新建項目招標管理制度一、總則1.目的為規(guī)范公司新建項目招標活動，確保招標過程公開、公平、公正，提高項目質(zhì)量，降低成本，保護公司利益，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于公司所有新建項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購等招標活動。3.基本原則依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定開展招標活動。公平競爭原則：為所有潛在投標人提供平等的競爭機會，不得設(shè)置不合理條件限制或排斥潛在投標人。公正誠信原則：評標過程應(yīng)客觀公正，各方應(yīng)誠實守信，履行各自義務(wù)。效益優(yōu)先原則：在保證項目質(zhì)量的前提下，追求經(jīng)濟效益最大化，合理控制成本。二、招標組織與職責(zé)1.招標領(lǐng)導(dǎo)小組組成：由公司高層管理人員擔(dān)任組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。職責(zé)：審批招標計劃和招標文件。監(jiān)督招標過程，協(xié)調(diào)解決重大問題。審定中標候選人及中標結(jié)果。2.招標工作小組組成：由項目負責(zé)人擔(dān)任組長，采購部門、法務(wù)部門、技術(shù)部門等相關(guān)人員為成員。職責(zé)：編制招標計劃和招標文件。發(fā)布招標公告，組織資格預(yù)審和開標、評標活動。與中標人簽訂合同，并負責(zé)合同執(zhí)行的跟蹤和監(jiān)督。3.各部門職責(zé)采購部門：負責(zé)招標活動的組織實施，包括供應(yīng)商信息收集、招標文件編制、開標評標組織等具體工作。法務(wù)部門：負責(zé)對招標活動進行法律審查，確保招標過程合法合規(guī)，起草和審核相關(guān)合同文件。技術(shù)部門：提供技術(shù)支持，參與招標文件技術(shù)條款的編制和審核，對投標文件的技術(shù)方案進行評審。項目使用部門：提出項目需求和技術(shù)要求，參與評標工作，對項目實施過程進行監(jiān)督。三、招標計劃1.編制依據(jù)根據(jù)項目建設(shè)進度計劃、預(yù)算安排及實際需求，由項目負責(zé)人組織相關(guān)部門編制招標計劃。2.內(nèi)容要求招標計劃應(yīng)包括項目概況、招標范圍、招標方式、招標時間安排、評標標準等內(nèi)容。對于大型復(fù)雜項目，應(yīng)分階段制定招標計劃。3.審批流程招標計劃經(jīng)項目負責(zé)人審核后，報招標領(lǐng)導(dǎo)小組審批。審批通過后的招標計劃作為招標活動的執(zhí)行依據(jù)，不得擅自變更。如因特殊情況需要調(diào)整，應(yīng)重新履行審批手續(xù)。四、招標方式1.公開招標適用于招標金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標人較多的項目。通過發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或其他組織投標。2.邀請招標適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項目，或采用公開招標方式的費用占項目總價值比例過大的項目。由招標工作小組向不少于三家具備承擔(dān)招標項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。3.競爭性談判適用于招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的項目。通過與不少于三家的供應(yīng)商進行談判，確定成交供應(yīng)商。4.單一來源采購適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。經(jīng)招標領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，向單一供應(yīng)商進行采購。五、招標文件編制1.編制原則招標文件應(yīng)根據(jù)招標項目特點和實際需求編制，明確招標項目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標標準等內(nèi)容，確保招標文件的完整性、準確性和公正性。2.內(nèi)容構(gòu)成招標公告（適用于公開招標）或投標邀請書（適用于邀請招標）。投標人須知，包括投標文件編制要求、投標報價要求、開標評標程序等。技術(shù)規(guī)格和要求，詳細描述項目所需的技術(shù)標準、質(zhì)量要求等。商務(wù)條款，如合同條款、付款方式、交貨期等。評標標準，明確評標方法和評分細則。投標文件格式，規(guī)定投標文件應(yīng)包含的內(nèi)容和格式要求。3.審核與發(fā)布招標文件由招標工作小組編制完成后，經(jīng)法務(wù)部門進行法律審查，技術(shù)部門進行技術(shù)審核，報招標領(lǐng)導(dǎo)小組審批。審批通過后的招標文件應(yīng)及時發(fā)布，確保潛在投標人有足夠時間準備投標文件。六、資格預(yù)審1.預(yù)審目的對潛在投標人的資格進行審查，確保其具備承擔(dān)招標項目的能力和條件，減少評標工作量，提高招標效率。2.預(yù)審內(nèi)容營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)資質(zhì)證明文件。業(yè)績證明材料，包括類似項目的中標通知書、合同等。財務(wù)狀況，提供近年度財務(wù)審計報告。信譽情況，有無不良記錄。其他相關(guān)證明材料。3.預(yù)審程序發(fā)布資格預(yù)審公告或邀請書，明確資格預(yù)審的條件、標準和程序。潛在投標人按照要求提交資格預(yù)審申請文件。招標工作小組對資格預(yù)審申請文件進行審查，確定合格投標人名單。向合格投標人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并告知其獲取招標文件的時間、地點和方法。七、投標文件接收與開標1.投標文件接收規(guī)定投標文件的遞交截止時間和地點，在截止時間前接收投標人遞交的投標文件。對投標文件進行檢查，確保投標文件密封完好、簽字蓋章齊全等。對不符合要求的投標文件，應(yīng)及時告知投標人補充或修正。2.開標開標時間應(yīng)與投標文件遞交截止時間一致，開標地點應(yīng)在招標文件中明確。開標由招標工作小組主持，邀請所有投標人代表參加。開標時，當眾檢查投標文件的密封情況，確認無誤后拆封唱標，宣讀投標人名稱、投標報價、工期、質(zhì)量標準等主要內(nèi)容。開標過程應(yīng)記錄并存檔，以備后續(xù)查詢。八、評標1.評標委員會組成評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)從依法設(shè)立的評標專家?guī)熘须S機抽取。2.評標原則評標應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評審。3.評標方法綜合評估法：對投標文件的技術(shù)、商務(wù)、價格等方面進行綜合評審，按照得分高低推薦中標候選人。經(jīng)評審的最低投標價法：以投標報價為主要評審因素，選擇投標報價最低且符合要求的投標人為中標候選人。具體評標方法應(yīng)在招標文件中明確。4.評標程序評標委員會成員熟悉招標文件和評標標準。對投標文件進行初步評審，審查投標文件是否實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求，對不符合要求的投標文件予以否決。詳細評審，按照評標標準對通過初步評審的投標文件進行技術(shù)、商務(wù)、價格等方面的評審和比較。評標委員會成員獨立評審，分別打分或提出意見，匯總評審結(jié)果，推薦中標候選人。編寫評標報告，評標報告應(yīng)包括評標基本情況和數(shù)據(jù)表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、否決投標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內(nèi)容。九、中標與合同簽訂1.中標通知招標領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標報告，審定中標候選人名單。招標人向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。2.合同談判中標通知書發(fā)出后，招標工作小組應(yīng)及時與中標人進行合同談判，就合同條款進行進一步協(xié)商和細化，確保合同內(nèi)容符合招標文件要求和雙方意愿。3.合同簽訂合同談判達成一致后，由法務(wù)部門起草合同文本，經(jīng)雙方審核無誤后簽訂合同。合同簽訂后，應(yīng)及時將合同副本送相關(guān)部門備案。十、招標監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督公司內(nèi)部審計部門應(yīng)對招標活動進行全過程監(jiān)督，檢查招標程序是否合規(guī)、評標過程是否公正、合同簽訂是否合法等，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。2.投訴處理投標人或其他利害關(guān)系人對招標活動有異議的，可以在規(guī)定時間內(nèi)向招標人提出投訴。招標人應(yīng)及時受理投訴，并進行調(diào)查處理。對于經(jīng)