碳排放權(quán)交易

實(shí)踐手冊

設(shè)計(jì)與實(shí)施

第二版

綜述綜述.................................................................................1

■準(zhǔn)備................................................................................13

第一步

■利益相關(guān)方參與、溝通和能力建設(shè).....................................................

第二步33

■確定覆蓋范圍........................................................................

第三步53

■設(shè)定排放總量........................................................................

第四步75

■第五步分配排放配額........................................................................95

■促進(jìn)一個(gè)良好運(yùn)行的市場............................................................

■第六步119

■第七步確保履約與監(jiān)管.....................................................................143

第八步考慮使用抵銷.......................................................................163

考慮連接...........................................................................181

■第十步實(shí)施、評估與改進(jìn)..................................................................203

參考文獻(xiàn)......................................................................................................................................................220

表1-2補(bǔ)充措施的利弊...................................................................................27

表2-1關(guān)于ETS的反對論斷及其回應(yīng)......................................................................46

表3T現(xiàn)有ETS的溫室氣體覆蓋范圍......................................................................57

表3-2確定覆蓋范圍.....................................................................................64

表4-1排放總量設(shè)定方法小結(jié).............................................................................81

表5-1不同ETS的配額分配方法..........................................................................99

表5-2不同ETS中的貿(mào)易暴露程度和碳排放強(qiáng)度...........................................................112

表5-3不同目標(biāo)下的配額分配方法小結(jié)....................................................................114

表54不同配額分配方法在降低碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)方面的表現(xiàn)小結(jié).................................................116

表5-5不同配額分配方法對數(shù)據(jù)的要求小結(jié)...............................................................116

表6-1不同PSAMs的優(yōu)缺點(diǎn).............................................................................141

表7-1影響EUETS設(shè)計(jì)的相關(guān)法案......................................................................146

表7-2不同ETS的MRV..................................................................................................................................................150

表7-3不同司法轄區(qū)對于未清繳履約行為的處罰...........................................................156

表8-1ETS中抵銷的簡單說明............................................................................166

表8-2引入外部減排機(jī)制的主要考慮因素..................................................................174

表8-3方法學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化..................................................................................175

表8-4對比通過“自下而上”和“自上而下”的途徑開發(fā)減排機(jī)制方法學(xué).......................................176

表9-1ETS連接的過去、現(xiàn)在和未來......................................................................184

表9-2ETS連接的好處和風(fēng)險(xiǎn)...........................................................................190

表9-3ETS連接時(shí)需要考慮的關(guān)鍵因素....................................................................194

表10-1五個(gè)長期運(yùn)行的ETS的重大事件時(shí)間表.............................................................216

圖目錄

圖0-1ETS設(shè)計(jì)的十個(gè)步驟................................................................................3

圖1-1ETS設(shè)計(jì)的十個(gè)步驟...............................................................................18

圖1-2全球ETS建立時(shí)間表..............................................................................19

圖1-3全球ETS概覽....................................................................................19

圖1Y配套政策對ETS成效的影響........................................................................24

圖1-5不同減排措施的邊際減排成本曲線...................................................................29

圖1-6兩家減排成本不同的企業(yè)的例子.....................................................................30

圖1-7對每家企業(yè)采用統(tǒng)一標(biāo).............................................................................30

圖1-8比較每家企業(yè)分配等量配額的情況下，交易節(jié)省的成本................................................31

圖1-9比較排放的損益...................................................................................32

圖2-1ETS利益相關(guān)方及分析其關(guān)系的關(guān)鍵考慮因素........................................................36

圖2-2利益相關(guān)方在ETS決策中的作用....................................................................39

圖3-1ETS的行業(yè)覆蓋范圍...............................................................................57

圖3-2不同監(jiān)管點(diǎn)的成本傳導(dǎo).............................................................................59

圖3-3不同行業(yè)的市場集中度案例.........................................................................60

圖3-4不同司法管轄區(qū)的準(zhǔn)入門檻設(shè)置（公噸二氧化碳當(dāng)量/年）.......................................62

圖3-5在碳價(jià)影響下，完全自由且充分成本傳導(dǎo)的電力行業(yè)的減排路徑........................................67

圖4-1使ETS排放總量和整體氣候目標(biāo)相一致..............................................................78

圖4-2歐盟氣候目標(biāo)與EUETS排放總量...................................................................79

圖4-3“自上而下”和“自下而上”的排放總量設(shè)定方法.......................................................80

圖4-4通過“自上而下”的方法設(shè)定ETS排放總量...........................................................84

圖4-5按成本順序繪制減排方案的MAC曲線...............................................................86

圖6-6案例研究：EUETS的MSR..................................................................................................................................140

圖7-1總體的履約和監(jiān)管內(nèi)容............................................................................145

圖7?2法律法規(guī)的層級結(jié)構(gòu)：法律法規(guī)金字塔.............................................................145

圖7-3EUETS立法時(shí)間表..............................................................................147

圖7YEUETS中的MRV................................................................................................................................................149

圖7-5無煙煤電廠年度二氧化碳排放量監(jiān)測（計(jì)算）的簡化實(shí)例.............................................151

圖8-1國際減排指標(biāo)與輸入性風(fēng)險(xiǎn)........................................................................170

圖8-2ETS的抵銷來源..................................................................................171

圖8-3全球各地的抵銷機(jī)制..............................................................................173

圖8-4項(xiàng)目注冊和減排指標(biāo)簽發(fā)的一般流程...............................................................176

圖9?1鏈接類型........................................................................................184

圖9-2雙向連接交易收益說明............................................................................187

圖9-3WCI連接大事記.................................................................................196

圖10-1ETS試點(diǎn)設(shè)計(jì)...................................................................................206

圖10-2ETS實(shí)施的階段.................................................................................211

圖10-3ETS的評審類型.................................................................................211

知識框目錄

知識框0-1ETS設(shè)計(jì)步驟一覽表...............................................................................4

知識框1-1技術(shù)說明：對比“總量和交易機(jī)制”與“基準(zhǔn)線和減排機(jī)制”............................................16

知識框1-2技術(shù)說明：《巴黎協(xié)定》對碳市場的影響............................................................20

知識框1-3技術(shù)說明：其他氣候政策工具.....................................................................23

知識框1-4技術(shù)說明：作為ETS補(bǔ)充的創(chuàng)新激勵(lì)措施...........................................................25

知識框1-5成功碳定價(jià)的FASTER原則.......................................................................28

知識框2-1案例研究：東京ETS設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中的利益相關(guān)方參與............................................40

知識框2-2案例研究：加州“總量和交易機(jī)制”設(shè)計(jì)過程中的專家參與..............................................41

知識框2-3案例研究：德國ETSH作組相關(guān)經(jīng)驗(yàn)...............................................................42

知識框2-4案例研究：新西蘭ETS設(shè)計(jì)中的政府協(xié)調(diào)...........................................................43

知識框2-5技術(shù)說明：碳定價(jià)宣傳............................................................................44

知識框2?6案例研究：案例研究：墨西哥準(zhǔn)備引入ETS時(shí)利益相關(guān)方參與經(jīng)驗(yàn)....................................47

知識框2-7案例研究：應(yīng)對法律挑戰(zhàn)：加州“總量和交易機(jī)制”..................................................48

知識框2-8技術(shù)說明：能力建設(shè)中的ETS模擬軟件.............................................................50

知識框2?9案例研究：中國全國碳排放權(quán)交易體系的能力建設(shè)....................................................50

知識框3-1技術(shù)說明：監(jiān)管和對行為的影響....................................................................60

知識框3-2知案例研究：上游監(jiān)管.............................................................................6術(shù)

知識框3-3案例研究：加州“總量和交易機(jī)制”對進(jìn)口電力的監(jiān)管..............................................65

識框3.4知場受管制的司法管轄區(qū)開展ETS.......................................................................................技

知識框3-5案例研究十亞洲的ETSs納入商用建筑.............................................................67-

識框3-6知例際機(jī)制對航空排放管........................................................案

知器::案那叱新酉蘭E耍睡疆整管叫........................................................7；

知識框4-1ETS平...................................................................（烏

知識框4-2案例研究：EUETS第一階段（2005-2007年）設(shè)定排放總量時(shí)存在排放預(yù)測的不確定性.................83

知識框5-2技術(shù)說明：碳泄漏渠道............................................................................102

知識框5-3技術(shù)說明：ETS的配額拍賣.......................................................................103

知識框5-4案例研究：加州將部分免費(fèi)分配的配額進(jìn)行委托拍賣.................................................104

知識框5-5案例研究：配額拍賣收入的使用....................................................................105

知識框5-6案例研究：EUETS第三和第四階段采用基于歷史產(chǎn)量的基準(zhǔn)法.......................................109

知識框5-7案例研究：加州“總量和交易機(jī)制”排放總量的水平和設(shè)定..............................................110

知識框5-8技術(shù)說明：避免碳泄露的替代方法.................................................................113

知識框5-9技術(shù)說明：更新免費(fèi)配額分配的條款...............................................................114

知識框6-1案例研究：EUETS第三階段的配額存儲............................................................126

知識框6-2案例研究：加州和魁北克對持有和購買配額的限制...................................................127

知識框6-3案例研究：配額借貸與財(cái)務(wù)困境....................................................................129

知識框6-4技術(shù)說明：具體年份的配額和提前拍賣.............................................................129

知識框6-5技術(shù)說明：履約、報(bào)告和分階段...................................................................130

知識框6-6技術(shù)說明：二級市場的金融產(chǎn)品...................................................................132

知識框6-7技術(shù)說明：PSAMs的影響.........................................................................134

知識框6-8技術(shù)說明：韓國ETS的配額分配委員會(huì).............................................................135

知識框6-9技術(shù)說明：RGGI的PSAMs.................................................................................................................................136

知識框6-10技術(shù)說明：英國的地板碳價(jià)機(jī)制對低碳投資的推動(dòng)..................................................137

知識框6-11技術(shù)說明：加州的PSAMs....................................................................................................................................139

知識框6-12技術(shù)說明：EUETS的MSR................................................................................................................................140

知識框7-1技術(shù)說明：EUETS的法律淵源和立法沿革..........................................................146

知識框7-2技術(shù)說明：配額的法律性質(zhì)........................................................................148

知識框7-3技術(shù)說明：無煙煤電廠年度二氧化碳排放監(jiān)測（計(jì)算）...............................................151

知識框7-4技術(shù)說明：監(jiān)測石灰窯的二氧化碳排放.............................................................151

知識框7-5技術(shù)說明：權(quán)衡使用排放因子缺省值和保證精確度之間的成本.........................................153

知識框7-6案例研究：EUETS中的欺詐和網(wǎng)絡(luò)攻擊............................................................156

知識框7-7技術(shù)說明：ETS交易合同.........................................................................158

知識框8-1技術(shù)說明：抵銷和ETS.........................................................................................................................................165

知識框8-2技術(shù)說明：負(fù)排放技術(shù)與減排指標(biāo).................................................................166

知識框8-3技術(shù)說明：買賣雙方責(zé)任..........................................................................168

知識框8-4案例研究：國際減排指標(biāo)與輸入性風(fēng)險(xiǎn).............................................................170

知識框8-5案例研究：從京都到巴黎一國際氣候治理中的市場機(jī)制...............................................173

知識框8-6案例研究：中國地方碳交易試點(diǎn)和全國碳排放權(quán)交易中的抵銷.........................................178

知識框9-1技術(shù)說明：通過鏈接獲得的交易收益...............................................................186

知識框9-2案例研究：EUETS與瑞士ETS的連接.............................................................194

知識框9-3案例研究：基于WCI設(shè)計(jì)方案而建立的加州和魁北克ETS之間的連接.................................195

知識框9-4案例研究：澳大利亞和歐盟：學(xué)習(xí)如何進(jìn)行對標(biāo).....................................................197

知識框9-5技術(shù)說明：《巴黎協(xié)定》下ETS的連接和核算......................................................198

知識框9-6案例研究：RGGI和WCI中的斷開連接I............................................................................................................200

知識框10-1案例研究：韓國的目標(biāo)管理體系（TMS）.........................................................................................................205

知識框10-2案例研究：墨西哥試點(diǎn)ETS.................................................................................................................................206

知識框10-3案例研究：中國地方碳市場........................................................................207

知識框10-4案例研究：EUETS第一階段的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)............................................................208

知識框10-5案例研究：中國全國碳排放權(quán)交易體系的建設(shè)階段..................................................209

知識框10-6案例研究：EUETS的結(jié)構(gòu)性評審..................................................................212

知識框10-7案例研究：RGGI的綜合性評審213

■縮略語

縮略語

AB議會(huì)法案（加利福尼亞州）GHG溫室氣體

AFOLU農(nóng)業(yè)、林業(yè)和其他土地利用Gt十億噸

配額價(jià)格控制儲備機(jī)制十億噸二氧化碳當(dāng)量

APCRGtCO2e

BAU照常情景GVA總增加值

BECCS結(jié)合碳捕集和封存的生物質(zhì)能源GWP全球增溫潛勢

CARB加州大氣資源委員會(huì)HFC氫氟碳化合物

CCER中國核證自愿減排量IAP2國際公眾參與協(xié)會(huì)

CCR成本控制儲備機(jī)制ICAO國際民用航空組織

CCS碳捕集和封存ICAP國際碳行動(dòng)伙伴組織

CDM清潔發(fā)展機(jī)制（《京都議定書》）IEA國際能源署

CEM連續(xù)排放監(jiān)測IETA國際排放貿(mào)易協(xié)會(huì)

CER經(jīng)核證減排量IPCC政府間氣候變化專門委員會(huì)

二氧化碳國際交易日志（京都議定書）

C02ITL

二氧化碳當(dāng)量國際轉(zhuǎn)讓減緩成果

CO2eITMO

CORSIA國際航空碳抵銷與減排計(jì)劃JCM聯(lián)合減排機(jī)制（日本）

CPF碳地板價(jià)機(jī)制JI聯(lián)合履約機(jī)制（京都議定書）

碳定價(jià)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟千噸二氧化碳當(dāng)量

CPLCktCO2e

CPM碳定價(jià)機(jī)制LRF線性遞減因子

CPS碳價(jià)支撐稅MAC邊際減排成本

DACCS直接空氣碳捕集和封存MfE新西蘭環(huán)境部

EAAC經(jīng)濟(jì)和分配咨詢委員會(huì)MoU諒解備忘錄

EC歐盟委員會(huì)MRV監(jiān)測報(bào)告核查

ECR排放控制儲備機(jī)制MSR市場穩(wěn)定儲備機(jī)制

EDF美國環(huán)保協(xié)會(huì)Mt百萬噸

歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)百萬噸二氧化碳當(dāng)量

EEAMtCO2e

EI排放強(qiáng)度MRR監(jiān)測和報(bào)告條例

EITE高排放貿(mào)易型行業(yè)MW兆瓦

EMAC排放市場評估委員會(huì)N2O氧化亞氮

EPA美國國家環(huán)境保護(hù)局NCV低位發(fā)熱量

ERU排放減量單位NDC國家自主貢獻(xiàn)

ESD減排責(zé)任分擔(dān)決議NDRC國家發(fā)展和改革委員會(huì)（中國）

ESR減排責(zé)任分擔(dān)條例NET負(fù)排放技術(shù)

ETS碳排放權(quán)交易體系NGO非政府組織

EU歐盟NZU新西蘭排放交易配額

EUETS歐盟碳排放權(quán)交易體系OBA基于實(shí)際產(chǎn)量的基準(zhǔn)法

歐盟碳配額經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織

PMR市場準(zhǔn)備伙伴計(jì)劃

PSAM碳價(jià)或配額供應(yīng)調(diào)整措施

RGGI區(qū)域溫室氣體倡議

SEMARNAT墨西哥環(huán)境和自然資源部

SINAMECC國家氣候變化指標(biāo)體系

t噸（二公噸，美國）

tco2噸二氧化碳

噸二氧化碳當(dāng)量

tCO2e

TCI交通和氣候倡議

TE貿(mào)易暴露型

TNAC流通配額總量

UK英國

UN聯(lián)合國

UNFCCC聯(lián)合國氣候變化框架公約

US美國

VAT增值稅

WCI西部氣候倡議

菜

為什么選擇碳排放權(quán)交易.........................................................................................2

ETS設(shè)計(jì)的十個(gè)步驟.............................................................................................3

第一步準(zhǔn)備..............................................................................................5

第二步利益相關(guān)方參與、溝通和能力建設(shè)...................................................................5

第三步確定覆蓋范圍......................................................................................6

第四步設(shè)定排放總量......................................................................................6

第五步分配排放配額......................................................................................7

第六步促進(jìn)一個(gè)良好運(yùn)行的市場...........................................................................7

第七步確保監(jiān)管和履約....................................................................................8

第八步考慮使用抵銷......................................................................................9

第九步考慮連接..........................................................................................9

第十步實(shí)施、評估與改進(jìn)................................................................................10

塑造ETS設(shè)計(jì)的未來...........................................................................................11

圖

圖ETS設(shè)計(jì)的十個(gè)步驟.....................................................................................3

知識框

知識框0-1ETS設(shè)計(jì)步驟一覽表.................................................................................4

目前，全球約有46個(gè)國家級司法管轄區(qū)和35個(gè)城市、新和推廣方面的熱情和創(chuàng)造力，從而推動(dòng)減排。碳定價(jià)使清

州和地區(qū)將碳定價(jià)作為其減排政策的核心組成部分，為其未來潔能源更有利可圖，使能效提升獲得更大的回報(bào)，使低碳產(chǎn)

發(fā)展奠定更具可持續(xù)性的基礎(chǔ)，這些區(qū)域的溫室氣體（GHG）品更具市場競爭力，并將從森林中固定的碳有價(jià)化。越來越

排放占全球排放總量的近四分之一。其中越來越多的司法管轄多的企業(yè)和投資者主張政府出臺碳定價(jià)政策，并在政府出臺

區(qū)正在通過設(shè)計(jì)和實(shí)施碳排放權(quán)交易體系（以下簡稱ETS）,相關(guān)政策前通過內(nèi)部的碳價(jià)來指導(dǎo)自身投資。

向碳定價(jià)邁進(jìn)。截至2021年，全球四大洲的36個(gè)國家、17

個(gè)州或省以及7個(gè)城市已經(jīng)實(shí)施了ETS,這些地區(qū)的GDP總僅靠碳定價(jià)無法解決氣候變化所涉及的多種復(fù)雜的驅(qū)動(dòng)

量占全球的42%。而更多的ETS正在籌劃中2。因素，還需要和法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)政策、宣傳教育

以及其他相關(guān)措施相結(jié)合。然而，作為一攬子政策的一部分，

隨著司法管轄區(qū)制定并實(shí)施越來越嚴(yán)格的氣候目標(biāo)，如碳定價(jià)可以利用市場推動(dòng)減排，幫助設(shè)定應(yīng)對氣候變化的目

何選擇可靠的政策工具確保碳減排目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)成為一個(gè)越標(biāo)。其中ETS通常對一個(gè)或多個(gè)行業(yè)的排放總量設(shè)定上限，

來越普遍的議題。為了邁向低碳未來，實(shí)現(xiàn)將全球平均氣溫并由監(jiān)管者發(fā)放不超過排放總量水平且可交易的排放配額（以

控制在“較工業(yè)化前升高2攝氏度之內(nèi)”的目標(biāo)，我們需要下簡稱為配額）。每個(gè)配額都相當(dāng)于1噸的碳排放。配額在

在各個(gè)方面采取行動(dòng)，從電力脫碳和交通電氣化，再到發(fā)展ETS覆蓋的各類實(shí)體間可以相互交易，從而形成了配額的市場

低碳工業(yè)，增加森林和土壤中的碳匯，這些都需要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有價(jià)格。

的投資行為和模式，以及在技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、融資和實(shí)

踐方面的不斷創(chuàng)新。在這樣的大背景下，我們需要符合當(dāng)?shù)貫榱俗畲蟪潭劝l(fā)揮有效性，任何一個(gè)ETS的設(shè)計(jì)都必須

情況、鼓勵(lì)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和實(shí)現(xiàn)居民美好生活的政策。符合其所處的背景。本手冊旨在幫助政策制定者和實(shí)踐者以

及各利益相關(guān)方實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。本手冊解釋了ETS的基本原

對于很多司法管轄區(qū)來說，溫室氣體排放定價(jià)（“碳定理，闡述了ETS設(shè)計(jì)的關(guān)鍵步驟，既有理論分析，也總結(jié)了

價(jià)”或由F放定價(jià)”）正在成為實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。全球各地開展ETS的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，包括歐盟、美國區(qū)域溫室氣

通過將利潤和低碳投資與創(chuàng)新相融合，統(tǒng)一的碳定價(jià)可以引體倡議（以下簡稱RGGI）、加利福尼亞（以下簡稱加州）和

導(dǎo)私營資本流入低碳領(lǐng)域，利用企業(yè)家開發(fā)低碳產(chǎn)品時(shí)在創(chuàng)魁北克，以及新西蘭、哈薩克斯坦、韓國和中國等I

1世界銀行(2020)

2ICAP(2021)

本手冊列舉了設(shè)計(jì)和實(shí)施ETS的十個(gè)步驟（見圖0-1）o▲合作和擴(kuò)大：擴(kuò)大碳定價(jià)的激勵(lì)范圍具有降低減排成本等

這些步驟之間相互依存，每一步所作的選擇都將對其他步驟的諸多好處。因此，政策制定者應(yīng)考慮抵銷的使用（第八步）

決策產(chǎn)生重要影響。在實(shí)踐中，ETS的設(shè)計(jì)過程是“迭代”而或與其他ETS連接（第九步）的可行性。

非“線性”的。2016年初版手冊發(fā)布之后，隨著ETS在各個(gè)

國家和地區(qū)的發(fā)展，很多新見解、新方法和新設(shè)計(jì)思路都影響即便有良好的初始設(shè)計(jì)，一個(gè)ETS也需要隨著時(shí)間不斷調(diào)

著ETS的運(yùn)行方式，也進(jìn)一步加深了我們對于ETS的理解和認(rèn)整，以持續(xù)促進(jìn)其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對ETS進(jìn)行持續(xù)的評估和

識。所有這些新內(nèi)容我們都在本手冊的相關(guān)章節(jié)中予以更新。改進(jìn)（第十步），可以確保這些調(diào)整朝著堅(jiān)實(shí)和可預(yù)期的

方向發(fā)展。

▲準(zhǔn)備和參與：在實(shí)施ETS之前，準(zhǔn)備（第一步）非常重要，

包括了解碳定價(jià)策略選項(xiàng)，以及它在相應(yīng)司法管轄區(qū)內(nèi)的貫穿整個(gè)手冊，我們通過知識框0-1中總結(jié)的關(guān)鍵步驟一

氣候政策組合中可能發(fā)揮的作用。其次是利益相關(guān)方參與覽表，提供指導(dǎo)ETS設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中的所有關(guān)鍵決策點(diǎn)及相應(yīng)

（第二步），包括與政府、企業(yè)以及各類社會(huì)組織等利益見解。

相關(guān)方的溝通并開展能力建設(shè)工作。在ETS的設(shè)計(jì)和運(yùn)行

過程中，應(yīng)保持各類利益相關(guān)方的持續(xù)參與。在ETS評估

中考慮利益相關(guān)方的意見和建議將有助于不斷完善ETSo

余下的步驟中，一系列初步

的高層決策將決定ETS的基

本模式和發(fā)展方向。可大致

圖0-1ETS設(shè)計(jì)的十個(gè)步歐

分為以下幾類：

6.促進(jìn)一個(gè)良好運(yùn)行的市場

人創(chuàng)建市場：首先政策制定者

要決定ETS的覆蓋行業(yè)，以

及監(jiān)管點(diǎn)的位置（第三步）。

接下來，還要決定設(shè)定排放

總量的類型和力度，包括起

始和后續(xù)變化（第四步）。

這些決定將在很大程度上影

響配額的分配方式（第五

步）。

▲運(yùn)行市場：成功的碳市場

需要適當(dāng)?shù)囊?guī)則以實(shí)現(xiàn)對配

額在一定時(shí)間內(nèi)的管理，并

鼓勵(lì)參與市場的行為。其中回醺整S0B回醺f直回艇？回艇f國

采用“碳價(jià)或配額供應(yīng)調(diào)整

措施"（PSAMs）可以提高5.分配排放配額

市場的功能性，幫助ETS更

好地抵御沖擊（第六步）。

同時(shí)ETS還需要建立強(qiáng)有力

in評估和改進(jìn)q考慮連帶

的履約和執(zhí)法機(jī)制，以防止

不履約行為的發(fā)生（第七步）

第六步促進(jìn)一個(gè)良好運(yùn)行的市場

?了解什么是碳定價(jià)和ETS,以及它們是如何運(yùn)作的/市場干預(yù)的基本原理和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)

?明確ETS的目標(biāo)?制定配額的跨期存儲和預(yù)借規(guī)則

?確定ETS在氣候政策組合中的作用/制定參與市場的規(guī)則