i引言21世紀(jì)，全球經(jīng)濟飛速發(fā)展，全球不斷步入了互聯(lián)網(wǎng)+時代，而在互聯(lián)網(wǎng)時代信息資源是衡量一個國家發(fā)展實力的新標(biāo)準(zhǔn)，并不斷取代傳統(tǒng)的資源。各個國家通過發(fā)展電子政務(wù)以適應(yīng)社會信息化帶來的各種挑戰(zhàn)，通過不斷發(fā)展本國的電子政務(wù)，來搶占信息化發(fā)展制的高點。為了促進(jìn)我國社會主義新民主主義建設(shè)，我國政府需要不斷發(fā)展建設(shè)，必須改變原來的行政模式，不斷加強政府管理方式的變革，從而發(fā)展受人們愛戴的政府，政府要加強技術(shù)變革，提高政府為人民服務(wù)的效率。然而電子政府是否能夠安全有效的運行，電子政府信息安全是否能夠得到相應(yīng)的保證是我國信息化建設(shè)發(fā)展的重大問題。信息安全在電子政府發(fā)展中占據(jù)主要位置，信息傳達(dá)無誤是通過電子政府貫徹政府決策的前提。本文主要研究的就是以我國電子政府不斷發(fā)展為背景，找出我國信息安全存在的一系列的問題并分析出具體原因，通過借鑒英美兩國電子政府的成功經(jīng)驗，分析出相應(yīng)的建議和措施以適應(yīng)我國電子政府發(fā)展。我國電子政府信息安全問題與對策的研究具有重要的理論意義與現(xiàn)實意義。我國政府要想形成高效，精簡的政府運作模式，就需要對工作流程和組織流程進(jìn)行優(yōu)化重組，因此要通過現(xiàn)代化的信息技術(shù)，打破在時間空間各個方面的限制。我國電子政府信息安全方面存在許多問題，還面臨著許多挑戰(zhàn)和困難，本文通過對我國電子政府信息安全方面存在的相應(yīng)問題進(jìn)行一系列分析，以此達(dá)到推動電子政府發(fā)展的目的。西方發(fā)達(dá)國家不斷對其電子政務(wù)和政府管理創(chuàng)新研究，在經(jīng)濟方面人才方面都加大對電子政府研究的投入力度。信息安全標(biāo)準(zhǔn)化在80年代越來越得到政府的重視，信息安全也不斷發(fā)展，20年代之后，影響力不斷加強，世人都為之震撼，并向其學(xué)習(xí)。目前，世界上有五個與信息安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的主要組織，即ISO(國際標(biāo)準(zhǔn)化組織)、IEC(國際電工委員會)和ITU(中國州)ITU、IETF(互聯(lián)網(wǎng)項目任務(wù)組)。除了上述標(biāo)準(zhǔn)組織外，還有許多其他的信息安全標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)和建議的實踐操作也存在于各個國家的行業(yè)監(jiān)管和官方機構(gòu)之中。超過4000萬美元是由美國國家科學(xué)基金會資助的，美國學(xué)者韋斯特將“一站式”門戶作為數(shù)字政府的發(fā)展目標(biāo)，并分析了實現(xiàn)這一目標(biāo)的限制因素。此外，英國在改變政府方面不斷向其他國家學(xué)習(xí)，在技術(shù)、制度方面都采取必要的措施。我國“政府上網(wǎng)工程”于1999年一月興起，電子政務(wù)信息安全建設(shè)取得了相應(yīng)成果。中央政府于1996成立信息領(lǐng)導(dǎo)小組，在中央和地方各級設(shè)立了特別工作組，公共信息網(wǎng)絡(luò)首先設(shè)立在郵電部。2002，黨的十六大報告被寫入“實施電子政務(wù)”。據(jù)此，在中共中央關(guān)于制定第十二次五次國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的文件中，公布了《信息公開條例》、《數(shù)字簽名法》、第17號、第34號、“第十二五年”等相關(guān)文件。在年度規(guī)劃計劃中提出兩方面問題，一是促進(jìn)信息水平的全面提高，二是促進(jìn)信息與工業(yè)化的融合，發(fā)展經(jīng)濟社會各方面的信息。中央門戶網(wǎng)站的建設(shè)、各級官辦的改進(jìn)和“一站式”服務(wù)在實踐中取得了相應(yīng)的成果。中央和地方的各個機構(gòu)建立了政府網(wǎng)站，為了公布公共信息和政府政策，我國政府提出，知識產(chǎn)權(quán)在我國越來越重要，為了建立優(yōu)秀的電子政府，發(fā)展信息安全尤為重要，使我國不僅成為經(jīng)濟大國，也要成為信息技術(shù)大國，加強技術(shù)創(chuàng)新。政府信息安全方面的重要性在本文中能夠很好地體現(xiàn)，首先必須要了解電子政府與信息安全兩者的主要概念，并通過分析我國電子政府信息安全方面存在的一系列問題，以此提出一些解決問題的對策。通過學(xué)習(xí)英美優(yōu)秀經(jīng)驗，促進(jìn)我國電子政府的信息化建設(shè)構(gòu)，以便建成一個相對安全的電子政府體系。本論文寫作方法中主要由文獻(xiàn)研究法、比較分析法構(gòu)成。文獻(xiàn)研究法指知道研究目的，查閱相對應(yīng)的文獻(xiàn)，通過對文獻(xiàn)的整理，充分認(rèn)識到研究課題，該研究方法普遍用到各個研究中，需要辯證的看待搜集到的資料，對搜集到的資料進(jìn)行分析理解。比較分析法是指通過對國內(nèi)外研究課題進(jìn)行比較，并運用辯證的方法解決問題。電子政府與信息安全基本內(nèi)涵電子政府的概念和特征電子政府就是指政府通過網(wǎng)絡(luò)辦公，將一些重要信息提交到網(wǎng)上，人民群眾在通過網(wǎng)絡(luò)去查找自己需要的內(nèi)容。這樣既方便了政府人員，提高其效率，又有利于公眾了解政府，不同領(lǐng)域的專家學(xué)者對電子政府產(chǎn)生了不同的觀點，例如，電子政務(wù)是政府辦公自動化，電子政務(wù)是電子互聯(lián)網(wǎng)，電子政務(wù)指的是政府的電子信息管理，電子政務(wù)是電子政務(wù)等。政府信息領(lǐng)域中的信息技術(shù)和設(shè)備不斷應(yīng)用，研究人員對電子政府的認(rèn)知也不斷的加深，使之產(chǎn)生一些具有影響力的研究成果，對電子政府的認(rèn)識更加全面，具體。"電子政府"實質(zhì)上是要轉(zhuǎn)變“大政府”模式，適應(yīng)知識經(jīng)濟，適應(yīng)社會的不斷發(fā)展變化。其職能分為三個方面，一是通過政府管理信息，大大提高工作效率，精簡組織，簡化工作程序；二是為社區(qū)和公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；三是通過政府信息手段開發(fā)社會信息。電子政務(wù)的發(fā)展主要有三個方面：一是服務(wù)了政府，政府可以把相關(guān)信息提交到網(wǎng)上，節(jié)省了時間，提高了辦事效率，二是服務(wù)了人民，人民可以足不出戶就能了解自己需要辦理的事件，方便了人民群眾，三是以政府的信息化發(fā)展推動和加速整個社會的信息化發(fā)展。信息安全的基本內(nèi)容信息安全的概念信息安全是指信息網(wǎng)絡(luò)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護，不受偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露，系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運行，信息服務(wù)不中斷。信息安全主要是由信息的保密性、真實性、完整性、未授權(quán)拷貝和所寄生系統(tǒng)的安全性五部分組成，以保護內(nèi)部信息不受外部威脅為目的，信息安全涉及的內(nèi)容十分廣泛，它包括計算機方面的信息安全，各種應(yīng)用軟件的安全、人民各種的隱私權(quán)、此外還包括一些國家的信息安全，為了更好維護國家的安全，加強信息保護尤為重要，為了維護政府信息方面的安全，要從多方面入手，每個人在使用計算機時要保障個人信息不被泄露，我國可以通過建立各種協(xié)議，簽訂一些列法律法規(guī)進(jìn)行約束，嚴(yán)厲打擊信息安全泄露的問題。信息安全的內(nèi)容政府信息安全分為物理安全、數(shù)據(jù)安全和操作安全三個方面。（1）物理安全物理安全主要是為了保護政府信息系統(tǒng)的物理設(shè)備，由于一些無意或者有意的行為會使計算機遭到損害，計算機損害會嚴(yán)重影響工作進(jìn)程，也會降低辦事效率，因此要保障計算機的物理安全，從而使計算機更好地應(yīng)用。（2）數(shù)據(jù)安全文件在傳送，在人們使用文件的過程中要加以保護，會有一些黑客對文件進(jìn)行惡意破壞，要阻止這類事情的發(fā)生，從而保障文件和人們的隱私安全。（3）操作安全人們在使用一系列網(wǎng)絡(luò)時，要通過技術(shù)手段加強監(jiān)控，確保使用過程中的安全性，防止信息泄露。我國電子政府信息安全方面存在的問題信息安全技術(shù)存在不足計算機自身的缺陷性計算機畢竟還是機器，即使計算機技術(shù)不斷發(fā)展，但機器是不能像人一樣有思維能力，人遇到危險可以自衛(wèi)，計算機無法避免一系列自然環(huán)境，如果計算機哪個零件出現(xiàn)問題，導(dǎo)致計算機不能運行，這些自計算機本身并不能察覺出來。至關(guān)重要的還是人，人通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，并對故障進(jìn)行維修。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身的不足網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身的不足主要是以下四方面(1)我國在計算機管理方面的技術(shù)本來就存在缺陷，經(jīng)濟發(fā)展過慢，在人力和物力的投入都會有差別，每個地方的技術(shù)手段都不一樣，使我國技術(shù)難以管理和發(fā)展。(2)我國越來越多的軟件出現(xiàn)在應(yīng)用市場，但是對這樣軟件的監(jiān)控力度不夠，可能一些存在病毒的軟件就被流傳到市場，危害整個社會安全，而有些軟件的開發(fā)只是為了提高人們的效率，目的比較單一。（3）電磁泄漏。只要有電路的存在就離不開電磁，而計算機的硬件都是由各種電路和電子設(shè)備構(gòu)成的，只要是電子設(shè)備就必定會有電磁輻射，因此電磁泄漏問題是存在的，電磁的泄漏可能會導(dǎo)致正在傳送的數(shù)據(jù)被盜取，還可能會導(dǎo)致存儲中的數(shù)據(jù)丟失或遭到破壞。所以，電磁泄漏問題對信息安全也是一種威脅。（4）網(wǎng)絡(luò)的通信協(xié)議。例如說每個人都會使用手機，相距很遠(yuǎn)的倆人可以通過手機的軟件進(jìn)行交流，加強了倆人的聯(lián)系，但此外，一些交友軟件也會存在一些安全問題，這就使得網(wǎng)絡(luò)信息在此情況下有大的安全隱患問題，信息安全遭到威脅。我國網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的明顯落后我國以前在經(jīng)濟方面的落后，導(dǎo)致我國缺乏相應(yīng)的技術(shù)去維護信息安全，我國的核心技術(shù)設(shè)備都是從國外引進(jìn)的，缺乏相應(yīng)的應(yīng)用軟件，而且在國外引進(jìn)后并沒有進(jìn)行相應(yīng)的改造一適應(yīng)國內(nèi)的情況，面對這種情況，要對一系列缺乏安全保障的軟件進(jìn)行整改，對流傳到市面的軟件進(jìn)行監(jiān)督，讓人民用安全的軟件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)生活。雖然我國不斷進(jìn)口其他國家的高技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)品，但這些產(chǎn)品都是經(jīng)過發(fā)達(dá)國家操縱的，反過來，并不利于我國軟件的應(yīng)用。如此說來，我國和其他發(fā)達(dá)國家在網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)方面也存在的比較大的差距。首先，我國只經(jīng)歷了通訊信息保密，計算機數(shù)據(jù)保護兩個階段，在信息安全方面的研究成果不大，而別的國家早已經(jīng)進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)信息安全研究階段而我國處于剛剛起步階段。其次，我國大部分的軟件技術(shù)還有基礎(chǔ)設(shè)施都是從國外引進(jìn)的，我國并沒有專門設(shè)計和開發(fā)，我國在技術(shù)方面缺乏一定的自主性和創(chuàng)新性，而且，對引進(jìn)的技術(shù)并沒有加以研究和改造。最后，我國在創(chuàng)新性安全理論和系列算化方面的研究是非常艱巨的，在我國這方面的研究并沒有什么成果。我國網(wǎng)絡(luò)信息安全存在著很大的問題，需要投入大量的人力物力加以保護。信息安全管理體制不完善缺乏專業(yè)的人才技術(shù)管理隨著技術(shù)應(yīng)用的擴展也不斷擴展。但政府中的工作人員缺乏安全管理所需要的技能。信息安全發(fā)展要求很高的人才和技術(shù)。我國著名信息安全專家、中國工程院院士沈昌祥院士曾提出要把信息系統(tǒng)安全建設(shè)提高到研制“兩彈一星”的高度去認(rèn)識。電子政府運行中缺少安全防范機制不少單位都缺乏相應(yīng)的安全防范機制。這導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)管理者和內(nèi)部人員之間存在違法的行為，使用系統(tǒng)管理系統(tǒng)，許多違法行為不完善。政府管理政策實施不到位雖然我國制定過相關(guān)政策，對網(wǎng)絡(luò)上的一些違法行為進(jìn)行管制，但并沒有形成制度化的管理，只是有一定的政策，缺乏相應(yīng)的措施執(zhí)行，這也就造成一些政策是存在理論階段，看不出政策實施的效果，只能是紙上談兵。不健全的信息安全法律法規(guī)信息安全立法方面不夠完善我國在信息安全方面不斷加以管制，在人力、法律方面都加強力度，通過建立制度來約束人民的行為，但是，別的發(fā)達(dá)國家早在幾十年前就側(cè)重于加強這方面的管理，而如今，別國的政府信息不斷發(fā)展，如今對于信息安全的標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，在于保障電子政務(wù)安全方面的專門法規(guī)也沒有制定，盡管中國電子政務(wù)的不斷發(fā)展和建設(shè)，電子政務(wù)暴露信息的問題也日益增多，信息安全隱患重重。主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面網(wǎng)絡(luò)會有許多黑客進(jìn)行攻擊，尤其是在網(wǎng)絡(luò)安全性能最差的時候，黑客會侵入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，破壞相關(guān)應(yīng)用，盜取隱私，也會產(chǎn)生一些電腦病毒危害自己的計算機。另一方面，要對政府內(nèi)部人員加強管理，政府內(nèi)部人員對政府內(nèi)部的事務(wù)都有一定的了解，特別是國家隱私問題，要加強防范；此外，還會蓄意對政府內(nèi)部的計算機進(jìn)行破壞，嚴(yán)重影響辦公。因此，我國電子政務(wù)立法首先要解決的問題就是保證我國信息安全，從我國電子政務(wù)立法的整體情況來看，我國電子政務(wù)立法目前還處于一個無綱領(lǐng)性立法、無確定立法規(guī)則、無有效的立法評價及監(jiān)督機制的狀態(tài)，由于我國最初對法律的投入力度不大，重視程度不高，導(dǎo)致我國在法律相關(guān)方面存在問題。同時，由于過分強調(diào)法律規(guī)章自身的完善而疏于顧及與其他相關(guān)法律的關(guān)系，造成法律效力層次的混亂，不良后果也是不可低估的。雖然中國制定了“電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”，但它只是一個標(biāo)準(zhǔn)框架，缺乏適用性。這有兩個原因。一方面我國起初并不重視法律的作用，而且我國居民的法律觀念也比較淡薄，一系列法律都難以實施，制定的法律也成為軀殼，此外，在立法方面也存在相應(yīng)的問題，我國沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)讓國家設(shè)立法律，設(shè)立的法律也存在一些漏洞。另一方面，我國是人口大國，政府層級過多，我國各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不健全，造成每個地區(qū)的政府都存在差異，各個政府的信息起步和發(fā)展階段也不相同，并不利于中央進(jìn)行管理，地方政府出現(xiàn)無秩序狀態(tài)，既不利于法律的執(zhí)行，也不利于政府信息的交流，政府更難以提高其辦事效率。公民隱私權(quán)缺乏法律法規(guī)的保護政府部門將收集和分析到的信息發(fā)布給社會公眾，這樣往往會使個人的大量信息被泄露，雖然保障了公民的知情權(quán)，但是會使公民的隱私權(quán)受到侵犯，同時也侵犯了公民個人的利益。我國有許多侵犯公民隱私權(quán)的例子，比如說網(wǎng)上購物，人們?yōu)榱朔奖愫蛯嵒葸x擇網(wǎng)上購物，并且網(wǎng)上的東西種類繁多，但網(wǎng)上購物需要提交個人信息，一些不懂的人們會上傳真實信息，這樣就容易遭到信息泄露，一系列騷擾電話不斷增加，嚴(yán)重危害了人們的生活。這說明我國對信息隱私方面還存在管理漏洞，并沒有專門的法律和機構(gòu)進(jìn)行管理，公民隱私權(quán)利遭到破壞會嚴(yán)重危害社會安全，更不利于社會的發(fā)展。保障我國電子政府信息安全的對策加強機制建設(shè)，構(gòu)建安全的電子政府網(wǎng)絡(luò)提高信息管理者的保密意識提高我國信息管理者的保密意識是電子政務(wù)信息安全發(fā)展的首要問題?？梢酝ㄟ^座談、知識競賽等行為加強對電子政府信息安全知識的宣傳教育，由此加強信息管理者的保密意識，從而更好地保障我國電子信息安全。信息管理者可以關(guān)注信息安全的幾個方面:(1)行政人員在處理公共事務(wù)時不在保密電話中談?wù)搰覚C密；(2)傳真機和電傳機沒有公開信息的情況。(3)按照嚴(yán)格的審批程序，使用國產(chǎn)保密機或進(jìn)口保密機。建立安全管理制度信息安全要依靠管理和技術(shù)，但是相比較，信息安全的管理要大于信息技術(shù)。因為在許多方面，造成安全隱患的并不是因為技術(shù)問題，而是由于管理不當(dāng)，所以我國要學(xué)習(xí)國外優(yōu)秀的管理經(jīng)驗，信息系統(tǒng)從建設(shè)到運行都要全方面的覆蓋，建立相對安全的管理機制，不斷加強信息系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)，在信息系統(tǒng)開發(fā)中要引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)計。完善信息技術(shù)安全保障體系加強計算機系統(tǒng)安全保障建設(shè)電子政府如果沒有一定的安全性就可能會導(dǎo)致政府的相關(guān)權(quán)利被操縱，對國家和社會都會造成一定的危害，政府通過多重保護重要的信息等重要技術(shù)措施。政府可以加強警告技術(shù)，當(dāng)信息被篡改或者侵害時，可以自動報警，這樣更有利于保護公民的隱私和其他重要資料，加強信息技術(shù)可以減少黑客、自然災(zāi)害、人為破壞等因素對電子政府造成的一系列威脅。機構(gòu)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)安全問題始終是電子政務(wù)建設(shè)中非常重要也是極其敏感的問題，特別是那些處于網(wǎng)絡(luò)核心部位的機構(gòu)和部門，更應(yīng)該對網(wǎng)絡(luò)安全問題引起高度重視，逐步建立和完善內(nèi)部的安全機制。培養(yǎng)專業(yè)性技術(shù)人才我國需要大量的人才來進(jìn)行電子政府的安全管理，對相關(guān)人才的需求十分嚴(yán)格，主要包括以下三方面對其進(jìn)行管理：第一，人才培養(yǎng)與安全教育。包括培養(yǎng)業(yè)務(wù)知識和培訓(xùn)普通技術(shù)人員和公民安全意識的專業(yè)技術(shù)人員。只有加強全社會的培訓(xùn)，才能提高信息安全的知識水平。這樣才能促進(jìn)電子政府水平的提高。第二，人員加強管理。對處理一些敏感信息的人員要加強對這些人員的管理。第三，吸引優(yōu)秀人才。為了調(diào)動工作人員的積極性和不斷吸收優(yōu)秀的人才，要不斷完善晉升獎勵機制。加強工作人員積極性從而加強辦事效率。加強信息安全法律法規(guī)建設(shè)法律法規(guī)不斷建設(shè)我國在法律法規(guī)建設(shè)方面缺少一定的積極性，法律雖然制定但涵蓋方面較少，比如在政府信息安全方面都缺少法律的約束管理，即使法律制定出來也缺乏執(zhí)行機構(gòu)去執(zhí)行法律。使信息暴露在危險之中。政府信息資源管理法。在政府內(nèi)部機關(guān)試用。你到不完善的地方再加以改正。此外還要建立政府信息。簡歷一系列的政府信息資源共享機制。從而達(dá)到專門資源的共享。長遠(yuǎn)的角度考慮，我們不提倡制定過多的行政法規(guī)，更不提倡采用部門規(guī)章甚至地方政府規(guī)章來解決網(wǎng)絡(luò)信息安全問題，我國可以建立一系列的政策執(zhí)行機構(gòu)去執(zhí)行相應(yīng)的法律法規(guī)，加大政策執(zhí)行的力度，去保護我國信息安全，同時加強管理并運用法律手段規(guī)范協(xié)調(diào)信息之間的共享，推動信息在政府各個部門之間的傳遞，并建立完善信息資源共享，建立監(jiān)督和激勵機制。同時，由于過分強調(diào)法律規(guī)章自身的完善而疏于顧及與其他相關(guān)法律的關(guān)系，造成法律效力層次的混亂，不良后果也是不可低估的。保護公民的隱私權(quán)不僅要倡導(dǎo)政府信息公開，加強政府之間信息資源共享，還要保護公民的隱私權(quán)，為此我國應(yīng)該制定相關(guān)法律來保護個人隱私，提供全方面的保護，因為在電子政務(wù)大環(huán)境當(dāng)中，公民在進(jìn)行上網(wǎng)搜索時，公民的隱私權(quán)容易被侵犯，從而大大降低了公民對政府的信任，建立了相應(yīng)的公民身份認(rèn)證制度。

結(jié)束語我國作為一個社會主義國家，在電子政府信息化的層面上處在一種初級階段。電子政府信息安全，對于我國一個發(fā)展中國家來說至關(guān)重要，影響著我國的生存和發(fā)展，必須全面研究電子政府信息強國的發(fā)展戰(zhàn)略，通過分析準(zhǔn)確的得出我國電子信息存在的不足，為了能更好的保護我國的國家信息安全，本文通過研究的問題結(jié)合我