光學功能復合材料項目

工程管理手冊

目錄

一、項目基本情況...................................................2

二、公司基本情況...................................................7

三、工程項目的特征.................................................9

四、工程項目的分類................................................12

五、工程項目各階段主要工作內(nèi)容...................................13

六、工程項目周期及階段劃分........................................16

七、招標控制價的編制..............................................17

八、工程量清單編制................................................21

九、施工圖預算的編制與審查........................................38

十、設計概算的編制與審查..........................................52

十一、工程項目質(zhì)量管理責任體系...................................66

十二、工程項目質(zhì)量管理的基本方法.................................71

十三、勘察階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容.................................74

十四、勘察設"^十質(zhì)量目理的據(jù)77

十五、經(jīng)濟效益....................................................78

營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表................................79

綜合總成本費用估算表..............................................80

利潤及利潤分配表...................................................82

項目投資現(xiàn)金流量表.................................................84

借款還本付息計劃表.................................................86

十六、投資估算及資金籌措..........................................87

建設投資估算表.....................................................89

建設期利息估算表...................................................90

流動資金估算表.....................................................92

總投資及構(gòu)成一覽表.................................................93

項目投資計劃與資金籌措一覽表......................................94

十七、進度實施計劃................................................95

項目實施進度計劃一覽表............................................95

一、項目基本情況

（一）項目承辦單位名稱

XX投資管理公司

（二）項目聯(lián)系人

任XX

（三）項目建設單位概況

公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市

場力導向、顧客為中心”的企業(yè)服務宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)

質(zhì)產(chǎn)品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業(yè)務。

公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優(yōu)質(zhì)服務、贏得市場的經(jīng)營理念,

秉承以人為本，始終堅持“服務為先、品質(zhì)為本、創(chuàng)新為魄、共贏為

道”的經(jīng)營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰(zhàn)略，提

高最高的服務價值”的服務理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人

才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品

質(zhì)的需求。

公司不斷推動企業(yè)品牌建設，實施品牌戰(zhàn)略，增強品牌意識，提

升品牌管理能力，實現(xiàn)從產(chǎn)品服務經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。公司積極申

報注冊國家及本區(qū)域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內(nèi)

涵，不斷提高自主品牌產(chǎn)品和服務市場份額。推進區(qū)域品牌建設，提

高區(qū)域內(nèi)企業(yè)影響力。

公司滿懷信心，發(fā)揚“正直、誠信、務實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和

“追求卓越，回報社會”的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產(chǎn)品服務、可靠的質(zhì)

量、一流的服務為客戶提供更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務。

（四）項目實施的可行性

1、不斷提升技術(shù)研發(fā)實力是鞏固行業(yè)地位的必要措施

公司長期積累已取得了較豐富的研發(fā)成果。隨著研究領(lǐng)域的不斷

擴大，公司產(chǎn)品不斷往精密化、智能化方向發(fā)展，投資項目的建設，

將支持公司在相關(guān)領(lǐng)域投入更多的人力、物力和財力，進一步提升公

司研發(fā)實力，加快產(chǎn)品開發(fā)速度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足行業(yè)發(fā)展

和市場競爭的需求，鞏固并增強公司在行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢競爭地位，為建

設國際一流的研發(fā)平臺提供充實保障。

2、公司行業(yè)地位突出，項目具備實施基礎(chǔ)

公司自成立之日起就專注于行業(yè)領(lǐng)域，已形成了包括自主研發(fā)、

品牌、質(zhì)量、管理等在內(nèi)的一系列核心競爭優(yōu)勢，行業(yè)地位突出，為

項目的實施提供了良好的條件。在生產(chǎn)方面，公司擁有良好生產(chǎn)管理

基礎(chǔ)，并且擁有國際先進的生產(chǎn)、檢測設備；在技術(shù)研發(fā)方面，公司

系國家高新技術(shù)企業(yè)，擁有省級企業(yè)技術(shù)中心，并與科研院所、高校

保持著長期的合作關(guān)系，已形成了完善的研發(fā)體系而創(chuàng)新機制，具備

進一步升級改造的條件；在營銷網(wǎng)絡建設方面，公司通過多年發(fā)展已

建立了良好的營銷服務體系，營銷網(wǎng)絡拓展具備可復制性。

品牌是企業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、供貨能力、售后服務等多方面

因素的綜合體現(xiàn)。對于下游客戶而言，產(chǎn)品的品牌形象是其選擇供應

商的重要因素。功能性涂層復合材料行業(yè)細分產(chǎn)品種類繁多，很多產(chǎn)

品需要結(jié)合客戶需求進行定制化開發(fā)，對大型消費電子制造商，合格

供應商認證周期較長，一般會經(jīng)過較長的考察及穩(wěn)定供貨之后才最終

選定，且不會輕易更換供應商。而品牌的建設和客戶資源的積累需要

企業(yè)經(jīng)過長時間的人力、物力、財力投入，對于新進入的企業(yè)而言，

在短期內(nèi)難以與原有企業(yè)在品牌和客戶資源方面競爭。

（五）項目建設選址及建設規(guī)模

項目選址位于XXX（以最終選址方案為準），占地面積約28.00畝。

項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通

訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。

項目建筑面積38102.85肝，其中：主體工程24708.22nf,倉儲

工程7525.37m二行政辦公及生活服務設施4446.2Bm）公共工程

1422.98m2o

（六）項目總投資及資金構(gòu)成

1、項目總投資構(gòu)成分析

本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹

慎財務估算，項目總投資17575.16萬元，其中;建設投資13629.38

萬元，占項目總投資的77.55%；建設期利息300.65萬元，占項目總投

資的1.71%；流動資金3645.13萬元，占項目總投資的20.74%。

2、建設投資構(gòu)成

本期項目建設投資13629.38萬元，包括工程費用、工程建設其他

費用和預備費，其中：工程費用11855.76萬元，工程建設其他費用

1375.32萬元，預備費398.30萬元。

（七）資金籌措方案

本期項目總投資17575.16萬元,其中申請銀行長期貸款6135.70

萬元，其余部分由企業(yè)自籌。

(八)項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標

1、營業(yè)收入(SP)：38300.00萬元。

2、綜合總成本費用(TC)：31734.86萬元。

3、凈利潤(NP)：4791.13萬元。

4、全部投資回收期(Pt)：6.09年。

5、財務內(nèi)部收益率：19.92猊

6、財務凈現(xiàn)值;6442.26萬元。

(九)項目建設進度規(guī)劃

本期項目按照國家基本建設程序的有關(guān)法規(guī)和實施指南要求進行

建設，本期項目建設期限規(guī)劃24個月。

(十)項目綜合評價

主要經(jīng)濟指標一覽表

序號項目單位指標備注

1占地面積m218667.00約28.00畝

1.1總建筑面積mJ38102.85容積率2.04

1.2基底面積m，11760.21建筑系數(shù)63.00%

1.3投資強度萬元/畝475.27

2總投資萬元17575.16

2.1建設投資萬元13629.38

2.1.1工程費用萬元11855.76

2.1.2工程建設其他費用萬元1375.32

2.1.3預備費萬元398.30

2.2建設期利息萬元300.65

2,3流動資金萬元3645,13

3資金籌措萬元17575.16

3.1自籌資金萬元11439.46

3.2銀行貸款萬元6135,70

4營業(yè)收入萬元38300.00正常運營年份

5總成本費用萬元31734.86

?“

6利潤總利萬元6388.18

Nrf

7凈利潤萬元4791.13

wV

8所得稅萬元1597.05

■”

9增值稅萬元1474.69

10稅金及附加萬元176.96

”1*

11納稅總額萬元3248.70

12工業(yè)增加值萬元11126.07

13盈虧平衡點萬元16249.31產(chǎn)值

14回收期年6.09含建設期24個月

15財務內(nèi)部收益率19.92%所得稅后

16財務凈現(xiàn)值萬元6442.26所得稅后

二、公司基本情況

（一）公司簡介

公司不斷推動企業(yè)品牌建設，實施品牌戰(zhàn)略，增強品牌意識，提

升品牌管理能力，實現(xiàn)從產(chǎn)品服務經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。公司積極申

報注冊國家及本區(qū)域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內(nèi)

涵，不斷提高自主品牌產(chǎn)品和服務市場份額。推進區(qū)域品牌建設，提

高區(qū)域內(nèi)企業(yè)影響力。

公司滿懷信心，發(fā)揚“正直、誠信、務實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和

“追求卓越，回報社會”的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產(chǎn)品服務、可靠的質(zhì)

量、一流的服務為客戶提供更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務。

（二）核心人員介紹

1、任XX,中國國籍，1977年出生，本科學歷。2018年9月至今

歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監(jiān)事。

2、唐xx,1974年出生，研究生學歷。2002年6月至2006年8月

就職于XXX有限責任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責

任公司銷售部副經(jīng)理。2011年3月至今歷任公司監(jiān)事、銷售部副部長、

部長；2019年8月至今任公司監(jiān)事會主席。

3、蔣xx,中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1958年出生，本科學

歷，高級經(jīng)濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事

長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年

11月至今任xxx有限公司董事、經(jīng)理；2019年3月至今任公司董事。

4、侯xx,中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1970年出生，碩士研

究生學歷。2012年4月至今任xxx有限公司監(jiān)事。2018年8月至今任

公司獨立董事。

5、潘xx,中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1959年出生，大專學

歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司

兼任技術(shù)顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程

師。2018年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、總工程師。

三、工程項目的特征

L工程項目的基本特征

(1)獨特性。盡管某些二程項目所提供的產(chǎn)品或服務具有高度的相

似性，但由于每個工程項目都具有特定的建設時間、地點和條件，其

實施都會涉及到某些以前沒有做過的事情。所以，它總是獨特的。例

如，盡管建造了成千上萬座的住宅樓，但每一座樓都是獨特的。

(2)一次性。每個工程項目都有確定的起點和終點，所有工程項目

的實施都將達到其終點，而不是持續(xù)不斷的工作。從這個意義來講，

項目都是一次性的。當一個工程項目的目標已經(jīng)實現(xiàn)，或者已經(jīng)明確

知道該工程項目的目標不再需要或不可能實現(xiàn)時，該工程項目即達到

了它的終點。一次性并不意味著時間短，實際上許多工程項目要經(jīng)歷

若干年。

“獨特性”和“一次性”有時也分別被稱為“睡一性”和“臨時

性”，這兩點是工程項目和非工程項目共有的特征C

(3)固定性。工程項目都含有建筑安裝工程，并固定在一定的地點,

是不可移動的。工程項目都受所在地點資源、氣候、地質(zhì)等條件的制

約，這是工程項目區(qū)別于非工程項目的最主要的特征。

(4)整體性。一個工程項目往往由多個單項工程和多個單位工程組

成，彼此之間緊密相關(guān)，結(jié)合到一起才能發(fā)揮工程項目產(chǎn)品的整體功

能和效益。

(5)不可逆轉(zhuǎn)性。工程項目實施完成后，在其壽命期內(nèi)一般不會推

倒重來，那將造成很大的損失。因此，工程項目具有不可逆轉(zhuǎn)性。

(6)不確定性大。一個二程項目從策劃到建設完成往往需要幾年時

間，有的甚至更長，建設過程中涉及面廣，各種情況復雜多變，不確

定性大。不確定性會給既定的建設目標帶來風險。

2.工程項目目的復雜性

工程項目特別是大型工程項目，投資建設周期長，影響因素多，

有些因素具有不確定性和突發(fā)性，后果嚴重，從而導致工程項目的復

雜性。工程項目的復雜性主要表現(xiàn)為：

⑴工程項目交易及生產(chǎn)過程的復雜性

工程項目交易不同于一般商品的交易，具有先交易、后生產(chǎn)的典

型特征。由于工程項目各參與方溝通中存在“信息孤島”等問題，相

關(guān)因素的不確定性和風險，業(yè)主期望的不明確性、工程設計的局限性、

工程技術(shù)的復雜程度不斷增大造成的施工過程的難度等原因，導致工

程項目交易及生產(chǎn)過程的復雜性。

(2)工程項目組織的復雜性

由于工程項目的目標多，涉及面廣，群體作業(yè)，因而參與項目工

作的組織和人員也多。直接參與管理者除了項目建設單位的人員外，

還有咨詢單位的咨詢工程師，設計機構(gòu)的設計人員，勘察單位的勘察

人員，設備制造商相關(guān)人員，施工承包和分包單位的人員，工程監(jiān)理

單位的人員，而且各方可能來自不同的國家或地區(qū)，存在一定的文化

差異。此外，還涉及政府、金融、保險等機構(gòu)，以及項目所在地的社

會叁織和相關(guān)群體等。這些都是項目的利益相關(guān)方，對項目的成效關(guān)

系重大，也增加了項目管理的難度和復雜性。

(3)工程項目環(huán)境的復雜性

工程項目的建設周期長，其間國際國內(nèi)政治局勢、社會、經(jīng)濟、

法律、文化方面可能發(fā)生變化。另外，工程項目團隊的上級組織和合

作伙伴的組織也有可能發(fā)生變化，項目的建設條件而自然條件也可能

發(fā)生變化，如地震、災害等。所有這些環(huán)境的變化，都會增加項目管

理的復雜性。

四、工程項目的分類

依據(jù)不同的標準，工程項目有著不同的分類方式。按投資來源，

分為政府投資項目、企業(yè)投資項目、利用外資項目及其他投資項目；

按建設性質(zhì)，分為新建項目、改建項目、擴建項目知更新改造項目；

按項目用途，分為生產(chǎn)性項目和非生產(chǎn)性項目；按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，分為工

業(yè)項目、交通運輸項目、農(nóng)林水利項目和社會事業(yè)項目等；按照項目

經(jīng)濟特征，分為經(jīng)營性項目、公益項目和其他項目c政府主管部門根

據(jù)市場監(jiān)管的需要，依據(jù)一定標準將工程項目分為大型、中型和小型

項目。不同類別的工程項目，在管理上既有共性要求，又存在一些差

別。

國際上對項目分類主要以項目的產(chǎn)出物性質(zhì)、服務對象、主要效

益特點、對社會的貢獻、資金來源等幾個方面為依據(jù)。

(1)生產(chǎn)類項目(ProductiveSectorProjects)：包括工業(yè)和農(nóng)業(yè)

類。這類項目的主要特點有：項目直接為社會生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品；在為社

會提供產(chǎn)品的同時，為社會提供財政稅收和直接積累；此類項目可以

完全市場化運作；項目財務效益明顯；投資資金來源可以完全由資本

市場籌集，一般無需動用政府預算或財政資金，主要依靠資本市場融

資。但是，農(nóng)業(yè)項目則比較特殊，產(chǎn)品對社會十分重要，但往往財務

效益較差，加之農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員多，社會影響大，許多國家都對本國

農(nóng)業(yè)采取特殊的資助政策。

(2)基礎(chǔ)設施類項目(InfrastructureSectorProjects)：包括交

通、通信、供電、供氣、供排水設施等項目。此類項目的特點是：項

目為生產(chǎn)類行業(yè)和人民生活提供服務，一般沒有直接的物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出;

此類項目壟斷性較強，只能在特定條件下參照市場模式運作；這類項

目財務效益不明顯，但社會效益顯著；項目的資金來源主要是政府預

算和其他資金。

(3)社會發(fā)展和人力資源開發(fā)類項目(SocialDevelopmentand

HumanResourcesDevelopmentSectorProjects)：包括社會公共設施、

環(huán)境保護、文化體育、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等行業(yè)項目。

這類項目主要特點是：項目直接為改善和提高人民生活質(zhì)量的公共事

業(yè)服務；一般無財務效益，屬于非盈利性行業(yè)，不能提供財政稅收和

社會積累；此類項目的運營在政府直接監(jiān)管下運作，不能完全市場化;

項目的產(chǎn)出主要是社會效益；項目資金來源一般全部來自政府預算資

金和公共資金。此類項目是政府關(guān)注、投入和監(jiān)管的重中之重。

五、工程項目各階段主要工作內(nèi)容

工程項目管理隨項目周期的全過程次第展開。項目周期的不同階

段，由于工作內(nèi)容和要求不同，管理工作的重點也不同。

1.工程項目前期階段

這一階段的主要工作包括；投資機會研究、初步可行性研究、可

行性研究、項目評估及決策等。該階段的主要任務是對工程項目投資

的於要性、可能性、可行性、合理性，以及何時投資、在何地建設、

如何實施等重大問題，進行科學論證和多方案比較C本階段雖然投入

少，但對項目效益影響大，前期決策的失誤往往會導致重大的投資損

失。為保證工程項目決策的科學性，可行性研究和項目評估工作應委

托具有相應能力的咨詢公司獨立進行，涉及多專業(yè)領(lǐng)域的應由不同的

專業(yè)咨詢公司來完成。該階段的工作重點是對項目投資建設的必要性

和可行性進行分析論證，提出指標性目標，并作出科學決策。

2工程項目準備階段

該階段的主要工作包括：工程項目的初步設計和施工圖設計，工

程項目征地及建設條件的準備，工程招標并與承包人簽訂承包合同，

獲得相關(guān)工程建設行政許可，貨物采購等。本階段是戰(zhàn)略決策的具體

化，為落實可行性研究提出的指標性目標制定實施計劃，在很大程度

上決定了工程項目實施的成敗及能否高效率地達到預期目標。該階段

的工作重點是準備和安排工程項目所需建設條件，以工程項目開工建

設為結(jié)束。

3.工程項目實施階段

該階段的主要任務是將建設投人要素進行組合，形成工程實物形

態(tài)，實現(xiàn)投資決策目標。在這一階段，通過施工、采購等活動，在規(guī)

定的工程內(nèi)容、工期、費用、質(zhì)量范圍內(nèi)，按設計要求高效率地實現(xiàn)

工程項目目標。此階段的主要工作包括：工程項目施工、聯(lián)動試車、

試生產(chǎn)、竣工驗收等。工程項目試生產(chǎn)正常并經(jīng)業(yè)主驗收后，工程項

目尖施階段即告結(jié)束。本階段在工程項目建設周期中工作量最大，投

入的人力、物力和財力最多，工程項目管理的難度也最大。

4.工程項目投產(chǎn)運營階段

該階段的工作不同于上述三個階段，主要工作由業(yè)主單位自行完

成或者成立專門的項目公司承擔。對于經(jīng)營性工程項目，如高速公路、

垃圾處理廠等，其運營階段工作較為復雜，包括經(jīng)營和維護兩大任務。

對于非經(jīng)營性工程項目，如住宅地產(chǎn)等，運營階段主要通過鑒定、修

繕、加固、拆除等活動，保證工程項目的功能、性能能夠滿足正常使

用的要求。

運營是通過開展持續(xù)的活動生產(chǎn)規(guī)定產(chǎn)品或提供服務的一種組織

職能。項目是指為創(chuàng)造獨將的產(chǎn)品、服務或成果而進行的臨時性工作。

項目管理與運營管理存在著本質(zhì)的差別。工程項目運營一般不包括在

項目管理的范疇，但在工程項目管理的全過程中必須考慮到運營問題,

因為工程項目管理的成果最終是為項目運營服務的C

從工程項目管理的角度看，在項目運營期間，主要工作有工程的

保修、回訪、相關(guān)后續(xù)服務、項目后評價等。項目后評價是指對已經(jīng)

完成的項目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進行的系統(tǒng)的、

客觀的分析，一般在項目竣工驗收后2—3年內(nèi)進行。它通過對項目實

施過程、結(jié)果及其影響進行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)回顧，與項目決策時

確定的預期目標以及技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、社會等相關(guān)指標進行對比，

找出差別和變化，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓，得到啟示，提出

對策建議，通過信息反饋，改善投資管理和決策，達到提高投資效益

的目的。

根據(jù)工程項目復雜程度和實際管理的需要，工程項目階段劃分還

可以逐級分解。

六、工程項目周期及階段劃分

工程項目周期也稱投資建設周期，是指從提出投資設想，經(jīng)過前

期論證、投資決策、建設準備、建設實施、竣工驗收直至投產(chǎn)運營所

經(jīng)歷的全過程。為了順利完成工程項目的投資建設，通常要把一個工

程項目劃分成若干個工作階段，以便更好地進行管理。階段劃分的數(shù)

量和必要性及每個階段所需的控制程度，取決于項目的規(guī)模、復雜程

度和潛在影響。可交付成果是指在某一過程、階段或項目完成時，必

須產(chǎn)出的任何獨特并可核實的產(chǎn)品、成果或服務能力Q項目階段通常

都與特定的主要可交付成果的形成相關(guān)。通常，工程項目周期可劃分

為四個階段：前期階段、準備階段、實施階段和投產(chǎn)運營階段。

七、招標控制價的編制

招標控制價是招標人根據(jù)國家以及當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定的計價依據(jù)和計

價辦法、招標文件、市場行情，并按工程項目設計施工圖紙等具體條

件調(diào)整編制的，對招標工程項目限定的最高工程造價，也可稱其為攔

標價、預算控制價或最高報價等。

(一)招標控制價的計價依據(jù)招標控制價的計價依據(jù)有：

(1)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013；

(2)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法;

(3)建設工程設計文件及相關(guān)資料；

(4)擬定的招標文件及招標工程量清單；

(5)與建設項目相關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料；

(6)施工現(xiàn)場情況、二程特點及常規(guī)施工方案；

(7)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，當工程造價信息沒

有發(fā)布時，參照市場價;

（8）其他的相關(guān)資料

（二）招標控制價的編制內(nèi)容

采用工程量清單計價時，招標控制價的編制內(nèi)容包括：分部分項

工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。

1.分部分項工程費的編制

分部分項工程費采用綜合單價的方法編制。采用的分部分項工程

量應是招標文件中工程量清單提供的工程量：綜合單價應根據(jù)招標文

件中的分部分項工程量清單的特征描述及有關(guān)要求、行業(yè)建設主管部

門領(lǐng)發(fā)的計價定額和計價辦法等編制依據(jù)進行編制C

為使招標控制價與投標報價所包含的內(nèi)容一致，綜合單價中應包

括招標文件中招標人要求投標人承擔的風險內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)

生的風險費用，可以風險費率的形式進行計算。招標文件提供了暫估

單儉的材料，應按暫估單價計入綜合單價。

2.措施項目費的編制

措施項目費應依據(jù)招標文件中提供的措施項目清單和擬建工程項

目的施工組織設計進行確定?？梢杂嬎愎こ塘康拇胧╉椖?，應按分部

分項工程量清單的方式采用綜合單價計價；其余的措施項目可以以

“項”為單位的方式計價，應包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。措施

項目費中的安全文明施工費應當按照國家或地方行業(yè)建設主管部門的

規(guī)定標準計價。

3.其他項目費

（1）暫列金額

應按招標工程量清單中列出的金額填寫。

（2）暫估價

暫估價中的材料、工程設備單價、控制價應按招標工程量清單列

出的單價計入綜合單價；暫估價專業(yè)工程金額應按招標工程量清單中

列出的金額填寫。

⑶計日工

編制招標控制價時，對計日工中的人工單價和施工機械臺班單價

應按省級、行業(yè)建設主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)公布的單

價計算；材料應按工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息中的材料單

價計算，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，其價格應按市場調(diào)查

確定的單價計算。

（4）總承包服務費

編制招標控制價時，總承包服務費應按照省級或行業(yè)建設主管部

門的規(guī)定，并根據(jù)招標文件列出的內(nèi)容和要求估算C

4.規(guī)費和稅金

規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設主管部門規(guī)定的標準計

算，不得作為競爭性費用。

(三)招標控制價的編制程序

編制招標控制價時應當遵循如下程序；

(1)了解編制要求與范圍；

(2)熟悉工程圖紙及有關(guān)設計文件；

(3)熟悉與建設工程項目有關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料；

(4)熟悉擬訂的招標文件及其補充通知、答疑紀要等；

(5)了解施工現(xiàn)場情況、工程特點；

熟悉工程量清單；

(7)掌握工程量清單涉及計價要素的信息價格和市場價格，依據(jù)

招標文件確定其價格；

(8)進行分部分項工程量清單計價；

(9)論證并擬定常規(guī)的施工組織設計或施工方案；

(10)進行措施項目工程量清單計價；

進行其他項目、規(guī)費項目、稅金項目清單計價；

(12)工程造價匯總、分析、審核；

(13)成果文件簽認、蓋章；

(14)提交成果文件

八、工程量清單編制

（一）工程量清單計價規(guī)范概述

工程量清單計價是一種主要由市場定價的計價模式。為適應我國

工程投資體制改革和建設管理體制改革的需要，加快我國建筑工程計

價模式與國際接軌的步伐，自2003年起開始在全國范圍內(nèi)逐步推廣工

程量清單計價方法。使用國有資金投資的建設工程發(fā)承包，必須采用

工程量清單計價；非國有資金投資的建設工程，宜采用工程量清單計

價；不采用工程量清單計價的建設工程，應執(zhí)行《建設工程工程量清

單計價規(guī)范》除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。

《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013包括規(guī)范條文和

附錄兩部分。規(guī)范條文共16章：總則、術(shù)語、一般規(guī)定、工程量清單

編制、招標控制價、投標報價、合同價款約定、工程計量、合同價款

調(diào)整、合同價款期中支付、竣工結(jié)算與支付、合同解除的價款結(jié)算與

支付、合同價款爭議的解決、工程造價鑒定、工程計價資料與檔案、

工程計價表格，具體內(nèi)容涵蓋了從工程招投標開始到工程竣工結(jié)算辦

理完畢的全過程。附錄共有十一個，附錄A規(guī)定了物價變化合同價款

調(diào)整辦法，附錄B?附錄K是在計價表格基礎(chǔ)上編寫形成的，分別為：

工程計價文件封面、工程計價文件扉頁、工程計價總說明、工程計價

匯總表、分部分項工程和單價措施項目清單與計價表、其他項目計價

表、規(guī)費和稅金項目計價表、工程量申請（核準）表、合同價款支付

申請（核準）表、主要材料和工程設備一覽表。

（二）工程量清單編制的方法

招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，由招標人提供，

并對其準確性和完整性負責。招標工程量清單是工程量清單計價的基

礎(chǔ)，應作為編制招標控制價、投標報價、計算或調(diào)整工程量、索賠等

的依據(jù)之一，一經(jīng)中標簽訂合同，招標工程量清單即為合同的組成部

分。招標工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委托、具有相

應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)诉M行編制。

招標工程量清單應以單位（項）工程為單位編制，應由分部分項

工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費知稅金項目清單組

成。招標工程量清單編制的依據(jù)有；

（1）《建設工程工程量清單計價規(guī)范》6850500—2013和相關(guān)工

程的國家計量規(guī)范；

（2）國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和辦法；

（3）建設工程設計文件及相關(guān)材料

（4）與建設工程有關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料；

（5）擬定的招標文件；

（6）施工現(xiàn)場情況、地勘水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案；

(7)其他相關(guān)資料。

分部分項工程項目清單的編制

分部分項工程量清單所反映的是擬建工程分部分項工程項目名稱

和相應數(shù)量的明細清單，招標人負責編制，包括項目編碼、項目名稱、

項目特征、計量單位、工程量和工作內(nèi)容。

項目編碼的設置

項目編碼是分部分項工程和措施項目清單名稱的阿拉伯數(shù)字標識。

分部分項工程量清單項目編碼分五級設置，用12位阿拉伯數(shù)字表示。

項目名稱的確定

分部分項工程量清單的項目名稱應根據(jù)《計量規(guī)范》的項目名稱

結(jié)合擬建工程的實際確定。《計量規(guī)范》中規(guī)定的“項目名稱”為分

項工程項目名稱，一般以工程實體命名。編制工程量清單時，應以附

錄中的項目名稱為基礎(chǔ)，考慮該項目的規(guī)格、型號、材質(zhì)等特征要求,

并結(jié)合擬建工程的實際情況，對其進行適當?shù)恼{(diào)整或細化，使其能夠

反映影響工程造價的主要因素。如《房屋建筑與裝飾工程工程量計算

規(guī)范》GB50854—2013中編號為“010502001”的項目名稱為“矩形

柱”，可根據(jù)擬建工程的實際情況寫成“C30現(xiàn)澆混凝土矩形柱

400X400”。

項目特征的描述

項目特征是指構(gòu)成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值

的本質(zhì)特征。分部分項工程量清單項目特征應按《計量規(guī)范》的項目

特在，結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述Q分部分項工程量清單的項

目特征是確定一個清單項目綜合單價的重要依據(jù)，在編制的工程量清

單中必須對其項目特征進行準確和全面的描述。

計量單位的選擇

分部分項工程量清單的計量單位應按《計量規(guī)范》的計量單位確

定。當計量單位有兩個或兩個以上時，應根據(jù)所編工程量清單項目的

特衽要求，選擇最適宜表述該項目特征并方便計量的單位。

工程量的計算

分部分項工程量清單中所列工程量應按《計量規(guī)范》的工程量計

算規(guī)則計算工程量計算規(guī)則是指對清單項目工程量計算的規(guī)定。除另

有說明外，所有清單項目的工程量以實體工程量為準，并以完成后的

凈值來計算。因此，在計算綜合單價時應考慮施工中的各種損耗和需

要增加的工程量，或在措施費清單中列入相應的措施費用。采用工程

量清單計算規(guī)則，工程實體的工程量是唯一的。統(tǒng)一的清單工程量為

各投標人提供了一個公平競爭的平臺，也方便招標人對各投標人的報

價進行對比。

補充項目

編制工程量清單時如果出現(xiàn)《計量規(guī)范》附錄中未包括的項目，

編制人應做補充，并報省級或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)備案。補充項目

的編碼由對應計量規(guī)范的代碼x（即01?09）與B丸三位阿拉伯數(shù)字

組成，并應從XB001起順序編制，同一招標工程的項目不得重碼。工

程量清單中需附有補充項目的名稱、項目特征、計量單位、工程量計

算規(guī)則、工作內(nèi)容。

措施項目清單的編制

措施項目清單是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準備

和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的項目清單。鑒

于已將“08規(guī)范”中“通用措施項目一覽表”中的內(nèi)容列人相關(guān)工程

國家計量規(guī)范，因此《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013

規(guī)定；措施項目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的規(guī)定編制。

規(guī)范中將措施項目分為能計量和不能計量的兩類。對能計量的措施項

目（即單價措施項目），同分部分項工程量一樣，編制措施項目清單

時應列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位，并按現(xiàn)行計量

規(guī)范規(guī)定，采用對應的工程量計算規(guī)則計算其工程量。對不能計量的

措施項目（即總價措施項目），措施項目清單中僅列出了項目編碼、

項目名稱，但未列出項目特征、計量單位的項目，編制措施項目清單

時，應按現(xiàn)行計量規(guī)范附錄（措施項目）的規(guī)定執(zhí)行。由于工程建設

施工特點和承包人組織施工生產(chǎn)的施工裝備水平、施工方案及其管理

水平的差異，同一工程、不同承包人組織施工采用的施工措施有時并

不完全一致，因此，《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013

規(guī)定：措施項目清單應根據(jù)擬建工程的實際情況列項。

措施項目清單的編制應考慮多種因素，除了工程本身的因素外，

還要考慮水文、氣象、環(huán)境、安全和施工企業(yè)的實際情況。措施項目

清單的設置，需要：

參考擬建工程的常規(guī)施工組織設計，以確定環(huán)境保護、安全文明

施工、臨時設施、材料的二次搬運等項目；

參考擬建工程的常規(guī)施工技術(shù)方案，以確定大型機械設備進出場

及安拆、混凝土模板及支架、腳手架、施工排水、施工降水、垂直運

輸機械、組裝平臺等項目；

參閱相關(guān)的施工規(guī)范與工程驗收規(guī)范，以確定施工方案沒有表述

的但為實現(xiàn)施工規(guī)范與工程驗收規(guī)范要求而必須發(fā)生的技術(shù)措施；

確定設計文件中不足以寫進施工方案，但要通過一定的技術(shù)措施

才能實現(xiàn)的內(nèi)容；

確定招標文件中提出的某些需要通過一定的技術(shù)措施才能實現(xiàn)的

要求。

其他項目清單的編制

其他項目清單是指分部分項工程量清單、措施項目清單所包含的

內(nèi)容以外，因招標人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)的其他費用

項目和相應數(shù)量的清單。工程建設標準的高低、工程的復雜程度、工

程的工期長短、工程的組成內(nèi)容、發(fā)包人對工程管理的要求等都直接

影響其他項目清單的具體內(nèi)容。因此，其他項目清單應根據(jù)擬建工程

的具體情況，參照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013提

供的下列四項內(nèi)容列項：

暫列金額；

暫估價：包括材料暫估單價、工程設備暫估價、專業(yè)工程暫估價;

計日工；

總承包服務。

出現(xiàn)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013未列的項目,

可根據(jù)工程實際情況補充。

暫列金額

暫列金額是招標人暫定并包括在合同中的一筆款項。用于施工合

同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施

工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整

以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。

暫估價

暫估價是指招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫

時不能確定價格的材料價款、工程設備價款以及專業(yè)工程金額。暫估

價是在招標階段預見肯定要發(fā)生，但是由于標準尚不明確或者需要由

專業(yè)承包人來完成，暫時無法確定具體價格時所采用的一種價格形式。

計日工

計日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計價而設立的。計日工

以完成零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、機械臺班進行計量，

并按照計日工表中填報的適用項目的單價進行計價支付。計日工適用

的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生的、工程

量清單中沒有相應項目的額外工作，尤其是那些時間不允許事先商定

價格的額外工作。

編制工程量清單時，計日工表中的人工應按工種，材料和機械應

按規(guī)格、型號詳細列項。其中人工、材料、機械數(shù)量，應由招標人根

據(jù)工程的復雜程度，工程設計質(zhì)量的優(yōu)劣及設計深度等因素，按照經(jīng)

驗來估算一個比較貼近實際的數(shù)量，并作為暫定量寫到計日工表中，

納入有效投標競爭，以期獲得合理的計日工單價。

總承包服務費

總承包服務費是為了解決招標人在法律、法規(guī)允許的條件下進行

專業(yè)工程發(fā)包以及自行采購供應材料、設備時，要求總承包人對發(fā)包

的專業(yè)工程提供協(xié)調(diào)和配合服務（如分包人使用總包人的腳手架、水

電接駁等）；對供應的材料、設備提供收、發(fā)和保管服務以及對施工

現(xiàn)場進行統(tǒng)一管理；對竣工資料進行統(tǒng)一匯總整理等發(fā)生并向總承包

人支付的費用。招標人應當預計該項費用并按投標人的投標報價向投

標人支付該項費用。

規(guī)費項目清單的編制

規(guī)費是指按國家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級政府和省級有關(guān)權(quán)力部

門規(guī)定必須繳納或計取的費用，應計人建筑安裝工程造價的費用。規(guī)

費項目清單應按照下列內(nèi)容列項：

社會保險費：包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷

保險費生育保險費；

住房公積金

出現(xiàn)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013未列的項目,

應根據(jù)省級政府或省級有關(guān)部門的規(guī)定列項。

稅金項目清單的編制

稅金是指國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價的增值稅銷項

稅額。

出現(xiàn)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013未列的項目,

應根據(jù)稅務部門的規(guī)定列項。

工程量清單總說明的編制

工程量清單編制總說明包括以下內(nèi)容；

工程概況。工程概況中要對建設規(guī)模、工程特征、計劃工期、施

工現(xiàn)場實際情況、自然地理條件、環(huán)境保護要求等做出描述。其申建

設規(guī)模是指建筑面積；工程特征應說明基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)類型、建筑層數(shù)、

高度、門窗類型及各部位裝飾、裝修做法；計劃工期是指按工期定額

計算的施工天數(shù)；施工現(xiàn)場實際情況是指施工場地的地表狀況；自然

地理條件，是指建筑場地所處地理位置的氣候及交通運輸條件；環(huán)境

保護要求，是針對施工噪音及材料運輸可能對周圍環(huán)境造成的影響和

污染所提出的防護要求。

工程招標及分包范圍。招標范圍是指單位工程的招標范圍，如建

筑工程招標范圍為“全部建筑工程”，裝飾裝修工程招標范圍為“全

部裝飾裝修工程”，或招標范圍不含樁基礎(chǔ)、幕墻、門窗等。工程分

包是指特殊工程項目的分包，如招標人自行采購安裝“鋁合金門窗”

等。

工程量清單編制依據(jù)。包括建設工程工程量清單計價規(guī)范、設計

文件、招標文件、施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案等。

工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求。工程質(zhì)量的要求，是指招

標人要求擬建工程的質(zhì)量應達到合格或優(yōu)良標準；對材料的要求，是

指招標人根據(jù)工程的重要性、使用功能及裝飾裝修標準提出，諸如對

水泥的品牌、鋼材的生產(chǎn)廠家、花崗石的出產(chǎn)地、品牌等的要求；施

工要求，一般是指建設項目中對單項工程的施工順序等的要求Q

其他需要說明的事項。

招標工程量清單匯總

在分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費和

稅金項目清單編制完成以后，經(jīng)審查復核，與工程量清單封面及總說

明匚總并裝訂，由相關(guān)責任人簽字和蓋章，形成完整的招標工程量清

單文件。二、工程量清單計價

工程量清單計價的基本過程

工程量清單計價過程可以分為兩個階段；工程量清單編制和工程

量清單應用。

工程量清單計價的方法

工程造價的計算

采用工程量清單計價，建筑安裝工程造價由分部分項工程費、措

施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。在工程量清單計價中，如

按分部分項工程單價組成來分，工程量清單計價主要有三種形式：

工料單價法；

綜合單價法；

全費用綜合單價法。

《計價規(guī)范》規(guī)定，分部分項工程量清單應采用綜合單價計價。

但在2015年發(fā)布實施的《建設工程造價咨詢規(guī)范》GB/T51095—2015

中，為了貫徹工程計價的全費用單價，強調(diào)最高投標限價、投標報價

的單價應采用全費用綜合單價。本教材主要依據(jù)《計價規(guī)范》編寫，

即采用綜合單價法計價。利用綜合單價法計價需分項計算清單項目，

再匯總得到工程總造價。

分部分項工程費計算

分部分項工程量的確定

招標文件中的工程量清單標明的工程量是招標人編制招標控制價

和投標人投標報價的共同基礎(chǔ)，它是工程量清單編制人按施工圖圖示

尺寸和工程量清單計算規(guī)則計算得到的工程凈量。但該工程量不能作

為承包人在履行合同義務中應予完成的實際和準確的工程量，發(fā)承包

雙方進行工程竣工結(jié)算時的工程量應按發(fā)承包雙方在合同中約定應予

計量且實際完成的工程量確定，當然該工程量的計算也應嚴格遵照工

程量清單計算規(guī)則，以實體工程量為準。

綜合單價的編制

《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013中的工程量清單

綜合單價是指完成一個規(guī)定清單項目所需的人工費、材料和工程設備

費、施工機具使用費和企業(yè)管理費、利潤以及一定范圍內(nèi)的風險費用。

該定義并不是真正意義上的全費用綜合單價，而是一種狹義上的綜合

單價，規(guī)費和稅金等不可競爭的費用并不包括在項目單價中。

綜合單價的計算通常采用定額組價的方法，即以計價定額為基礎(chǔ)

進行組合計算。由于“計價規(guī)范”與“定額”中的工程量計算規(guī)則、

計量單位、工程內(nèi)容不盡相同，綜合單價的計算不是簡單的將其所含

的各項費用進行匯總，而是要通過具體計算后綜合而成。綜合單價的

計算可以概括為以下步驟：

確定組合定額子目

清單項目一般以一個“綜合實體”考慮，包括了較多的工程內(nèi)容,

計你時，可能出現(xiàn)一個清單項目對應多個定額子目的情況。因此計算

綜合單價的第一步就是將清單項目的工程內(nèi)容與定額項目的工程內(nèi)容

進行比較，結(jié)合清單項目的特征描述，確定擬組價清單項目應該由哪

幾個定額子目來組合。如“預制預應力C20混凝土空心板”項目，計

量規(guī)范規(guī)定此項目包括制作、運輸、吊裝及接頭灌漿，若定額分別列

有制作、安裝、吊裝及接頭灌漿，則應用這4個定額子目來組合綜合

單價；又如“M5水泥砂漿砌磚基礎(chǔ)”項目，按計量規(guī)范不僅包括主項

“礦基礎(chǔ)”子目，還包括附項“混凝土基礎(chǔ)墊層“子目。

計算定額子目工程量

由于一個清單項目可能對應幾個定額子目，而清單工程量計算的

是主項工程量，與各定額子目的工程量可能并不一致；即便一個清單

項目對應一個定額子目，也可能由于清單工程量計算規(guī)則與所采用的

定額工程量計算規(guī)則之間的差異，而導致二者的計價單位和計算出來

的工程量不一致。因此，清單工程量不能直接用于計價，在計價時必

須考慮施工方案等各種影響因素，根據(jù)所采用的計價定額及相應的工

程量計算規(guī)則重新計算各定額子目的施工工程量。定額子目工程量的

具體計算方法，應嚴格按照與所采用的定額相對應的工程量計算規(guī)則

計算。

測算人、料、機消耗量

人、料、機的消耗量一般參照定額進行確定。在編制招標控制價

時一般參照政府頒發(fā)的消耗量定額；編制投標報價時一般采用反映企

業(yè)水平的企業(yè)定額，投標企業(yè)沒有企業(yè)定額時可參照消耗量定額進行

調(diào)整。

確定人、料、機單價

人工單價、材料價格和施工機械臺班單價，應枝據(jù)工程項目的具

體情況及市場資源的供求狀況進行確定，采用市場價格作為參考，并

考慮一定的調(diào)價系數(shù)。

計算清單項目的人、料、機總費用

按確定的分項工程人工、材料和機械的消耗量及詢價獲得的人工

單價、材料單價、施工機械臺班單價，與相應的計價工程量相乘得到

各定額子目的人、料、機總費用，將各定額子目的人、料、機總費用

匯總后算出清單項目的人、料、機總費用。

計算清單項目的管理費和利潤

企業(yè)管理費及利潤通常根據(jù)各地區(qū)規(guī)定的費率乘以規(guī)定的計價基

礎(chǔ)得出。

將清單項目的人、料、機總費用、管理費及利潤匯總得到該清單

項目合價，將該清單項目合價除以清單項目的工程量即可得到該清單

項目的綜合單價。

如果采用全費用綜合單價計價，則還需計算清單項目的規(guī)費和稅

金。

措施項目費計算

措施項目費是指為完成工程項目施工，而用于發(fā)生在該工程施工

準備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實

體項目所支出的費用。措施項目清單計價應根據(jù)建設工程的施工組織

設計，可以計算工程量的措施項目，應按分部分項工程量清單的方式

采用綜合單價計價；其余的不能算出工程量的措施項目，則采用總價

項目的方式，以“項”為單位的方式計價，應包括除規(guī)費、稅金外的

全部費用。措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級、行

業(yè)建設主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用C

措施項目費的計算方法一般有以下幾種：

綜合單價法

這種方法與分部分項工程綜合單價的計算方法一樣，就是根據(jù)需

要消耗的實物工程量與實物單價計算措施費，適用于可以計算工程量

的措施項目，主要是指一些與工程實體有緊密聯(lián)系的項目，如混凝土

模板、腳手架、垂直運輸?shù)取Ｅc分部分項工程不同，并不要求每個措

施項目的綜合單價必須包含人工費、材料費、機具費、管理費和利潤

中的每一項。

參數(shù)法計價

參數(shù)法計價是指按一定的基數(shù)乘系數(shù)的方法或自定義公式進行計

算。這種方法簡單明了，但最大的難點是公式的科學性、準確性難以

把握。這種方法主要適用于施工過程中必須發(fā)生，但在投標時很難具

體分項預測，又無法單獨列出項目內(nèi)容的措施項目c如夜間施工費、

二次搬運費、冬雨期施工的計價均可以采用該方法C

分包法計價

在分包價格的基礎(chǔ)上增加投標人的管理費及風險費進行計價的方

法，這種方法適合可以分包的獨立項目，如室內(nèi)空氣污染測試等。

有時招標人要求對措施項目費進行明細分析，這時采用參數(shù)法組

價和分包法組價都是先計算該措施項目的總費用，這就需人為用系數(shù)

或比例的辦法分攤?cè)斯べM、材料費、機械費、管理費及利潤Q

其他項目費計算

其他項目費由暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務費等內(nèi)容

構(gòu)成。

暫列金額和暫估價由招標人按估算金額確定。招標人在工程量清

單中提供的暫估價的材料、工程設備和專業(yè)工程，若屬于依法必須招

標的，由承包人和招標人共同通過招標確定材料、工程設備單價與專

業(yè)工程分包價；若材料、工程設備不屬于依法必須招標的，經(jīng)發(fā)承包

雙方協(xié)商確認單價后計價；若專業(yè)工程不屬于依法必須招標的，由發(fā)

包人、總承包人與分包人按有關(guān)計價依據(jù)進行計價C

計日工和總承包服務費由承包人根據(jù)招標人提出的要求，按估算

的費用確定。5.規(guī)費與稅金的計算

規(guī)費和稅金應按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不

得作為競爭性費用。每一項規(guī)費和稅金的規(guī)定文件中，對其計算方法

都有明確的說明，故可以按各項法規(guī)和規(guī)定的計算方式計取。

風險費用的確定

風險是一種客觀存在的、可能會帶來損失的、不確定的狀態(tài)，工

程風險是指項工程在設計、施工、設備調(diào)試以及移交運行等項目全壽

命周期全過程可能發(fā)生的風險。這里的風險具體指工程建設施工階段

承發(fā)包雙方在招投標活動和合同履約及施工中所面臨的涉及工程計價

方面的風險。建設工程發(fā)承包，必須在招標文件、合同中明確計價中

的風險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定

計價中的風險內(nèi)容及范圍。

九、施工圖預算的編制與審查

施工圖預算是以施工圖設計文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法

和依據(jù)，在工程施工前對工程項目的工程費用進行的預測與計算。施

工圖預算的成果文件稱作施工圖預算書，簡稱施工因預算，它是在施

工圖設計階段對工程建設所需資金作出較精確計算的設計文件。

（一）施工圖預算的編制內(nèi)容

1.施工圖預算文件的組成

施工圖預算由工程項目總預算、單項工程綜合預算和單位工程預

算紐成。工程項目總預算由單項工程綜合預算匯總而成，單項工程綜

合預算由組成本單項工程的各單位工程預算匯總而成，單位工程預算

包括建筑工程預算和設備及安裝工程預算。

施工圖預算根據(jù)工程項目實際情況可采用三級預算編制或二級預

算編制形式。當工程項目有多個單項工程時，應采用三級預算編制形

式，三級預算編制形式由工程項目總預算、單項工程綜合預算、單位

工程預算組成。當工程項目只有一個單項工程時，應采用二級預算編

制形式，二級預算編制形式由工程項目總預算和單位工程預算組成。

采用三級預算編制形式的工程預算文件包括：封面、簽署頁及目

錄、編制說明，總預算表、綜合預算表、單位工程預算表、附件等內(nèi)

容。采用二級預算編制形式的工程預算文件包括：封面、簽署頁及目

錄、編制說明，總預算表、單位工程預算表、附件等內(nèi)容。

2.施工圖預其的內(nèi)容

按照預算文件的不同，施工圖預算的內(nèi)容有所不同。工程項目總

預算是反映施工圖設計階段工程項目投資總額的造價文件，是施工圖

預算文件的主要組成部分。由組成該工程項目的各個單項工程綜合預

算和相關(guān)費用組成。具體包括；建筑安裝工程費、設備及工器具購置

費、工程建設其他費用、預備費、資金籌措費及鋪底流動資金。施工

圖總預算應控制在已批準的設計總概算投資范圍以內(nèi)。

單項工程綜合預算是反映施工圖設計階段一個單項工程（設計單

元）造價的文件，是總預算的組成部分，由構(gòu)成該單項工程的各個單

位工程施工圖預算組成。其編制的費用項目是各單項工程的建筑安裝

工程費和設備及工器具購置費總和。

單位工程預算是依據(jù)單位工程施工圖設計文件、現(xiàn)行預算定額以

及人工、材料和施工機械臺班價格等，按照規(guī)定的計價方法編制的工

程造價文件。包括單位建筑工程預算和單位設備及安裝工程預算。單

位建筑工程預算是建筑工程各專業(yè)單位工程施工圖預算的總稱，按其

工程性質(zhì)分為一般土建工程預算，給排水工程預算，采暖通風工程預

算，煤氣工程預算，電氣照明工程預算，弱電工程預算，特殊構(gòu)筑物

如包窗、水塔等工程預算以及工業(yè)管道工程預算等c安裝工程預算是

安裝工程各專業(yè)單位工程預算的總稱，安裝工程預算按其工程性質(zhì)分

為機械設備安裝工程預算、電氣設備安裝工程預算、工業(yè)管道工程預

算和熱力設備安裝工程預算等。

（二）施工圖預算的編制依據(jù)

施工圖預算的編制依據(jù)應包括下列內(nèi)容：

1.國家、行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)定；

2.相應工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的預算定額；

3.施工圖設計文件及相關(guān)標準圖集和規(guī)范；

4.項目相關(guān)文件、合同、協(xié)議等；

5.工程所在地的人工、材料、設備、施工機械市場價格；

6,施工組織設計和施工方案；

7.項目的管理模式、發(fā)包模式及施工條件；

8.其他應提供的資料。

(三)施工圖預算的編制方法

主要介紹單位工程預算的編制方法。單位工程預算包括建筑工程

預算和設備及安裝工程預算。

單位工程預算的編制方法主要有定額單價法和工程量清單單價法。

定額單價法

定額單價法是用事先編制好的分項工程的定額單價來編制施工圖

預算的方法。根據(jù)施工圖設計文件和預算定額，按分部分項工程順序

先計算出分項工程量，然后乘以對應的定額單價，求出分項工程人、

料、機費用；將分項工程人、料、機費用匯總為單位工程人、料、機

費用；匯總后另加企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金生成單位工程的施

工圖預算。

定額單價法編制施工圖預算的基本步驟如下。

(1)準備資料,熟悉施工圖紙

準備施工圖紙、施工組織設計、施工方案、現(xiàn)行建筑安裝定額、

取費標準、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和地區(qū)材料預算價格等各種資料。在

此基礎(chǔ)上詳細了解施工圖紙，全面分析工程各分部分項工程，充分了

解施工組織設計和施工方案，注意影響費用的關(guān)鍵因素。

（2）計算工程量

工程量計算一般按如下步驟進行：

1）根據(jù)工程內(nèi)容和定額項目，列出需計算工程量的分部分項工程;

2）根據(jù)一定的計算順序和計算規(guī)則，列出分部分項工程量的計算

式；

3）根據(jù)施工圖紙上的設計尺寸及有關(guān)數(shù)據(jù)，代入計算式進行數(shù)值

計算；

4）對計算結(jié)果的計量單位進行調(diào)整，使之與定額中相應的分部分

項工程的計量單位保持一致。

（3）套用定額單價，計算人、料、機費用

核對工程量計算結(jié)果后，利用地區(qū)統(tǒng)一的分項工程定額單價，計

算出各分項工程合價，匯總求出單位工程人、料、機費用。

計算人、料、機費用時需注意以下幾項內(nèi)容：

1）分項工程的名稱、規(guī)格、計量單位與定額單價中所列內(nèi)容完全

一致時，可以直接套用定額單價；

2）分項工程的主要材料品種與定額單價中規(guī)定材料不一致時，不

可以直接套用定額單價，需要按實際使用材料價格換算定額單價;

3)分項工程施工工藝條件與定額單價或單位估價表不一致而造成

人工、機械的數(shù)量增減時，一般調(diào)量不換價；

4)分項工程不能直接套用定額、不能換算和調(diào)整時，應編制補充

定額單價。

(4)編制工料分析表

根據(jù)各分部分項工程項目實物工程量和預算定額項目中所列的用

工及材料數(shù)量，計算各分部分項工程所需人工及材料數(shù)量，匯總后算

出該單位工程所需各類人工、材料的數(shù)量。

(5)按計價程序計取其他費用，并匯總造價

根據(jù)規(guī)定的稅率、費率和相應的計取基礎(chǔ)，分別計算企業(yè)管理費、

利潤、規(guī)費、稅金。將上述費用累計后與人、料、機費用進行匯總，

求出單位工程預算造價。企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費、稅金的計取程序

見第一節(jié)第二部分建筑安裝工程費用計算。

(6)復核

對項目填列、工程量計算公式、計算結(jié)果、套用的單價、采用的

取費費率、數(shù)字計算、數(shù)據(jù)精確度等進行全面復核，以便及時發(fā)現(xiàn)差

錯，及時修改，提高預算的準確性。

(7)編制說明、填寫封面

編制說明主要應寫明預算所包括的工程內(nèi)容范圍、依據(jù)的圖紙編

號、承包方式、有關(guān)部門現(xiàn)行的調(diào)價文件號、套用單價需要補充說明

的問題及其他需說明的問題等。封面應寫明工程編號、工程名稱、預

算總造價和單方造價、編制單位名稱、負責人和編制日期以及審核單

位的名稱、負責人和審核日期等。

2.工程量清單單價法

工程量清單單價法是根據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算工程量,

采用綜合單價的形式計算工程造價的方法。

綜合單價是指分部分項工程單價綜合了人、料、機費用及其以外

的多項費用內(nèi)容。按照單價綜合內(nèi)容的不同，綜合單價可分為全費用

綜合單價和部分費用綜合單價。

(1)全費用綜合單價

全費用綜合單價即單價中綜合了人、料、機費用，企業(yè)管理費，

規(guī)費，利澗和稅金等，以各分項工程量乘以綜合單價的合價匯總后，

就生成工程承發(fā)包價。

(2)部分費用綜合單價

我國目前實行的工程量清單計價采用的綜合單價是部分費用綜合

單價，分部分項工程、措施項目、其他項目單價中綜合了人、料、機

費用、管理費、利潤，以及一定范圍內(nèi)的風險費用，單價中未包括規(guī)

費和稅金，是不完全費用綜合單價。以各分項工程量乘以部分費用綜

合單價的合價匯總，再加上項目措施費、其他項目費、規(guī)費和稅金后,

生成工程承發(fā)包價Q

(四)施工圖預算案例

某住宅樓項目主體設計采用七層輕型框架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)形式為鋼筋

混凝土筏式基礎(chǔ)。

1.施工圖預算審查的內(nèi)容

施工圖預算審查的重點是工程量計算是否準確，定額套用、各項

取費標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定或單價計算是否合理等方面。審查的主要

內(nèi)容如下：

(1)審查施工圖預算