管委會分管水利工作領(lǐng)導

新區(qū)管委會分管城管工作領(lǐng)導

成員：新區(qū)宣傳文旅局、發(fā)展改革和商務(wù)局、教育體

育局、先進制造業(yè)促進局、社會事業(yè)服務(wù)局、財政金融局、自

然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理和交通運輸局、

基層工作部、應(yīng)急管理局、公安局、消防救援支隊、氣象服務(wù)

中心、國網(wǎng)西咸供電公司、中國電信西咸分公司等單位主要負

責人。

新區(qū)防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在新區(qū)應(yīng)急管

理局，負責防汛抗旱指揮部日常工作。辦公室主任由新區(qū)應(yīng)急

管理局局長兼任，副主任由新區(qū)應(yīng)急管理局分管副局長兼任。

3.L2基層防汛抗旱指揮機構(gòu)

有防汛任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)實際情況設(shè)立相應(yīng)的指揮

機構(gòu)及承擔具體工作的辦事機構(gòu)；有防汛任務(wù)的單位應(yīng)當設(shè)立

防汛機構(gòu)，在有管轄權(quán)的人民政府（管委會）防汛指揮部統(tǒng)一

領(lǐng)導下，負責做好本行業(yè)和本部門、本單位的防汛工作C

3.1.3新城、園辦防汛指揮機構(gòu)

各新城管委會、園辦根據(jù)職能參照新區(qū)設(shè)立相應(yīng)指揮機

構(gòu)，報新區(qū)防指備案。

3.2防汛抗早指揮部職責

新區(qū)防指在新區(qū)管委會領(lǐng)導下，負責組織、協(xié)調(diào)和指導新

區(qū)防汛工作，不代替新區(qū)管委會有關(guān)職能部門的防汛二作職

責，主要職責是：

1.貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院防汛工作方針政策和法律法規(guī),

落實國家防汛抗旱總指揮部，省委、省政府，省防汛抗旱總指

揮部，市委、市政府，市防汛抗旱指揮部，新區(qū)黨工委、管委

會對防汛工作的決策部署；

2.研究部署新區(qū)防汛工作，負責牽頭抓總，充分發(fā)揮組織、

協(xié)調(diào)、指導、督促職能；

3.組織洪澇災(zāi)情會商研判、應(yīng)對處置、指揮調(diào)度；

4.指導協(xié)調(diào)洪澇災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險救援工作；

5.組織指導洪澇災(zāi)害的調(diào)查評估處理和掛牌督辦工作；

6.完成新區(qū)管委會交辦的其他防汛工作。

3.3新區(qū)防汛辦職責

1.協(xié)調(diào)推動各級各成員單位貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省

委、省政府，市委、市政府和新區(qū)黨工委、管委會關(guān)于防汛工

作的各項決策部署，中央領(lǐng)導和省市新區(qū)領(lǐng)導關(guān)于防汛工作的

重要指示批示精神以及國家防總、國家防辦，省防總、省防辦,

市防指、市防辦的工作要求；

2.分析新區(qū)防汛形勢，開展新區(qū)防汛方針政策和工作措施

的調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決新區(qū)防汛工作中的重要問題和成員單位

提出的重要事項；

3.研究提出新區(qū)防指年度工作要點和任務(wù)分工方案建議，

綜合匯總和通報新區(qū)防汛工作情況，承辦新區(qū)防指會議、文件

起草、制度擬定、議定事項跟蹤督辦工作；

4.研判發(fā)布新區(qū)防汛險情信息和監(jiān)測信息，組織實施新區(qū)

防汛工作督查、約談等工作；

5.協(xié)調(diào)指導新區(qū)防汛應(yīng)急工作，按照總指揮、副總指揮要

求，做好新區(qū)預案啟動、汛情及其他需要新區(qū)防指響應(yīng)處置的

災(zāi)情有關(guān)協(xié)調(diào)指導工作；

6,負責新區(qū)防指成員單位的日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；

7.承辦新區(qū)防指交辦的其他事項。

3.4各成員單位職責

新區(qū)防指各成員單位應(yīng)按照各自的防汛職責及時主動向

新區(qū)防指報送防汛工作開展、重要事項、突發(fā)事件、險情災(zāi)情

及其應(yīng)對處置、意見建議等情況，按照新區(qū)防指統(tǒng)一安排部署

做好相關(guān)工作。發(fā)揮好相關(guān)單位的專業(yè)優(yōu)勢，銜接好“防''和"救"

的責任鏈條，確保責任鏈條無縫對接，形成整體合力。各成員

單位主要職責：

（一）新區(qū)宣傳文旅局：負責協(xié)調(diào)媒體配合相關(guān)部門做好

防汛工作政策解讀和輿論引導，開展防汛公益宣傳和重要時段

的安全提示；負責指導有關(guān)部門做好突發(fā)事件的信息發(fā)布及宣

傳報道；負責指導有關(guān)部門做好輿情監(jiān)測、媒體應(yīng)對及新聞發(fā)

布工作；負責組織、協(xié)調(diào)、指導和督促文化經(jīng)營單位、A級景

區(qū)洪澇災(zāi)害的防治工作，做好文化經(jīng)營單位、A級景區(qū)防汛安

全工作。

（二）新區(qū)發(fā)展改革和商務(wù)局：負責防汛減災(zāi)救災(zāi)工程、

水毀工程修復、災(zāi)后恢復重建等重點項目規(guī)劃、投資計劃的協(xié)

調(diào)和銜接工作；負責監(jiān)測災(zāi)區(qū)重要生活必需品市場運行和供求

形勢，協(xié)調(diào)組織相關(guān)市場供應(yīng)工作；負責組織協(xié)調(diào)新區(qū)救災(zāi)物

資的收儲、輪換和日常管理工作。

（三）新區(qū)教育體育局：負責教育系統(tǒng)的防汛工作；負責

指導開展學生防溺水安全教育，普及避險自救知識和互助能

力；負責做好危漏校舍及地勢低洼學校的防汛工作。

（四）新區(qū)先進制造業(yè)促進局：負責指導做好工業(yè)企業(yè)和

通信運營企業(yè)的防汛工作；負責協(xié)調(diào)組織抗洪搶險期間的應(yīng)急

通訊無線電安全保障工作。

（五）新區(qū)社會事業(yè)服務(wù)局：負責衛(wèi)生健康系統(tǒng)的防汛工

作，負責災(zāi)區(qū)疾病預防控制和醫(yī)疔救護工作。

（六）新區(qū)財政金融局：負責防汛基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急度汛、

水毀修復及搶險救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等資金保障工作，并會同

相關(guān)部門做好資金監(jiān)管工作。

（七）新區(qū)自然資源和規(guī)劃局：負責汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工

作；負責組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱息的普

查、詳查、排查，指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警工

作；負責提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作；負責協(xié)調(diào)有關(guān)

部門清除河道行洪區(qū)內(nèi)的阻水林木；負責協(xié)調(diào)洪澇災(zāi)害防治工

程、應(yīng)急避險、災(zāi)后恢復重建的用地保障。

（八）新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責指導做好老舊房屋、

在建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施（含軌道交通工程）的防汛

除澇工作；負責新區(qū)河流、水庫防汛工作；負責防洪工程的安

全運行管理；組織制定水利工程防御洪水調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度

方案，組織重要河湖和重要水利工程的防御洪水調(diào)度和應(yīng)急水

量調(diào)度；加強河道管理，做好汛期河道人員設(shè)施清灘等工作；

做好洪澇災(zāi)害監(jiān)測預報預警，為防汛抗旱指揮部科學指揮提供

有力支撐；組織指導水利工程洪水調(diào)度和險情應(yīng)急處置工作；

組織做好防汛搶險技術(shù)支撐工作；負責協(xié)調(diào)組織人防工程防汛

減災(zāi)工作，組織開展人防系統(tǒng)防汛隱患排查整治工作。

（九）新區(qū)城市管理和交通運輸局：負責城市道路和市政

設(shè)施防汛排澇應(yīng)急方案的組織和實施工作；負責城市排水設(shè)施

運行管理和防洪排澇工作；負責公路及橋梁防汛度汛工作；組

織協(xié)調(diào)涉水、涉河在建交通運輸工程安全度汛工作，在緊急情

況下責成項目業(yè)主（建設(shè)單位）清除障礙行洪設(shè)施；負責組織

協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資調(diào)運及災(zāi)區(qū)人員、物資轉(zhuǎn)移的運輸工作。

（十）新區(qū)基層工作部：負責農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)工作；

負責監(jiān)測提供農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)情；指導農(nóng)業(yè)緊急救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢

復。

（十一）新區(qū)應(yīng)急管理局：承擔新區(qū)防汛抗旱指揮部辦公

室日常工作；承擔新區(qū)應(yīng)對洪澇災(zāi)害指揮協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)指導

新區(qū)實施防御洪水調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作；負責督查、檢查

工貿(mào)企業(yè)、危險化學品等行業(yè)領(lǐng)域安全度汛工作，防范洪澇災(zāi)

害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

（十二）新區(qū)公安局：負責汛期交通疏導及管制工作；負

責維護防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安管理，依法打擊造謠惑眾

和盜竊、哄搶防汛物料、破壞防汛監(jiān)測預警設(shè)施以及干擾防汛

工作正常進行的違法犯罪活動；協(xié)助組織群眾安全撤離或轉(zhuǎn)

移。

（十三）新區(qū)消防救援支隊：承擔新區(qū)防汛抗洪搶險應(yīng)急

救援工作。

（十四）新區(qū)氣象服務(wù)中心：負責氣象監(jiān)測、預報、預警

等工作，密切跟蹤雨情，以及氣象災(zāi)害形勢分析和評估，及時

向新區(qū)防指及有關(guān)成員單位提供天氣預報和實時氣象預警信

息。

（十五）國網(wǎng)西咸供電公司：負責所轄電力設(shè)施防汛安全;

落實防汛搶險救災(zāi)用電保障措施。

（十六）中國電信西咸分公司：負責電信通訊設(shè)施防汛安

全；負責做好災(zāi)情時應(yīng)急通訊保障和通訊資源調(diào)度。

各新城、園辦：及時響應(yīng)新區(qū)防汛應(yīng)急預案并實施啟動各

轄區(qū)防汛應(yīng)急預案。組織、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的防汛排澇搶險

和群眾救援轉(zhuǎn)移、安置、救助等工作。負責轄區(qū)各類企業(yè)（含

鐵路道口、物業(yè)管理企業(yè)等）、各類建設(shè)項目（含城中村改造、

道路交通建設(shè)及維護、水利工程建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理等）、新

城所屬國有企業(yè)及管委會駐地防汛防災(zāi)工作；制定防汛應(yīng)急預

案，組建防汛搶險隊伍，籌備防汛搶險物資，組織實施搶險救

災(zāi)工作。汛前負責檢查轄區(qū)管道路橋梁設(shè)施；對轄區(qū)明溝及管

理的雨水收水井進行疏挖；及時清理收水井篦上的枝葉等阻水

物；對區(qū)管道路積水區(qū)域進行管控和處置；對拆遷工地采取安

全的圍擋措施；加強社區(qū)防汛工作，督促轄區(qū)內(nèi)單位、小區(qū)完

成內(nèi)部排水管網(wǎng)和收水井的疏挖；負責整改轄區(qū)各種商業(yè)設(shè)

施、桿牌箱亭、戶外廣告設(shè)施安全隱患；組織有關(guān)部門對轄區(qū)

地下停車場等地下設(shè)施的防汛措施開展汛期檢查及督導C

各鎮(zhèn)（街道）：負責本轄區(qū)防汛日常工作和防汛抗旱指揮

部應(yīng)急管理事務(wù)，執(zhí)行上級防汛抗旱指揮部的各項調(diào)度指令。

負責本轄區(qū)的應(yīng)急預案體系建設(shè)，開展應(yīng)急演練，推動避災(zāi)安

置場所建設(shè)；檢查督促、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)有關(guān)行政村做好防汛工程設(shè)

施和水毀工程的修復及有關(guān)防汛工作。負責轄區(qū)洪澇災(zāi)害綜合

監(jiān)測預警工作，開展洪澇災(zāi)害綜合風險評估工作，落實信息報

告制度。做好汛期值班工作和上級防指交辦的其他工作c

3.5專家咨詢組

新區(qū)防汛抗旱指揮部聘請有防汛經(jīng)驗的專家組成防汛專

家咨詢組。其職責是：

（1）根據(jù)需要研究汛情，對防汛突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展

趨勢、救災(zāi)方案、處置辦法、恢復方案等進行調(diào)查研究、分析

評估，提出相關(guān)意見。

（2）在汛期，專家組針對各種險情，提供科學而有效的

搶險意見和方案，供新區(qū)防汛抗旱指揮部和各級領(lǐng)導決策參

考。必要時，根據(jù)防汛抗旱指揮部的要求，趕赴現(xiàn)場指導防汛

搶險救災(zāi)工作。

4預防預警機制

4?1預防預警信息

4.1.1氣象水文信息

新區(qū)氣象服務(wù)中心負責轄區(qū)內(nèi)的公眾氣象預報、災(zāi)害性天

氣預警，按職責提供災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預警信息。當

有可能發(fā)生災(zāi)害性天氣時，要加強與上級和周邊地區(qū)氣象部門

的會商，滾動預報最新氣象變化趨勢，及時報送新區(qū)防汛辦，

與應(yīng)急、城管、住建、資規(guī)等部門實現(xiàn)監(jiān)測預報預警服務(wù)信息

共享共用，并向社會發(fā)布氣象信息。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責與市水文部門建立溝通渠道，及時

獲取新區(qū)范圍內(nèi)的水文監(jiān)測信息，并及時上報新區(qū)防汛抗旱指

揮部。

城市管理和交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)職能分工

負責城區(qū)內(nèi)澇監(jiān)測預報預警，建立城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治預警、會商、

聯(lián)動機制。城市管理和交通運輸局負責城市排水設(shè)施、城市道

路和市政設(shè)施防、公路及橋梁等的監(jiān)測，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負

責老舊房屋、在建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施（含軌道交通

工程）等的監(jiān)測。

4.1.2防洪工程信息

4.1.2.1堤防工程信息

當河流出現(xiàn)警戒流量（水位）以上洪水時，險情所在地新

城（園辦）、鎮(zhèn)（街道）堤防管理單位應(yīng)加強工程巡查監(jiān)測，

并將堤防、涵閘等工程設(shè)施運行情況向主管部門報送。當渭河、

涇河干流及主要支流重要堤防、涵閘等發(fā)生險情時，要落實專

人監(jiān)測，及時進行應(yīng)急搶護處理并向主管部門和新區(qū)防汛抗旱

指揮部報告，防汛抗旱指揮部應(yīng)迅速組織搶險并在第一時間向

可能淹沒的有關(guān)區(qū)域發(fā)布預警信息。

4.122水庫工程信息

水庫管理單位應(yīng)根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下達的報汛任務(wù)

書要求，上報水庫水位、入庫流量、出庫流量、蓄水量等監(jiān)測

信息。當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)對大壩、

溢洪道、放水設(shè)施等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并按照新區(qū)防汛抗旱

指揮部批準的洪水調(diào)度方案進行調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)向新

區(qū)防汛抗旱指揮部報告。當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位要

落實專人監(jiān)測，第一時間向下游預警并迅速處置險情，同時向

新區(qū)及所在地新城（園辦）、鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部報告。

當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應(yīng)

提早向水庫潰壩洪水淹沒的范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭

取時間，并及時向新區(qū)防汛抗旱指揮部報告。

4.123城市排澇設(shè)施信息

城市管理和交通運輸局以及新城（園辦、）、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)

監(jiān)督指導城區(qū)防汛管理單位落實以下工作措施：

加強日常巡查監(jiān)測，及時掌握道路積水及排澇設(shè)施情況，

并采取相應(yīng)處置及管理措施；發(fā)生險情后，要落實專人監(jiān)測，

及時進行應(yīng)急搶護處理并向主管部門和當?shù)胤姥纯购抵笓]部

報告。

4.L3洪澇災(zāi)情信息

4.1.3.1災(zāi)情信息收集及報送

洪澇災(zāi)害發(fā)生后，各新城（園辦）、鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱

指揮機構(gòu)和各成員單位應(yīng)及時向新區(qū)防汛抗旱指揮部報告洪

澇災(zāi)害情況，新區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握

受災(zāi)情況，及時向新區(qū)管委會和市防指報告。對人員傷亡和較

大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報。在事件情況發(fā)生變化后，應(yīng)

及時續(xù)報事件有關(guān)變化的情況。

4.1.3.2災(zāi)情信息的主要內(nèi)容

包括時間、地點、范圍、規(guī)模、涉及人員、破壞卷度、人

員傷亡情況、災(zāi)情發(fā)展趨勢、要求支援和幫助等內(nèi)容。

4.2預防預警行動

421預防預警準備工作

（1）思想準備。加強宣傳動員，增強水患意識，做好防

大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)的思想準備。

（2）組織準備。健全指揮機構(gòu)，落實工作責任，注重業(yè)

務(wù)培訓，加強預報預警。

（3）工程準備。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要按時完成水毀工程

修復建設(shè)任務(wù)，在汛前開展各類防洪工程、水毀修復工程、病

險水利工程設(shè)施等方面的安全隱患排查工作，按時完成水毀工

程修復重建任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫等防洪工程設(shè)施實

行應(yīng)急除險加固，對跨汛期涉河施工的水利工程，落實安全度

汛方案。組織各級城管交通部門對容易發(fā)生城市內(nèi)澇的重點部

位，提前準備搶險運輸車輛及設(shè)備。

（4）預案準備。按照“一流域一案、一水庫一案、一鎮(zhèn)（街

道）一案、一村（社區(qū)）一案”的要求，各新城（園辦）、鎮(zhèn)

（街道）防汛抗旱指揮部根據(jù)新區(qū)防汛應(yīng)急預案，編制和指導

本轄區(qū)防汛預案，主動應(yīng)對各類可能的危害。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)

局負責組織編制河流、水庫防汛應(yīng)急預案并督導各涉河工程編

制各自的防汛應(yīng)急預案。城市管理和交通運輸局負責編制城市

防洪排澇應(yīng)急預案。其他成員單位根據(jù)新區(qū)防汛應(yīng)急預案的要

求，編制本部門的應(yīng)急預案，健全反應(yīng)機制。汛前組織開展防

汛應(yīng)急演練，提升預案操作性，尤其要加強洪水地質(zhì)災(zāi)害人員

轉(zhuǎn)移避險、河道洪水圍困人員救援演練。

（5）隊伍準備。組織建立防汛搶險救援突擊隊伍，制定

搶險救援方案；各新城（園辦）、鎮(zhèn)（街道）要建立基層防汛

搶險救援力量；有防汛抗洪任務(wù)的成員單位要結(jié)合本單位的需

要，組建或者明確應(yīng)急搶險救援隊伍；防洪工程管理單位應(yīng)組

建專（兼）職防汛搶險救援隊伍，按規(guī)定配備工程抗洪搶險裝

備器材，承擔巡堤查險、設(shè)施設(shè)備啟閉及風險隱患排查處理、

險情先期處置等任務(wù)。要高度重視洪澇災(zāi)害統(tǒng)計工作，加強新

區(qū)各級災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)。

（6）物料準備。按照分級儲備、分級管理、分級負責的

原則，新區(qū)及各新城（園辦）、鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)堤防、水庫

工程管理單位、城市排澇責任單位、防汛重點部位管理單位應(yīng)

制定搶險救援物資儲備計劃，做好搶險救援物資的采購、儲備、

更新、補充工作，每年汛期開展物資清查，建立完善物料調(diào)運

聯(lián)動機制，提高物料保障能力。

（7）通信準備。全面檢修防汛通訊設(shè)施、配備必要的應(yīng)

急通訊設(shè)施，確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及

時傳遞。

（8）防汛安全檢查。實行以查組織、查責任、查工程、

查預案、查物料、查隊伍、查通信、查監(jiān)測、查預警為主要內(nèi)

容的分級防汛安全檢查制。

（9）隱患排查。采取群專結(jié)合、人技結(jié)合、點面結(jié)合等

方式，聚焦洪澇災(zāi)害易發(fā)的重點區(qū)域、重點部位和重要設(shè)施，

全面開展防汛風險隱患排查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)及時予以消除。對

發(fā)現(xiàn)的風險隱患進行登記、評估、整改和處置，及時消除和控

制風險，不能及時處置的，要落實好責任人和針對性應(yīng)急措施。

（10）防汛日常管理工作。新城（園辦）、鎮(zhèn)（街道）防

汛抗旱指揮部應(yīng)加強防汛日常管理工作，對在河道、水庫內(nèi)建

設(shè)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)編制防洪影響評價報告，對未經(jīng)審批、

嚴重影響防洪安全的項目，應(yīng)依法強行拆除。新城（園辦）、

鎮(zhèn)（街道）排澇責任部門，應(yīng)提前統(tǒng)計各自區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的

積水點及低洼地、地下車庫、地下商場等易發(fā)澇災(zāi)地點，提前

制定預防措施。

（11）避險轉(zhuǎn)移安置準備。堅持“避險為要”，制定應(yīng)急避

險預案，落實應(yīng)急避險場所，明確避險工作流程、避險線路、

集中安置點和各環(huán)節(jié)的責任單位及責任人。

4.2.2河流洪水預警

（1）根據(jù)氣象服務(wù)中心提供的暴雨天氣預報和實時降雨

情況，新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與市水文部門建立溝通渠道，及

時獲取新區(qū)范圍內(nèi)的水情監(jiān)測預報預警信息，并第一時間將實

時水位、流量信息和洪水預測預報信息報新區(qū)防汛抗旦指揮

部，跟蹤分析洪水發(fā)展趨勢，及時滾動提供最新水情，為防汛

指揮決策提供依據(jù)。重要站點的水情應(yīng)立即報告新區(qū)防汛抗旱

指揮部，不得超過20分鐘。

（2）當預報河流主要控制站的洪峰流量（參照《西咸新

區(qū)渭河、涇河、泮河防汛指揮調(diào)度權(quán)限表》指揮權(quán)限）在新區(qū)

防汛抗旱指揮部量級以下時，由新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局做出水

情預報意見，經(jīng)新區(qū)防汛抗旱指揮部緊急會商后，發(fā)送有關(guān)新

城（園辦）、鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部。

（3）當預報河流主要控制站的洪峰流量（參照《西咸新

區(qū)渭河、涇河、渾河防汛指揮調(diào)度權(quán)限表》指揮權(quán)限）達到或

超過新區(qū)指揮量級時，由新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局做出水情預報

意見，經(jīng)新區(qū)防汛抗旱指揮部緊急會商后，上報市防指并請示

啟動相應(yīng)預案，組織防汛、搶險、救援等工作。

（4）需要對社會和媒體公布的水情預報，須經(jīng)新區(qū)防汛

抗旱指揮部同意。

（5）當區(qū)域內(nèi)河流出現(xiàn)或預計出現(xiàn)警戒流量以上洪水時,

河流所在地新城（園辦）、鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部必須在

每日8時、20時向新區(qū)防汛抗旱指揮部報告工情和防守情況。

新區(qū)內(nèi)的河流堤防發(fā)生重大險情時，必須立即報告新區(qū)防汛抗

旱指揮部，不得超過30分鐘。

（6）沿河各新城（園辦）、鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部

要嚴密監(jiān)測了解所轄區(qū)域的雨情和水情變化，及時向毗鄰的上

下游新城（園辦）、鎮(zhèn)（街道）和新區(qū)防汛抗旱指揮部通報雨

情和水情信息，重要情況時要加密通報。

4.2.3水庫汛情預警

（1）進入汛期后，新區(qū)水庫管理單位要全面開展庫區(qū)雨

情、入庫水情的監(jiān)測預警和大壩安全監(jiān)測工作。

（2）當氣象服務(wù)中心預報水庫流域內(nèi)有暴雨時，水庫管

理單位要加強對庫區(qū)雨情和入庫水情的監(jiān)測，按照規(guī)定的監(jiān)測

要求，每2小時向水庫主管部門和所在地新城（園辦）、鎮(zhèn)（街

道）防汛抗旱指揮部報告1次實時監(jiān)測信息。

（3）當新區(qū)內(nèi)水庫大壩出現(xiàn)坡面滑塌、壩體裂縫、滲水、

管涌、漏洞等險情跡象時，水庫管理單位要立即報告水庫主管

部門和所在地新城（園辦）、鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部，不

得超過30分鐘。

（4）在入庫洪水量級或水庫水位達到汛限水位以上時，

水庫管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道、泄洪洞、輸水洞等關(guān)鍵部位

進行加密監(jiān)測，并按照經(jīng)新區(qū)防汛抗旱指揮部批準的洪水調(diào)度

方案調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)向水庫主管部門和所在地新城

（園辦）、鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部報告，所在地新城（園

辦）、鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部應(yīng)及時向新區(qū)防汛抗旱指揮

部報告。

（5）在入庫洪水量級或水庫水位達到設(shè)計標準以上，或

泄洪設(shè)施啟閉系統(tǒng)、泄洪通道出現(xiàn)故障等原因，造成庫水位迅

速上漲，可能發(fā)生漫壩等重大險情時，有關(guān)新城（園力、）、鎮(zhèn)

（街道）防汛抗旱指揮部或水庫管理單位要立即報告新區(qū)防汛

抗旱指揮部，不得超過30分鐘。

（6）當水庫出現(xiàn)重大險情征兆時，水庫所在新城（園辦）、

鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部應(yīng)立即派出負責人前往現(xiàn)場，迅速

啟動水庫下游聯(lián)防應(yīng)急機制，在水庫下游設(shè)立臨時避難標志，

開通潰壩淹沒危險區(qū)域的汛情報警系統(tǒng)，及時將險情警報傳遞

到下游市、區(qū)縣防汛抗旱指揮部和受威脅的群眾，同時第一時

間向新區(qū)防汛抗旱指揮部準確報告。

4.2.4暴雨預警

（1）暴雨預警信號的級別。暴雨預警信號分為藍色、黃

色、橙色、紅色四級。

暴雨藍色預警：預計未來12小時內(nèi)降雨量將達50毫米以

上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

暴雨黃色預警：預計未來6小時內(nèi)降雨量將達50毫米以

上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)