現(xiàn)代監(jiān)獄建設(shè)論文

現(xiàn)代監(jiān)獄建設(shè)論文

現(xiàn)代監(jiān)獄的使命

俄國卓越的思想家別爾嘉耶夫在其所著的《人的使命》中提出：“人只有從認(rèn)識自己開始才能進(jìn)行哲學(xué)思考?！本捅O(jiān)獄工作者而言，對于現(xiàn)代監(jiān)獄的認(rèn)識何嘗不如此。

現(xiàn)代監(jiān)獄的發(fā)端肇始于西方，而我國的獄制改革初始于清末。100多年前的那場轟轟烈烈的監(jiān)獄改良運動，沒有從根本上改變我國近代監(jiān)獄的黑暗和腐朽，也沒有收回“法外治權(quán)”，但卻給中國獄制帶來了一股清新之風(fēng)。通過監(jiān)獄改良運動，我國監(jiān)獄學(xué)得到了很大的發(fā)展，其后所掀起的波濤，無疑對我國現(xiàn)代監(jiān)獄的制度建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。在磨難中前進(jìn)，經(jīng)過了效仿日本、前蘇聯(lián)，以及改革開放效仿西方監(jiān)獄之后，我國監(jiān)獄得到了迅猛發(fā)展，逐漸形成了具有中國特色的社會主義監(jiān)獄制度。當(dāng)下，我省提出了“建設(shè)現(xiàn)代監(jiān)獄，推動領(lǐng)先發(fā)展，兩個率先”的目標(biāo)定位，為今后我省監(jiān)獄工作的創(chuàng)新與發(fā)展指明了方向，也勾勒了一幅現(xiàn)代監(jiān)獄發(fā)展的路線圖。

從現(xiàn)代監(jiān)獄的本質(zhì)、內(nèi)涵和發(fā)展的基本要素分析，在推進(jìn)現(xiàn)代監(jiān)獄建設(shè)的進(jìn)程中，現(xiàn)代監(jiān)獄的使命承載著現(xiàn)代監(jiān)獄的責(zé)任和目標(biāo)。

首先，維護(hù)公平正義，是現(xiàn)代監(jiān)獄的首要價值。

清代學(xué)者何啟云認(rèn)為：“公者無私之謂也，平者無偏之謂也；公與平者，即國之基址也?！敝卫韲抑?，在于公平正直。在習(xí)慣法和習(xí)俗法時代，如，《漢莫拉比法典》所描述，“以眼還眼，以牙還牙”那樣，極大地體現(xiàn)了“法”的公平。當(dāng)同態(tài)復(fù)仇、種族復(fù)仇過度到國家，國家就成為了復(fù)仇和懲罰的主體，公權(quán)力代替了私人的處罰權(quán)，特別是自由刑的出現(xiàn)，監(jiān)獄逐漸成為公平正義的化身。何為正義？柏拉圖在《理想國》中提出，一個理想的國家應(yīng)該是不同能力的人得到最恰當(dāng)?shù)陌才?，……社會上不同能力的人各司其職，不相僭越，國家就達(dá)到了正義。亞里士多德認(rèn)為，“正義得到理性的補充，法律得到公正的補充，規(guī)則得到人道例外的補充”。哲學(xué)大師羅爾斯曾言，“正義是社會制度的首要價值，像真理是思想體系的首要價值一樣?！焙诟駹栮P(guān)于正義的描述更加直白：“加于犯罪人的刑罰不但是自在正義的，因為這種刑罰同時是他自在地存在的意志，……所以處罰他，正是尊敬他是理性地存在。如果國家不對犯罪人處于刑罰，他就得不到這種尊重?！币虼?，審判，是正義得到伸張的外在表現(xiàn)；行刑，則是正義得到伸張的結(jié)果延伸。

監(jiān)獄，是刑罰執(zhí)行的機構(gòu)，是對被剝奪自由刑罪犯的處罰場所?，F(xiàn)代監(jiān)獄存在的價值，就在于以監(jiān)禁形式剝奪罪犯的自由；以對犯罪人的剝奪自由的處罰，展現(xiàn)法律的公平與正義。這主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)獄分類的等級化。罪犯按照危險類別關(guān)押，是現(xiàn)代監(jiān)獄通行的做法。監(jiān)獄分類與罪犯處遇是緊密的，處遇分級與罪犯監(jiān)禁的自由度是關(guān)聯(lián)的。一方面，體現(xiàn)了刑罰的公平正義，什么樣的罪刑，有什么樣的關(guān)押等級，得到什么樣的處遇；另一方面，監(jiān)獄分類也是監(jiān)獄資源合理配置，提高行刑效益的關(guān)押方式。當(dāng)下，隨著短刑期罪犯和限制減刑罪犯的大量進(jìn)入監(jiān)獄，監(jiān)獄分類的等級化應(yīng)成為迫切需要研究和解決的問題。建立短刑犯監(jiān)獄和高等級戒備監(jiān)獄，或者設(shè)立功能性監(jiān)區(qū)，不僅體現(xiàn)了監(jiān)獄行刑和處遇的等級性，也體現(xiàn)了刑罰處罰的公平性。二是監(jiān)獄管理的標(biāo)準(zhǔn)化。對監(jiān)獄的每項工作和業(yè)務(wù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、格式化和程序化，體現(xiàn)了現(xiàn)代監(jiān)獄的管理理念、方式和樣態(tài)，這不僅最大限度地減少處罰的隨意性，也極大地提升了監(jiān)獄管理效益和執(zhí)法文明程度。三是刑罰執(zhí)行的規(guī)范化。國家前總理溫家寶說過，“公平正義比太陽還要有光輝”，刑罰執(zhí)行中的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的規(guī)范化，是監(jiān)獄維護(hù)法律公平正義的直接體現(xiàn)。社會公眾關(guān)注監(jiān)獄，關(guān)鍵點就在于監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的公正、公平和公開。建設(shè)現(xiàn)代監(jiān)獄，就是要使監(jiān)獄管理和刑罰執(zhí)行達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、透明化，最大程度地將罪犯所應(yīng)得罪刑的處罰到位，增加執(zhí)法公信力，樹立現(xiàn)代監(jiān)獄的公正形象。

其次，保衛(wèi)社會安全，是現(xiàn)代監(jiān)獄的基本功能。

刑罰的基本功能是維護(hù)社會秩序，保衛(wèi)社會安全。將罪犯予以監(jiān)禁和隔離，是刑罰最為直接的表現(xiàn)形式。刑事人類學(xué)家的老祖宗龍勃羅梭早就提出：“刑罰存在的唯一根據(jù)就是防衛(wèi)社會?！被谶@種思想，龍氏提出剝奪犯罪能力論，主張對生來犯罪人根據(jù)不同情形，采取四項措施：一是對尚未犯罪但有犯罪傾向的人實行保安處分，預(yù)先使之與社會隔離；二是對具有犯罪生理特征者予以生理矯治，采取醫(yī)療措施解決；三是將危險很大的人流放荒島、終身監(jiān)禁乃至處死；四是對犯法三次以上的，公民的生命受其威脅，而又非監(jiān)禁等其他刑罰所能制止，在不得不用最后方法——斬首之罰。固然，龍氏的防衛(wèi)思想較為極端，但有的對策現(xiàn)在看來有一定的可取性。其后，意大利犯罪學(xué)家菲利從刑罰非報應(yīng)的觀點認(rèn)為：“刑罰不應(yīng)當(dāng)是對犯罪的報應(yīng)，而應(yīng)當(dāng)是社會用以防衛(wèi)罪犯威脅現(xiàn)代監(jiān)獄建設(shè)論文第2頁的手段?！薄靶律鐣佬l(wèi)論”的主要代表人物法國刑法學(xué)界元老馬克?安賽爾則主張：“走始終建立在促進(jìn)人類進(jìn)步的思想基礎(chǔ)上的預(yù)防（犯罪）、保護(hù)（受害人）和安置（犯罪人）的道路”。新社會防衛(wèi)論一方面更加強調(diào)人道主義、保障人權(quán)的觀點，另一方面積極地把人類各種科學(xué)的新成就納入刑事政策的實踐活動之中?；诖?，菲利提出了“對罪犯隔離是社會防衛(wèi)的需要，是為了定，保障和諧社會建設(shè)，是我國現(xiàn)代監(jiān)獄建設(shè)的責(zé)任和使命。當(dāng)下，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境并不是很好，在全球化的視野下，中國并不能獨善其身，尤其是西方國家和日本等周邊國家，并沒有從根本上放棄對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的阻礙和破壞，監(jiān)獄適時需要發(fā)揮國家機器的功能，為我國的國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

從現(xiàn)代監(jiān)獄國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的視角分析，從宏觀角度看，將罪犯管理好、控制好、教育好，符合國家的政治需要、經(jīng)濟(jì)需要和社會需要，符合維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，保障一方平安，促進(jìn)和諧社會建設(shè)的需要；從中觀角度看，將罪犯教育矯正好，最大限度地減少刑滿釋放人員的重新犯罪，也是維護(hù)罪犯家庭，促進(jìn)鄰里和睦、同事和諧的需要；從微觀角度看，利用監(jiān)獄資源向社會開放，充分發(fā)揮監(jiān)獄作為警視教育基地的作用不容小覷，讓廣大社會公眾通過“全景敞視主義”，近距離觀察罪犯生活及監(jiān)獄的管理教育，也是很有必要的，可以幫助和警戒那些有犯罪傾向的人能夠懸崖勒馬，不會墮入犯罪的深淵。同時，建設(shè)現(xiàn)代監(jiān)獄，還需要從更高的層面不斷完善自身的體制和機制建設(shè)，通過對自己的改善，強化自己的造血和輸血功能，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好更快發(fā)展提供支持。一是提高現(xiàn)代監(jiān)獄的運行效能，大力推進(jìn)監(jiān)獄的司法領(lǐng)域一體化，確立現(xiàn)代監(jiān)獄在整個司法體系中的地位和作用；二是加強現(xiàn)代監(jiān)獄制度建設(shè)，積極推進(jìn)《監(jiān)獄法》的修訂和完善，從制度上解決現(xiàn)代監(jiān)獄建設(shè)的基本問題；三是實施現(xiàn)代監(jiān)獄頂層設(shè)計戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃現(xiàn)代監(jiān)獄建設(shè)的路線圖，扎實有效地推進(jìn)現(xiàn)代監(jiān)獄建設(shè)的進(jìn)程。

第六，全面融入社會，是現(xiàn)代監(jiān)獄的未來走向。

現(xiàn)代的世界是開放的世界，一切的封閉與隔離將會與社會發(fā)展相背離。被普京譽為“俄羅斯良心”的前蘇聯(lián)作家索爾仁尼琴在《古拉格群島》一書中將前蘇聯(lián)勞改營比喻為“群島居民”，一方面揭示了當(dāng)時蘇聯(lián)法制歷史的黑暗；另一方面也揭示了“群島居民”的封閉和隔離。從國外監(jiān)獄的發(fā)展歷史考察，從流放孤島到建立監(jiān)獄城，再到將監(jiān)獄建立在社區(qū)，以柵欄代替高高的獄墻，這可以說明監(jiān)獄已經(jīng)從封閉走向開放，逐漸從隔離到全面融入社會。1949年建國以后，囿于當(dāng)時歷史環(huán)境復(fù)雜和經(jīng)濟(jì)條件的限制，白手起家建立了一大批農(nóng)場、礦山作為改造罪犯的場所，為建國初期的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但大多數(shù)監(jiān)獄設(shè)置在偏離城市之外，監(jiān)獄也成為了一個個“小社會”，與社會發(fā)展相脫離。改革開放以后，特別是1994年《監(jiān)獄法》的頒布，及本世紀(jì)初推動的監(jiān)獄體制改革，極大地推動了我國監(jiān)獄的發(fā)展，經(jīng)過撤、并、建，一批具有時代特色的現(xiàn)代監(jiān)獄建筑在城市或城郊出現(xiàn)，監(jiān)獄逐漸走入社會，走近人們的視野，監(jiān)獄的社會功能日益得到凸顯。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展步伐的加快，現(xiàn)代監(jiān)獄建設(shè)必須因應(yīng)社會發(fā)展的需求，主動適應(yīng)開放社會的需要，逐步改變當(dāng)下監(jiān)獄相對獨立運行的局面，加快形成行刑一體化的格局，在社會綜合治理中發(fā)揮更為突出的作用。因此，現(xiàn)代監(jiān)獄的使命決定了現(xiàn)代監(jiān)獄的當(dāng)前任務(wù)和未來發(fā)展走向，也進(jìn)一步推動了監(jiān)獄工作社會化。主要表現(xiàn)為：一是提高社會認(rèn)同感。監(jiān)獄要全面融入社會，必須主動接觸社會，提高現(xiàn)代監(jiān)獄的執(zhí)法、管理、行刑、教育、矯正等工作中透明度和影響力，適時地將現(xiàn)代監(jiān)獄建設(shè)推介給廣大公眾，促使其由不了解到了解、理解和支持，最大程度地取得社會公眾對監(jiān)獄工作的認(rèn)同。二是發(fā)揮監(jiān)獄行刑資源的效能。在社會矛盾凸顯時期，監(jiān)獄行刑資源是有限的，刑罰也不是萬能的，不當(dāng)?shù)男塘P可能無助于社會的和諧和穩(wěn)定，反而激化了社會矛盾，因而，貝卡里亞曾指出：“一種正確的刑罰，它的強度只要足以阻止人們犯罪就夠了?！边@樣的刑罰，不僅是正確的，也是經(jīng)濟(jì)的。行刑經(jīng)濟(jì)性，不僅是監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的需要，也是社會注重行刑效果的需要。從這個含義來理解，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)只對必須適應(yīng)刑罰的人進(jìn)行懲罰，對于社會危害性小、短刑期罪犯、未成年犯、少數(shù)女犯和病殘犯，可以適應(yīng)社區(qū)矯正，這不僅適應(yīng)了國際行刑發(fā)展趨勢向非刑罰化、非犯罪化、非監(jiān)禁化轉(zhuǎn)變的需要，也體現(xiàn)了我國寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。三是將監(jiān)獄納入社會治理綜合體系中。監(jiān)獄是社會治理領(lǐng)域的重要組成部門，受地緣環(huán)境、監(jiān)獄管理等不利條件的影響，監(jiān)獄在社會治理體系中處于被動狀態(tài)，難以最大程度地發(fā)揮監(jiān)獄在威懾犯罪、教育社會公眾的作用。在社會治理體系中，現(xiàn)代監(jiān)獄必須實現(xiàn)從封閉到開放，從獨立到融合，從“小群體”到“大社會”的轉(zhuǎn)變，將監(jiān)獄教育與社會教育、社區(qū)矯正等緊密銜接，促進(jìn)罪犯管理與刑滿釋放人員的管理無縫對接，有效控制罪犯風(fēng)險，確保社會綜合治理產(chǎn)生效果。四是積極爭取和利用社會資