論冷戰(zhàn)時的英國與歐共體〔作者:___________單位:___________郵碼:___________〕

[摘要]英國在戰(zhàn)后鼓吹歐洲聯(lián)合，企圖以聯(lián)合的歐洲為跳板，保持昔日的大國地位。但是冷戰(zhàn)時期歐洲聯(lián)合的開展態(tài)勢超出了英國預(yù)想的軌道。在被迫參加歐共體以后，由于對歐共體的超國家性質(zhì)始終耿耿于懷及念念不忠保持其大國地位。英國在歐共體內(nèi)經(jīng)常扮演反對派的角色，在許多問題上與其他歐共體成員國意見相左，以致于脫離歐洲一體化的進程之外。

[關(guān)鍵詞]歐洲共同體；一體化；共同農(nóng)業(yè)政策

英國在戰(zhàn)后鼓吹歐洲聯(lián)合，其目的是想控制歐洲，以聯(lián)合的歐洲為跳板，在東西方對峙的形勢下成為世界上的第三種力量，保持昔日的大國地位。但是冷戰(zhàn)時期歐洲聯(lián)合的開展態(tài)勢超出了英國預(yù)想的軌道。在被迫參加歐共體以后，由于對歐共體的超國家性質(zhì)始終耿耿于懷及念念不忘保持其大國地位，英國在歐共體內(nèi)經(jīng)常扮演反對派的角色，在許多問題上與其他歐共體成員國意見相左，以致于被人戲稱為“牡蠣中的沙粒〞。

一、歐共體的成立

歐洲聯(lián)合的第一步是煤鋼共同體。煤鋼共同體方案是法國人莫內(nèi)首先提出的，他因此被后人尊稱為“歐盟之父〞和“世界第一公民〞。他建議把法德兩國的煤和鋼的全部生產(chǎn)置于一個超國家機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)之下，該機構(gòu)向其他歐洲國家開放參加之門，它所作出的決定具有強制性，參加國必須遵守執(zhí)行；在煤鋼合作取得成功以后，可以向別的部門擴展，從而推動歐洲的一體化。這樣，煤鋼共同體既消除了德國重整軍備的可能，去掉了法國的疑慮，又為德國從戰(zhàn)敗國的陰影中走出來、恢復(fù)政治地位奠定了根底。

莫內(nèi)的設(shè)想由法國外長羅貝爾·舒曼付諸實踐。1951年4月18日，法國、西德、意大利、比利時、荷蘭和盧森堡六國在巴黎簽訂了?歐洲煤鋼聯(lián)營條約?，決定建立歐洲煤鋼共同體。該條約于1952年生效。煤鋼共同體的成立標(biāo)志著歐洲一體化向前邁出了實質(zhì)性的一步，千百年來無數(shù)仁人志士上下求索奔波呼喚望穿秋水的歐洲夢終于實現(xiàn)了。雖然這只是一小步。

煤鋼共同體成立后開展迅速，僅在煤鋼兩方面進行合作已經(jīng)不能適應(yīng)六國的需要了。于是1957年3月25日六國在羅馬簽訂了?歐洲經(jīng)濟共同體條約?和?歐洲原子能共同體條約?，這兩個條約統(tǒng)稱?羅馬條約?，于1958年生效。1967年，根據(jù)1965年4月8日六國簽訂的?布魯塞爾條約?，煤鋼共同體、經(jīng)濟共同體和原子能共同體合并，組成歐洲共同體。

歐洲共同體的成立，標(biāo)志著戰(zhàn)后英國竭力鼓吹的歐洲統(tǒng)一在大陸已經(jīng)有了量的突破，到達了質(zhì)的飛躍。雖然?羅馬條約?規(guī)定歐洲共同體的目標(biāo)是促進成員國經(jīng)濟和社會的開展，但是該條約實際上也蘊涵著政治聯(lián)盟的目的。煤鋼共同體成立后，歐洲經(jīng)濟開展迅速，形勢一派大好。但此時的歐洲仍處在美國的控制之下，這種寄人籬下的日子使歐洲人極不舒服，何況他們又時時面臨著蘇聯(lián)的威脅。為了擺脫美國的控制，進而取得與美國和蘇聯(lián)平起平坐的地位，歐洲要聯(lián)合自強，以便重現(xiàn)昔日的赫赫聲勢。西德總理阿登納在煤鋼共同體成立后，就曾預(yù)言過歐洲通過政治一體化會到達統(tǒng)一。他說：“目標(biāo)是要一步一步地，首先通過經(jīng)濟一體化，隨后政治一體化，最后軍事一體化，而到達歐洲的統(tǒng)一。〞

二、英國對歐共體的拒絕

西歐六國在建立煤鋼共同體和歐洲共同體時，都沒有忘記戰(zhàn)后竭力鼓吹歐洲聯(lián)合的英國，它們邀請英國參加進來，共圖歐洲的美好前途，但卻被英國拒絕了。

英國雖然在戰(zhàn)后大力煽動歐洲聯(lián)合，但是英國所說的歐洲合眾國，只是歐洲大陸國家的合眾國，英國是不包括在內(nèi)的。這一點在丘吉爾?歐洲的悲劇?的演說中已經(jīng)清晰地表達了出來。丘吉爾曾用“with〞而不是“of〞來形容英國與歐洲大陸的關(guān)系。他說：“我們有我們的夢想，有我們的任務(wù)。我們與歐洲大陸相聯(lián)，但并不包容在里面。我們是和歐洲在一起，而不是屬于它。我們同它利益與共，但并不被它吸納。〞英國與歐洲大陸的這種假設(shè)即假設(shè)離的關(guān)系有著深深的地理、文化、歷史傳統(tǒng)背景和現(xiàn)實的因素。

英國獨特的地理位置，使其形成了具有自己鮮明特色的島國文化?！皪u國文化是一種相當(dāng)獨特的文化，它以一種假設(shè)即假設(shè)離的姿態(tài)吸附在大陸文化之旁，受到大陸文化的深刻影響，但又沒有被大陸文化完全同化。〞英國的政治文化就與大陸文化有所不同。英國是世界上最早實行議會民主制的國家，具有強烈的“議會主權(quán)〞意識。對“議會主權(quán)〞的認(rèn)同感是經(jīng)過血與火的洗禮而延續(xù)下來的，已經(jīng)成為英國政治文化的核心。因而，英國人本能地反對任何超國家權(quán)力的機構(gòu)，反對出讓國家主權(quán)。島國的位置使得英國經(jīng)濟對外界的依賴性比擬大，較早地開展了與世界各國的聯(lián)系。因而，英國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟政策與歐洲大陸國家差異較大。它的經(jīng)濟周期與大陸國家不一致。英國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟周期更接近大洋此岸的美國?？傊?，島國的位置使英國“身在曹營心在漢〞，它“雖然地處歐洲，卻認(rèn)為自己不是歐洲的一局部，覺得自己本身就是一個渾然一體的世界〞。但這并不是說英國與歐洲大陸就沒有聯(lián)系，畢竟，英國的文化是從歐洲大陸傳過去的。英國雖和大陸國家保持著一定的距離，但還是和它們有著千絲萬縷的聯(lián)系。最為明顯的就是英國對大陸國家所采取的均勢政策。

特定的地理、歷史條件形成的英國政治文化和心理狀態(tài)，使英國人非常在意自己的歷史傳統(tǒng)。他們難以忘懷英國曾經(jīng)擁有的顯赫與榮耀，而這些顯赫與榮耀也使英國人因循守舊、傲慢自大。背著沉重的歷史包袱，英國在歐洲一體化的道路上止步不前。戰(zhàn)后的一些現(xiàn)實因素也使英國對歐洲一體化不是那么熱心。

英國是歐洲唯一在二戰(zhàn)中沒有遭受外敵直接入侵的國家，并且它在戰(zhàn)時也參與了劃分戰(zhàn)后世界的會議。戰(zhàn)后，英國經(jīng)濟雖然在戰(zhàn)爭中損失沉重，但還是比歐洲大陸上的鄰居強得多。戰(zhàn)勝國的地位使英國大大增強了在戰(zhàn)后國際舞臺上發(fā)揮影響力的信心。戰(zhàn)后英國與英聯(lián)邦國家的經(jīng)濟聯(lián)系要比大陸國家密切得多。在20世紀(jì)50年代，英國向英聯(lián)邦國家的出口占其全部出口的50％左右，而與此同時英國對歐共體最初6個成員國的出口只占其全部出口的14％。政治上，英國與美國關(guān)系獨特，認(rèn)為其他歐洲國家皆為二流國家，不愿意和它們結(jié)盟。因此，英國所說的歐洲聯(lián)合指的是國家間的合作，英國根本不會接受歐洲聯(lián)邦制度中充分成員國的地位，它也從來沒有想過要成為統(tǒng)一的歐洲的一個組成局部。

共同體的超國家因素更使英國反感。英國覺得參加這樣的機構(gòu)會使自己喪失民族特性。當(dāng)西歐六國邀請英國參加煤鋼共同體時，英國正在進行煤炭、煤氣、電力等行業(yè)的國有化。對于六國的邀請，時任英國首相艾德禮(Attlee)毫不客氣地拒絕了。歐洲共同體的成立更“使英國大吃一驚。自從歐洲防務(wù)共同體方案失敗以后，英國一直在沾沾自喜，對于歐洲聯(lián)邦主義運動冷嘲熱諷，沒有料到他們會如此迅速地采取行動〞。為了控制六國，英國提出了一個把歐共體包括在內(nèi)的大自由貿(mào)易區(qū)方案。由于六國，特別是法國的反對，該方案最終破產(chǎn)。但英國并不甘心，它于1960年1月聯(lián)合瑞典、丹麥、挪威、瑞士、奧地利和葡萄牙組成歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟，以此與歐共體相抗衡。這樣，西歐就分裂成六國共同體和七國自由貿(mào)易聯(lián)盟兩個互相對立的集團。

三、英國參加歐共體

英國是個老工業(yè)國，設(shè)備老化，采用新技術(shù)比擬慢，再加上英國實行國有化的政策和從搖籃到墳?zāi)沟母＠贫?，這些都成為英國經(jīng)濟開展的阻力。20世紀(jì)50年代以后英國的經(jīng)濟開展速度慢了下來，其經(jīng)濟實力在資本主義世界降到第五位，增長率直線下降。這就造成英國貿(mào)易逆差巨大，金融狀況惡化，通貨膨脹嚴(yán)重，從而“阻礙了英國從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式朝現(xiàn)代的經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變，削弱了英國在現(xiàn)代世界中的競爭能力〞。英國在國內(nèi)經(jīng)濟問題上陷入窘境，而它所組織的歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟也遠遠未到達預(yù)期的目標(biāo)。七國不但在人口、工業(yè)生產(chǎn)和外貿(mào)等方面的實力不如歐共體六國，并且在地理位置上也比擬分散，不像六國那樣連成一體。這就造成七國的經(jīng)濟聯(lián)系不如六國密切，其經(jīng)濟開展速度遠遜于六國。英國從七國貿(mào)易中得到的好處根本比不上它不參加歐共體所帶來的損失。歐共體六國之間由于互減關(guān)稅，實行了人員、商品和勞務(wù)的自由流通，其經(jīng)濟迅猛開展，遠非英國所能比。美國對歐洲的投資的重點也轉(zhuǎn)向歐共體。

英國如果再徘徊于歐共體之外，其經(jīng)濟遭受的損失將會越來越大。法國打算把歐共體變成一個經(jīng)濟政治共同體的想法更讓英國寢食難安。此時英聯(lián)邦對英國的重要性已經(jīng)大大降低。隨著歐共體一體化程度的加深，英國的均勢政策也失去了存在的依據(jù)。為了擺脫經(jīng)濟困境，為了給歐共體打上自己的烙印，為了扭轉(zhuǎn)日趨下降的國際地位，英國決定向歐共體尋找出路。

英國參加歐共體可謂是歷盡艱辛。1961年英國提出申請，由于法國的反對，英國沒有實現(xiàn)參加歐共體的愿望。英國之所以遭到法國的反對，原因是多方面的。法國在歐共體中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，歐共體是戴高樂進行外交活動的一張王牌。戴高樂害怕英國參加歐共體會威脅到法國的地位。在二戰(zhàn)進行期間，戴高樂與丘吉爾商量戰(zhàn)后歐洲的開展前景時，丘吉爾總是擺出一副盛氣凌人的樣子。他對戴高樂說：“在大海和你之間，我將始終選擇大海。〞英國在二戰(zhàn)時對法國的不公平待遇深深地印在了戴高樂的腦海之中，他認(rèn)為英國是一匹“潛伏在歐洲的特洛伊木馬，它始終向往遼闊海域，而不是歐洲大陸〞。

英國第一次申請參加歐共體的失利也與自身有關(guān)。英國如果加人歐共體，就得按照?羅馬條約?的規(guī)定，將農(nóng)產(chǎn)品保持在高價位，這勢必引起英國工業(yè)品本錢的增加和價格的上漲，從而會降低英國產(chǎn)品在世界市場上的競爭力，影響到國內(nèi)低收入者的生活。歐共體是一個關(guān)稅同盟性質(zhì)的組織，英國一旦參加，就要割斷與英聯(lián)邦和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟的關(guān)系。英國在這兩個組織中有著極大的利益，它并不想放棄，而二者也不愿英國參加歐共體使自己的利益受損。因此，英國提出申請時就要求歐共體考慮“英國與英聯(lián)邦和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟的特殊關(guān)系以及英國農(nóng)業(yè)的根本利益〞。這當(dāng)然不能為歐共體所接受。當(dāng)時英國申請參加歐共體也沒有國內(nèi)根底，許多英國人根本不了解歐共體是一個什么樣的組織。

1967年7月英國第二次申請參加歐共體，戴高樂以英國經(jīng)濟狀況不好為借口，再次拒絕了英國。英國認(rèn)識到，只要戴高樂在位，英國就沒有參加歐共體的可能。

歐洲和國際形勢的變化給英國參加歐共體提供了契機。戴高樂下臺，蓬皮杜(Pompidou)繼任法國總統(tǒng)。英國通往歐共體大道上的絆腳石終于被搬走了。而西德隨著經(jīng)濟的開展，已經(jīng)在資本主義世界坐上