第8課英國的制度創(chuàng)新左圖為英國首相卡梅倫在英國保守黨2011年秋季年會上講話的情景。國際在線消息稱：英國保守黨2011年秋季年會10月5日在曼徹斯特落下帷幕。保守黨領(lǐng)袖、首相卡梅倫在閉幕講話中保證，將帶領(lǐng)英國走出目前的經(jīng)濟困境，實現(xiàn)更好的明天。請思考：1.英國首相是怎樣產(chǎn)生的？其職能地位是什么？2.從材料看出，英國政體有何特點？了解《權(quán)利法案》的制定和責任內(nèi)閣制形成的史實理解英國資產(chǎn)階級君主立憲制的特點認識英國資產(chǎn)階級君主立憲制在西方政治建設(shè)中的地位一、從《大憲章》到《權(quán)利法案》1.背景：(1)13世紀初《_______》的簽署，逐漸形成召開_____決定重大事宜的制度。(2)進入17世紀，英國_________和新貴族日益強大，在議會中捍衛(wèi)自己的權(quán)利。(3)國王標榜“_________”，實行專制。大憲章議會資產(chǎn)階級君權(quán)神授2.過程：(1)1688年，“__________”趕走了斯圖亞特王朝的詹姆士二世。(2)1689年，威廉接受《_________》，英國建立了君主立憲制政體。3.意義：(1)統(tǒng)治方式從人治轉(zhuǎn)向_____。(2)英國社會從此進入了長期穩(wěn)定發(fā)展的時期。光榮革命權(quán)利法案法治【特別提醒】“光榮革命”只是為君主立憲制的確立提供了政治前提，但不是其確立的標志；《權(quán)利法案》的頒布，使國王的權(quán)力受到了法律的制約，成為君主立憲制確立的標志?！疽族e提醒】1689年英國通過《權(quán)利法案》確立了君主立憲制，國王權(quán)力受到議會制約，但仍有較大的行政權(quán)，可以領(lǐng)導(dǎo)政府和內(nèi)閣，直至責任內(nèi)閣制確立后英王才開始處于“統(tǒng)而不治”的地位?！局R點撥】1.《權(quán)利法案》的特點。(1)確立了議會主權(quán)，國王的權(quán)力受到議會限制。運用法律對“國王的權(quán)力”進行限制。(2)產(chǎn)生在英國資產(chǎn)階級革命之后，以法律的形式把資產(chǎn)階級革命的成果固定下來，統(tǒng)治方式從人治轉(zhuǎn)向法治，英國社會從此進入長期穩(wěn)定發(fā)展時期。2.君主立憲制的三大進步性。(1)國家統(tǒng)治方式上：結(jié)束了英國的封建專制制度，走上了資產(chǎn)階級政治民主化的道路。有利于資本主義發(fā)展。(2)政治斗爭形式上：各派可以通過議會斗爭實現(xiàn)自己的政治主張，并使政治斗爭維持在一個有序的狀態(tài)下，對社會穩(wěn)定起著不可低估的作用。(3)歷史發(fā)展趨勢上：它代表了歷史的發(fā)展趨勢，不僅對鞏固資產(chǎn)階級在英國的統(tǒng)治起了巨大作用，而且對其他國家的資產(chǎn)階級建立新的制度有巨大影響。3.結(jié)合《權(quán)利法案》的內(nèi)容，分析該法案吸取了《大憲章》的什么思想。法律至上，有限王權(quán)，保證議會各項自由權(quán)利等思想。1.閱讀下列材料并結(jié)合所學知識，探究分析：第14條為了得到王國大會議對協(xié)助金或免服兵役稅數(shù)量的共識……在所定的日期，按照在場者之建議進行議事。第39條除非經(jīng)過同等之人的合法審判，否則不得任意逮捕、拘禁、放逐或剝奪自由人法律上的保護，或以任何手段摧殘自由人?！洞髴椪隆犯爬ú牧现械膬蓷l規(guī)定，說明《大憲章》的目的、性質(zhì)。提示：國王在征稅上，必須征求貴族的意見，并得到同意；不經(jīng)合法審判，不得對貴族和一切自由人任意進行逮捕、拘禁、放逐或沒收財產(chǎn)。說明《大憲章》的主要目的是限制王權(quán)，性質(zhì)是維護封建貴族利益的封建性文件。2.閱讀下列材料，探究分析：1688年，一群英國貴族說：“改變晚宴規(guī)則的時候到了，坐在桌前的人們被換掉了，但不是通過流血的方式?！?1)材料中的“貴族”屬于哪一種貴族？他為什么說“改變晚宴規(guī)則的時候到了”？導(dǎo)致改變“規(guī)則”的主要原因是什么？反映的實質(zhì)問題是什么？由此可見，“坐在桌前的人們被換掉了”的含義是什么？【思路分析】注意結(jié)合英國資產(chǎn)階級革命前，資本主義生產(chǎn)方式的發(fā)展變化及經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系來理解。提示：資產(chǎn)階級化的新貴族。原因：“光榮革命”取得了成功。原因：斯圖亞特王朝的封建統(tǒng)治威脅到了資產(chǎn)階級和新貴族的利益。實質(zhì)問題：封建統(tǒng)治與資本主義發(fā)展矛盾的加劇。含義：推翻了專制王權(quán)。(2)據(jù)材料回答，這種改變方式具有什么特點？其實質(zhì)是什么？提示：這種改變是通過“不流血”的和平方式實現(xiàn)的?！肮鈽s革命”是資產(chǎn)階級、新貴族與封建貴族之間的一次相互妥協(xié)。(3)根據(jù)《權(quán)利法案》的內(nèi)容并結(jié)合所學知識，指出英國資產(chǎn)階級革命前后，英國君主在政治生活中扮演的角色有何不同。提示：革命前：君權(quán)神授(大權(quán)獨攬)；革命后權(quán)力受到議會的限制，逐漸“統(tǒng)而不治”(沒有實權(quán))。(4)分析《權(quán)利法案》頒布的意義。提示：①確立了議會主權(quán)，限制了國王的權(quán)力。②國家統(tǒng)治方式：由國王個人統(tǒng)治發(fā)展為集體統(tǒng)治，由人治轉(zhuǎn)向法治。③使英國走向了平穩(wěn)發(fā)展的道路。根據(jù)所學知識，判斷下列正誤。(1)英國君主立憲制確立的根本原因在于英國資本主義經(jīng)濟的發(fā)展。()(2)“光榮革命”是資產(chǎn)階級和新貴族與封建勢力相妥協(xié)的結(jié)果。()(3)《權(quán)利法案》通過后英國國王的行政權(quán)徹底被否定。()(4)《權(quán)利法案》的實質(zhì)作用在于否定了君權(quán)神授觀念。()(5)“光榮革命”之后，國王和議會共同執(zhí)掌國家大權(quán)，兩者的權(quán)力是平等的。()√√×√×二、責任內(nèi)閣制的形成1.形成：(1)過程：①“光榮革命”后，_____逐漸退出內(nèi)閣，成為“_________”的國家元首。②______承擔實際行政職責，其權(quán)力和重要性也隨之加強。③1721年，______________成為英國歷史上第一任內(nèi)閣首相。④19世紀中期，兩黨制發(fā)展，大選中獲勝的______上臺組閣。(2)基本原則：內(nèi)閣全體成員對政府事務(wù)________，并與____在政治上共進退。國王統(tǒng)而不治羅伯特·沃波爾多數(shù)黨集體負責首相內(nèi)閣2.特點：基礎(chǔ)代議制核心_________制國王是國家_____，僅扮演儀式性的角色，處于“統(tǒng)而不治”的地位內(nèi)閣內(nèi)閣名義上對_____負責，實際上是對_____負責首相是最高行政首長，掌握_______和立法創(chuàng)議權(quán)，事實上成為國家政治生活的最高_______和領(lǐng)導(dǎo)者責任內(nèi)閣元首國王議會行政權(quán)決策者3.發(fā)展：(1)背景：_________深入發(fā)展，新興工業(yè)資產(chǎn)階級力量壯大。(2)1832年_________法案，使工業(yè)資產(chǎn)階級獲得更多席位。(3)意義：確保了資產(chǎn)階級_________的穩(wěn)定和資本主義經(jīng)濟迅速發(fā)展。工業(yè)革命議會改革民主政體【知識點撥】4.在責任內(nèi)閣制下，英國議會與政府的關(guān)系是如何體現(xiàn)的？政府(內(nèi)閣)由議會選舉產(chǎn)生，并對議會負責。議會對內(nèi)閣進行監(jiān)督，可以通過對政府的不信任案；內(nèi)閣可以解散議會。【知識點撥】

1.英國君主立憲制的特點。(1)是君主制、民主制與貴族制三者融為一體的混合物。國王是國家元首，但“統(tǒng)而不治”，是國家象征。(2)國家的權(quán)力中心在議會，議會是國家最高立法機關(guān)，內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對議會負責。法律上賦予英王的權(quán)力都由內(nèi)閣和議會行使。(3)以代議制為基礎(chǔ)，以責任內(nèi)閣制為核心。2.英國民主政治發(fā)展的特點。(1)連續(xù)性。近現(xiàn)代的國家機構(gòu)和政治制度幾乎都是從中世紀繼承下來的。從《大憲章》到《權(quán)利法案》，從英王內(nèi)閣到責任內(nèi)閣制。(2)漸進性。如英國君主立憲制在17世紀末形成，以后逐漸發(fā)展完善。(3)創(chuàng)新性。如內(nèi)閣本是國王召集的咨詢機構(gòu)，革命后內(nèi)閣逐漸獨立行事，形成了現(xiàn)代意義上的責任內(nèi)閣制。3.英國內(nèi)閣制PK中國明朝內(nèi)閣。(1)工作流程：①明朝內(nèi)閣：皇帝授意→內(nèi)閣票擬→皇帝批紅→付諸實施。②英國內(nèi)閣：內(nèi)閣提案→議會審批→首相簽署→元首頒布。(2)實質(zhì)上：①明朝內(nèi)閣是封建專制統(tǒng)治下的產(chǎn)物，雖然部分地牽制皇權(quán)，但其仍然是獨裁政治的一種形式。②英國內(nèi)閣是近代西方資產(chǎn)階級代議制的典型，實行分權(quán)原則，保證了西方資產(chǎn)階級民主的實觀。4.英國代議制中的一條主線、兩個趨勢、三個轉(zhuǎn)移一條主線兩個趨勢三個轉(zhuǎn)移英國君主立憲制的確立、發(fā)展、完善過程君主權(quán)力逐漸消弱；議會權(quán)力不斷增強立法權(quán)由國王到議會；行政權(quán)由國王到內(nèi)閣；政治權(quán)利由貴族民主到工業(yè)資產(chǎn)階級民主并下移到公民民主【圖說歷史】英國君主立憲制示意圖英國國王內(nèi)閣議會統(tǒng)而不治實際操縱行政財權(quán)及部分立法權(quán)立法權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)1.2011年3月19日，美軍實施“奧德賽黎明”行動，位于地中海的導(dǎo)彈驅(qū)逐艦巴里號向利比亞發(fā)射戰(zhàn)斧式巡航導(dǎo)彈。一場由利比亞本國人民引發(fā)的利比亞騷亂，經(jīng)過一個多月，演變成了法、英、美主導(dǎo)的多國部隊與利比亞的戰(zhàn)爭。英國議會下院２１日辯論６小時，以５５７票贊成、１３票反對的表決結(jié)果，支持卡梅倫政府對利比亞采取軍事行動。探究分析：(1)如果英國女王反對參加戰(zhàn)爭，首相卡梅倫是否因此而撤兵？你的依據(jù)是什么？【思路分析】對是否撤兵及其原因的分析，準確把握英國責任內(nèi)閣制下英國國王、內(nèi)閣和議會的關(guān)系是解決該問題的關(guān)鍵所在。一是掌握英國是議會掌權(quán)，國王“統(tǒng)而不治”；二是英國內(nèi)閣為行政機構(gòu)，掌握行政權(quán)，受議會監(jiān)督。提示：①觀點：不會撤兵。②依據(jù)：英國首相掌握行政大權(quán)，名義上對國王負責，實際上對議會負責；國王雖是國家元首，但平常僅扮演儀式性的角色。(2)如果當時議會中的大多數(shù)議員反對對利比亞采取軍事行動，結(jié)果將會是怎樣的？為什么？提示：①結(jié)果：內(nèi)閣下臺(全體辭職)或議會解散。②原因：按照英國責任內(nèi)閣制的規(guī)定，如果議會通過了對政府的不信任案，內(nèi)閣就要下臺；但首相也有權(quán)請求國王下令解散議會，重新選舉。2.結(jié)合所學知識和下列材料，探究分析：材料2010年5月11日，英國新任首相卡梅倫與夫人抵達位于倫敦的首相官邸唐寧街10號。英國女王當天正式任命現(xiàn)任保守黨領(lǐng)袖卡梅倫為首相，并授權(quán)他組建新內(nèi)閣?？穫惿吓_組閣必須具備哪些條件？提示：保守黨領(lǐng)袖；保守黨為下議院中的多數(shù)黨；英王任命。3.閱讀下列材料，探究分析：材料1832年議會改革法案規(guī)定：降低選舉資格，城市的居民凡年收入在10鎊以上的房戶主和年租在10鎊以上的房客都有選舉權(quán)；農(nóng)村中年收入在10鎊以上的土地所有者和年收入在50鎊以上的租地農(nóng)業(yè)家也取得了選舉權(quán)。同時取消了56個人口不到2000的“衰敗選區(qū)”以及這些選區(qū)原有的111個代表名額……增加了工業(yè)革命過程中新興起的大城市……的代表名額?！獏怯阝?、齊世榮主編《世界史》(1)1832年的議會改革使英國的選舉制度發(fā)生了怎樣的變化？出現(xiàn)這種變化的根本原因是什么？提示：①變化：選民的財產(chǎn)資格限制降低；擴大了選舉范圍；增加了新興工業(yè)城市代表名額，工業(yè)資產(chǎn)階級獲得了更多席位。②原因：工業(yè)革命的進行，工業(yè)資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)資產(chǎn)階級力量的壯大。(2)從英國君主立憲制確立初期到1832年英國人享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的變化說明了什么問題？提示：英國君主立憲制度是君主制、貴族制和民主制融為一體的混合物；最初的民主僅僅是有產(chǎn)者的民主，具有階級性；英國的代議制民主經(jīng)歷了不斷完善的過程。根據(jù)所學知識，判斷下列正誤。(1)英國內(nèi)閣會議出現(xiàn)于《權(quán)利法案》頒布后。()(2)如果英國議會通過對現(xiàn)任首相的不信任案，作為首相，他只能引咎辭職。()(3)明朝內(nèi)閣只是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機構(gòu)，而英國內(nèi)閣卻是重要的決策機構(gòu)。造成這種差異的最主要原因是社會性質(zhì)不同。()××√(4)“議會除了不能使一個女人變成男人和使一個男人變成女人之外，能夠做一切事情”的含義是議會翻手為云，覆手為雨，政策左右搖擺。()(5)推動1832年英國議會改革的根本動力是工業(yè)革命的深入開展。() ×√英國君主立憲制的建立背景經(jīng)濟：資本主義經(jīng)濟的發(fā)展階級：資產(chǎn)階級和新貴族力量壯大政治：“光榮革命”推翻封建政權(quán)責任內(nèi)閣制國王：國家元首，但“統(tǒng)而不治”議會：國家權(quán)力中心，擁有立法、組織和監(jiān)督內(nèi)閣的權(quán)力內(nèi)閣：行使行政權(quán)，對議會負責確立：1689年《權(quán)利法案》的頒布發(fā)展：1832年議會改革英國代議制的確立和完善，主要包括君主立憲制的確立、責任內(nèi)閣制的形成、19世紀后期的發(fā)展變化。1.17世紀中期，英國資本主義發(fā)展與封建王權(quán)的矛盾激化，導(dǎo)致資產(chǎn)階級革命爆發(fā)?！肮鈽s革命”后，在資產(chǎn)階級與封建勢力相互妥協(xié)的基礎(chǔ)上，議會通過《權(quán)利法案》限制王權(quán)，確立了議會主權(quán)至上的原則，標志著君主立憲政體的初步形成。之后，資產(chǎn)階級逐步剝奪了國王的行政權(quán)，形成了責任內(nèi)閣制。2.英國君主立憲制的形成與發(fā)展，不僅為英國資本主義的發(fā)展提供了政治保障，而且對其他西方國家確立現(xiàn)代資產(chǎn)階級的政治制度起了重要的示范作用，影響深遠。9、青少年是一個美好而又是