智慧數(shù)據(jù)大腦整體解決方案

目錄

一、概述.................................................0

二、智慧數(shù)據(jù)大腦概念.....................................1

2.1.什么是智慧數(shù)據(jù)大腦................................1

2.2.建設(shè)智慧數(shù)據(jù)大腦的意義和作用.....................2

2.2.1.意義........................................3

2.2.2.作用........................................5

三、XXX市基本情況與現(xiàn)狀.................................11

3.1.基本概況.........................................11

3.2.發(fā)展現(xiàn)狀.........................................11

3.3.存在問題.........................................11

四、xxx市智慧數(shù)據(jù)大腦發(fā)展目標(biāo)...........................11

4.1.智慧數(shù)據(jù)大腦建設(shè)的主導(dǎo)思想.......................11

4.2.智慧數(shù)據(jù)大腦建設(shè)目標(biāo).............................12

4.2.1.高標(biāo)準(zhǔn)的智慧數(shù)據(jù)大腦基礎(chǔ)設(shè)施................12

4.2.2.高水平的**數(shù)字化管理........................13

4.2.3.高增長的**信息化經(jīng)濟(jì)........................14

4.2.4.高水準(zhǔn)的**數(shù)字化生活........................15

4.2.5.高質(zhì)量的**數(shù)字化環(huán)境........................15

4.3.智慧數(shù)據(jù)大腦的建設(shè)原則...........................16

4.3.1.統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)..........................16

4.3.2.需求導(dǎo)向、注重實(shí)用..........................16

城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)規(guī)劃方案V3.0

4.3.3.以民為本、服務(wù)經(jīng)濟(jì)..........................17

4.3.4.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)..........................18

4.3.5.互聯(lián)互通、資源共享..........................18

五、XXX市智慧數(shù)據(jù)大腦建設(shè)總體規(guī)劃.......................18

5.1.智慧數(shù)據(jù)大腦總體設(shè)計(jì).............................19

5.2.建設(shè)主要任務(wù).....................................20

5.2.1.資源共享....................................20

5.2.2.服務(wù)民生...................................21

5.2.3.健康發(fā)展...................................21

5.3.重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃.....................................22

5.3.1.智慧基礎(chǔ)設(shè)施...............................22

5.3.2.智慧政務(wù)應(yīng)用...............................24

5.3.3.智慧民生應(yīng)用...............................28

5.3.4.智慧產(chǎn)業(yè)應(yīng)用...............................31

六、xxx市智慧數(shù)據(jù)大腦建設(shè)實(shí)施方案.......................34

6.1.云服務(wù)中心.......................................34

6.1.2.政務(wù)云......................................38

6.1.2.1.建設(shè)目的...............................38

6.1.2.2.電子政務(wù)基礎(chǔ)云平臺(tái)建設(shè)關(guān)鍵.............39

6.1.2.3.電子政務(wù)云平臺(tái)整體框架.................43

6.1.2.4.電子政務(wù)云平臺(tái)云服務(wù)...................45

6.1.3.電商云......................................62

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城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)規(guī)劃方案V3.0

6.1.3.1.建設(shè)目的...............................62

6.1.3.2.電商云總體框架.........................63

6.1.3.3.電商云業(yè)務(wù)能力.........................64

6.1.4.中小企業(yè)云..................................66

6.1.4.1.建設(shè)目標(biāo)...............................66

6.1.4.2.業(yè)務(wù)構(gòu)架...............................67

6.1.4.3.總體框架...............................69

6.1.4.4.中小企業(yè)云業(yè)務(wù)能力.....................69

6.2.智慧社區(qū).........................................69

6.2.1.智慧社會(huì)概述................................70

6.2.2.建設(shè)思路....................................72

6.2.3.社區(qū)管理....................................73

6.2.4.社區(qū)服務(wù)....................................74

6.2.4.1.居民“一卡通”綜合服務(wù).................74

6.2.4.2.民政服務(wù)...............................75

6.2.4.3.政務(wù)服務(wù)...............................75

6.2.4.4.醫(yī)療服務(wù)...............................75

6.2.4.5.便民服務(wù)...............................75

6.3.智慧商業(yè).........................................75

6.3.1.電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)........................76

6.3.1.1.業(yè)務(wù)模式定位...........................76

6.3.1.2.平臺(tái)架構(gòu)...............................77

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城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)規(guī)劃方案V3.0

6.3.1.3.業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)...............................77

6.3.1.4.界面展示...............................78

6.3.2.社區(qū)020電商服務(wù)體系........................79

6.4.社會(huì)誠信.........................................82

6.4.1.概述........................................82

6.4.2.總體設(shè)計(jì)....................................82

6.4.3.建設(shè)內(nèi)容....................................84

6.4.3.1.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容.......................86

6.4.3.2.信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)...............87

6.4.3.3.應(yīng)用系統(tǒng)...............................94

6.5.智慧物流.........................................98

6.5.1.**共同配送公共服務(wù)平臺(tái).....................99

6.5.1.1.平臺(tái)概述...............................99

6.5.1.2.平臺(tái)業(yè)務(wù)場景..........................99

6.5.1.3.業(yè)務(wù)模式..............................100

6.5.1.4.業(yè)務(wù)功能..............................101

6.5.2.電商與物流快遞協(xié)同信息服務(wù)平臺(tái)............104

6.5.2.1.平臺(tái)概述..............................104

6.5.2.2.建設(shè)目標(biāo)..............................104

6.5.2.3.總體設(shè)計(jì)..............................105

6.5.2.4.平臺(tái)功能..............................106

6.5.2.5.數(shù)據(jù)對接..............................110

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城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)規(guī)劃方案V3.0

6.6.智慧產(chǎn)業(yè)........................................111

6.6.2.中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)平臺(tái)..................112

6.6.3.創(chuàng)業(yè)孵化基地與公共服務(wù)平臺(tái)................112

七、xxx市智慧數(shù)據(jù)大腦運(yùn)營服務(wù)方案......................113

7.1.建設(shè)效果........................................113

7.2.建設(shè)模式........................................115

7.3.投資資金........................................116

7.4.建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)........................................116

7.5.保障體系........................................117

7.5.1.組織保障...................................117

7.5.2.標(biāo)準(zhǔn)保障...................................118

7.5.3.考核保障...................................118

7.5.4.運(yùn)營保障...................................119

7.5.5.政策保障...................................119

7.5.6.資金保障...................................119

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、概述

建設(shè)智慧數(shù)據(jù)大腦是信息化深入發(fā)展的必然趨勢，是提

升**發(fā)展質(zhì)量和管理水平的客觀要求和體現(xiàn)。

建設(shè)智慧塵世，也是轉(zhuǎn)變**發(fā)展方式、提升**發(fā)展質(zhì)量

和客觀要求。通過建設(shè)智慧數(shù)據(jù)大腦，及時(shí)傳遞、整合、交

流、使用**經(jīng)濟(jì)、文化、公共資源、管理服務(wù)、市民生活、

生態(tài)環(huán)境等各類信息，提高物與物、物與人、人與人的互聯(lián)

互通、全面感知和利用信息能力，從而能夠極大提高政府管

理和服務(wù)能力，極大提升人民群眾的物質(zhì)和文化生活水平。

建設(shè)智慧數(shù)據(jù)大腦，會(huì)讓**發(fā)展更全面、更協(xié)調(diào)、更可持續(xù)，

會(huì)讓**生活變得更健康、更和諧、更美好。

智慧數(shù)據(jù)大腦是以數(shù)字**為基礎(chǔ)，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、

傳感設(shè)備等信息技術(shù)，融合更海量的時(shí)空信息，把人類的知

識(shí)充分應(yīng)用到信息化條件下的**規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、

運(yùn)營和發(fā)展中，形成智能化專題應(yīng)用，并通過相互之間的優(yōu)

化組合，最終使**具有智慧、變得智能，以實(shí)現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)、

空間、國土、環(huán)境、社會(huì)活動(dòng)和共服務(wù)等領(lǐng)域智能化管理為

目標(biāo)的全新**形態(tài)。

近年來，XXX市不斷加快信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)

域的融合滲透，積極推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)、生活等領(lǐng)域的

信息化，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、信息資源和信息環(huán)境全

面發(fā)展，提升**信息化管理水平。

城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)規(guī)劃方案V3.0

智慧數(shù)據(jù)大腦是綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)、遙感、遙測、

**無線、多媒體及虛擬仿真的技術(shù)，對**的基礎(chǔ)設(shè)施、功能

機(jī)制進(jìn)行信息自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理和輔助決策服務(wù)的技

術(shù)系統(tǒng)；它具有**地理、資源、生態(tài)環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)和社

會(huì)等復(fù)雜系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)格化、虛擬化、優(yōu)化決策支持和

可視化表現(xiàn)等強(qiáng)大功能。

在數(shù)字**建設(shè)基礎(chǔ)上，開始開展XXX市智**建設(shè)，將**

中的水、電、油、氣、交通、民政、醫(yī)療等公共服務(wù)資源信

息通過互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)的連接起來，智能化做出響應(yīng)，更好地服

務(wù)于市民學(xué)習(xí)、生活、工作、醫(yī)療等方面的需求，以及改善

政府對交通的管理、環(huán)境的控制等等?？梢哉f，建設(shè)智慧數(shù)

據(jù)大腦已經(jīng)成為歷史的必然趨勢，成為互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略

制高點(diǎn)。

二、智慧數(shù)據(jù)大腦概念

2.1.什么是智慧數(shù)據(jù)大腦

智慧數(shù)據(jù)大腦是云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，**基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)及

**無線為紐帶，集成多種高新技術(shù)的應(yīng)用，通過信息資源整

合及虛擬化的手段再現(xiàn)**的各種資源分布情況及空間地理

信息，促進(jìn)**不同部門、不同層次之間的信息共享、交流和

整合，提高**資源利用效率，增強(qiáng)**的聚集、擴(kuò)散與輻射功

能，進(jìn)而提高**的規(guī)劃、管理與發(fā)展水平。

智慧數(shù)據(jù)大腦是以云資源、云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)。

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城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)規(guī)劃方案V3.0

智慧數(shù)據(jù)大腦是以互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、**wifi等網(wǎng)絡(luò)多樣

化組合為紐帶。

智慧數(shù)據(jù)大腦是技術(shù)集成、業(yè)務(wù)集成、綜合應(yīng)用、專項(xiàng)

服務(wù)、高端發(fā)展的網(wǎng)格化、信息化、智能化和現(xiàn)代化**。

智慧數(shù)據(jù)大腦是以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人文、智

慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的**發(fā)展的新模

式。

智慧數(shù)據(jù)大腦全景

智慧數(shù)據(jù)大腦設(shè)計(jì)的子系統(tǒng)舉例如下：電子商務(wù)、政府

熱線、應(yīng)急系統(tǒng)、平安**、智慧社區(qū)、智慧執(zhí)法、智慧物流、

智慧商業(yè)、智慧管線、智能交通、智慧醫(yī)療、智慧監(jiān)察、智

慧景區(qū)、食品安全、智慧校園、智慧速遞等等。

2.2.建設(shè)智慧數(shù)據(jù)大腦的意義和作用

智慧數(shù)據(jù)大腦的熱潮很大程度上緣于政府的推動(dòng)，智慧

數(shù)據(jù)大腦的營造正在成為**之間的競爭的基礎(chǔ)要件之一，是

證明一個(gè)**信息化水平的“名片”、是保持**競爭力的重要

手段。

智慧數(shù)據(jù)大腦的**管理、電子政務(wù)、交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)發(fā)

展、**安全等市政公共服務(wù)是保民生、保增長、保效率重要

手段。

當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)全球化和信息化已成為人類社會(huì)發(fā)展

的總趨勢，信息化程度和水平已成為衡量一個(gè)**經(jīng)濟(jì)社區(qū)發(fā)

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城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)規(guī)劃方案V3.0

展綜合實(shí)力和文明程度的主要標(biāo)志。

信息化正在成為全球貿(mào)易、投資、資本流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，

以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等一切領(lǐng)域發(fā)展的主要推動(dòng)力，信息

化建設(shè)將有利于促進(jìn)人類社區(qū)的共同富裕和共同進(jìn)步?，F(xiàn)代

**不僅是其所在區(qū)域的物資、能源、資金、人才及市場的高

度集中點(diǎn)，更是各種信息產(chǎn)生、交流、輻射（擴(kuò)散）和傳遞

的高速度聚合點(diǎn)。

現(xiàn)代**在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著極為重要的作

用，是人類信息化發(fā)展的首要目標(biāo)。**信息化不僅致力于發(fā)

展自身的信息產(chǎn)業(yè)，更是利用信息技術(shù)及相關(guān)活動(dòng)改造和發(fā)

展包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等一切領(lǐng)域，以極大地促進(jìn)**對信

息的生產(chǎn)、交流、擴(kuò)散和傳遞的有序化、高效化，提高**經(jīng)

濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的綜合競爭能力，最終產(chǎn)生“聚集”和“輻射”

效應(yīng)。

發(fā)展智慧數(shù)據(jù)大腦將極大地促進(jìn)各領(lǐng)域信息化的最終

實(shí)現(xiàn)，對于消除區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的發(fā)展不平衡具有至關(guān)重要

的作用。

2.2.1.意義

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須要借助現(xiàn)代信

息技術(shù)和管理體制創(chuàng)新來應(yīng)對當(dāng)前**建設(shè)面臨的許多難題。

智慧數(shù)據(jù)大腦為我們重新認(rèn)識(shí)物質(zhì)**打開了新的視野，并提

供了全新的**規(guī)劃、建設(shè)和管理的調(diào)控手段。

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城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)規(guī)劃方案V3.0

智慧數(shù)據(jù)大腦的建設(shè)，將現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)空間與虛擬的網(wǎng)絡(luò)

空間有機(jī)地結(jié)合，將有效減少**運(yùn)行資源消耗和距離摩擦，

保持**物流、資金流、信息流和交通流的暢通、協(xié)調(diào)和高速，

拓展**的發(fā)展空間，完善**的服務(wù)功能，美化**的人居環(huán)境。

智慧數(shù)據(jù)大腦無疑將為調(diào)控**、預(yù)測**和監(jiān)管**提供革命性

的手段，對傳統(tǒng)方法是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，這種手段是

一種可持續(xù)、適應(yīng)**變化的手段，從而為**可持續(xù)發(fā)展的改

善和調(diào)控提供了有力的工具。因此，智慧數(shù)據(jù)大腦的建設(shè)對

于治理**化過程中的“**病”、貫徹落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)

可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，以及建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好

型社會(huì)都具有重要意義。

智慧數(shù)據(jù)大腦不是一個(gè)純技術(shù)、純工程的概念，而是一

個(gè)集技術(shù)、管理、人文和經(jīng)濟(jì)為一體的范疇。智慧數(shù)據(jù)大腦

建設(shè)不是高新技術(shù)產(chǎn)品和信息基礎(chǔ)設(shè)施的簡單堆積，而是信

息化發(fā)展模式在**運(yùn)轉(zhuǎn)中全方位的滲透與融合，是實(shí)現(xiàn)**信

息化的徹底革命。它更重要的是體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，是對

現(xiàn)有的政府組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式，以及行政流程進(jìn)行重組和

再造，使其在信息技術(shù)的支持下，更加高效地運(yùn)作，并加強(qiáng)

對政府業(yè)務(wù)運(yùn)作的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政府為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)

的目的。它能夠提高政府運(yùn)作效率，有效降低政府的整體管

理成本，加強(qiáng)政府和社會(huì)公眾對各權(quán)力機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)作的監(jiān)管,

提高為公眾服務(wù)的水平，全面提升政府形象，改進(jìn)政府管理

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城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)規(guī)劃方案V3.0

方式和工作方法。

智慧數(shù)據(jù)大腦的建設(shè)有利于提高**的綜合實(shí)力，改善社

會(huì)的總體環(huán)境，為全面實(shí)現(xiàn)**信息化打下硬件和軟件基礎(chǔ)；

有利于**經(jīng)濟(jì)運(yùn)作與國際**協(xié)調(diào)進(jìn)步，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)

濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級；有利于促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，提高經(jīng)

濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本變化，保持

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；有利于精神文明與物質(zhì)文明的進(jìn)步和發(fā)展,

推動(dòng)全民科學(xué)文化水平和生活質(zhì)量的提高。

2.2.2.作用

建設(shè)智慧數(shù)據(jù)大腦的根本目的是為了促進(jìn)物質(zhì)**的建

設(shè)與發(fā)展，提升**的綜合實(shí)力，改善**的發(fā)展環(huán)境，并帶動(dòng)

**的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，更好地適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)

展。建設(shè)智慧數(shù)據(jù)大腦的主要作用有以下幾個(gè)方面：

建設(shè)智慧數(shù)據(jù)大腦的主要作用有以下幾個(gè)方面：

(1)促進(jìn)**全面深化改革，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

發(fā)展智慧數(shù)據(jù)大腦將極大地促進(jìn)各領(lǐng)域信息化的最終

實(shí)現(xiàn)，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級；促進(jìn)資

源的優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，消除區(qū)域內(nèi)和

區(qū)域間的發(fā)展不平衡。智慧數(shù)據(jù)大腦的發(fā)展對**的經(jīng)濟(jì)增長

將會(huì)產(chǎn)生積極的影響，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

＞智慧數(shù)據(jù)大腦建設(shè)將會(huì)促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使

其成為推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，并在促進(jìn)就

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城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)規(guī)劃方案V3.0

業(yè)、增進(jìn)**財(cái)政收入等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

＞智慧數(shù)據(jù)大腦建設(shè)會(huì)加快“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的

發(fā)展步伐，將加大信息化對各行各業(yè)滲透的力度，將

帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，從而實(shí)

現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)的增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

＞智慧數(shù)據(jù)大腦建設(shè)將促進(jìn)“信息流”的發(fā)展達(dá)到一個(gè)

新的水平，從而有效推動(dòng)物流、人流和資金流的蓬勃

發(fā)展，必然會(huì)加快**經(jīng)濟(jì)的增長速度。

＞智慧數(shù)據(jù)大腦的發(fā)展使信息技術(shù)得到更加廣泛的應(yīng)

用，傳統(tǒng)的制造業(yè)和**農(nóng)業(yè)都將出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機(jī)，特別

是在技術(shù)含量和勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面會(huì)有顯著的提高。

＞智慧數(shù)據(jù)大腦的發(fā)展使新的產(chǎn)業(yè)鏈將會(huì)不斷涌現(xiàn)，如

智慧旅游、數(shù)字化娛樂、數(shù)字化教育和數(shù)字化消費(fèi)等

將會(huì)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動(dòng)**第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

＞智慧數(shù)據(jù)大腦的發(fā)展有利于**與**之間、地區(qū)與地區(qū)

之間生產(chǎn)要素的流動(dòng)，從而更好地發(fā)揮本地的資源優(yōu)

勢，促進(jìn)資源配置的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（2）創(chuàng)新行政管理方式，提升政府服務(wù)水平

智慧數(shù)據(jù)大腦將有力地推動(dòng)政府管理與公共服務(wù)的數(shù)

字化，提高政府的管理效率與服務(wù)水平，使政府部門和社會(huì)

公眾共同受益。

智慧數(shù)據(jù)大腦有利于**決策者真實(shí)、全面和動(dòng)態(tài)地了解

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城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)規(guī)劃方案V3.0

**發(fā)展的各個(gè)方面，提高決策的科學(xué)性和前瞻性。智慧數(shù)據(jù)

大腦的基礎(chǔ)設(shè)施為**進(jìn)行全方位的信息采集創(chuàng)造了條件。例

如，數(shù)字化防災(zāi)、抗災(zāi)系統(tǒng)可及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種自然災(zāi)害以及火

災(zāi)等隱患，使災(zāi)害在發(fā)生初期即得到有效控制，盡可能減少

相應(yīng)的損失。

智慧數(shù)據(jù)大腦有利于公眾在**規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)

過程中的參與，提高**工作的透明度和民主化程度。數(shù)字化

技術(shù)的應(yīng)用為公眾了解、參與**規(guī)劃與建設(shè)等工作提供了便

利，使他們可對**建設(shè)、管理等進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，使“人民

**人民管，管好**為人民”的**管理思想得到更好地體現(xiàn)。

(3)提升**規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)水平

智慧數(shù)據(jù)大腦的實(shí)施為**的規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)提

供了強(qiáng)有力的手段。智慧數(shù)據(jù)大腦建設(shè)一系列先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)

用可以大大提高**規(guī)劃和設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性和可靠性。

**規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)的水平是衡量一個(gè)**綜合實(shí)

力和總體發(fā)展水平的關(guān)鍵性指標(biāo)，也是評價(jià)一個(gè)國家現(xiàn)代化

發(fā)展進(jìn)程的重要因素。因此，提升**規(guī)劃、建設(shè)、管理與服

務(wù)水平既是**管理者面臨的共同任務(wù)，也是國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)

發(fā)展的必然要求。

智慧數(shù)據(jù)大腦的實(shí)施為**的規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)提

供了強(qiáng)有力的手段。智慧數(shù)據(jù)大腦建設(shè)一系列先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)

用可以大大提高**規(guī)劃和設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性和可靠性。例如，通

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城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)規(guī)劃方案V3.0

過機(jī)載傳感器可獲得大量**數(shù)字化影像信息，可全方位地描

述**的各種基礎(chǔ)信息，對科學(xué)地進(jìn)行**規(guī)劃意義重大。

(4)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化與現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

智慧數(shù)據(jù)大腦的建設(shè)加快農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，帶

動(dòng)整個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)首先要推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)

代化的第一要素就是要發(fā)展農(nóng)村信息化。加強(qiáng)農(nóng)村信息化建

設(shè)是提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快新農(nóng)村建

設(shè)進(jìn)程的重要手段。

加快推進(jìn)農(nóng)村信息化，有利于提高農(nóng)民群眾文化素質(zhì)，

加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程；有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職

能，提高管理效能，增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的能力。從財(cái)政支

農(nóng)到農(nóng)民增收，從合作醫(yī)療到農(nóng)村教育，智慧數(shù)據(jù)大腦農(nóng)村

信息化建設(shè)可以應(yīng)用到新農(nóng)村建設(shè)中的方方面面，成為新農(nóng)

村建設(shè)的重要內(nèi)容。

(5)推進(jìn)文化教育體制機(jī)制創(chuàng)新，整合優(yōu)質(zhì)教育資源

智慧數(shù)據(jù)大腦網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育的建設(shè)，可以擴(kuò)大優(yōu)

質(zhì)教育資源覆蓋面，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際的差距。

智慧教育文化體系的建設(shè)，通過建設(shè)完善教育城域網(wǎng)和

校園網(wǎng)工程，推動(dòng)智慧教育事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)教育綜合信息網(wǎng)、

網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、數(shù)字化課件、教學(xué)資源庫、虛擬圖書館、教學(xué)綜

合管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等資源共享數(shù)據(jù)庫及共享應(yīng)用平

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城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)規(guī)劃方案V3.0

臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，提供多渠道的教育培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)，建設(shè)學(xué)習(xí)型

社會(huì)。

深化“文化共享”工程建設(shè)，積極推進(jìn)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化的

發(fā)展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業(yè)信息化步

伐，加強(qiáng)信息資源整合，完善公共文化信息服務(wù)體系。構(gòu)建

旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)，提供更加便捷的旅游服務(wù)，提升旅

游文化品牌。

(6)促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

智慧數(shù)據(jù)大腦發(fā)展協(xié)同醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等信息化手段,

可促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的縱向流動(dòng)，整合區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)資

源。

智慧醫(yī)院系統(tǒng)。智慧醫(yī)院系統(tǒng)由數(shù)字醫(yī)院和提升應(yīng)用兩

部分組成，其中數(shù)字醫(yī)院包括擁有為醫(yī)院所屬各部門提供對

病人診療信息和行政管理信息的收集、存儲(chǔ)、處理、提取及

數(shù)據(jù)交換的能力，并滿足所有授權(quán)用戶的功能需求的醫(yī)院信

息系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)和醫(yī)學(xué)影像的存儲(chǔ)和傳輸?shù)认?/p>

統(tǒng)。提升應(yīng)用包括遠(yuǎn)程圖像傳輸、海量數(shù)據(jù)計(jì)算處理等技術(shù)

在數(shù)字醫(yī)院建設(shè)過程的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)水平的提升。

區(qū)域衛(wèi)生系統(tǒng)。區(qū)域衛(wèi)生系統(tǒng)由區(qū)域衛(wèi)生平臺(tái)和公共衛(wèi)

生系統(tǒng)兩部分組成。區(qū)域衛(wèi)生平臺(tái)包括收集、處理、傳輸社

區(qū)、醫(yī)院、醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)管部門記錄的所有信息的

區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)；包括旨在運(yùn)用尖端的科學(xué)和計(jì)算機(jī)技

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城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)規(guī)劃方案V3.0

術(shù)，幫助醫(yī)療單位以及其它有關(guān)組織開展疾病危險(xiǎn)度的評價(jià),

制定以個(gè)人為基礎(chǔ)的危險(xiǎn)因素干預(yù)計(jì)劃，減少醫(yī)療費(fèi)用支出。

(7)創(chuàng)新社會(huì)治理，提高**居民的生活質(zhì)量

智慧數(shù)據(jù)大腦的建設(shè)對**發(fā)展的各個(gè)方面都將會(huì)產(chǎn)生

積極的影響。在完善**基礎(chǔ)功能方面，由于數(shù)字化技術(shù)的廣

泛應(yīng)用，將使人民群眾的衣、食、住、行條件得到明顯改善；

與此同時(shí)，數(shù)字化學(xué)習(xí)、數(shù)字化醫(yī)療、數(shù)字化購物等新形式

的出現(xiàn)將會(huì)對提高人民的生活質(zhì)量和豐富人民生活的內(nèi)容

有直接的幫助，使**的生活舒適度、便利度和**本身的吸引

力有明顯的上升。

智慧數(shù)據(jù)大腦基礎(chǔ)設(shè)施為**高科技產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、旅

游產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)等發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，對改善投資環(huán)

境、促進(jìn)招商引資十分有利。

智慧數(shù)據(jù)大腦智能交通、智能建筑和市政監(jiān)控等方面的

發(fā)展對改善**的交通環(huán)境、居住環(huán)境和治安環(huán)境都將有促進(jìn),

使**生活更方便、更舒適、更安全。

(8)促進(jìn)**生態(tài)文明建設(shè)

智慧數(shù)據(jù)大腦的建設(shè)，將現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)空間與虛擬的網(wǎng)絡(luò)

空間有機(jī)地結(jié)合，將有效減少**運(yùn)行資源消耗，保持**物流、

資金流、信息流和交通流的暢通、協(xié)調(diào)，提高**生態(tài)文明建

設(shè)的規(guī)劃、管理與發(fā)展水平，美化**的人居環(huán)境。

智慧數(shù)據(jù)大腦所具備的特征有：全面透徹的感知、寬帶

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城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)規(guī)劃方案V3.0

泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。

恰恰這是特征就屬于生態(tài)文明**發(fā)展要求之一。智慧數(shù)據(jù)大

腦展現(xiàn)給我們的一個(gè)政府運(yùn)行管理更加高效、**產(chǎn)業(yè)發(fā)展更

加高端、市民生活品質(zhì)更加優(yōu)良的發(fā)展藍(lán)圖。這個(gè)藍(lán)圖就是

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生態(tài)文明**的轉(zhuǎn)型，成功的轉(zhuǎn)型要發(fā)展生態(tài)工業(yè)、

生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)等等一些產(chǎn)業(yè)的生態(tài)發(fā)展。

建設(shè)智慧數(shù)據(jù)大腦是向生態(tài)文明**轉(zhuǎn)型是一個(gè)大好機(jī)

遇，是著眼于生態(tài)文明**未來發(fā)展戰(zhàn)略、契合生態(tài)文明**發(fā)

展定位而做出的前瞻之舉。

三、XXX市基本情況與現(xiàn)狀

3.1.基本概況

根據(jù)實(shí)際情況編制

3.2.發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)實(shí)際情況編制

3.3.存在問題

根據(jù)實(shí)際情況編制

四、XXX市智慧數(shù)據(jù)大腦發(fā)展目標(biāo)

4.1.智慧數(shù)據(jù)大腦建設(shè)的主導(dǎo)思想

(1)要以**發(fā)展需求為導(dǎo)向，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)

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城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)規(guī)劃方案V3.0

效益，突出建設(shè)重點(diǎn)。

(2)首先發(fā)展建設(shè)智慧數(shù)據(jù)大腦基礎(chǔ)設(shè)施，如：云數(shù)據(jù)

中心、**無線，在此基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)展盡快能取得經(jīng)濟(jì)效益和

社會(huì)效益項(xiàng)目，邊收益邊發(fā)展。

(3)根據(jù)強(qiáng)調(diào)應(yīng)用、講究實(shí)效、以民為本、可持續(xù)發(fā)展

的要求，整合信息資源，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)智慧

數(shù)據(jù)大腦進(jìn)程。

(4)要與**的功能提升和管理、服務(wù)水平的提高密切

結(jié)合、同步發(fā)展。

(5)智慧數(shù)據(jù)大腦目標(biāo)的制定必須從本**的實(shí)際出發(fā),

既要切實(shí)可行，又要考慮科學(xué)性與前瞻性。

4.2.智慧數(shù)據(jù)大腦建設(shè)目標(biāo)

4.2.1.高標(biāo)準(zhǔn)的智慧數(shù)據(jù)大腦基礎(chǔ)設(shè)施

智慧數(shù)據(jù)大腦的基礎(chǔ)設(shè)施主要包括**信息基礎(chǔ)設(shè)施和

**空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)方面。智慧數(shù)據(jù)大腦建設(shè)的首要目

標(biāo)是要建立起完善的、高標(biāo)準(zhǔn)的智慧數(shù)據(jù)大腦基礎(chǔ)設(shè)施，并

在此基礎(chǔ)上建立完備的**基礎(chǔ)信息資源。高標(biāo)準(zhǔn)的**信息基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)從信息業(yè)務(wù)支撐中心構(gòu)建和承載業(yè)務(wù)服務(wù)的

網(wǎng)絡(luò)體系來構(gòu)建，即根據(jù)**規(guī)模構(gòu)建以云計(jì)算大數(shù)據(jù)為核心

的數(shù)據(jù)中心，并以業(yè)務(wù)承載和為民服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

通過高標(biāo)準(zhǔn)的智慧數(shù)據(jù)大腦基礎(chǔ)設(shè)施獲得的大量數(shù)據(jù)

是構(gòu)建**基礎(chǔ)信息資源的根本來源，**信息資源主要通過各

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城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)規(guī)劃方案V3.0

種專業(yè)數(shù)據(jù)庫的形式表現(xiàn)出來，如由**地形、土地、水文、

道路、綠化等構(gòu)成的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫；又如由人口、商業(yè)、

企業(yè)、金融、旅游等構(gòu)成的**經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫，將為**的管

理、開發(fā)和投資提供直接的指導(dǎo)作用。

高標(biāo)準(zhǔn)的智慧數(shù)據(jù)大腦基礎(chǔ)設(shè)施還應(yīng)包括對**舊有生

產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施的數(shù)字化、信息化和智能化改造，如對**供

水、供電、供氣系統(tǒng)按智慧數(shù)據(jù)大腦的要求進(jìn)行信息化和智

能化的改造，以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程抄表、智能控制，使其更好地滿足

人民生活的需要；又如對現(xiàn)有的交通設(shè)施、金融服務(wù)設(shè)施等

進(jìn)行數(shù)字化改造，以支持實(shí)時(shí)的數(shù)字化信息采集和網(wǎng)絡(luò)化管

理。

4.2.2.高水平的**數(shù)字化管理

實(shí)現(xiàn)高水平的**數(shù)字化管理是智慧數(shù)據(jù)大腦建設(shè)的基

本目標(biāo)，因?yàn)閿?shù)字化技術(shù)在**管理中的廣泛應(yīng)用已經(jīng)為這一

目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了十分有利的條件。**的數(shù)字化地籍、數(shù)字

化規(guī)劃、數(shù)字化交通、數(shù)字化通信、數(shù)字化旅游、數(shù)字化抗

災(zāi)與救災(zāi)、數(shù)字化生態(tài)以及數(shù)字化能源為**政府部門實(shí)現(xiàn)全

面的信息化管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；建立在**信息基礎(chǔ)設(shè)施

和**空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施之上的各種專業(yè)分析模型和輔助決

策系統(tǒng)則為解決**管理的各種難題提供了有效的手段，如對

**交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、**管網(wǎng)建設(shè)、企業(yè)選址等問題可以直接得

到有價(jià)值的決策方案。由此可見，智慧數(shù)據(jù)大腦的發(fā)展對提

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城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)規(guī)劃方案V3.0

高**管理水平的作用是極為明顯的。

智慧數(shù)據(jù)大腦的發(fā)展將會(huì)加快政府職能轉(zhuǎn)變的步伐，政

府工作將從過去大量繁雜的行政事務(wù)中解放出來.把許多傳

統(tǒng)的行政審批等工作直接交由市場來完成，另一些職能則直

接通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來完成，如對企業(yè)的征稅以及工商行政管

理等職能將會(huì)越來越多地通過數(shù)字化技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。由于政府

職能的轉(zhuǎn)變，政府可以集中精力處理政府應(yīng)該處理的事情，

這樣，政府的管理效率和管理水平都將會(huì)有實(shí)質(zhì)性的提高。

4.2.3.高增長的**信息化經(jīng)濟(jì)

促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)增長是**管理者義不容辭的責(zé)任，智慧數(shù)據(jù)

大腦建設(shè)的首要目標(biāo)是要推動(dòng)**各領(lǐng)域數(shù)字化的高速增長，

數(shù)字化是信息化的基礎(chǔ)。它的具體表現(xiàn)有以下幾方面：

①智慧數(shù)據(jù)大腦建設(shè)直接帶動(dòng)**信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一

大批**的軟、硬件企業(yè)將因此而贏得商機(jī)，為促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)的

發(fā)展作貢獻(xiàn)；數(shù)字化制造、智慧旅游、智慧教育、數(shù)字化娛

樂等蓬勃興起不僅為**的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新的生機(jī)，同時(shí)

又催生新的產(chǎn)業(yè)，對增加**就業(yè)、繁榮**經(jīng)濟(jì)起到巨大作用。

②電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用不但可以幫助**企業(yè)開拓市場、

節(jié)省經(jīng)營成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，還可促進(jìn)**物流業(yè)、金

融業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。

③電子化服務(wù)、電子化交易、電子化購物等新的經(jīng)濟(jì)活

動(dòng)形式的出現(xiàn)會(huì)拉動(dòng)**居民的電子化消費(fèi)，促進(jìn)**數(shù)字化經(jīng)

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城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)規(guī)劃方案V3.0

濟(jì)的快速發(fā)展。

4.2.4,高水準(zhǔn)的**數(shù)字化生活

智慧數(shù)據(jù)大腦的發(fā)展將會(huì)給廣大**居民直接帶來生活

方式的變化，使**居民充分體驗(yàn)到互聯(lián)網(wǎng)+生活帶來的種種

便利和舒適。

①完善的智慧數(shù)據(jù)大腦基礎(chǔ)設(shè)施為市民獲取各種資訊

提供了極大的便利，足不出戶便知天下事變得更為容易。

②在智慧數(shù)據(jù)大腦，越來越多的**居民將成為家庭辦

公室(SOHO)一族，充分享受自由工作的樂趣，更好地發(fā)揮

自己的創(chuàng)造性和能動(dòng)性。

③數(shù)字化學(xué)習(xí)、數(shù)字化娛樂、數(shù)字化醫(yī)療可以為**居民

節(jié)省大量的時(shí)間，而且取得比過去更為理想的效果。

④智慧數(shù)據(jù)大腦對滿足人民群眾的個(gè)性化和多樣化的

需求也將起到積極的作用，因?yàn)閿?shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化營銷為

廣大市民提供了更多的選擇，讓**生活變得更加絢麗多彩，

人民生活變得更加有滋有味。

4.2.5.高質(zhì)量的**數(shù)字化環(huán)境

創(chuàng)造優(yōu)美、宜人的**環(huán)境是**管理者和廣大**居民的共

同的理想。智慧數(shù)據(jù)大腦的建設(shè)將有助于這一愿望得到更好

的實(shí)現(xiàn)。

①智慧數(shù)據(jù)大腦的規(guī)劃管理變得更加科學(xué)合理，對**

布局和功能設(shè)計(jì)將會(huì)考慮得更加周到，為人民群眾的工作、

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城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)規(guī)劃方案V3.0

生活帶來更多的方便。

②數(shù)字化交通和數(shù)字化建筑將使交通環(huán)境和居住環(huán)境

得到更好的改善，**污染、擁擠等問題將會(huì)得到較好的解決。

③智慧數(shù)據(jù)大腦對提高市民的素質(zhì)也會(huì)有一定的幫助,

從而對優(yōu)化**環(huán)境，提升**發(fā)展水平起到重要的作用。

4.3.智慧數(shù)據(jù)大腦的建設(shè)原則

4.3.L統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)

智慧數(shù)據(jù)大腦建設(shè)需要由政府主導(dǎo)、引導(dǎo)，企業(yè)以及社

會(huì)各界共同參與。因此，首先必須做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，制定

中長期發(fā)展目標(biāo)，確定不同階段的任務(wù)和重點(diǎn)，對資金籌措、

技術(shù)支持、軟件開發(fā)以及工程施工等具體工作制定詳細(xì)的方

案和規(guī)范，并應(yīng)成立專門的組織協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)

督智慧數(shù)據(jù)大腦的建設(shè)工作。

政府主導(dǎo)是智慧數(shù)據(jù)大腦建設(shè)的基本原則，一方面要對

智慧數(shù)據(jù)大腦建設(shè)要有深刻的認(rèn)識(shí)，要從**可持續(xù)發(fā)展的角

度認(rèn)識(shí)到智慧數(shù)據(jù)大腦既是時(shí)代發(fā)展的要求，也是**發(fā)展的

必然趨勢，必須抓住機(jī)遇，加快發(fā)展；另一方面，政府有關(guān)

部門應(yīng)從轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率入手，加快數(shù)字化政

府建設(shè)步伐，以政府信息化帶動(dòng)企業(yè)信息化，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

與社會(huì)的全面信息化。

4.3.2.需求導(dǎo)向、注重實(shí)用

建設(shè)智慧數(shù)據(jù)大腦的最終目的是為了物質(zhì)**更好地發(fā)

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城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)規(guī)劃方案V3.0

展服務(wù)，因此必須牢牢把握“需求導(dǎo)向、注重實(shí)用”的原則。

“需求導(dǎo)向”就是要從**經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真

研究智慧數(shù)據(jù)大腦建設(shè)的具體應(yīng)用領(lǐng)域，必須克服只以形象

展示為主要目的的信息化建設(shè)項(xiàng)目，也應(yīng)避免某些政府主管

部門的“長官意志”，形成不必要的盲目投資?！白⒅剡m用”

就是要高度重視智慧數(shù)據(jù)大腦建設(shè)的實(shí)際效果，要講究實(shí)效,

能夠解決**發(fā)展中的實(shí)際問題，而決不能搞勞民傷財(cái)?shù)摹盎?/p>

架子工程”。

4.3.3.以民為本、服務(wù)經(jīng)濟(jì)

智慧數(shù)據(jù)大腦建設(shè)應(yīng)牢牢堅(jiān)持面向人民生活、面向經(jīng)濟(jì)

建設(shè)的發(fā)展思想，真正體現(xiàn)“以民為本、服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的原則。

“以民為本”要求政府部門自覺樹立“執(zhí)政為民”、“全新全

意為人民服務(wù)”的觀念，從人民群眾的需要與愿望出發(fā)，充

分利用數(shù)字化技術(shù)為人民服務(wù)，滿足老百姓工作、學(xué)習(xí)、生

活、娛樂等各個(gè)層面的需求，解決他們的實(shí)際問題，并以“人

民群眾是不是滿意”作為衡量智慧數(shù)據(jù)大腦建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”原則要求在智慧數(shù)據(jù)大腦建設(shè)過程中把調(diào)

整和優(yōu)化**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，把智

慧數(shù)據(jù)大腦建設(shè)作為提升**經(jīng)濟(jì)競爭力的重要契機(jī)，切切實(shí)

實(shí)地把“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”落到實(shí)處，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的

信息化改造，增強(qiáng)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。

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城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)規(guī)劃方案V3.0

4.3.4.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)

智慧數(shù)據(jù)大腦建設(shè)由政府不同的部門共同組織實(shí)施，必

須在建設(shè)初期確立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的制定一方面要考慮到

國際國內(nèi)已有的、相對成熟的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要研究相關(guān)技

術(shù)的發(fā)展趨勢，要用動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)去思考、去把握。與此同時(shí)，

智慧數(shù)據(jù)大腦標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)盡可能避免所謂的“地方特色”,

否則又會(huì)回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期使用“地方糧票”的老路上去，

對**發(fā)展和國家的信息化建設(shè)都不利。

“聯(lián)合建設(shè)”原則就是要求在智慧數(shù)據(jù)大腦建設(shè)中克服

各自為政、封閉建設(shè)的做法，應(yīng)充分利用各方面的力量進(jìn)行

聯(lián)合建設(shè)，縮短建設(shè)周期，提高建設(shè)質(zhì)量，使智慧數(shù)據(jù)大腦

建設(shè)取得理想的效果。

4.3.5.互聯(lián)互通、資源共享

“信息孤島”和“資源封鎖”是信息化建設(shè)的大敵。所

以，在智慧數(shù)據(jù)大腦建設(shè)中一定要堅(jiān)持“互聯(lián)互通、資源共

享”的原則，打破不同部門之間信息交流的壁壘，使分屬于

不同行政機(jī)構(gòu)的局域網(wǎng)能互聯(lián)互通，使政府的各種信息資源

為社會(huì)各界所共享?；ヂ?lián)互通、資源共享既有利于**的對外

開放，又有利于**經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，是智慧數(shù)據(jù)大

腦建設(shè)的一條不可動(dòng)搖的原則。

五、XXX市智慧數(shù)據(jù)大腦建設(shè)總體規(guī)劃

根據(jù)XXX相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，及社會(huì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)

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城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)規(guī)劃方案V3.0

結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，遵循整體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則來進(jìn)行本市智

慧數(shù)據(jù)大腦建設(shè)總體規(guī)劃。其建設(shè)任務(wù)

5.1.智慧數(shù)據(jù)大腦總體設(shè)計(jì)

按照2個(gè)中心+N個(gè)智慧應(yīng)用模式來構(gòu)建XXX智慧數(shù)據(jù)大

腦的建設(shè)。其如下圖所示：

云計(jì)算、大數(shù)據(jù)中心

城市基礎(chǔ)地理信息資源

城市無線網(wǎng)珞

信息資源協(xié)同平臺(tái)

政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)

智意政務(wù)應(yīng)用

基于城市地下管線資源的

稀合規(guī)劃平臺(tái)

智基城市

城市運(yùn)行社會(huì)誠信公共服務(wù)平臺(tái)

云服務(wù)中

管理中心

心'智一社區(qū)綜合管理

艇務(wù)平臺(tái)

綜合便利。2。服務(wù)平臺(tái)

智慧民生應(yīng)用

城市配送公共98務(wù)

平臺(tái)

平安城市

中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

服務(wù)平臺(tái)

智慧園區(qū)綜合管理服務(wù)I

智慧產(chǎn)業(yè)應(yīng)用平臺(tái)I

電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)

(1)2個(gè)中心：智慧數(shù)據(jù)大腦云服務(wù)中心和**運(yùn)行管理

中心；

云服務(wù)中心：提供智慧應(yīng)用支撐云服務(wù)，以及大數(shù)據(jù)處

理和服務(wù)。

**運(yùn)行管理中心：負(fù)責(zé)部門、業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)處理，面向公

眾的綜合服務(wù)。

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城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)規(guī)劃方案V3.0

(2)N個(gè)應(yīng)用：主要包括智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧政務(wù)應(yīng)用、

智慧民生應(yīng)用、智慧產(chǎn)業(yè)四個(gè)大領(lǐng)域的能快速取得經(jīng)濟(jì)效益

和社會(huì)效益的重點(diǎn)項(xiàng)目。

5.2.建設(shè)主要任務(wù)

以政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作方式，在基礎(chǔ)設(shè)施、管理服務(wù)、生

態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方向進(jìn)行相關(guān)智慧數(shù)據(jù)大腦項(xiàng)目的建設(shè),

其建設(shè)主體任務(wù)如下圖所示:

?政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作

花理服分

?建設(shè)和完善智做網(wǎng)礎(chǔ)設(shè)施,建?整合人口管社會(huì)06劣.醫(yī)療

成人口、法人,宏觀鰻濟(jì),城衛(wèi)生等信息資源,it設(shè)智g社區(qū)，

市她用信息KBT筑粉信息效期*強(qiáng)城市熔合管理能力,墀開國

際,完成公共僖卑平臺(tái)及信息生服務(wù)水平.

中心a設(shè)；

轉(zhuǎn)fig產(chǎn)生獎(jiǎng)居

?就設(shè)綠色建筑節(jié)能示范工程.智罌生?加快智黑產(chǎn)業(yè)速設(shè),培聲電子

?H共享、業(yè)務(wù)協(xié)同

態(tài)旅游工程.智赫生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地.??.竊鬧R送.社會(huì)謔信.

中小企業(yè)服務(wù).金融崢一枇目

?力改善生態(tài)環(huán)境,建成低破節(jié)能.?筑聲規(guī)劃、分步實(shí)施

蜂色宜居的新城區(qū)；II產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升

級.

建設(shè)任務(wù)框架圖

5.2.1.資源共享

利用XXX智慧數(shù)據(jù)大腦云服務(wù)中心將**內(nèi)各信息資源進(jìn)

行共享與采集，同時(shí)為相關(guān)領(lǐng)域提供基礎(chǔ)服務(wù)支撐和數(shù)據(jù)支

撐。真正實(shí)現(xiàn)資源共享業(yè)務(wù)的協(xié)同。

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城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)規(guī)劃方案V3.0

5.2.2.服務(wù)民生

通過各領(lǐng)域資源和業(yè)務(wù)的整合，以**資源為基礎(chǔ)、以人為

核心，圍繞便民服務(wù)，針對性的為人民群眾提供貼心的服務(wù),

為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)提供指導(dǎo)，為政府相關(guān)部門提供決策支撐。

智慧城市云服務(wù)中心采切整合/分析

人口、儂里峻濟(jì)等驀礎(chǔ)蚊據(jù)醫(yī)療,敢育等業(yè)務(wù)敷據(jù)

5.2.3.健康發(fā)展

通過智慧數(shù)據(jù)大腦云服務(wù)中心日積月累的**各方面的信

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城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)規(guī)劃方案V3.0

息數(shù)據(jù)，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)，為**發(fā)展提供決策輔助，為**規(guī)

劃提供精準(zhǔn)的指導(dǎo)，為**產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供明確的指弓I,

從而使整個(gè)**健康、可持續(xù)的發(fā)展。

5.3.重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃

按照總體設(shè)計(jì)，以及在發(fā)展建設(shè)智慧數(shù)據(jù)大腦基礎(chǔ)設(shè)施,

在此基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)展盡快能取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益項(xiàng)目,

邊收益邊發(fā)展的原則下，結(jié)合XXX實(shí)際發(fā)展需求和發(fā)展目標(biāo)，

其重點(diǎn)需要建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃如下。

5.3.1.智慧基礎(chǔ)設(shè)施

1、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)中心

借助XXX獨(dú)特的環(huán)境優(yōu)勢，建設(shè)云中心，依據(jù)先滿足自

我，再外部提供的原則，采用高性能價(jià)優(yōu)的設(shè)備，以及先進(jìn)

的云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)來建設(shè)為整個(gè)**提供IAAS、SAAS服

務(wù)及數(shù)據(jù)服務(wù)的**云數(shù)據(jù)中心，**云數(shù)據(jù)中心是智慧數(shù)據(jù)大

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城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)規(guī)劃方案V3.0

腦公共的硬件設(shè)施中心、公共的軟件資源中心、公共的信息

資源中心、商業(yè)信息資源服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)信息資源服務(wù)中心。

實(shí)現(xiàn)**軟硬件和以四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為核心的信息資源的集

中存儲(chǔ)和優(yōu)化應(yīng)用。

云計(jì)算具有設(shè)備動(dòng)態(tài)擴(kuò)展、資源根據(jù)實(shí)際需求智能調(diào)優(yōu)

的特點(diǎn)，因此在構(gòu)建XXX云中心時(shí)，可以根據(jù)首期建設(shè)重點(diǎn)

項(xiàng)目的實(shí)際需求來投資相關(guān)硬件資源，隨著業(yè)務(wù)的增加，逐

步擴(kuò)展，從而降低成本，提高效率。

2、**基礎(chǔ)地理信息資源

**基礎(chǔ)地理信息資源是整個(gè)智慧數(shù)據(jù)大腦建設(shè)和規(guī)劃

的基礎(chǔ)資源，其主要涉及了整個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)地圖、**三維地

圖、**部件、管線資源、**部件等地理信息資源，在此基礎(chǔ)

上可根據(jù)業(yè)務(wù)構(gòu)建不同的業(yè)務(wù)應(yīng)用地圖支撐。

TBHX城管理和?索■臺(tái)模式

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城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)規(guī)劃方案V3.0

城市總體規(guī)劃熊霸羲ij土地利用規(guī)劃

業(yè)務(wù)管理及應(yīng)用方向

3、**無線網(wǎng)絡(luò)

以光纖+光橋設(shè)備為主干線，無線AP為各分支節(jié)點(diǎn)的思

路，形成天地一體的寬帶數(shù)字信息網(wǎng)，為**的各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)

提供高效先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)和通信基礎(chǔ)。以實(shí)現(xiàn)在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)

網(wǎng)絡(luò)無縫覆蓋，保證無線高速上網(wǎng)。針對**行政辦公、文化

教育、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市政基礎(chǔ)設(shè)施鋪設(shè)無線網(wǎng)絡(luò),

對于便利市民，提升**的管理水平和管理效率，提升**的現(xiàn)

代化水平都有著重要的意義。除此之外，無線**還為未來拓

展多種應(yīng)用提供底層支持，支撐公共安全、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、智能

交通、公共服務(wù)、商務(wù)旅游、生活學(xué)習(xí)等全方位信息化應(yīng)用。

5.3.2.智慧政務(wù)應(yīng)用

1、信息資源協(xié)同平臺(tái)

市級政府從數(shù)據(jù)框架、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和流程規(guī)范入手，建立

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城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)規(guī)劃方案V3.0

統(tǒng)一的資源協(xié)同平臺(tái)，**根據(jù)市級政府制定的數(shù)據(jù)框架、標(biāo)

準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范，基于市級共享平臺(tái)針對自身特點(diǎn)和需求進(jìn)行

二次開發(fā)和部署。

信息資源協(xié)同平臺(tái)定位于四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫相關(guān)信息資

源的存儲(chǔ)、交換和協(xié)同。由**信息化主管部門牽頭，協(xié)同自

然人口數(shù)據(jù)、企業(yè)法人數(shù)據(jù)、空間地理數(shù)據(jù)和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

數(shù)據(jù)的權(quán)威生產(chǎn)管理部門，建設(shè)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。通過平臺(tái)

實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)交換管理、數(shù)據(jù)基本應(yīng)用等功能，使各

應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)相連，通過數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)

來實(shí)現(xiàn)路由、數(shù)據(jù)交換和共享，為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效協(xié)同提

供支撐，同時(shí)保證各應(yīng)用系統(tǒng)的相互獨(dú)立性和低耦合性，從

整體上提高系統(tǒng)運(yùn)作效率和安全性。為**各類部門應(yīng)用協(xié)同

奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，并實(shí)現(xiàn)與市級平臺(tái)之間的規(guī)定數(shù)據(jù)交換。數(shù)

據(jù)采集更新與整合機(jī)制是四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的關(guān)鍵之一。

《國家電子基礎(chǔ)總體框架》要求各級政府要根據(jù)依法行政的

要求，明確界定各部門的信息采集和更新權(quán)責(zé)，保證信息的

準(zhǔn)確性和時(shí)效性。對于相關(guān)部門共同需要、面向社會(huì)采集的

信息，要理順和規(guī)范信息采集流程，明確信息采集工作的分

工，形成有序采集的機(jī)制；結(jié)合業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展，建立信息

更新機(jī)制，保證信息資源的準(zhǔn)確、完整和及時(shí)更新，同時(shí)，

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集更新和整合過程采用元數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的方式通

過對各個(gè)部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行元數(shù)據(jù)采集，將所有的元數(shù)

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城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)規(guī)劃方案V3.0

據(jù)、ETL轉(zhuǎn)換規(guī)則和四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的信息資源目錄庫合并

為知識(shí)庫。根據(jù)知識(shí)庫的資源描述與規(guī)則，通過數(shù)據(jù)整合引

擎，將來自不同數(shù)據(jù)源的不同格式的數(shù)據(jù)以統(tǒng)一的格式和規(guī)

范存入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

2、政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)

實(shí)現(xiàn)**政府各部門的公文流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)辦公、行政審批的

對接，實(shí)現(xiàn)政府部門電子公文橫縱兩個(gè)方向的無障礙、高效

率流轉(zhuǎn)；繼續(xù)推行系統(tǒng)應(yīng)用，在原有辦公自動(dòng)化系統(tǒng)得到廣

泛使用的情況下，進(jìn)一步拓展功能，將除了公文管理、信息

發(fā)布等基本功能外，進(jìn)行個(gè)人辦公、檔案管理、會(huì)議管理、

郵件管理和輔助辦公等功能開發(fā)，考慮開始移動(dòng)辦公應(yīng)用試

點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，提升辦公效率。

同時(shí)實(shí)現(xiàn)跨部門聯(lián)動(dòng)“一站式”審批。按照行政許可法

的要求，以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，以各具有行政審批職能的單位為成員，

以審批業(yè)務(wù)和政府監(jiān)管為重點(diǎn)，結(jié)合計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建

立以審批服務(wù)為核心的行政審批系統(tǒng)，并以此為依托逐步擴(kuò)

展網(wǎng)上審批服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上協(xié)同審批、網(wǎng)上

反饋和審批流程的定制、調(diào)控、更改、發(fā)布、管理、監(jiān)測、

統(tǒng)計(jì)等，以實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，規(guī)范各項(xiàng)審批程序，縮減報(bào)批時(shí)

間，提高工作效率。

3、基于**地下管線的規(guī)劃管理平臺(tái)

考慮**城建部門對地下管線信息統(tǒng)一高效管理提出迫

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城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)規(guī)劃方案V3.0

切需求，以市級統(tǒng)一的GIS支撐平臺(tái)為基礎(chǔ)，利用**地下空

間管線信息資源完備性、準(zhǔn)確性高，社區(qū)少，二次管網(wǎng)信息

相對好收集的優(yōu)勢，及早建立地下管線綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)

對給水管線、污水管線、雨水管線、燃?xì)夤芫€、熱力管線、

路燈管線、交警信號管線、通訊管線和電力管線9