應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的法律措施現(xiàn)狀分析綜述目錄TOC\o"1-3"\h\u32738應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的法律措施現(xiàn)狀分析綜述 129788（一）WTO應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的法律措施 152971.國(guó)際貿(mào)易協(xié)議中有關(guān)環(huán)境的條款 2270352.國(guó)際環(huán)境公約 3316323.國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 315433（二）我國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘制度 4236181.立法現(xiàn)狀 4174322.對(duì)于我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘法律措施的反思 4（一）WTO應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的法律措施《關(guān)于建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》于1994年獲得通過(guò)，其中明確闡述了WTO的環(huán)境原則，并與一系列的協(xié)定，如《關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的決議》、《關(guān)于服務(wù)貿(mào)易與環(huán)境的決議》，共同組成了一套有關(guān)環(huán)境和貿(mào)易的法律制度，對(duì)世界貿(mào)易組織的成員國(guó)的與環(huán)境有關(guān)的立法及司法產(chǎn)生了影響。WTO環(huán)境與貿(mào)易法律體系框架1.國(guó)際貿(mào)易協(xié)議中有關(guān)環(huán)境的條款如前所述，《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（TBT）、《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》（SPS）和《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）協(xié)同相應(yīng)國(guó)家設(shè)立環(huán)保貿(mào)易壁壘提供了法律上的正當(dāng)理由。這些規(guī)定的初心，無(wú)疑是為了保護(hù)和改善地球的生態(tài)環(huán)境，并推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。從這一角度出發(fā)來(lái)看，這些條款是人類(lèi)社會(huì)擺脫一味追求生產(chǎn)力，進(jìn)一步走向文明的標(biāo)志，但同時(shí)仍然存在缺陷：第一，標(biāo)準(zhǔn)模糊，只對(duì)環(huán)境保護(hù)作出了抽象的原則性要求。如GATT第20條規(guī)定，只要在“沒(méi)有對(duì)不公平條件下的一方產(chǎn)生任意或不合理的區(qū)別對(duì)待”或“不構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的隱秘限制的先決條件”下，則各方都有權(quán)采取保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)植物生命與健康的必要措施，以保障其自身的生產(chǎn)與消費(fèi)。這一條款原本是GATT的一個(gè)通用的特例，但是在實(shí)際的外貿(mào)活動(dòng)中，它被作為一項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施的基礎(chǔ)條款。文中對(duì)何為“隱蔽的”、“必需的”等限定詞均無(wú)具體標(biāo)準(zhǔn)，這種“環(huán)境特許權(quán)”的模糊性，是WTO體系中綠色壁壘泛濫的主要原因，也常常成為環(huán)境訴訟中的被告對(duì)其實(shí)行綠色壁壘的辯護(hù)理由1982年加拿大訴美國(guó)禁止進(jìn)口金槍魚(yú)案,1990年美國(guó)訴泰國(guó)限制香煙進(jìn)口案，委內(nèi)瑞拉、巴西訴美國(guó)汽油標(biāo)準(zhǔn)案。。第二，對(duì)發(fā)展水平不同的成員國(guó)缺乏差別對(duì)待，導(dǎo)致實(shí)質(zhì)性不公。SPS協(xié)定第五條規(guī)定，各國(guó)有權(quán)對(duì)進(jìn)口進(jìn)行限制。而沒(méi)有對(duì)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的待遇加以區(qū)分。世貿(mào)組織在對(duì)世界范圍內(nèi)的權(quán)利給予不加區(qū)分，“一刀切”的做法，這忽略了發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)保技術(shù)方面的巨大差距，致使發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中處于不利地位。1982年加拿大訴美國(guó)禁止進(jìn)口金槍魚(yú)案,1990年美國(guó)訴泰國(guó)限制香煙進(jìn)口案，委內(nèi)瑞拉、巴西訴美國(guó)汽油標(biāo)準(zhǔn)案。2.國(guó)際環(huán)境公約從1971年起，在世界范圍內(nèi)，已制訂并執(zhí)行了200多個(gè)關(guān)于環(huán)境和資源的國(guó)際法律和公約。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際形勢(shì)的變化，各國(guó)都在制訂相應(yīng)的環(huán)保法律。在上述相關(guān)的法規(guī)中，由于由于我國(guó)自建國(guó)以來(lái)注重發(fā)展重心在第一產(chǎn)業(yè)，有關(guān)CO2排放的國(guó)際公約以及對(duì)農(nóng)作物及其副產(chǎn)物的有害化學(xué)成分進(jìn)行嚴(yán)格限制的法規(guī)對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊最大秦小紅：《論綠色貿(mào)易壁壘的法律問(wèn)題》，載《經(jīng)濟(jì)與法》2007年第2期，第188頁(yè)。。秦小紅：《論綠色貿(mào)易壁壘的法律問(wèn)題》，載《經(jīng)濟(jì)與法》2007年第2期，第188頁(yè)。3.國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為使全球商品在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程中更加體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)理念，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定了一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（ISO14000）。本標(biāo)準(zhǔn)有助于企業(yè)通過(guò)建立一種科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)部環(huán)境管理制度，進(jìn)而改善生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)保管理，從根本上減少環(huán)境污染。這一標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)起到了節(jié)約能源、降低環(huán)境污染、提升公司形象、拓展市場(chǎng)等作用。但另一方面，該系列標(biāo)準(zhǔn)又是另一種形式的綠色貿(mào)易壁壘。該標(biāo)準(zhǔn)具有綠色貿(mào)易壁壘的基本特征，由于各成員國(guó)生產(chǎn)力水平存在差距，信息不暢通、行動(dòng)遲緩的國(guó)家和機(jī)構(gòu)要想從現(xiàn)行的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡到實(shí)施ISO14000，將會(huì)花費(fèi)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，而在這一適應(yīng)時(shí)期，強(qiáng)行要求實(shí)行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)讓這些國(guó)家遭受因此帶來(lái)的綠色貿(mào)易壁壘?；谶@一理由，盡管制定一系列全球統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)具有積極意義，但同時(shí)也為某些發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置惡意的綠色貿(mào)易障礙提供了工具。（二）我國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘制度1.立法現(xiàn)狀我國(guó)目前的的相關(guān)法律措施從內(nèi)容的區(qū)別上可以分類(lèi)為與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律制度以及與環(huán)保有關(guān)的貿(mào)易法律制度。第一種是與環(huán)保相關(guān)的貿(mào)易法律體系：典型代表如《對(duì)外貿(mào)易法》、《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》這些管理貿(mào)易的法律中都有對(duì)環(huán)保的關(guān)注。這些規(guī)定的設(shè)置說(shuō)明我國(guó)已經(jīng)在實(shí)行基本的綠色貿(mào)易制度，并制訂了大量的涉外經(jīng)貿(mào)法規(guī)，這些法規(guī)對(duì)嚴(yán)格國(guó)外產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)對(duì)其他國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘具有積極意義。第二，關(guān)于環(huán)境保護(hù)的外貿(mào)法律體系：從二十世紀(jì)七十年代以來(lái)，我國(guó)一直在制訂環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并初步形成了有利于環(huán)保的法制形式都亳：《綠色貿(mào)易壁壘的法律分析及應(yīng)對(duì)策略》，載《當(dāng)代法學(xué)》2006年第1期。。《環(huán)境保護(hù)法》是我國(guó)的主要環(huán)保法規(guī)，它的第30條都亳：《綠色貿(mào)易壁壘的法律分析及應(yīng)對(duì)策略》，載《當(dāng)代法學(xué)》2006年第1期。《環(huán)境保護(hù)法》第30條：禁止引進(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備2.對(duì)于我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘法律措施的反思（1）具有明顯的被動(dòng)特征。首先，我國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘在外部推動(dòng)下形成的。在國(guó)際貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國(guó)家制定了嚴(yán)格的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)雜的環(huán)保衛(wèi)生檢疫體系，而發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品要想進(jìn)入市場(chǎng)，就必須達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)。由于國(guó)內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)手段等方面的落后，導(dǎo)致出口的產(chǎn)品往往無(wú)法滿足發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口要求，從而導(dǎo)致大量的國(guó)外市場(chǎng)流失。為了走出這一窘境，我們必須制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、綠色包裝體系，以促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)品的出口姜芳：《綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響與對(duì)策》，載《現(xiàn)代財(cái)經(jīng)-天津財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)》2003年第1期，第46頁(yè)。。其次，被動(dòng)接受?chē)?guó)際社會(huì)中現(xiàn)存的綠色標(biāo)準(zhǔn)。綠色貿(mào)易壁壘正在逐漸趨向于全球性的一體化，尤其是綠色制造標(biāo)準(zhǔn)。然而，發(fā)展中國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘在許多領(lǐng)域存在著嚴(yán)重的缺陷，再加上姜芳：《綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響與對(duì)策》，載《現(xiàn)代財(cái)經(jīng)-天津財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)》2003年第1期，第46頁(yè)。（2）目前的環(huán)保法律對(duì)國(guó)際貿(mào)易缺乏足夠的重視。目前，我國(guó)的環(huán)保法規(guī)主要包括：《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等污染控制類(lèi)法律，以及《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林法》等自然資源保護(hù)類(lèi)法律，以及《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等其他類(lèi)法律。但目前，我國(guó)的環(huán)保法律體系中有關(guān)貿(mào)易的法律法規(guī)很少，只有《環(huán)境保護(hù)認(rèn)定管理暫行辦法》、《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法(試行)》等行政法規(guī)，且涉及方面窄，如在綠色補(bǔ)貼、綠色關(guān)稅和服務(wù)貿(mào)易中缺乏法律規(guī)定，在禁止進(jìn)口不合格產(chǎn)品上產(chǎn)生了法律盲區(qū)，這對(duì)保護(hù)我國(guó)環(huán)保與貿(mào)易環(huán)境帶來(lái)了不利影響。（3）部分立法時(shí)效性較強(qiáng)。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快與法律起步較晚不匹配的特征，我國(guó)經(jīng)濟(jì)性立法的時(shí)代性十分明顯，為了讓上層建筑與高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)狀況相匹配而直接將暫時(shí)性的經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期法律。這使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法具有很強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性，對(duì)于國(guó)家現(xiàn)狀適應(yīng)性也很強(qiáng)，但忽略了法律的體系化，常常是應(yīng)急的產(chǎn)物，所以很容易被繼續(xù)發(fā)展的社會(huì)所拋棄，還容易造成法律體系的混亂和交叉冗雜?！蛾P(guān)于禁止進(jìn)口舊服裝的通知》（1986年）就屬于這種情況，該通知是上世紀(jì)末為了應(yīng)對(duì)服裝進(jìn)口的形式而出臺(tái)的政策，但現(xiàn)在已經(jīng)完全可以靠更規(guī)范化的法律如《對(duì)外貿(mào)易法》等對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，《通知》的適用可以被逐步取代。（4）部分立法較為抽象。雖然已經(jīng)努力在貿(mào)易相關(guān)法律中體現(xiàn)對(duì)環(huán)保的關(guān)注，但是部分規(guī)定仍然語(yǔ)焉不詳，只有大方向上的規(guī)定而缺少對(duì)具體標(biāo)準(zhǔn)的指示。例如我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》第29條規(guī)定了的對(duì)貿(mào)易壁壘“采取其它適當(dāng)?shù)拇胧本蜁?huì)令人有不同理解，可能導(dǎo)致濫用或不用。且該《規(guī)則》對(duì)于如何認(rèn)定一項(xiàng)措施是否屬于綠色貿(mào)易壁壘并未做出明確規(guī)定，這將在實(shí)踐中帶來(lái)較大的識(shí)別困難。（5）評(píng)定程序尚未完全與國(guó)際接軌?！禩BT協(xié)定》的主要部分就是在規(guī)定一個(gè)國(guó)際通行的評(píng)估程序來(lái)評(píng)定產(chǎn)品是否符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)趙維田：《綠色壁壘抑或綠色通途——解讀<TBT協(xié)定>基本規(guī)則》，載《國(guó)際貿(mào)易》2004年第5期，第40頁(yè)。，即一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的檢驗(yàn)進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量是否符合國(guó)際要求的程序。其中的為社會(huì)通常所熟知的即檢驗(yàn)檢疫制度和認(rèn)證程序。但我國(guó)對(duì)此有一套屬于自己的程序，這套程序也存在較多問(wèn)題，我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)化法》及其實(shí)施細(xì)則對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)品認(rèn)證程序進(jìn)行了規(guī)范，但是沒(méi)有對(duì)檢測(cè)程序進(jìn)行規(guī)定，且長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外產(chǎn)品適用的是多重甚至雙重合格評(píng)定程序董靜然：《<TBT協(xié)定>中標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)區(qū)分的法律問(wèn)題研究》