醫(yī)院保安服務采購項目

公開招標文件

目錄

第一章招標公告

第二章投標須知及說明

一、投標須知

二、招標文件說明

三、投標文件的編制

四、投標保證金

五

定

及規(guī)

簽署

件的

標文

六、投

遞交

件的

標文

七、投

情形

效的

標無

八、投

情形

標的

九、廢

評標

標和

十、開

同

予合

十、授

訴

與投

質疑

十一、

其他

二、

要求

容及

購內

章采

第三

例

考范

式參

關格

有

第四章

封面

文件

投標

一、

件

資格文

二、

文件

商務

技術

三、

件

價文

四、報

本

考文

收參

及驗

合同

五、

程序

開標

法及

標辦

評

第五章

組成

會的

委員

評標

一、

原則

評標

二、

事項

注意

三、

準

分標

四、評

序

標程

開評

五、

第一章招標公告

項目概況

桐鄉(xiāng)市第四人民醫(yī)院保安服務采購項目的潛在投標人應在政采云平臺

線上獲取獲?。ㄏ螺d）招標文件，并于2023年08月29日9:00（北京時間）

前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：FLCX2023-046Z

項目名稱：桐鄉(xiāng)市第四人民醫(yī)院保安服務采購項目

預算金額（元）：2400000元

最高限價（元）：2400000元

采購需求：保安服務采購項目（具體見采購文件第三章）。

合同履約期限：簽訂合同之日起2年（具體見采購文件第三章）。

本項目不接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用

中國”（www.creditchina,gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）

列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信

行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

3.本項目的特定資格要求：具有有效的保安服務許可證。

三、獲取招標文件

時間：2023年8月9日至2023年8月29日09:00,每天上午00:00

至12:00,下午12:00至23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線

下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網址）：浙江政府采購網（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）

方式：網上獲?。ㄓ谜稍谱詭ぬ枴⒚艽a進行系統(tǒng)登錄后申請獲取招

標文件。如果“已申請”標簽頁顯示狀態(tài)為“審核通過”即為獲取成功）

售價（元）：免費

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間:2023年8月29日09:00（北京時間）

投標地點（網址）：浙江政府采購網（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）

在線投標響應

開標時間：2023年8月29日09:00

開標地點（網址）：登錄浙江政府采購網（http:〃zfcg.czt.zj.gov.cn/）

本項目開標大廳

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件

之日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以

公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理

機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購

人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個

工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到

浙江政府采購網下載專區(qū)下載。

2.其他事項：投標人無需在開標當天到達開標現(xiàn)場，但投標人須在本項

目開標時間后半小時內登錄“政采云”平臺完成電子投標文件的解密工作（路

徑：項目采購-開標評標）。

為確保采購項目順利實施，避免因解密失敗導致投標人投標無效，投標

人可在投標截止時間前將在“政采云”平臺上最后生成的具備電子簽章的備

份電子標文件（以U盤為載體，投標人應當確保U盤能夠打開運行并正常使

用，單獨密封，U盤不返還）裝袋密封后郵寄或直接送達至浙江富力誠欣工

程顧問有限公司，密封袋上需注明投標人名稱、項目名稱，密封袋接縫處需

加蓋單位公章（送達地加：），郵寄公司統(tǒng)一采用順豐，快遞費用由投標供

應商承擔，如投標供應商選擇快遞費到付，代理機構將拒簽并退回。在開標

過程中出現(xiàn)解密失敗情況，將以備份電子文件作為替代投標文件。如“政采

云”平臺上投標文件解密失敗，同時投標人未按照規(guī)定時間及要求提供有效

備份電子文件的，其投標無效。

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

八、采購公告，更正公告，中標公示等相關公告發(fā)布網址：

/（浙江省政府采購網）

http:〃/txmain/（桐鄉(xiāng)市公共資源交易網）

九、“政采貸”政策：

中標人與采購人簽訂的政府采購合同適用于桐鄉(xiāng)市政府采購貸款政策，

簡稱“政采貸”，具體內容可參閱各銀行政府采購貸款流程：

http://tx.jxzbtb.cn/zxfw/005010/20191217/106895f3-0871-4959-804d-

30ac7ef5274a.htmlo

十、其他說明：

1.本項目實行電子投標，請按照本項目招標文件和“政采云”平臺的要

求編制、加密并遞交投標文件。供應商在使用系統(tǒng)進行投標的過程中遇到涉

及平臺使用的任何問題，可致電“政采云”平臺技術支持熱線咨詢，聯(lián)系方

式：O

2.投標人應在開標前確保成為浙江政府采購網正式注冊入庫供應商，完

成CA數字證書辦理，完成CA數字證書辦理預計一周左右，建議各投標人抓

緊時間辦理。

3.投標人通過“政采云”平臺電子投標工具制作投標文件，電子投標工

具請供應商自行前往浙江政府采購網下載并安裝。

4.投標文件制作及電子招投標具體流程請投標供應商登錄“政采云”平

臺詳見“政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商”。

第二章投標須知及說明

一、投標須知

1.適用范圍

本招標文件僅適用于本次采購項目的招標、投標、評標、定標、驗收、

合同履約、付款等行為C

2.定義

2.1“采購代理機構”系指組織本次招標的浙江富力誠欣工程顧問有限

公司。

2.2“采購人”系指提出本次采購的采購委托單位。

2.3“投標人”系指向招標方提交投標文件的供應商。

2.4“貨物”系指投標人按招標文件規(guī)定向采購人提供的各類設備、軟

件、技術資料及使用手冊等。

2.5“服務”系指投標人按招標文件規(guī)定向采購人提供的安裝、調試、

技術協(xié)助、培訓以及其他類似的義務。

2.6系指“第三章采購內容及要求”中的實質性要求條款，不

允許偏離。

3.投標費用

不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。

4.轉包與分包

本項目不允許轉包，不允許分包。

5.特別說明：

5.1提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加

同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人

獲得中標人推薦資格；評審得分相同時，以報訪低者獲得中標人推薦資格。

非單一產品采購項目中，招標文件中將標注“核心產品”，多家投標人

提供的核心產品品牌均相同的，按一家投標人認定（依照上款）。

5.2投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為該

投標人所擁有。

5.3投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交

投標文件，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

6.關于中小企業(yè)、監(jiān)獄和戒毒企業(yè)和殘疾人福利性單位參與政府采購

活動享受優(yōu)惠的規(guī)定：

6.1涉及中小企業(yè)的，根據財庫（2020）46號的規(guī)定執(zhí)行。本項目中小

企業(yè)政策所屬行業(yè)為租賃和商務服務業(yè)。

6.2涉及監(jiān)獄和戒毒企業(yè)的，根據財庫（2014）68號）的規(guī)定執(zhí)行。

6.3涉及殘疾人福利性單位的，根據財庫：2017）141號的規(guī)定執(zhí)行。

6.4小型和微型企業(yè)應提供《中小企業(yè)聲明函》；監(jiān)獄企業(yè)應提供監(jiān)獄

企業(yè)證明材料；殘疾人福利性單位應提供殘疾人福利性單位聲明函。未提供

以上材料不享受優(yōu)惠。

二、招標文件說明

7.招標文件的組成

7.1招標公告；

7.2投標須知；

7.3采購內容及要求；

7.4有關格式范例；

7.5評標辦法及開評標程序。

8.招標文件的澄清及修改：采購代理機構可按照相關程序對已發(fā)出的

招標文件進行必要的澄清或修改，投標人應按照澄清及修改后的招標文件要

求投標。

三、投標文件的編制

9.總體要求

9.1投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按本文件的要求提供投標

文件，并保證所提供的全部資料的真實性，以使其投標文件對招標文件作出

實質性響應，否則，投標文件可能視為無效投標文件。

9.2投標文件及投標人與采購有關的來往通知，函件和文件均應使用中

文。

9.3投標人請按本文件中提供的文件格式、內容和要求制作投標文件。

9.4投標文件的形式和效力

9.4.1投標文件要求為電子投標文件。電子投標文件按“政采云”平臺

“政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商”（請投標供應商登錄“政

采云”平臺政府采購電子賣場后，點擊鏈接

https://service,zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVA

G0BFdiHxlNdQ8Na以獲取最新操作指南）及本招標文件要求制作、加密并遞

交；

’10.投標文件的組成（未注明原件的，均為提供復印件）

投標文件分為【資格文件】、【技術商務文件】和【報價文件】三部分。

電子投標文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽章。

10.1【資格文件】包括（但不限于）下列部份（格式見第四章有關格式

參考范例）

10.1.1封面（后附格式范例）；

10.1.2投標函；

10.1.3有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼、社保代碼，或“三

證合一”、“五證合一”的營業(yè)執(zhí)照復印件；

10.1.4符合參加政府采購活動應當具備的一般條件的承諾函；

10.1.5保安服務許可證復印件；

10.1.6分支機構參與投標的，須提供總公司（總機構）的《營業(yè)執(zhí)照》

復印件及總公司（總機構）的授權書（格式自擬）；

10.1.7法定代表人（負責人）授權委托書,如是法定代表人參加投標的,

提供法定代表人身份證復印件。

10.2【技術商務文件】包括（但不限于）下列部份

10.2.1封面（后附格式范例）；

10.2.2投標文件目錄；

10.2.3總體服務方案及響應安排（本項目服務安排、人員配備，人員培

訓，提供的服務計劃、作業(yè)細則、程序、標準等）；

10.2.4投標人最近三個月中任意一個月的財務報表復印件（截止本項目

投標截止日前2個月內新注冊的單位可不提供）；

10.2.5相關部門出具的企業(yè)納稅情況和社?；鹄U納情況證明材料（截

止本項目投標截止日前2個月內新注冊的單位可不提供）；

10.2.6售后服務網點介紹、服務內容、措施和售后服務承諾書；

10.2.7履行合同所需的設備、專業(yè)技術能力的證明材料和案例；

10.2.8投入本項目的人員及設備等；

10.2.9投標人的各項服務承諾；

10.2.10投標人認為需要的其他技術商務資料（請參考評標辦法中條

款）。

10.3【報價文件】包括（但不限于）下列部份

10.3.1封面（后附格式范例）；

10.3.2開標一覽表（后附格式范例）

10.3.3中小企業(yè)聲明函（格式見附件）；

10.3.4殘疾人福利性單位聲明函（如有，格式見附件）；

10.3.5監(jiān)獄企業(yè)提供省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建

設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件（如有，格式自擬）；

11.投標文件內容填寫說明

11.1投標人應按照招標文件的要求編制完整的投標文件。投標文件請

按照招標文件中的統(tǒng)一格式填寫，電子投標文件按“政采云”平臺“政府采

購項目電子交易管理操作指南-供應商”（請投標供應商登錄“政采云”平

臺政府采購電子賣場后，點擊鏈接

https://service.zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBl?dilIxlNd613m/61MVA

G0BFdiHxlNdQ8Na以獲取最新操作指南）及本招標文件要求制作、加密。

11.2《開標一覽表》應要求按格式填寫，不得自行刪減內容。

11.3投標文件應對招標文件中的內容做出實質性的和完整的響應，否

則其投標將被拒絕。如果投標文件的內容資料不詳，將可能會導致投標被拒

絕。

11.4投標人應當在投標文件中予以特別說明，告知采購人可能影響采

購項目實施或損害采購人利益的信息，否則，采購代理機構可以拒絕其投標

文件。

11.5投標文件不得涂改和增刪，由于字跡模糊或表達不清引起的后果

由投標人負責。

11.6所投貨物如與采購需求在規(guī)格、技術參數、性能、工藝、材料、

質量等方面有偏離，請在《投標貨物清單及偏離表》中注明。如有正偏離未

在偏離表中寫明的，將可能被視作無偏離。如有負偏離未在偏離表中寫明的，

將可能被視作未實質性響應。

12.投標報價

12.1投標報價請按招標文件中相關附表格式填寫。

12.2報價中必須包含貨物及零配件的購置安裝、運輸保險、裝卸、培

訓輔導、質保期售后服務、全額含稅發(fā)票、雇員費用、合同實施過程中的應

預見和不可預見費用等。

12.3投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接

受。本項目招標代理服務費18000元（壹萬捌仟元整）計取，由中標人在領取中標通知

書時一次性向招標代理機構支付，投標人在投標報價中考慮此項費用。

招標代理服務費匯入以下帳戶：

戶名：

開戶：賬號：

13.投標有效期

13.1投標文件從投標文件遞交截止之日起，有效期為90天；

13.2特殊情況下，在原投標文件有效期截止之前，采購代理機構可要

求投標人同意延長投標文件有效期。這種要求與答復均應以書面形式提交。

投標人可拒絕采購代理機構的這種要求。接受延長投標文件有效期的投標人

將不會被要求和允許修正投標文件。

四、投標保證金

14本項目不收取投標保證金

五、投標文件的簽署及規(guī)定

15電子投標文件按“政采云”平臺“政府采購項目電子交易管理操作

指南-供應商”（請投標供應商登錄“政采云”平臺政府采購電子賣場后，

點擊鏈接

https://service.zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdillxlNd6I3m/6IMVA

G0BFdiHxlNdQ8Na以獲取最新操作指南）及本招標文件規(guī)定的格式和順序編

制電子投標文件并進行關聯(lián)定位。

六、投標文件的遞交、修改和撤銷

16投標文件的遞交：投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件

的傳輸遞交，投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止

時間后送達的投標、響應文件，將被拒收。

17投標文件的修改和撤銷：

17.1投標人在遞交投標文件后，可以修改或撤回其投標文件：遞交投標

文件截止時間之前補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補

充、修改后重新傳輸遞交。

17.2在遞交投標文件截止期之后，投標人不得對其投標文件做任何修

改。

17.3遞交投標文件截止期后，投標人不得撤回其投標文件。

17.4實質上沒有響應本文件要求的投標文件將被拒絕。投標人不得通過

修正或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其投標文件成為實質上響應的文

件。

七、開標和評標

18.開標

18.1電子投標文件開標

（1）投標截止時間后，投標人登錄“政采云”平臺，用“項目采購-

開標評標”功能對電子投標文件進行在線解密。在線解密電子投標文件時間

為開標時間起半個小時內。

（2）由采購人代表或代理機構審核資格文件，若資格審查不符合招標

文件要求，即終止其參與投標資格。

（3）根據《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通

知》財庫[2016]125號的規(guī)定:

1）采購人或采購代理機構將對本項目投標人的信用記錄進行查詢。查

詢渠道為信用中國網站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網

（http://www.ccgp.gov.cn）；

2）截止時點：投標截止時間前3年內；

3）查詢記錄和證據的留存：信用信息查詢記錄和證據以網頁截圖等方

式留存。

4）使用規(guī)則：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、

政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其它不符合《中華人民共和國政

府采購法》第二十二條規(guī)定條件的，其投標將被拒絕。

5）聯(lián)合體成員任意一方存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信

用記錄。

19.評標委員會

19.1采購代理機構和采購人將根據采購貨物的特點組建評標委員會,其

成員由技術、經濟等方面的專家和采購人代表組成。評標委員會對投標文件

進行審查、詢標、評議和推薦中標人。

19.2在評標期間,投標人應安排代表值守，以便參加電子詢標。

20.對投標文件的審查和響應性的確定

20.1評標委員會將審查投標文件是否真實、完整,總體編排是否有序，

文件簽署是否正確,有無計算上的錯誤等。

20.2算術錯誤應按以下方法更正：

（1）投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；單

價金額小數點或百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單

價；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；同時

出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照以上順序修正，修正后的報價經投標人應書面

確認，投標人不予確認的，其投標無效。

（2）電子投標流程中，客戶端填寫的報價與以pdf格式上傳文件中的

報價不一致的，應以Pdf格式上傳文件中的報價為準。

21.評標

21.1評標原則：根據符合采購需求、質量和服務等要求，綜合評分確定

中標人。

21.2投標文件的澄清：為有助于投標文件的審查、評價和比較，評標小

組可以在“政采云”平臺在線詢標，要求投標人對同一份投標文件含義不明

確或同類問題表述不一致的內容（招標文件其它地方有規(guī)定處理方法的除

外）作必要的澄清或說明，投標人應通過“政采云”平臺在線詢標系統(tǒng)在詢

標規(guī)定的時間（一般為三十分鐘，具體以在線詢標注明時間為準）內作出澄

清、說明或者補正，但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內

容。凡屬于評標小組在評標中發(fā)現(xiàn)的算術錯誤并進行核實的修改不在此列。

如果投標人代表未按評標委員會要求在“政采云”平臺作出回復且無其他有

效回復方式的，評標委員會可以視情處理。

21.3評標報告：評標委員會完成評審后，向采購代理機構提交經各評標

委員會成員簽字的評審結果報告，并按評審辦法推薦中標人。

22.保密

22.1開標后直到宣布授予中標人合同為止，凡屬于審查、澄清、評估和

比較投標的有關資料且與授予合同有關的信息都不得向任何投標人或與上

述評標過程無關的人員透露。

22.2投標人對評標、比較或授予合同決定的過程施加影響的企圖和行為,

都可能導致其投標被拒絕。

八、投標無效的情形

23如發(fā)生下列情況之一的，其投標視為無效：

23.1投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的；

23.2《法定代表人授權書》上無投標人蓋章或無法定代表人簽章的；

23.3提供不確定的、有選擇性的技術方案或有附加條件的技術方案的；

23.4提供不確定的，有選擇性的報價或有附加條件的報價的；

23.5資格文件、技術商務文件中出現(xiàn)報價文件或者其他能體現(xiàn)報價的

描述；

23.6技術商務文件未按規(guī)定提供投標貨物清單（含品牌、型號、數量

等）；

23.7評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標

人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約，要求其通過“政采云”

平臺在規(guī)定的時間內提供經CA簽章的材料，投標人不能提供證明其報價合

理性材料的；

23.8報價超過招標文件中規(guī)定的預算控制價（最高限價）的；

23.9報價文件中的《投標（開標）一覽表》填寫不完整或字跡不能辨

認或有漏項的；

23.10投標人提供虛假材料投標的；

23.11投標人串通投標的；

23.12電子投標文件未按規(guī)定要求提供電子簽章的；

23.13評標委員會認定實質性不響應招標文件要求的；

23.14其他違反法律、法規(guī)的情形。

九、廢標的情形

24.采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標，廢標后，采購代理機構

將廢標理由通知所有投標人：

24.1符合專業(yè)條件的投標人或對招標文件作實質性響應的投標人不足

三家的；

24.2出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

24.3投標人的報價均超過了預算捽制價（最高限價），采購人不能支付

的；

24.4因重大變故，采購任務取消的。

十、授予合同

25.中標通知和合同授予

評審結果經采購人確定后，浙江富力誠欣工程顧問有限公司在中標人確

定之日起2個工作日內通過“政采云”平臺發(fā)布采購結果公告，并同時簽

發(fā)中標通知書。

25.1《中標通知書》一經發(fā)出即發(fā)生法律效力。采購代理機構無義務向

未中標人解釋落選原因，不退回投標文件。《中標通知書》將作為簽訂合同

的依據。

25.2中標人需在中標通知書發(fā)出之日起七個工作日內，郵寄送達我中心

與電子投標文件內容一致的紙質投標文件（含資格文件、技術商務文件、報

價文件，請加封面，格式見附件）各一正一副，郵寄公司統(tǒng)一采用EMS或順

豐，快遞費用由投標供應商承擔。

25.3郵寄地址為（）

25.4本項目設置履約保證金。中標人必須在簽訂合同前通過電匯、轉賬、

銀行或保險公司出具履約保函等形式向招標人交納交納中標金額1%的履約

保證金。未按規(guī)定繳納履約保證金的視作自動放棄中標資格。按規(guī)定履行合

同的投標人，履約保證金在項目履約結束后退還。

25.5簽訂合同：中標人應按《中標通知書》的要求與采購人在中標通知

書發(fā)出后三十日內簽訂合同（建議在采購結果質疑期滿后簽訂），并經浙江

富力誠欣工程顧問有限公司鑒證后生效。在有合理證據證明中標人在投標過

程中承諾的內容不能實質響應的，采購人有權拒簽合同。

25.6招標文件、澄清文件、投標文件等，均為簽訂合同的依據c中標人

接到中標通知書后在規(guī)定的時間內與采購人簽訂合同，并交浙江富力誠欣工

程顧問有限公司鑒證c

25.7中標人不遵守投標文件的要約、承諾，擅自修改投標文件的內容或

在接到中標通知書規(guī)定的時間內，借故拖延、拒簽合同者，采購人將取消該

投標人的中標資格。

十一、質疑與投訴

根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實

施條例》、《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號），政府采購供

應商可以依法提起質疑和投訴。

26.供應商質疑

26.1供應商認為招標文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受

到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書

面形式向采購人或采購代理機構一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑。

供應商應知其權益受到損害之日指：

（1）對采購公告信息（含供應商資格條件）提出質疑的，質疑期限為

自采購公告發(fā)布之日起；

（2）對采購文件提出質疑的，質疑期限為獲取采購文件或者采購文件

公告期限屆滿之日起；

（3）對采購過程提出質疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結束之日起；

（4）對中標結果提出質疑的，為中標結果公告期限（為一個工作日）

屆滿之日起。

26.2供應商質疑應當有明確的請求和必要的證明材料?。供應商提交的質

疑書需一式三份，由法定代表人（負責人）簽字（或蓋章）并加蓋單位公章。

27.供應商投訴

質疑供應商對采購人或采購代理機構的答復不滿意，或者采購人或采購

代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內

向同級政府采購監(jiān)督管理部門提出投訴。

十二、其他

28.解釋權：本招標文件是依據《中華人民共和國政府采購法》、《中

華人民共和國政府采購法實施條例》（中華人民共和國國務院令第658號）、

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（中華人民共和國財政部令第

87號）及有關規(guī)定編制，解釋權屬采購代理機構。

第三章采購內容及要求

1、項目概況：

桐鄉(xiāng)市第四人民醫(yī)院位于桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)凱旋路1399號，醫(yī)院占地面積

26400平方米，建筑面積27500平方米，核定床位350張，2022年門診量

萬人次，住院萬人次。本次招標服務期限為兩年（簽訂合同之日起24

個月）。

2、總體要求

投標人應根據醫(yī)院各科室的特點，對院內所有大樓及周圍環(huán)境提供24

小時的室內外保安服務，使其擁有安全的醫(yī)療環(huán)境。

3、委托管理事項

1）負責醫(yī)院本部院區(qū)內外治安管理、消防安全管理、消（監(jiān)）控管理和

醫(yī)療秩序維護工作，做好防火、防盜、防爆、防破壞、防毒,反恐、處置突

發(fā)事件和協(xié)助處理醫(yī)患糾紛等工作。

2）在醫(yī)院后勤綜合辦公室組織和領導下，做好治安巡邏，消防檢查、維

持秩序，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，維護穩(wěn)定。

3）醫(yī)院突發(fā)事件的處置、災害預防、火災撲救，發(fā)現(xiàn)和制止醫(yī)院暴力事

件，配合醫(yī)院管理部門受理各類糾紛和治安案件。

4）做好醫(yī)院停車管理工作，負責院區(qū)道路與廣場車輛的指揮與停放。

5）做好內部安全防范，24小時定時定點治安巡邏檢查，重點部位的定

點守護，提供安全力量支援。

6）做好醫(yī)院重大活動的安全保衛(wèi)工作及完成院部臨時交辦的任務（如：

每年體檢維持秩序及發(fā)熱門診拿血等工作）。

7）配合公安機關，打擊醫(yī)院內部與周邊的違法犯罪活動。

8）負責維護公共設施設備的完好，配合做好節(jié)能降耗工作及物品的搬運。

9）做好傳達室的相關工作，包括報刊、郵件及時分發(fā)至各科室，快件接

受工作，并及時通知當事人（重大峰會或活動期間，停止報刊、郵件、快件

的收發(fā)工作）。

10）協(xié)助急診室做好急診病人檢查和住院病人的運送工作。

11）做好急診期間病區(qū)標本、報告及藥品的接送工作。

12）協(xié)助急診室做好院區(qū)內無家屬尸體運送安放工作。

4、項目管理要求

（-）質量目標要求

1）服務標準：按照二級醫(yī)院的管理要求，參照《浙江省平安醫(yī)院考核標準》

和《桐鄉(xiāng)市第四人民醫(yī)院保安考核細則》，結合醫(yī)院實際，不斷持續(xù)改進；

2）依托行業(yè)標準，根據院方管理規(guī)定與服務要求，制訂切實可行的醫(yī)院保

安服務整體方案和應急預案，突發(fā)事件反應迅速，預案處置有力；

-15-

3）依法辦事，文明值勤，嚴格管理，保障醫(yī)院財產和工作人員人身不受侵

害，維護正常的醫(yī)療秩序；

4）保證所管區(qū)域內正常的醫(yī)療及工作秩序，院內車輛停放有序，全年無安全

責任事故和刑事責任案件發(fā)生。

（二）服務要求

1）樹立“服務第一，業(yè)主至上”的思想，服務以人為本、主動熱情，處理

問題有理有節(jié)。

2）上崗人員儀表整潔，業(yè)務操作規(guī)范，禮貌待人，保持崗位衛(wèi)生整潔。

3）文明執(zhí)勤，不發(fā)生爭吵，杜絕保安與醫(yī)院工作人員發(fā)生沖突，不與服務

對象發(fā)生沖突，做到打不還手、罵不還口。

4）遇到醫(yī)院重大事件、各類檢查和突發(fā)情況時，乙方應保證人員配置到位、

充分滿足甲方需求，服從甲方安排。

5）特保隊具有團隊合作精神，服從工作安排和指揮調度，能發(fā)現(xiàn)和排除各

種不安全因素，主動大膽干預，及時有效處置各種突發(fā)事件，確保醫(yī)院員工

的人身安全；根據醫(yī)院實際安全需要，做好定點守衛(wèi)與區(qū)域巡查相結合，熟

悉守護區(qū)域的環(huán)境和情況特點，執(zhí)行相應的巡邏方案，有效震懾違法犯罪分

子；知曉醫(yī)院消防應知應會，能熟練操作消防滅火設備設施，掌握消防四個

能力，及時處置消防報警事件；經常性開展業(yè)務培訓，制定完善的預案并開

展演練。

6）消防管理應做到每月檢查記錄院內公共部位的消防設施，確保完好。協(xié)

助醫(yī)院做好室外設施的日常維護；建立托管消防器材的臺帳記錄，定期檢查

器材完好程度和有效期限；經常性開展消防業(yè)務培訓，制定完善的預案并演

練，使每一個保安人員能勝任醫(yī)院義務消防員的角色：發(fā)現(xiàn)有人擅自動用消

防設施的，應及時制止并報告；發(fā)現(xiàn)火災隱患，立即報告醫(yī)院總務科并設法

消除；發(fā)生火警，能冷靜處置，按預案進行火災報警、人員疏散、組織撲救、

搶救物資等工作，消（監(jiān)）控室管理人員應能熟練操作消防和監(jiān)控的設施設

備。

（三）隊伍建設與管理要求

1）投標人負責提供進駐保安人員值勤所需的裝備、器材、通訊設備、常用

辦公耗材等；

2）從醫(yī)院安全實際出發(fā)，建立快速應急處置特保隊伍（微型消防站）、崗

位值守隊伍和交通管理隊伍，并每月開展一次在崗人員業(yè)務培訓和應急預案

演練；

3）內部管理體制健全，加強團隊管理建設，應設立保安服務隊（隊）長一

名，全面負責日常保安隊伍的規(guī)范化管理，并配備相應的管理隊伍。

4）投標人必須采取切實有效措施保持保安隊伍的穩(wěn)定，嚴格控制非違紀人

員輪換崗比例，合同期限內輪換崗保安人數不得超過合同編制的20%,并在

投標書中作出承諾；保安隊伍主要管理員和特保隊人員的更換，應提前一個

-16-

月以書面形式通知招標人,其他隊員更換要提前三天告知招標人；并經招標

人同意方可調整，并確保服務質量不因人員變動而受影響；

5）保安應聘、錄用、離職等管理檔案規(guī)范，手續(xù)齊全，相應資料必須報醫(yī)

院后勤服務中心備案；

6）中標人必須信守承包承諾，認真落實具有相應的固定服務人員，服務人

員必須統(tǒng)一穿著工作服，掛牌上崗并建立健全的管理制度，在合同管理期內

投標人未經招標人書面允許，不得通過各種形式任意減少人員編制，否則按

違約處理；

7）在服務期內承包人遇到醫(yī)院各類檢查（如上級部門來院檢查等）及突發(fā)

事件時，中標人應無條件加班，服從招標人安排；

8）中標人必須對員工發(fā)生的事故責任以及員工計生、身份、健康等承擔責

任；同時對員工在院內做出不良行為給醫(yī)院造成影響承擔責任；

9）公司的辦公各類設施及費用、人員食宿、安全、加班費等均由中標人自

行負責解決。

（四）人員素質要求

1）保安從業(yè)人員應知法，懂法，守法，依法辦事，必須嚴格遵守保安從業(yè)

規(guī)范，模范遵守醫(yī)院安全管理規(guī)定，持證上崗；

2）保安隊長：應具備有較高的政治思想素養(yǎng)和業(yè)務水平，有較強的組織協(xié)

調能力，受過專門的保安業(yè)務培訓。須加強對保安業(yè)務的管理，確保保安在

院內無違規(guī)事件發(fā)生；

3）保安人員個人素質條件：保安人員年齡20?62周歲；初中（含職高）及

以上文化程度，退伍軍人為佳，身體健康，沒有傳染病及精神病等不能控制

自己行為能力的疾病病史，體貌端正，沒有犯罪記錄°同時，應具備相關法

律法規(guī)知識、安保消防知識及技能，有一定的語言和文字表達能力，所有人

員必須具有崗位相關上崗證。其中特保隊人員年齡須在50周歲以下，身高

在170公分以上，并通過招標人的面試。在本院從事保安服務工作2年以上

老隊員的年齡，經醫(yī)院批準后可適當放寬2年。

4）所聘用的保安人員有吃苦耐勞的精神和高度的責任感，受過專門崗前培

訓，須取得相應的上鹵證，熟知院方的管理規(guī)定，嚴格履行崗位職責，善于

發(fā)現(xiàn)各類問題，具備一定的管理經驗和處理突發(fā)事件能力。

5）所有派駐在醫(yī)院工作的保安除掌握安保工作所需的消防、反恐、治安等

相關知識及能力外，還需掌握醫(yī)院等級評審、院感、急救技能等相關的應知

應會。

（五）工作銜接要求

1）保安隊歸口醫(yī)院后勤服務中心管理和監(jiān)督，根據行業(yè)服務標準與醫(yī)院

規(guī)定要求，獨立運作，落實醫(yī)院安全保衛(wèi)整體方案，并結合醫(yī)院實際在實踐

中不斷完善。

-17-

2）保安隊長須與醫(yī)院后勤服務中心保持必要的工作交流，每月一次向醫(yī)

院后勤服務中心書面匯報所承擔的保安工作開展情況及信息反饋，重大情況

須及時報告。

3）做好詳細的執(zhí)勤記錄，原始臺帳保存完好，以備核查。

4）協(xié)同醫(yī)院治安協(xié)防組織，形成群防群治體系。

5）與當地派出所、綜治辦加強合作與交流。

（六）崗位工作職責要求

1）保安服務隊（隊）長：代表公司全面負責保安隊伍的日常管理事務,

要求高中及以上學歷和保安師資格，退伍軍人或具備其他技術資質更佳，在

公司從事3年以上的管理工作，嚴格保安隊伍紀律管理，獎優(yōu)罰劣；承擔保

安違規(guī)違紀的連帶責任；關心隊員疾苦，掌握隊員的思想動態(tài)，充分調動隊

員積極性，努力保證隊伍穩(wěn)定；傳達落實醫(yī)院的服務要求與管理規(guī)定，組織

實施并不斷完善醫(yī)院安全保衛(wèi)整體方案；結合醫(yī)院的發(fā)展實際情況，適時作

出崗位調整，完善各崗位職責；有針對性地開展安全教育和提示；定期向醫(yī)

院后勤服務中心匯報工作開展情況及治安信息，重大情況及時報告；配合院

方對院內違規(guī)事件的處理；組織開展保安業(yè)務培訓和預案演練，制訂院內重

大活動的安全保衛(wèi)方案；建立健全錄用保安人員檔案資料。

2）保安班長：以身作則、吃苦在先、講求奉獻；貫徹落實醫(yī)院任務要

求與保安隊長的工作安排，組織實施醫(yī)院安全保衛(wèi)整體方案；負責安排保安

的日常工作，參與保安值勤，增援重點崗位；督促檢查在崗人員履行崗位職

責情況，糾正隊員違規(guī)違紀行為；堅持講評，不流于形式，形成良好的隊風;

處理各崗位的突發(fā)事件，重大情況及時報告；妥善保管好醫(yī)院提供的設備器

材，嚴格設備交接班制度：組織指揮保安隊員做好醫(yī)院重大活動的安全保衛(wèi)

與秩序保障工作；將各崗位的執(zhí)勤情況匯總記錄。

3）門衛(wèi)管理：根據傳染病疫情防控要求認真把好醫(yī)院入口關，嚴格人

員、車輛、物資進出管理，并執(zhí)行“量碼、測溫、督促戴口罩”；按時立崗，

禮貌待人，樹立良好的窗口形象；對攜物出門實行驗審制度，防止財物流失;

與各崗衛(wèi)互通信息；值班室無閑雜人員滯留，保持室內外環(huán)境整潔衛(wèi)生，門

前衛(wèi)生三包；完成醫(yī)院交辦的其他事項。

4）車輛管理：加強醫(yī)院大門的管理，及時與門衛(wèi)聯(lián)系，控制好車輛進

出，安全有序的指揮車輛的停放，嚴禁非120車輛停在120車泊位，確保

120、119通道和院內道路暢通。

5）定點值守：熟悉值守區(qū)域的情況特點，定點守衛(wèi)與區(qū)域巡查相結合;

掌握消防栓、滅火器等安全設施的位置、性能和使用方法；聽從班長工作安

排與指揮調度，及時處置突發(fā)事件；維護責任區(qū)域公共秩序，發(fā)現(xiàn)可疑人員

主動盤問，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，大膽管理，主動干預，發(fā)現(xiàn)異常及安全隱患，立

即采取措施并報告，制止暴力事件，有效處置各種違法犯罪行為；保持崗亭

衛(wèi)生整潔，無閑雜人員滯留。

-18-

6）機動巡邏：發(fā)現(xiàn)和排除各種不安全因素，及時處置各種違法犯罪行

為；聽從班長工作安排與指揮調度，善于發(fā)現(xiàn)、分析處理各種事故隱患和突

發(fā)事件；根據不同情況，靈活執(zhí)行相應的巡邏方案；加強對重點區(qū)域、要害

部位的安全巡查，巡更采點不流于形式，并與監(jiān)控室保持聯(lián)動；協(xié)助各崗位

開展醫(yī)院秩序維護和交通秩序管理工作；開展安全防范；如實記錄匯報巡邏

記錄。

7）特保隊：自覺維護醫(yī)院和自身形象，具有團隊合作精神，服從工作

安排和指揮調度，能發(fā)現(xiàn)和排除各種不安全因素，主動大膽干預，及時有效

處置各種突發(fā)事件，確保醫(yī)院員工的人身安全；根據醫(yī)院實際安全需要，做

好定點守衛(wèi)與區(qū)域巡查相結合，熟悉守護區(qū)域的環(huán)境和情況特點，執(zhí)行相應

的巡邏方案，有效震懾違法犯罪分子；知曉醫(yī)院消防應知應會，能熟練操作

消防滅火設備設施，掌握消防四個能力，及時處置消防報警事件；經常性開

展業(yè)務培訓，制定完善的預案并開展演練。

8）消防管理：每周檢查記錄院內公共部位的消防設施，確保完好。協(xié)

助醫(yī)院做好室外設施的日常維護；建立托管消防器材的臺帳記錄，定期檢查

器材完好程度和有效期限；經常性開展消防業(yè)務培訓，制定完善的預案并演

練，使每一個保安人員能勝任醫(yī)院義務消防員的角色；發(fā)現(xiàn)有人擅自動用消

防設施的，應及時制止并報告；發(fā)現(xiàn)火災隱患，立即報告醫(yī)院后勤服務中心

并設法消除；發(fā)生火警，能冷靜處置，按預案進行火災報警、人員疏散、組

織撲救、搶救物資等工作。消控崗位管理人員必須具備公安部消防局或人力

資源和社會保障局相關行業(yè)職業(yè)技能中心核發(fā)的《建（構）筑物消防員》職

業(yè)資格證。

9）通過門口管理、車輛管理、區(qū)域定點值守及機動巡邏，形成維護醫(yī)

院正常秩序；加強醫(yī)院內部交通秩序管理，無交通事故發(fā)生，無車輛亂停亂

放現(xiàn)象。

（七）院區(qū)保安崗位設置

醫(yī)院暫定主要崗位配置：醫(yī)院各出入口、門急診區(qū)域、消控中心，住院

區(qū)域、院區(qū)崗亭、醫(yī)院內各停車（包括電瓶車區(qū)域）區(qū)域管理及院區(qū)內外安

全巡邏。（保安隊進駐運行后將根據醫(yī)院實際需要做相應的調整）

（八）保安總體人數和主要崗位人員安排要求：

投標人必須按上述崗位配置保安人員。投標人在組織、安排保安工作時,

應符合國家相關法規(guī)，維護保安人員的正當權益。保安人員總人數按21人

配置，投標人應認真分析研究本項目招標的全部有關情況，對各區(qū)域配備

合理人員。

1、主要崗位要求;

-19-

序號崗位實際人數班次備注

1管理1常白班特保

2消、監(jiān)控3三班倒

3大廳（白）/急診（夜）3三班倒特保

4門崗3三班倒

5門崗1常白班特保

6公衛(wèi)樓門口內外1常日班

7急診門口至東門出口1常白班

8門診樓前停車場1常白班

92號樓前停車場1常白班

103號樓前停車場1常白班

11巡邏3三班倒特保

12機動2常白班

合計21

2、醫(yī)院道路及各車場出入口安排交通員負責維護指揮，確保暢通。急診附

近道路24小時管理。

3、中標人根據招標人實際工作環(huán)境和疫情防控要求的變動而變動。及時作

出崗位安排計劃，滿足服務單位的崗位管理要求。

（九）其他服務內容

其他標準各投標單位如有需要可詳盡描述。

（十）主要商務條款

1、承包方式：包工包料。

2、承包服務期：簽訂合同之日起2年（24個月）

3、服務合同期內所在服務單位產生的加班，突發(fā)事件處置調配人員及其他

相關勞務費用應充分考慮在投標報價內，不再另行支付。

4、付款方式：服務費用按季度支付，由甲方每季末根據考核情況按實支付

當季度價款。

（十一）服務承諾：

1、醫(yī)院作為特殊崗位，因疫情等公共衛(wèi)生事件需要中標人開展的健康

檢測等項目，中標人需全面配合和參與，并承擔中標人需支出的相關費用。

2、中標人應充分做好人員的穩(wěn)定性，依據崗位重要性和個人的能力、

績效和成長性，為員工提供必要的待遇保障，招標人要求中標人每月實際結

算人均勞務費用不低于85%用于員工的工資福利發(fā)放，每月向招標人提供

人員變動考勤表和員工待遇發(fā)放的報表，嚴禁提供虛假報表。

（十二）質量監(jiān)督檢查和考核：

-20-

招標人對投標人管理服務采用《桐鄉(xiāng)四院保安服務工作考核細則》考

核，考核小組由相關人員組成，每月采取定時或抽查形式進行考核，考核采

用百分制，定期或不定期對保安服務的各個環(huán)節(jié)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時登

記并作為考核的依據c如連續(xù)二個月考評分為80分以下的，招標人有權要

求投標人進行整改或終止服務合同?？己宿k法及細則見附件1和2;投標人

在考核期限內發(fā)生重大責任事故或安全事故，并要求投標人進行整改或終止

服務合同，必要時追究相關人員法律責任。此外，招標人在對投標人進行考

核的同時，將把考核細化到每個保安，實行“個人+小組綁定”考核制。

考核辦法如下：

一）醫(yī)院將對保安服務質量進行全過程監(jiān)控，中標人日常工作不到位、不達

標、或有違約現(xiàn)象，將依據合同約定，作出相應的違約處理與處罰。

二）醫(yī)院每月對保安服務質量每月進行考評，以計分形式評定考核得分。

三）醫(yī)院管理人員將定期或不定期檢查保安出勤人數及持證上崗情況，如發(fā)

現(xiàn)中標人員工缺位的或發(fā)現(xiàn)未持證上崗者，按保安服務細則執(zhí)行扣罰。

四）保安人員在崗履行工作職責期間，發(fā)生自身的人身傷害、傷亡，均由中

標人負責處理并承擔經濟和道義上的責任，招標人不承擔任何責任。

五）中標