上海市工程建設(shè)規(guī)范規(guī)劃編制技術(shù)標準(試行)主編單位：上海市城市規(guī)劃管理局上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院批準部門：上海市建設(shè)和交通委員會施行日期：2007年7月1日2007上海上海市建設(shè)和交通委員會滬建交[2007]218號上海市建設(shè)和交通委員會關(guān)于批準《上海市郊區(qū)新市鎮(zhèn)與中心村上海市工程建設(shè)規(guī)范的通知與中心村規(guī)劃編制技術(shù)標準(試行)》,經(jīng)有關(guān)專家審查和我委審—2016—2007,自2007年7月1日起實施。上海市建設(shè)和交通委員會本標準是根據(jù)上海市建設(shè)和管理委員會滬建建[2004]78號文的要求，由上海市城市規(guī)劃管理局、上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院會同有關(guān)部門編制而成。新市鎮(zhèn)和中心村是上海城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的重要層次，是上海建設(shè)社會主義新郊區(qū)新農(nóng)村的重要載體。為了指導(dǎo)上海郊區(qū)新市鎮(zhèn)和中心村的規(guī)劃編制，建設(shè)“規(guī)劃布局合理，經(jīng)濟實力增強，人居環(huán)境良好，人文素質(zhì)提高，民主法制加強”的社會主義新郊區(qū)新農(nóng)村，加強新市鎮(zhèn)和中心村建設(shè)、管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化，特制定本標準。編寫組根據(jù)國家、本市及外省市的相關(guān)規(guī)定和資料，對上海郊區(qū)農(nóng)村進行了深入調(diào)研，廣泛聽取了相關(guān)部門和專家的意見和建議，提出了新市鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃編制的基本內(nèi)容、要求和控制指標。本標準主要技術(shù)內(nèi)容包括：第1部分：上海市郊區(qū)新市鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)標準，第2部分：上海市郊區(qū)中心村規(guī)劃編制技術(shù)標準。各單位在使用本標準的過程中，如有意見和建議請及時告知上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院編寫小組(地址：上海市銅仁路331主編單位：上海市城市規(guī)劃管理局上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院一主要起草人：俞斯佳樂曉風(fēng)黃華夏麗萍熊張長兔齊峰楊心麗周翔金敏上海市建筑建材業(yè)市場管理總站二○○七年三月 3新市鎮(zhèn)用地分類 4新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃 4.1鎮(zhèn)域規(guī)模 4.2鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 4.3產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 4.4公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 4.5道路交通設(shè)施規(guī)劃 4.6市政公用設(shè)施規(guī)劃 4.7綜合防災(zāi)規(guī)劃 4.8水系規(guī)劃 4.9環(huán)境保護規(guī)劃 4.10歷史文化風(fēng)貌保護規(guī)劃 5鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃 5.1建設(shè)用地規(guī)劃 5.2居住規(guī)劃 5.3公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 5.4道路交通設(shè)施規(guī)劃 5.5市政公用設(shè)施規(guī)劃 5.6綠化系統(tǒng)規(guī)劃 5.7歷史文化風(fēng)貌保護規(guī)劃 附錄A鎮(zhèn)域現(xiàn)狀及規(guī)劃用地匯總表 附錄B工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀及規(guī)劃用地表 附錄C鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀及規(guī)劃建設(shè)用地表 附錄D本規(guī)范用詞說明 條文說明 3用地分類 4中心村規(guī)劃內(nèi)容 5中心村規(guī)劃控制指標 5.1中心村建設(shè)用地 5.2住宅建筑 5.3公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 5.4風(fēng)貌景觀規(guī)劃 5.5道路交通設(shè)施規(guī)劃 5.6市政公用設(shè)施規(guī)劃 5.7河道水系規(guī)劃 附錄本規(guī)范用詞說明 條文說明 (試行)第1部分：上海市郊區(qū)新市鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)標準1.0.1為了指導(dǎo)上海郊區(qū)新市鎮(zhèn)規(guī)劃編制，建設(shè)“規(guī)劃布局合1.0.2本標準適用于本市郊區(qū)鎮(zhèn)區(qū)常住人口規(guī)模在10萬人以新市鎮(zhèn)規(guī)劃包括鎮(zhèn)域規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃。的基本載體。新市鎮(zhèn)分為中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)。與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃相互銜接；應(yīng)注重自然生1.0.5編制新市鎮(zhèn)規(guī)劃除執(zhí)行本標準外，還應(yīng)符合現(xiàn)行的國家122.0.1新市鎮(zhèn)newtown新市鎮(zhèn)是在現(xiàn)狀城鎮(zhèn)基礎(chǔ)上充分利用有利資源，歸并整合形地位等，新市鎮(zhèn)分為中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)，中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)由區(qū)(縣)域總體規(guī)劃予以確定。新市鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)是鎮(zhèn)域的政治、經(jīng)濟、文化2.0.2住宅組團用地housingclusterland住宅組團用地包括住宅用地、組團綠地、無獨立用地的配套設(shè)施及總弄。2.0.3鎮(zhèn)域administrativeregionofnewtown鎮(zhèn)域是指新市鎮(zhèn)規(guī)劃范圍所覆蓋的空間。2.0.4鎮(zhèn)區(qū)built-upareaofnewtown鎮(zhèn)區(qū)是指鎮(zhèn)域范圍內(nèi)集中城鎮(zhèn)化區(qū)域。f鎮(zhèn)域總?cè)丝谑侵告?zhèn)域范圍內(nèi)的常住人口，即戶籍人口與居住在該區(qū)域半年以上外來人口的總和，鎮(zhèn)域總?cè)丝诎ǔ擎?zhèn)人口與農(nóng)村人口。2.0.6城鎮(zhèn)人口populationofnewtown城鎮(zhèn)人口是指居住在鎮(zhèn)區(qū)的常住人口。農(nóng)村人口是指居住在村民居住點的常住人口。2.0.8城鎮(zhèn)化水平urbanizationlevel城鎮(zhèn)化水平是指城鎮(zhèn)人口占鎮(zhèn)域總?cè)丝诘谋戎?，是城?zhèn)化程度的體現(xiàn)。343.0.1新市鎮(zhèn)用地按土地使用的主要性質(zhì)可劃分為居住用地、3.0.2新市鎮(zhèn)用地的分類和代號應(yīng)符合表3.0.2的規(guī)定。表3.0.2用地分類和代號中類R包括各類住宅組團用地。低層住宅組團用地。多層住宅組團用地。高層住宅組團用地。四類住宅組團用地舊里和棚戶用地。C育以及科研設(shè)計等機構(gòu)和設(shè)施的用地。行政、黨派和團體等機構(gòu)用地。商業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅館業(yè)和市場等用地。等設(shè)施用地。位內(nèi)的體育用地。5續(xù)表3.0.2中類C醫(yī)療衛(wèi)生用地M工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫房及其附屬設(shè)施等用地。包括專用的鐵路、碼頭和道路等用地。用地，如電子工業(yè)、縫紉工業(yè)、王藝品制造工業(yè)等施等用地。W以庫房建筑為主的儲存一般貨物的普通倉庫用存放易燃、易爆和劇毒等危險品的專用倉庫用地。露天堆放貨物為主的倉庫用地。6續(xù)表3.0.2中類S市級、區(qū)級和鎮(zhèn)級的道路、廣場和停車場等用公共活動廣場用地，不包括單位內(nèi)的廣場用地。用地配建的停車場庫用地。TU公共交通和貨運交通等設(shè)施用地。郵電設(shè)施用地施工與維修設(shè)施殯儀館、火葬場、骨灰存放處和幕地等設(shè)施用地，G括專用綠地、園地和林地。園林生產(chǎn)綠地和具有防護作用的綠地。續(xù)表3.0.27中類DE園地畜禽養(yǎng)殖用地84.1鎮(zhèn)域規(guī)模4.1.1鎮(zhèn)域規(guī)劃應(yīng)以“人口集中居住、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、土地集約利用”為原則，合理確定鎮(zhèn)域人口規(guī)模、建設(shè)用地規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平，規(guī)劃建設(shè)相對獨立、具有特色的新市鎮(zhèn)。4.1.2鎮(zhèn)域人口規(guī)模：1確定鎮(zhèn)域總?cè)丝凇⒊擎?zhèn)人口、農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)化水平。2人口規(guī)模的預(yù)測一般可采用區(qū)域分配法、綜合平衡法、環(huán)境容量法等方法。4.1.3鎮(zhèn)域用地規(guī)模：1確定鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地等用地2建設(shè)用地包括：居住用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、道路廣場用地、對外交通用地、市政公用設(shè)施用地、綠地、特殊用地以及村民居住點用地等。3區(qū)(縣)域總體規(guī)劃中確定的獨立成片的工業(yè)園區(qū)用地不計入鎮(zhèn)域人均建設(shè)用地指標。4鎮(zhèn)域現(xiàn)狀及規(guī)劃用地的分類、匯總、統(tǒng)計應(yīng)符合附錄A的5工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀及規(guī)劃用地的分類、匯總、統(tǒng)計應(yīng)符合附錄B的規(guī)定。4.2鎮(zhèn)村體系規(guī)劃4.2.1編制鎮(zhèn)村體系規(guī)劃應(yīng)按照“統(tǒng)籌兼顧、合理布局、促進生94.2.2編制鎮(zhèn)村體系規(guī)劃應(yīng)按照節(jié)約和集約利用用地的原則，合理確定新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍，確定鎮(zhèn)域范圍內(nèi)中心村的數(shù)量、規(guī)模、范圍、布局以及農(nóng)用地和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃范圍、布局與發(fā)展規(guī)模。4.3產(chǎn)業(yè)規(guī)劃4.3.1編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)整合區(qū)域資源，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步構(gòu)建和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)的空間布局，合理發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。4.3.2編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)合理確定耕地、園地、林地、畜禽養(yǎng)殖用地、養(yǎng)殖水面等各類農(nóng)用地的規(guī)模與空間布局，劃定鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的基本農(nóng)田、生態(tài)林帶、生態(tài)保護區(qū)等用地范圍。劃定各類特色農(nóng)業(yè)園區(qū)的用地范圍。4.3.3編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)確定產(chǎn)業(yè)用地的規(guī)模與布局，劃定國家級、市級、區(qū)級工業(yè)園區(qū)的用地范圍及四周防護綠地，整合歸并鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村各類零星工業(yè)點。4.3.4編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)合理安置產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)外來務(wù)工人員的居住。4.4.2公共服務(wù)設(shè)施按服務(wù)對象與服務(wù)范圍可分為鎮(zhèn)級與村級兩級。4.4.4鎮(zhèn)級公共服務(wù)設(shè)施的布局應(yīng)在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排，以鎮(zhèn)域總?cè)丝跒榉?wù)人口來確定設(shè)施的規(guī)模，主要布局在新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)。村級公共服務(wù)設(shè)施主要滿足村民的日常生活。道路交通設(shè)施規(guī)劃的依據(jù)。4.5.2鎮(zhèn)域道路交通設(shè)施規(guī)劃應(yīng)包括道路系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)場站等交通設(shè)施布局規(guī)劃。4.5.3道路系統(tǒng)相互銜接。2鎮(zhèn)域道路系統(tǒng)分為公路和城鎮(zhèn)道路。鎮(zhèn)域公路、干線公根據(jù)鎮(zhèn)域交通需求，確定服務(wù)鎮(zhèn)域和鄰近地區(qū)的一般公路(技術(shù)等級為二級或三級)。一般公路紅線控制寬度宜為20～30m。規(guī)劃公路網(wǎng)密度宜為1.5～2.0km/km2。4.5.4公共交通1新市鎮(zhèn)可設(shè)客運交通樞紐，規(guī)劃有軌道交通、鐵路客站、2應(yīng)根據(jù)區(qū)(縣)域總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，確定鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的公交線網(wǎng)以及公交場站的規(guī)模和布局。公交線網(wǎng)必須通4.5.5其它交通設(shè)施1新市鎮(zhèn)內(nèi)可按服務(wù)半徑0.9～1.2km設(shè)二級以下加油站或加油加氣合建站，且同向加油站或加油加氣合建站間距不得小2內(nèi)河港區(qū)、鐵路場站應(yīng)根據(jù)區(qū)(縣)域總體規(guī)劃確定其布顧生態(tài)景觀要求的護岸；涉及海塘、防汛墻應(yīng)按防洪標準設(shè)防。4.6.1市政公用設(shè)施規(guī)劃應(yīng)與各專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃相銜接。的布局和配套標準應(yīng)按本標準5.5.2～5.5.8的規(guī)定和《上海市2除澇標準：區(qū)域除澇設(shè)施應(yīng)達到20年一遇最大24h面雨4.7.2消防1新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)以及規(guī)劃用地面積大于7km2的工業(yè)園區(qū)應(yīng)2規(guī)劃用地面積4～7km2、最近的公安消防站的救援力量應(yīng)設(shè)置企業(yè)消防站。4.7.3新市鎮(zhèn)的抗震等其他防災(zāi)、自救設(shè)施配置標準應(yīng)符合現(xiàn)行國家與本市相關(guān)標準的規(guī)定。4.8水系規(guī)劃4.8.1應(yīng)保護郊區(qū)現(xiàn)有水系，嚴禁擅自填堵河道。水系規(guī)劃應(yīng)對相應(yīng)區(qū)域水務(wù)規(guī)劃進行綜合平衡，規(guī)劃水面率不宜低于現(xiàn)狀水4.9環(huán)境保護規(guī)劃4.9.1新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編制環(huán)境保護4.10歷史文化風(fēng)貌保護規(guī)劃4.10.2歷史文化風(fēng)貌區(qū)應(yīng)編制保護規(guī)劃，對所有現(xiàn)狀建筑的保護和改造方式予以分類，明確需要保留或拓展的公共開放空間，4.10.3文物古跡、優(yōu)秀歷史建筑的保護應(yīng)遵循本市相關(guān)法規(guī)的4.10.4應(yīng)注重對歷史地段和歷史村落的研究與保護。5.1建設(shè)用地規(guī)劃5.1.2鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地標準應(yīng)包括人均建設(shè)用地指標、人均5.1.3規(guī)劃人均建設(shè)用地指標可參照表5.1.3,區(qū)(縣)域總體規(guī)劃中確定的獨立成片的工業(yè)園區(qū)用地不計入人均建設(shè)用地指標。表5.1.3規(guī)劃人均建設(shè)用地指標表中心鎮(zhèn)用地指標(m2/人)5.1.4規(guī)劃主要人均單項建設(shè)用地指標可參照表5.1.4。用地類別人均用地指標(m2/人)中心鎮(zhèn)RCSG5.1.5規(guī)劃主要用地占建設(shè)用地的比例應(yīng)符合表5.1.5的用地類別建設(shè)用地構(gòu)成比例(%)中心鎮(zhèn)RCSG5.2.1應(yīng)因地制宜合理規(guī)劃居住用地。5.2.2鎮(zhèn)區(qū)人均住宅建筑面積宜為40～50m2/人。5.2.3應(yīng)根據(jù)氣候、用地條件和使用要求，確定住宅建筑的類5.2.4住宅建筑宜以多層為主。5.3公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃生中心。鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施項目的配置宜符合表5.3.1的規(guī)定。中心鎮(zhèn)文化體育1青少年活動中心●●●●●●●●●●●●●●●●教育●O10初級中學(xué)●●11小學(xué)●●12幼兒園、托兒所●●13其他(?？圃盒?、成人教育、職業(yè)學(xué)校等)OO行政管理14鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級黨、人大、政府等機構(gòu)●●15居委會●●16派出所●●17社會保障中心●●設(shè)管理所、法庭等)O○類別項目目中心鎮(zhèn)商業(yè)金融19商業(yè)服務(wù)設(shè)施●●●●●OO23公園●●其他24通信機房●●●●●●●●●●●O●O●●5.3.2鎮(zhèn)級主要公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合表5.3.2的用地面積(m2)建筑面積(m2)醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生中心為農(nóng)綜合服務(wù)中心托兒所、幼兒園公園注：鎮(zhèn)級公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)按鎮(zhèn)域總?cè)丝诖_定建設(shè)規(guī)模。路干線應(yīng)大于300m,主要出入口不應(yīng)開向主次干道，學(xué)校、幼兒5.4.1道路交通設(shè)施規(guī)劃應(yīng)包括道路系統(tǒng)規(guī)劃、公共交通系統(tǒng)5.4.2道路系統(tǒng)1鎮(zhèn)區(qū)道路系統(tǒng)應(yīng)與鎮(zhèn)域的公路網(wǎng)合理銜接，合理確定道支路，規(guī)劃配置標準參照《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(GB50220),也可參照表5.4.2。表5.4.2各級道路控制表鎮(zhèn)區(qū)人口(萬人)一車道條數(shù)(條)一道路寬度(m)一5.4.3公共交通1規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)公交優(yōu)先。區(qū)域公交系統(tǒng)應(yīng)為鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)外客運2常住人口5萬人以上的鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)配置內(nèi)部公交系統(tǒng)，配置公交換乘樞紐、港灣式公交始末站和過境站。公交車站服務(wù)范圍，以300m半徑計算，不得小于鎮(zhèn)區(qū)用地的30%;以500m半徑計算，不得小于鎮(zhèn)區(qū)用地的70%。3公交車輛的始末站應(yīng)設(shè)置在城市道路以外的用地上，并應(yīng)集約化使用土地，一條公交線的始末站用地面積800m2,兩條為1500m2,三條則為2000m2。公交始末站周邊應(yīng)配置必要的自5.4.4鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)應(yīng)配置1～2處出租車營業(yè)站，每處用地面積250~500m2;在商業(yè)繁華地區(qū)、對外交通樞紐和人流活動頻繁的集散地附近，可在道路邊辟建出租車候客站點，每個候客站設(shè)3～5個候客泊位。5.4.5停車泊位設(shè)置指標參照《上海市建筑工程交通設(shè)計及停應(yīng)設(shè)置必要的公共停車場(庫),設(shè)置規(guī)模由綜合交通專項規(guī)劃5.4.6加油站選址應(yīng)避開商業(yè)繁華地區(qū)、交通樞紐等人流集中處，宜結(jié)合公共綠地布置，并確保一定寬度的綠化隔離帶。加油站的出入口不宜直接設(shè)在鎮(zhèn)區(qū)主要對外主干路上，并應(yīng)離開交叉入口應(yīng)按右進右出控制通行方式。出入口設(shè)在主次干路上，宜附5.4.7內(nèi)河港區(qū)、鐵路場站根據(jù)區(qū)(縣)域總體規(guī)劃或相關(guān)專業(yè)規(guī)劃進行選址。3工業(yè)用水量根據(jù)不同工業(yè)用地性質(zhì)，可按4000~量可按平均日污水量的10%計。3公共設(shè)施用氣量可按居民用氣量的10-20%計。1居民最高用電負荷可按每平方米建筑面積30～60W計；2公建最高用電負荷可按每平方米建筑面積40～80W計。3供電電源和變電站站址的選擇應(yīng)以區(qū)(縣)域供電規(guī)劃為應(yīng)合理配置信息基礎(chǔ)設(shè)施資源，提高集約化建設(shè)水平，逐步實現(xiàn)各類信息通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。2固定電話通信需求量：居民可按1～1.2對號線/戶計；公共建筑可按80～100m2建筑面積/對號線計。3移動電話通信可按1站/km2配置基站，并按有關(guān)標準對部分建筑實施無線室內(nèi)覆蓋。4有線電視需求量：居民可按2端口/戶計；公端口/100m2建筑面積計。5寬帶接入覆蓋率應(yīng)達到100%。5.5.8環(huán)衛(wèi)2生活垃圾中轉(zhuǎn)站選址應(yīng)以區(qū)域環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃為依據(jù)，并滿足環(huán)境保護和景觀的要求。3糞便處理應(yīng)納入鎮(zhèn)區(qū)污水處理系統(tǒng)。4鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置標準應(yīng)按《上海市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)5.5.9水系規(guī)劃1除澇標準應(yīng)按20年一遇，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃水面率指標必須滿足除澇標準要求，不宜小于現(xiàn)狀水面率。如不能滿足要求，水面率2河道兩側(cè)防汛通道不應(yīng)小于6m,應(yīng)盡量結(jié)合道路和綠化5.6.1鎮(zhèn)區(qū)人均綠地面積應(yīng)達到10～16m2,集中公共綠地服務(wù)半徑應(yīng)小于500m,每處集中公共綠地的面積不宜小于3000m2。5.6.2對生活區(qū)有影響的工業(yè)區(qū)(用地)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置防護業(yè)用地總面積的30%,并應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置防護綠地。5.6.3過境公路兩側(cè)應(yīng)設(shè)防護綠帶。高速公路紅線外兩側(cè)綠帶寬度不宜小于50m,主要公路紅線外兩側(cè)不宜小于20m,一般公路紅線外兩側(cè)不宜小于10m。線以外兩側(cè)綠帶寬度不宜小于20m,水利河道藍線以外兩側(cè)綠帶寬度不宜小于10m。5.7.1編制鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)保護鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的文物古跡、優(yōu)秀歷史建筑和附錄A鎮(zhèn)域現(xiàn)狀及規(guī)劃用地匯總表面積(公頃)合計(公頃)農(nóng)用地園地建設(shè)用地鎮(zhèn)區(qū)設(shè)用地未利總面積用地性質(zhì) 比例(%)1234567附錄C鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀及規(guī)劃建設(shè)用地表用地性質(zhì)用地面積(公頃)人均(m2/人)比例(%)12其中345其中6用地性質(zhì)用地面積(公頃)比例(%)78其中防護綠地9城鎮(zhèn)建設(shè)用地(1-9項合計)其中村民居住點用地(規(guī)劃用地表中無)附錄D本規(guī)范用詞說明D.0.1為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：1表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：2表示嚴格，在正常情況下均應(yīng)這樣作的用詞：3表示允許稍有選擇，在條件許可時，首先應(yīng)這樣做的用詞：表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。D.0.2本規(guī)范條文中指定應(yīng)按其他有關(guān)標準、規(guī)范執(zhí)行時，寫法為：“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。非必須按指定的標準執(zhí)行的寫法為“可參照……執(zhí)行”。第1部分：上海市郊區(qū)新市鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)標準條文說明 3新市鎮(zhèn)用地分類 4新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃 4.1鎮(zhèn)域規(guī)模 4.2鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 4.3產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 4.4公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 4.5道路交通設(shè)施規(guī)劃 4.7綜合防災(zāi)規(guī)劃 4.9環(huán)境保護規(guī)劃 4.10歷史文化風(fēng)貌保護規(guī)劃 5鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃 5.1建設(shè)用地規(guī)劃 5.2居住規(guī)劃 5.3公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 5.4道路交通設(shè)施規(guī)劃 5.5市政公用設(shè)施規(guī)劃 5.6綠化系統(tǒng)規(guī)劃 5.7歷史文化風(fēng)貌保護規(guī)劃 1.0.1新市鎮(zhèn)是上海城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的一個重要層次，是上海建設(shè)社會主義新郊區(qū)新農(nóng)村的重要載體。為了以規(guī)劃科學(xué)理論、1.0.2上海是一個擁有約6340km2土地和1770多萬人口的特右，個別資源條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男率墟?zhèn)建設(shè)和相關(guān)配套設(shè)施的配置上都與小城市的需求無異。顯而易定本標準的適用范圍是本市郊區(qū)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)常住人口規(guī)模在10萬人以內(nèi)的新市鎮(zhèn)，10萬人以上的新市鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)按城市規(guī)劃的域規(guī)劃的編制內(nèi)容的深度可參照城市總體規(guī)劃的深度，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃的編制內(nèi)容深度可參照控制性詳細規(guī)劃的深度。指鎮(zhèn)域內(nèi)集中城鎮(zhèn)化區(qū)域。根據(jù)新市鎮(zhèn)的規(guī)模、職能及其輻射能力，新市鎮(zhèn)分為中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)。通常中心鎮(zhèn)的規(guī)模較大，經(jīng)濟1.0.4新市鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)貫徹節(jié)能省地、環(huán)境保護和近遠期結(jié)合等切實可行的近期建設(shè)目標與規(guī)劃實施措施，為新市鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)；新市鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)注重土地的集約化使用，注重環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)。新市鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)以區(qū)(縣)域總體規(guī)劃為依據(jù)，將用、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護等重要規(guī)劃要求予以深化落實。新市鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)符合土地利用規(guī)劃并與各系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃有良好的銜接。3.0.1新市鎮(zhèn)是提高上海城市化水平、促進郊區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的郊區(qū)的特征而確定的。為適應(yīng)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃的深度要求，將10大類的用地按項目的功能再劃分為39中類用地性質(zhì)。住用地的分類是以居住條件和配套設(shè)施的完善度為劃分依據(jù)的，在使用中常出現(xiàn)難以判別的情況，所以本標考慮到新市鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)置的公共服務(wù)設(shè)施以服務(wù)鎮(zhèn)域的鎮(zhèn)級設(shè)施用地分類完全按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》共服務(wù)設(shè)施用地，即上海市中心城分區(qū)規(guī)劃用地分類中有獨立用地的的社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地和基礎(chǔ)教育設(shè)施用地歸入公共服務(wù)設(shè)施用地(C)。同時，為了更好地衡量新市鎮(zhèn)規(guī)劃基礎(chǔ)教育設(shè)施的為了體現(xiàn)郊區(qū)農(nóng)村地區(qū)特色，本標準結(jié)合上海實際情況將《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》(GBJ137)中的牧草地(E5)調(diào)整為養(yǎng)殖水面，并增加了畜禽養(yǎng)殖用地，以E6表示，國標中的E6和E7用地代碼調(diào)整為E7、E8,取消國標中的E8露天礦用地。由于本標準要求在鎮(zhèn)域規(guī)劃中劃示國家級、市級、區(qū)級工業(yè)園區(qū)的用地范圍，同時考慮到鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村級工業(yè)向園區(qū)集中的發(fā)展趨勢，農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)用地將以村民居住點為主，所以本標準將《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》(GBJ137)中的村鎮(zhèn)建設(shè)用地(E6)調(diào)整為村民居住點用地(E7),主要包括農(nóng)村居住點生產(chǎn)和生活的各類設(shè)施建設(shè)用地。在規(guī)劃編制時，地塊用地性質(zhì)的確定應(yīng)遵守下列規(guī)定：1土地使用性質(zhì)單一時，可明確歸類。2地塊內(nèi)兼有兩種及以上使用性質(zhì)時，按其主要使用性質(zhì)歸類。3地塊內(nèi)兼有兩種及以上使用性質(zhì)而不分主次時，以地面層的主要使用性質(zhì)作為分類的依據(jù)。4.1.2鎮(zhèn)域人口規(guī)模。本標準中所涉及的人口均指規(guī)劃范圍內(nèi)的常住人口。鎮(zhèn)域人口規(guī)模即戶籍人口與半年以上外來常住人口的總和。鎮(zhèn)域總?cè)丝诎ǔ擎?zhèn)人口與農(nóng)村人口。城鎮(zhèn)人口是指居住在鎮(zhèn)區(qū)的常住人口，農(nóng)村人口是指居住在村民居住點的常住人口。規(guī)劃鎮(zhèn)域人口規(guī)模的預(yù)測一般可采用區(qū)域分配法、綜合平衡法、環(huán)境容量法等方法。區(qū)域分配法：根據(jù)區(qū)(縣)域總體規(guī)劃確定的區(qū)(縣)域人口規(guī)模以及現(xiàn)狀區(qū)域人口分布特征與發(fā)展態(tài)勢，預(yù)測鎮(zhèn)域人口規(guī)模。綜合平衡法：通過對現(xiàn)狀資料和城鎮(zhèn)人口發(fā)展態(tài)勢的研究分析，計算鎮(zhèn)域人口自然增長率與機械增長率，并以現(xiàn)狀人口規(guī)模為基數(shù)，通過公式Q=Qo×(1+K+P)”預(yù)測鎮(zhèn)域人口規(guī)模。其中Q—規(guī)劃總?cè)丝谝?guī)模Qo——現(xiàn)狀人口規(guī)模K——規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長率(%)P——規(guī)劃期內(nèi)人口的機械增長率(%)n——規(guī)劃期限(年)環(huán)境容量法：綜合分析鎮(zhèn)域的發(fā)展優(yōu)勢、建設(shè)條件以及環(huán)境、生態(tài)狀況等因素，計算鎮(zhèn)域的適宜人口規(guī)模。環(huán)境容量法可作為校核規(guī)劃人口規(guī)模的輔助方法。城鎮(zhèn)化水平是指城鎮(zhèn)人口占鎮(zhèn)域總?cè)丝诘谋戎?，是城?zhèn)化程度的體現(xiàn)。從市域范圍分布看，近郊新市鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化水平較高，4.1.3合理確定鎮(zhèn)域范圍內(nèi)建設(shè)用地和非建設(shè)用地的規(guī)模。鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的建設(shè)用地包括鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地和鎮(zhèn)區(qū)外建設(shè)用地。其中鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地包括集中建設(shè)的鎮(zhèn)區(qū)用地及被撤并城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)用地，對于被撤并城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)合理控制其發(fā)展規(guī)模，并以居住及生活配套為主要發(fā)展功能；鎮(zhèn)區(qū)外建設(shè)用地主要包括村工業(yè)園區(qū)用地根據(jù)土地的使用性質(zhì)可細分為工業(yè)用地、倉儲地及其他用地等。其中配套服務(wù)設(shè)施用地是指工業(yè)園區(qū)中集中建設(shè)的員工宿舍及與之配套的生活服務(wù)設(shè)施等用地。布局、規(guī)模及使用等與所在鎮(zhèn)沒有十分直接的關(guān)系，為提高規(guī)劃4.2鎮(zhèn)村體系規(guī)劃4.2.2規(guī)劃應(yīng)遵循節(jié)約集約利用土地的原則，明確新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、中心村和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用地規(guī)模與布局，為鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、中心村各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局應(yīng)充分考慮地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)性質(zhì)對周邊環(huán)境的影響，對于有污染的產(chǎn)業(yè)園區(qū)不得選址于居住用4.3產(chǎn)業(yè)規(guī)劃4.3.2郊區(qū)作為上海市主要的糧食與蔬菜、禽魚等農(nóng)副產(chǎn)品生等特色農(nóng)業(yè)，鎮(zhèn)域規(guī)劃應(yīng)明確劃示各類特色農(nóng)業(yè)園區(qū)的用地范4.3.3為了落實上海市總體規(guī)劃及各區(qū)(縣)域總體規(guī)劃中明確的國家級、市級和區(qū)級的工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地，鎮(zhèn)域示各級工業(yè)園區(qū)的用地范圍并確定工業(yè)園區(qū)四周的防護綠地穩(wěn)定員工生活，可在園區(qū)內(nèi)集中建設(shè)員工宿舍及生活服務(wù)設(shè)施，4.4.1～4.4.2鎮(zhèn)級的公共服務(wù)設(shè)施是服務(wù)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的常住分布相適應(yīng)。鎮(zhèn)域人口由居住在鎮(zhèn)區(qū)的常住人口和居住在村民共服務(wù)設(shè)施和村級公共服務(wù)設(shè)施兩級。規(guī)劃構(gòu)成以鎮(zhèn)級公共服鎮(zhèn)級公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)對象除居住在鎮(zhèn)區(qū)的居民外還應(yīng)兼顧中心村的農(nóng)村居民，所以鎮(zhèn)級公共服務(wù)的設(shè)置規(guī)模應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)域人口確定。4.4.4由于鎮(zhèn)級公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)對象為鎮(zhèn)域所有居民，所以鎮(zhèn)級公共服務(wù)設(shè)施的布局應(yīng)在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排，考慮施使用與管理的便捷與高效，鎮(zhèn)級公共服務(wù)設(shè)施主要集中設(shè)置在的內(nèi)容與規(guī)模應(yīng)以滿足村民的日常生活為主，不應(yīng)求全求大，其布局以村民使用的便捷、實用為原則。從節(jié)約土地的角度，鼓勵村級公共服務(wù)設(shè)施在不影響使用的前提下合址并建綜合設(shè)置。4.5.1綜合交通規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，為促進鎮(zhèn)域綜合交通系統(tǒng)成為一個相對獨立、完善的體系，更系統(tǒng)全面地做步開展鎮(zhèn)域綜合交通規(guī)劃，編制內(nèi)容與相關(guān)標準參照《上海市交4.5.2新市鎮(zhèn)道路交通設(shè)施規(guī)劃編制內(nèi)容及相關(guān)標準參照《上海市交通規(guī)劃編制技術(shù)標準》(即將頒布)和《城市道路交通規(guī)劃新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)域道路交通設(shè)施規(guī)劃的主要內(nèi)容可以根據(jù)新市鎮(zhèn)的特點有所增減，道路交通設(shè)施規(guī)劃應(yīng)與區(qū)(縣)域總體銜接。4.5.3一般公路的紅線寬度沿用上海市公路網(wǎng)修編工作中的研究成果，布置雙向2車道的機動車道，并考慮非機動車道的布設(shè)和兩側(cè)路肩，20m紅線寬度基本能夠滿足要求。若設(shè)置雙向4車道或增加一定寬度的綠化帶，紅線寬度則為24～30m,因此一般公路的紅線寬度按20～30m進行控制。上海公路網(wǎng)平均密度在等多種需求，新市鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)劃公路網(wǎng)密度應(yīng)按1.5～2.0km/km2進行控制，其中包括所有等級的公路。4.5.4公交場站應(yīng)考慮集約化設(shè)置，根據(jù)區(qū)(縣)域總體規(guī)劃確定布局，并可與相鄰鎮(zhèn)共用。4.5.5加油站僅指公共加油站，不包括企業(yè)內(nèi)部專用的加油站(不對外營業(yè))。加油站的服務(wù)半徑是根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(GB50220)確定的；加油站的規(guī)模取決于需求量和服務(wù)水平，考慮到在上海郊區(qū)機動車擁有率、使用率一般較高，因此宜根據(jù)實際需要分級設(shè)置加油站。4.7.2消防站設(shè)置標準參照《城市消防站建設(shè)標準》。4.9環(huán)境保護規(guī)劃4.9.1～4.9.2郊區(qū)作為中心城的外圍地區(qū)，是中心城生態(tài)環(huán)境的保護圈，為了不斷提升上海市的生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，應(yīng)在郊區(qū)確保范圍。黃浦江作為上海的城市水源，是城市最寶貴的生命之源，在黃浦江上游的各鎮(zhèn)應(yīng)注重對水源的保護，鎮(zhèn)域規(guī)劃應(yīng)明確劃示水源保護區(qū)范圍，制定保護區(qū)用地的經(jīng)營策略與保護措施。4.10歷史文化風(fēng)貌保護規(guī)劃4.10.1～4.10.2文物古跡是指已認定的國家級、市級、區(qū)級文物古跡；優(yōu)秀歷史建筑是指已公布的上海市的一、二、三、四批優(yōu)秀歷史建筑；歷史文化風(fēng)貌區(qū)是指《上海市郊區(qū)及浦東新區(qū)歷史文化風(fēng)貌區(qū)范圍》確定的風(fēng)貌區(qū)。歷史地段和歷史村落是指尚未獲得認定的有一定歷史、景觀等價值的區(qū)域。風(fēng)貌保護不僅要對文物古跡、優(yōu)秀歷史建筑、風(fēng)貌區(qū)進行保護，而且應(yīng)注重對歷史地段和歷史村落的保護。新市鎮(zhèn)可根據(jù)所擁有的歷史文化風(fēng)貌資源確定保護規(guī)劃的內(nèi)容。正確處理保護和發(fā)展的關(guān)系，樹立“開發(fā)是發(fā)展，保護也是發(fā)展”的理念，在保護歷史文化遺存的同時要注重滿足新市鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展和改善人民生活和工作環(huán)境的需要，使保護與建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在延續(xù)歷史名鎮(zhèn)的風(fēng)貌特點、繼承和發(fā)揚城鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化的同時，要注重對傳統(tǒng)文化的研究與分析，做到取其精華去其糟粕。5.1.1～5.1.2根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》術(shù)規(guī)定》(2002年上海市郊區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的用地分類和主要的建設(shè)用地指標。5.1.3《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》(GBJ規(guī)劃人均建設(shè)用地指標為60.1～120.0m2/人；《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》海市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》中規(guī)定：規(guī)劃地指標為110～130m2/人，一般鎮(zhèn)的人均建設(shè)用地指標為110~均建設(shè)用地80～100m2/人，一般鎮(zhèn)人均建設(shè)用地80～90m2/人，5.1.4～5.1.5規(guī)劃人均主要單項建設(shè)用地指標與主要建設(shè)用地構(gòu)成比例，主要參照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》(GBJ137)、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》(GB50188)、《上海市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》確定?！冻鞘杏玫胤诸惻c規(guī)劃建設(shè)用地標準》(GBJ137)中規(guī)定：人均用地指標(m2/人)建設(shè)用地構(gòu)成比例(%)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》(GB50188)中規(guī)定：建設(shè)用地構(gòu)成比例(%)中心鎮(zhèn)人均用地指標(m2/人)建設(shè)用地構(gòu)成比例(%)中心鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)本著節(jié)約土地的原則，考慮到新市鎮(zhèn)的住宅建設(shè)以多層為確定公共服務(wù)設(shè)施用地的指標與比例。人均用地指標(m2/人)建設(shè)用地構(gòu)成比例(%)中心鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)RCSG劃人均住宅建筑面積為35～40m2/人，考慮到郊區(qū)用地相對寬裕，結(jié)合郊區(qū)居民的現(xiàn)狀住房條件與居住意愿，適當提高郊區(qū)居民的規(guī)劃人均住宅建筑面積標準，確定新市鎮(zhèn)規(guī)劃人均住宅建筑面積為40～50m2/人。合《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。同時考慮到郊區(qū)用地相比中心城用地較為寬余，新建住宅建筑的間距不得低于《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》中的上限并可適當加大；新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)是郊區(qū)人口城鎮(zhèn)化的主要承受地，來自農(nóng)村地區(qū)的鎮(zhèn)區(qū)居民越來越5.2.4低層建筑雖然在使用上比較方便舒適，但是占用土地較多，為了節(jié)約寶貴的土地資源，新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃的住宅建筑應(yīng)以5.3公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃5.3.1鎮(zhèn)級公共服務(wù)設(shè)施主要包括文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利、些設(shè)施均是保證滿足居民生活基本需求的設(shè)施，大部分為公益性設(shè)施。根據(jù)新市鎮(zhèn)的規(guī)模與等級以及設(shè)施自身的合理規(guī)模，將設(shè)施分為必須設(shè)置與可根據(jù)需要設(shè)置兩種配置要求。公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置項目主要參照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》(GB50188)中相關(guān)要求，在對上海郊區(qū)城鎮(zhèn)現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施配置和使用狀況調(diào)研的基礎(chǔ)上，考慮未來發(fā)展的需求而確定的。對進行了刪減與歸并，根據(jù)市衛(wèi)生局的反饋意見調(diào)整了醫(yī)療衛(wèi)生類的項目內(nèi)容，增設(shè)了由交通、市政設(shè)施等項目構(gòu)成的其他類公共服務(wù)設(shè)施。按照“重點推進，逐步完善”的原則，明確近期建設(shè)重點是：為農(nóng)綜合服務(wù)中心、文化活動中心和醫(yī)療中心。5.3.2本標準對新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)必須設(shè)置的主要公共服務(wù)設(shè)施提出建設(shè)的一般規(guī)模指標，在規(guī)劃編制時可根據(jù)新市鎮(zhèn)的經(jīng)濟水平、服務(wù)人口等因素合理確定規(guī)模。主要公共服務(wù)設(shè)施中的行政中心包括鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級黨、人大、政府等機構(gòu)，文化中心包括多功能廳、圖書館、信息苑等內(nèi)容，體育中心包括綜合體育場、綜合體育館、游泳館和健身廣場等內(nèi)容。本標準中提出的各設(shè)施的建設(shè)規(guī)模指標主要參照《城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標準》(DGJ08-55)中的相關(guān)指標，其中體育中心等指標根據(jù)市體育局的反饋意見進行了調(diào)整。5.3.3根據(jù)各類設(shè)施的功能與特點，新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)級公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。為了形成公共活動中心的地域空間感和發(fā)揮設(shè)施的規(guī)模集聚效益，鎮(zhèn)區(qū)的主要公共服務(wù)設(shè)施宜集中設(shè)置在位置適中、交通便捷、服務(wù)半徑合理的地段。同時在滿足使用功能和互不干擾的前提下，鼓勵不同設(shè)施在水平和垂直層面的綜合設(shè)置。同時鼓勵有條件的學(xué)校等單位的操場、圖書室等在不影響正常使用的前提下向社會開放，資源共享。若共享設(shè)施能保證安全和一定的開放時間，則可計入相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施指標。5.4道路交通設(shè)施規(guī)劃5.4.1道路交通設(shè)施規(guī)劃編制應(yīng)遵循"上層完善、下層落地"的原則，對鎮(zhèn)域規(guī)劃中確定的交通設(shè)施應(yīng)在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃中落實。5.4.2道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計標準參照《上海市交通規(guī)劃編制技術(shù)5.4.3過境公交在鎮(zhèn)區(qū)的站距標準是針對每條公交線而設(shè)的。公交始末站規(guī)劃用地標準參照城市交通規(guī)劃管理部門現(xiàn)行標準5.4.4出租車營業(yè)站既可以為鎮(zhèn)區(qū)提供直接服務(wù)，又具有區(qū)域調(diào)蓄功能；根據(jù)上海市出租汽車服務(wù)站點布局規(guī)劃研究，新市鎮(zhèn)設(shè)置四級營業(yè)站，泊位數(shù)10～20個。出租車候客站也可視作無專業(yè)管理人員的微型營業(yè)站，除提供直接服務(wù)外，還可以接受調(diào)度中心派遣，為就近地區(qū)叫車的乘客提供服務(wù)；新市鎮(zhèn)設(shè)置二級候客站，可供5輛以下的出租車短時泊車。5.4.6加油站的選址要求參照《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)5.5市政公用設(shè)施規(guī)劃5.5.1本標準的市政公用設(shè)施規(guī)劃指標不同于建筑工程估算方5.5.5根據(jù)《上海市城市燃氣市場需求預(yù)測與對策研究》,結(jié)合國外發(fā)達城市統(tǒng)計資料，取居民平均年耗熱量為60萬cal/人，則人均日消耗天然氣0.2m3。液化石油氣人均用量根據(jù)其與天然氣熱值的比值推算得出。5.5.3污水量按用水量的90%計算，其中未計入地下水滲入量。5.5.7通信設(shè)施需求預(yù)測指標參考類似地區(qū)專業(yè)規(guī)劃及實際使5.5.8生活垃圾產(chǎn)出量根據(jù)環(huán)衛(wèi)部門提供的資料確定。5.6綠化系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃》和《上海市綠化條例》中的有關(guān)規(guī)定，新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的綠化系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)生態(tài)、自然和鄉(xiāng)村特色，注重利用保護各類自然景觀資源。根據(jù)市綠化管理局的意見，新市鎮(zhèn)中中心鎮(zhèn)的規(guī)劃人均綠地為15～16m2/人，一般鎮(zhèn)的規(guī)劃人均綠地指標為13～15m2/人，考慮到上海郊區(qū)城鎮(zhèn)現(xiàn)狀綠地建設(shè)水平相對較低，本標準將人均綠地16m2/人為發(fā)展指標，并作為新市鎮(zhèn)規(guī)劃綠地指標的上限，適當降低綠地指標的下限，確定新市鎮(zhèn)規(guī)劃人均綠地指標為10~利用新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的文化內(nèi)涵和現(xiàn)狀集中綠地，充分考慮均衡性的要求，因地制宜地布置集中公共綠地，每處集中公共綠地的規(guī)模不小于3000m2,服務(wù)半徑為500m。每個新市鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)一座5.6.2~5.6.4為保證新市鎮(zhèn)良好的生活環(huán)境，對產(chǎn)生有毒有害氣體的工業(yè)用地根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定了附屬綠地的用地比例，對生活區(qū)有影響的工業(yè)區(qū)(用地)以及穿越鎮(zhèn)區(qū)的公路和鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的主要道路、河流兩側(cè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定了設(shè)置防護綠帶的寬度5.7.1～5.7.2新市鎮(zhèn)一般為有一定發(fā)展歷史的城鎮(zhèn)，要保護和延續(xù)城鎮(zhèn)的風(fēng)貌特色，注重對有價值的建筑、空間、環(huán)境等的保護。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)涉及文物古跡、優(yōu)秀歷史建筑、風(fēng)貌區(qū)的，必須編制保護規(guī)劃，依據(jù)其歷史、科學(xué)和藝術(shù)價值，現(xiàn)狀不同的完好程度、空間不同的類型和環(huán)境特征以及使用狀況，制訂相應(yīng)的保護規(guī)定和整治措施。(試行)第2部分：上海市郊區(qū)中心村規(guī)劃編制技術(shù)標準1.0.1為了指導(dǎo)上海郊區(qū)中心村規(guī)劃編制，建設(shè)“規(guī)劃布局合理、經(jīng)濟實力增強、人居環(huán)境良好、人文素質(zhì)提高、民主法制加強”的社會主義新郊區(qū)新農(nóng)村，促進郊區(qū)經(jīng)濟、社會、環(huán)境健康協(xié)調(diào)發(fā)1.0.2本標準適用于本市郊區(qū)中心村的規(guī)劃編制。1.0.3中心村的數(shù)量、規(guī)模、布局由新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃確定，中心村的人口規(guī)模一般為1500～3000人。1.0.4編制中心村規(guī)劃應(yīng)因地制宜，處理好近期與遠期、整體與局部、生活居住與生產(chǎn)工作的關(guān)系。中心村規(guī)劃應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，要與鎮(zhèn)域規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃相銜接。中心村的建設(shè)應(yīng)適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)居民的生活和生產(chǎn)需要，應(yīng)以自然、生態(tài)為基調(diào)，體現(xiàn)農(nóng)村自然風(fēng)貌；應(yīng)嚴格控制道路紅線寬度與廣場面積，減少人工硬質(zhì)景觀，充分利用河道水系、自然植被，貫徹環(huán)保節(jié)能的原則。1.0.5編制中心村規(guī)劃，除執(zhí)行本標準外，還應(yīng)符合現(xiàn)行的國家和本市有關(guān)標準、規(guī)范的規(guī)定。村四級—的基本組成，是郊區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活以及農(nóng)村管理的基2.0.2中心村人口populationofcentralvillage中心村人口是指常住人口即戶籍人口與居住在該區(qū)域內(nèi)半年以上的外來人口之和。3.0.1中心村的用地可分為住宅建筑用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、道路用地、市政公用設(shè)施用地、綠地、農(nóng)用地、其他用地等7大類。其中住宅建筑用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、道路廣場用地、市政公用設(shè)施用地、綠地等5大類用地構(gòu)成中心村的建設(shè)用地。農(nóng)用地和其他用地不計入中心村人均建設(shè)用地指標。表3.0.1用地分類和代碼R住宅建筑基底占有的用地及四周的空地，其中CSU各類市政公用和環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地。GME指在規(guī)劃范圍內(nèi)上述用地以外的用地。4.0.1編制中心村規(guī)劃應(yīng)確定中心村各類建設(shè)用地和農(nóng)用地的布局及規(guī)模。4.0.2編制中心村規(guī)劃應(yīng)確定中心村道路等級及相應(yīng)交通設(shè)施的布局。4.0.3編制中心村規(guī)劃應(yīng)綜合安排市政公用設(shè)施，確定工程管網(wǎng)走向及相應(yīng)設(shè)施的布點，梳理現(xiàn)狀河道水系。4.0.4編制中心村規(guī)劃應(yīng)確定中心村村民居住點的建設(shè)類型，并明確相應(yīng)的范圍。村民居住點的建設(shè)類型分為保留改造、置換4.0.5編制中心村規(guī)劃應(yīng)編制中心村村委會所在村民居住點的各類建筑的總平面布局方案。5.1中心村建設(shè)用地5.1.1中心村規(guī)劃建設(shè)用地標準應(yīng)包括人均建設(shè)用地指標、人均單項建設(shè)用地指標兩部分。5.1.2中心村規(guī)劃人均建設(shè)用地指標為100～120m2/人。5.1.3中心村規(guī)劃人均單項建設(shè)用地指標可參照表5.1.3的表5.1.3規(guī)劃人均單項建設(shè)用地指標表用地類別人均用地指標(m22/人)RCSG5.2住宅建筑5.2.3住宅建筑宜以多、低層為主。5.2.4保留改造型的村民居住點，應(yīng)合理確定現(xiàn)狀住宅建筑保留、改造和拆除的比例，切實有效安排建設(shè)時序與內(nèi)容。5.3公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃5.3.1村級公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)重點建設(shè)完善村委會辦公室、醫(yī)療室、老年活動室和便民店、健身點公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模宜符合表5.3.1的規(guī)定。表5.3.1中心村公共服務(wù)設(shè)施配置表面積(m2)●●小型市場O小型集市醫(yī)療室●O室外健身點400(用地)●多功能活動室●務(wù)半徑合理的地段。使用功能相容的設(shè)施，可綜合設(shè)置，復(fù)合5.4風(fēng)貌景觀規(guī)劃本土風(fēng)貌的完整性和豐富性。5.4.3應(yīng)從清潔家園、改善環(huán)境入手，改造與村容景觀不協(xié)調(diào)的綠地，發(fā)展庭院綠化，對影響村容與環(huán)境景觀的河道、道路和建筑5.4.4中心村新建建筑的風(fēng)格、體量、色彩、材質(zhì)等應(yīng)與環(huán)境協(xié)調(diào)，突出地域特色，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活的有機結(jié)合。5.5道路交通設(shè)施規(guī)劃5.5.1區(qū)域公交線路必須延伸至中心村，每個中心村至少應(yīng)有一條公交線路在村中設(shè)站，如設(shè)公交始末站，其用地應(yīng)為400m2。5.5.2中心村道路可分主路和支路2個層次。主路構(gòu)成中心村道路骨架，并與外圍公路至少有2個方向的連接。主路紅線寬度可控制在12～16m,其中車行道寬度為6～8m;支路紅線寬度可控制在6～8m。5.5.3根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)生活需要，應(yīng)合理配置停車設(shè)施。5.6市政公用設(shè)施規(guī)劃明確中心村的供水、供電、供氣、通信方式和雨水、污水、垃圾出路，并根據(jù)實際情況安排相應(yīng)設(shè)施。5.6.2市政公用設(shè)施應(yīng)包括：供水、10kV以上(含10kV)等級變各項設(shè)施。1中心村的生活用水供應(yīng)納入新市鎮(zhèn)供水系統(tǒng)。澆灌用水取自河道，不得將地下水用于集中供水。2村民生活用水供水水質(zhì)應(yīng)達到國家標準，平均日生活用3三產(chǎn)系數(shù)取0.15～0.3,對農(nóng)家樂等項目可適當提高三產(chǎn)1中心村的雨水排放應(yīng)充分利用自然地形，雨水就近自流2雨水收集系統(tǒng)暴雨重現(xiàn)期采可用一年一遇。3有條件的中心村，污水應(yīng)納入鎮(zhèn)域污水處理系統(tǒng)。難以納入鎮(zhèn)域污水處理系統(tǒng)的，可因地制宜，采取組團式污水處理的方式，并根據(jù)排水功能區(qū)的納污能力指標要求，執(zhí)行相應(yīng)的污染4污水量應(yīng)按平均日用水量的90%計。2中心村的電力供應(yīng)應(yīng)納入鎮(zhèn)域供電系統(tǒng)。3住宅建筑最高用電負荷可按20～50W/m2計；公共建筑最高用電負荷可按30～70W/m2計。4有條件的中心村，燃氣宜納入鎮(zhèn)域燃氣系統(tǒng)。無接管條件的中心村，可設(shè)置集中液化石油氣氣化站或采用罐裝液化石油5天然氣用氣量可按0.1～0.2m3/人·日計。液化石油氣氣量的10%計。1中心村的通信服務(wù)應(yīng)納入鎮(zhèn)域通信系統(tǒng)。村民固定電話可按1～1.2對號線/戶計；公建設(shè)施可按1對號線/80～100m2建2移動電話通信可按0.5站/km2配置基站，有線電視覆蓋率100%,寬帶接入應(yīng)覆蓋到戶。1以多層建筑為主的新建村民居住點的環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置應(yīng)按住點的環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置可參照《上海市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定》。村民集中活動區(qū)域應(yīng)設(shè)置公共廁所，有人行道的道路和集中活動區(qū)域應(yīng)設(shè)置廢物箱。5.7河道水系規(guī)劃5.7.1除澇標準應(yīng)按20年一遇，中心村規(guī)劃水面率必須滿足除5.7.2村域范圍內(nèi)現(xiàn)狀河道水系應(yīng)予以保留，嚴禁擅自填堵河道。確需調(diào)整的，調(diào)整后的水面率應(yīng)不低于間應(yīng)連通成網(wǎng)；地勢低洼的中心村應(yīng)自建水位控制設(shè)施，保證附錄本規(guī)范用詞說明1為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：1)表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：2)表示嚴格，在正常情況下均應(yīng)這樣作的用詞：3)表示允許稍有選擇，在條件許可時，首先應(yīng)這樣做的用詞：表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2本規(guī)范條文中指定應(yīng)按其他有關(guān)標準、規(guī)范執(zhí)行時，寫法為：“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。非必須按指定的標準執(zhí)行的寫法為“可參照……執(zhí)行”。2007上海第2部分：上海市郊區(qū)中心村規(guī)劃編制技術(shù)標準 3用地分類 4中心村規(guī)劃內(nèi)容 5中心村規(guī)劃控制指標 5.1中心村建設(shè)用地 5.2住宅建筑 5.3公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 5.4風(fēng)貌景觀規(guī)劃 5.5道路交通設(shè)施規(guī)劃 5.6市政公用設(shè)施規(guī)劃 1.0.1中心村是上海新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，是上海城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的有機組成部分，編制好中心村規(guī)劃對提高中心村建設(shè)和管理的科學(xué)性和規(guī)范性意義重大。制定本標準的目的是為中心村規(guī)劃編制提供統(tǒng)一的、符合上海發(fā)展態(tài)勢的技術(shù)標準，使中心村規(guī)劃更具指導(dǎo)作用，同時進一步完善上海的規(guī)劃技術(shù)立法。1.0.2本標準的適用范圍為本市郊區(qū)中心村的規(guī)劃編制。中心村是郊區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)和生活以及農(nóng)村管理的基本單元，是由農(nóng)用地和一個或若干個村民居住點構(gòu)成的。1.0.3中心村的人口規(guī)模與所在區(qū)域的城鎮(zhèn)化水平、經(jīng)濟水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、人口集聚度等密切相關(guān)，一般遠郊、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主區(qū)域的中心村人口規(guī)?？扇∠孪蕖?.0.4中心村建設(shè)應(yīng)適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)的生活、生產(chǎn)和管理，體現(xiàn)自然風(fēng)貌的特色，避免建設(shè)大馬路、大廣場等形象工程；對規(guī)劃范圍內(nèi)的自然河道應(yīng)以保留疏浚為主；中心村的環(huán)境景觀營造應(yīng)充分利用現(xiàn)狀存在的各類自然資源，以自然、綠色、原生態(tài)為原則，減少人工硬質(zhì)景觀。相關(guān)內(nèi)容。中心村的用地可分為住宅建筑用地、公共服務(wù)設(shè)施用等7大類。在規(guī)劃編制時，地塊用地性質(zhì)的確定應(yīng)遵守下列2地塊內(nèi)兼有兩種及以上使用性質(zhì)時，按其主要使用性質(zhì)3地塊內(nèi)兼有兩種及以上使用性質(zhì)而不分主次時，以地面層的主要使用性質(zhì)作為分類的依據(jù)。4.0.1～4.0.5本標準規(guī)定了中心村規(guī)劃的基本內(nèi)容，在規(guī)劃編制時可根據(jù)中心村的特點增加相關(guān)的內(nèi)容。村民居住點的改造類型中保留改造型是指基本保留村民居住點的現(xiàn)狀格局與建筑形態(tài)，規(guī)劃重點在于對居住點進行局部空間環(huán)境或建筑實體改造；置換搬遷型是指現(xiàn)狀村民居住點由于某5.1中心村建設(shè)用地本標準中的人均建設(shè)用地指標和人均單項建設(shè)用地指標參照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》(GB50188)、《上海市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》中的相關(guān)指標，結(jié)合上海郊區(qū)現(xiàn)狀情況與發(fā)展特征確定。5.1.2人均建設(shè)用地指標人均建設(shè)用地指標是指建設(shè)用地除以總?cè)丝诘臄?shù)值?！洞彐?zhèn)規(guī)劃標準》(GB50188)中規(guī)定規(guī)劃人均建設(shè)用地指標為50~150m2/人，《上海市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》中規(guī)定規(guī)劃人均建設(shè)用地指標為130～150m2/人，本著節(jié)