附件1衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理辦法（征求意見稿）為規(guī)范衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站備案、建設(shè)和服務(wù)，保障國家地理信息安全，促進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，開展衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站備案、建設(shè)和服務(wù)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站，是指對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航信號(hào)進(jìn)行長期連續(xù)觀測，并通過通信設(shè)施將觀測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)或者定時(shí)傳送至數(shù)據(jù)中心的地面固定觀測站；本辦法所稱衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)中心作為衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的組成部分，是指用于衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)匯集、存儲(chǔ)、處理、分發(fā)和產(chǎn)品服務(wù)的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施。軍事部門衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的備案、建設(shè)和服務(wù)，按照軍隊(duì)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和服務(wù)應(yīng)當(dāng)確保國家地理信息安全，符合國家有關(guān)法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和保密規(guī)定。衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌建設(shè)、保障安全、分級(jí)備案、分類管理、資源共享的原則。省級(jí)以上自然資源主管部門負(fù)責(zé)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和服務(wù)的監(jiān)督管理（陜西、黑龍江、四川、海南測繪地理信息局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的相關(guān)事項(xiàng)，下同）。衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站按照測繪基準(zhǔn)服務(wù)和其他社會(huì)服務(wù)進(jìn)行分類管理。測繪基準(zhǔn)服務(wù)是指面向各類測繪活動(dòng)提供的基準(zhǔn)信息公共服務(wù)。其他社會(huì)服務(wù)是指面向各行業(yè)或社會(huì)公眾提供的導(dǎo)航定位、位置數(shù)據(jù)服務(wù)，以及專業(yè)監(jiān)測、科學(xué)研究等服務(wù)。國務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)建立國家統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)。省級(jí)以上自然資源主管部門負(fù)責(zé)提供國家統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)服務(wù)。其他單位和社會(huì)機(jī)構(gòu)只能提供其他社會(huì)服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)以國家統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)為起算依據(jù)。衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和服務(wù)單位傳輸衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站觀測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)采用有線專網(wǎng)或者商用密碼等手段加密保護(hù)，并按要求對(duì)數(shù)據(jù)中心的涉密數(shù)據(jù)和重要數(shù)據(jù)進(jìn)行安全防護(hù)。承擔(dān)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)或提供測繪基準(zhǔn)服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備大地測量甲級(jí)測繪資質(zhì)；基于衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站提供導(dǎo)航定位或位置數(shù)據(jù)社會(huì)服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備大地測量乙級(jí)以上測繪資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)開展服務(wù)。衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站及其數(shù)據(jù)中心實(shí)行先備案、再建設(shè)。中央和國務(wù)院部門、中央企業(yè)組織建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站，以及跨省、自治區(qū)、直轄市范圍建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站，由國務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)備案管理，衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站及其數(shù)據(jù)中心所在地省級(jí)自然資源主管部門協(xié)助開展核查工作。前款規(guī)定以外建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的，由所在地省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)備案管理。衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的所有權(quán)單位是衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)備案的義務(wù)人，在本辦法中簡稱備案人。國務(wù)院自然資源主管部門設(shè)立的全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)備案管理信息系統(tǒng)（簡稱備案管理系統(tǒng)），用于衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)備案。備案材料涉密的，備案人應(yīng)當(dāng)按照涉密信息管理要求向省級(jí)以上自然資源主管部門提交備案材料。省級(jí)以上自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)備案的依據(jù)、程序、備案表、填寫范例等進(jìn)行公布，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及保密規(guī)定做好說明和指導(dǎo)工作。備案人應(yīng)當(dāng)通過備案管理系統(tǒng)向省級(jí)以上自然資源主管部門備案。備案要求如下：備案人應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站開工建設(shè)20個(gè)工作日前，填寫備案人、承擔(dān)建設(shè)單位、提供服務(wù)單位的主要情況，以及站點(diǎn)位置、設(shè)備型號(hào)、網(wǎng)絡(luò)類型、數(shù)據(jù)中心安全方案等內(nèi)容，并對(duì)備案材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；在衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)完成10個(gè)工作日內(nèi)，備案人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充提交建設(shè)后照片。衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站或數(shù)據(jù)中心地址、名稱、所有權(quán)、相關(guān)單位測繪資質(zhì)、數(shù)據(jù)中心安全方案等備案信息發(fā)生變化的，備案人應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)重新提交備案。其他備案信息發(fā)生變化的，備案人應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成更新。衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站或數(shù)據(jù)中心廢棄且不再運(yùn)行的，備案人應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)注銷。省級(jí)以上自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)備案人提交的備案材料進(jìn)行核查，對(duì)備案材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，一次性告知備案人需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。省級(jí)以上自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)備案材料齊全、符合規(guī)定形式的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站和數(shù)據(jù)中心，提供備案號(hào)并出具備案文件。對(duì)不符合相關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)在備案文件中提出改正意見。備案人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照備案信息進(jìn)行建設(shè)和服務(wù)，確保國家地理信息安全，并積極配合縣級(jí)以上自然資源主管部門開展的相關(guān)監(jiān)督管理工作。備案人應(yīng)當(dāng)在每年第一季度通過備案管理系統(tǒng)向省級(jí)以上自然資源主管部門報(bào)備上一年度用戶信息和應(yīng)用情況?？h級(jí)以上自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和服務(wù)的監(jiān)督管理，采取書面審查、隨機(jī)抽查、實(shí)地核查等方式，對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理。省級(jí)以上自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)檢查。建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站是否履行備案義務(wù)；是否按照備案信息進(jìn)行衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和服務(wù)；衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和服務(wù)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和要求；是否按照測繪成果管理有關(guān)規(guī)定保管和提供衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站相關(guān)數(shù)據(jù)和成果；備案信息發(fā)生變化是否及時(shí)重新提交或更新；境外組織或個(gè)人是否非法建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站；是否向境外提供衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)和服務(wù)；是否存在無序代理分發(fā)服務(wù)行為；是否存在其他違法違規(guī)行為。備案人未報(bào)備案的，衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和服務(wù)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、要求的，未取得測繪資質(zhì)證書擅自從事測繪活動(dòng)的，超過測繪資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測繪活動(dòng)的，依照《中華人民共和國測繪法》第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十六條予以處理。衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和服務(wù)未采用國家統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)，其產(chǎn)生的測繪成果質(zhì)量判定為不合格，并按照《中華人民共和國測繪法》第六十三條予以處理。衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和服務(wù)單位不履行法律規(guī)定的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站相關(guān)數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)的，違規(guī)向境外提供衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站相關(guān)重要數(shù)據(jù)的，依照《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》第四十五條、第四十六條予以處理。任何單位或者個(gè)人對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和服務(wù)中發(fā)生的違法違規(guī)行為，有權(quán)向發(fā)生地的縣級(jí)以上自然資源主管部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)